Куперс

Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 N 283-ФЗ (последняя редакция)

30 декабря 2012 года N 283-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СОТРУДНИКАМ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.06.2014 N 197-ФЗ, от 04.11.2014 N 342-ФЗ, от 01.05.2016 N 125-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 05.12.2016 N 414-ФЗ, от 07.03.2018 N 56-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ, от 01.03.2020 N 29-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 02.12.2013 N 350-ФЗ, от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016), Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.05.2015 N 11-П) (см. Обзор изменений данного документа)

• Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона
• Статья 2. Денежное довольствие сотрудников
• Статья 3. Гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы
• Статья 4. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения
• Статья 5. Предоставление жилого помещения в собственность
• Статья 6. Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма
• Статья 7. Норма предоставления площади жилого помещения
• Статья 8. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений или предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда
• Статья 9. Денежные компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и иных услуг
• Статья 10. Медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение
• Статья 11. Меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей
• Статья 11.1. Обеспечение размещения информации о предоставлении членам семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, мер социальной поддержки, иных социальных гарантий и выплат
• Статья 12. Страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
• Статья 13. Фонд денежного довольствия сотрудников
• Статья 14. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
• Статья 15. О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности»
• Статья 16. О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
• Статья 17. О внесении изменения в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
• Статья 18. О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации
• Статья 19. Заключительные положения
• Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Открыть полный текст документа

Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года

Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года

Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее — сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее — учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ)

2. Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Денежное довольствие сотрудников

1. Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

2. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также — должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее — оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее — оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

4. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, в области обеспечения пожарной безопасности или в области таможенного дела (далее — федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники). Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ)

5. Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

6. Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет):

1) от 2 до 5 лет — 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет — 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет — 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет — 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет — 30 процентов;

6) 25 лет и более — 40 процентов.

8. Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

9. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

1) за квалификационное звание специалиста третьего класса — 5 процентов;

2) за квалификационное звание специалиста второго класса — 10 процентов;

3) за квалификационное звание специалиста первого класса — 20 процентов;

4) за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) — 30 процентов.

10. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)

11. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов должностного оклада. Порядок выплаты указанной ежемесячной надбавки и ее размеры, а также полномочия федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по установлению размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, для отдельных категорий сотрудников определяются Президентом Российской Федерации.

12. Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

13. Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

14. Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)

15. К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

16. Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

17. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты. Указанные дополнительные выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

18. Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

19. Сотрудникам, временно проходящим службу за пределами территории Российской Федерации, часть денежного довольствия выплачивается в иностранной валюте в случаях, по нормам и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

20. Часть денежного довольствия в иностранной валюте, установленная сотрудникам в соответствии с частью 19 настоящей статьи, не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исходя из окладов денежного содержания.

21. За сотрудниками, захваченными в плен или в качестве заложников, интернированными в нейтральных странах, а также за безвестно отсутствующими сотрудниками (до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими) сохраняется денежное довольствие в полном размере. В этих случаях денежное довольствие указанных сотрудников выплачивается супруге (супругу) или другим членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата сотрудников в плен или в качестве заложников, интернирования или до их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

22. Сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

23. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)

24. В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

25. В случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

26. В случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

27. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

28. Сотрудникам, проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

29. Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам (далее — государственные органы), обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

30. Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом размеры должностных окладов и дополнительных выплат сотрудникам, прикомандированным к организациям, устанавливаются руководителями этих организаций по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

31. Размеры должностных окладов для исчисления пенсий лицам, которым при увольнении со службы в учреждениях и органах пенсии были назначены исходя из окладов по замещаемым ими должностям в государственных органах и организациях, и членам их семей устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

32. Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к международным организациям, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором.

Статья 3. Гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы

1. Сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

2. Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

3. При переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования соответствующего федерального органа исполнительной власти для обучения по образовательным программам, срок получения образования по которым (срок освоения которых) составляет более одного года, или в связи с передислокацией учреждения или органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

1) подъемного пособия — в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;

2) суточных — на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в порядке и размерах, установленных для командированных сотрудников в соответствии с частью 1 настоящей статьи за каждый день нахождения в пути.

4. Сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и раз

283 ФЗ (Федеральный закон) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» описывает, на какие социальные гарантии могут рассчитывать сотрудники некоторых ведомств уголовно-исполнительной системы и порядок их предоставления. Трудовая деятельность работников уголовно-исполнительной системы, противопожарной и таможенной служб сопряжена с высоким уровнем ответственности и значимости в обществе и государстве. Именно поэтому законодательством предусмотрена гарантия безопасности сотрудников, их достойное финансовое обеспечение, предоставление медицинской помощи, различных льгот и субсидий.

Какие преимущества предоставляет закон работникам

ФЗ 283 «О социальных гарантиях» описывает размер и порядок начисления окладов, получения единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья, выплату командировочных расходов и многое другое.

Сотрудники ведомств, попадающие под действие 283-ФЗ, по роду своей профессиональной деятельности неразрывно связаны с опасностью, рисками, ограничениями, поэтому долгом государства является предоставить им защиту, уверенность в завтрашнем дне.

Социальная защищенность служащих, с одной стороны, уберегает ведомства от текучести кадров, а с другой стороны, привлекает достойных кандидатов для прохождения службы.

Государственные служащие имеют право на следующие выплаты и гарантии в связи со своей трудовой деятельностью:

• покрытие расходов, связанных со служебными командировками;
• оказание ежегодной материальной помощи;
• предоставление так называемых подъёмных;
• покрытие расходов по использованию личного автотранспорта по службе;
• бесплатное восстановительное лечение.

Ведомственные работники, которые служат на территориях Крайнего Севера, в отдалённых местностях, получают право на оплачиваемую дорогу к месту отдыха раз в год на себя и одного члена семьи в пределах нашей страны.

Какие гарантии предоставляет закон лицам, получившим вред здоровью на службе

Законодательством установлено обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников ведомств.

Кроме того, если здоровью сотрудника в ходе службы нанесён ущерб, который лишает возможности дальнейшей трудовой деятельности, государство гарантирует:

• разовую материальную помощь 2 миллиона рублей;
• сохранение ежемесячного пособия, которое рассчитывается из среднемесячного дохода.

Порядок начисления указанных выплат определяется непосредственно ведомством.

Гарантии в сфере здравоохранения и отдыха

Законом закреплены права служащих в сфере здравоохранения:

• на оплачиваемое медицинское обслуживание, зубопротезирование, за исключением зубных протезов из драгоценных и полудрагоценных металлов;
• на получение оплачиваемых медикаментов по назначению врача.

Государство гарантирует работникам ежегодное санаторно-курортное лечение в ведомственных санаториях.

Если ведомство не располагает возможностью предоставить нуждающемуся путёвку в санаторий по предписанному лечению, то служба обязана предоставить бюджетные средства на приобретение путёвки в требуемый санаторий.

Работники, задействованные в ликвидации чрезвычайных ситуаций, пребывавшие в зоне военного конфликта, по назначению врача направленные на бесплатную медицинскую реабилитацию, могут получить оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 дней.

Разовая выплата на покупку или строительство недвижимости

283 ФЗ «О социальных гарантиях» закрепляет за работниками с трудовым стажем 10 и более лет возможность получения разовой выплаты на покупку или строительство жилья.

Для этого необходимо:

• не иметь собственного жилья;
• не арендовать квартиру по договору социального найма;
• проживать в непригодных или аварийных условиях;
• площадь арендуемого помещения должна быть меньше 15 кв.м. в расчёте на одного жильца;
• проживать в коммуналке, общежитии, независимо от площади помещения;
• проживать в помещении, состоящем из одной комнаты совместно с другой семьёй или в помещении с неизолированными комнатами;
• проживать совместно с хронически тяжелобольным родственником в одном помещении, что запрещено санитарными нормами.

Для получения финансовой помощи работник ведомства должен собрать документы, подтверждающие его статус как нуждающегося в улучшении условий проживания, вместе с заявлением подать их в специальную комиссию для рассмотрения.

Комиссия в срок, не превышающий трёх месяцев, рассматривает кандидатуру и принимает решение, о котором уведомляет подавшего документы. В случае положительного решения кандидат ставится в очередь и ожидает выделения средств.

Сумма компенсации рассчитывается индивидуально и зависит от следующих факторов:

1. Площади помещения, положенного нуждающемуся. Норматив на одного человека составляет 33 кв. м., супружеская пара может рассчитывать на 42 кв. м., семье, состоящей из трёх человек и более, положено 18 кв. м на каждого человека.
2. Средней цены за квадратный метр.
3. Поправочного коэффициента. Эта величина варьируется от стажа претендента, чем больше стаж, тем выше коэффициент. К примеру, сотрудник со стажем работы от 11 до 12 лет может рассчитывать на коэффициент 1,05% к цене за квадратный метр. Максимальный поправочный коэффициент составляет 1,25%.

Пособие выплачивается непосредственно на расчётный счёт заявителя исчитается исполненным с момента перечисления средств.

После получения денежных средств работник обязан отчитаться работодателю о приобретении недвижимости с предоставлением соответствующих документов.

Важные моменты

Если несколько членов семьи являются служащими ведомства, то только один на выбор может встать на учёт. При увольнении такого члена семьи другой сотрудник может встать в очередь на ту дату, когдабыл поставлен уволенный.

Кроме того, комиссия может принять решение о снятии гражданина с учёта без выплаты пособия в следующих случаях:

• по заявлению работника;
• в случае улучшения жилищных условий;
• по причине увольнения, смерти;
• если было установлено, что служащего поставили на учёт по ложным основаниям.

Если работник, ожидающий своей очереди на предоставление материальной помощи, переводится в другое территориальное подразделение, то он будет включён в очередь по новому месту той датой, когда был поставлен в очередь первоначально.

В случае гибели сотрудника при исполнении служебных обязанностей не позднее года с момента гибели его правопреемники должны получить выплату пропорционально количеству членов семьи, если этот работник состоял в очереди как нуждающийся.

Предоставление жилого помещения в собственность

Ведомственные руководители регионального уровня могут предоставить в собственность жилые помещения, приобретённые на бюджетные средства, при наличии таковых, отдельным категориям своих подчинённых.

Претендовать на квартиру за счёт бюджета могут:

• семьи служащего, гибель которого наступила в связи с трудовой деятельностью;
• инвалиды I, II группы, которые получили инвалидность в ходе служебной деятельности.

Для получения жилья должны соблюдаться условия, аналогичные получению разовой компенсации.

Выплаты и гарантии при увольнении

Работник, общий стаж которого на момент увольнения составил двадцать лет и выше, ведомство гарантированно выплачивает ему семь окладов при увольнении, со стажем до двадцати лет – два оклада.

Один оклад получают при увольнении работники, удостоенные государственных наград и почётных званий.

Уволенные с правом на пенсию сотрудники имеют право:

• на медицинское обслуживание, предусмотренное для работающих граждан;
• на льготные путёвки в санатории и профилактории для себя и членов семьи;
• на оплачиваемую государством реабилитацию.

Аналогичные социальные гарантии сохраняются за уволившимся работником, получившим в период службы увечья или инвалидность в связи с исполнением должностных обязанностей.

При увольнении со службы сотрудников, с трудовым стажем свыше 20 лет.Кроме того, если уволенный в период работы получил увечье, группу инвалидности, то за такими работниками сохраняется право на оплачиваемый проезд к месту отдыха один раз в год.

Перечисленные льготы не распространяются на служащих, уволенных по виновным основаниям, например, в связи с несоблюдением условий контракта, утратой доверия и др.

Компенсация расходов по аренде жилья, коммунальных расходов, а также получение специализированных помещений в пользование

Законом предусмотрено покрытие расходов для членов семьи погибшего при исполнении:

1. Коммунальных платежей.
2. Расходов по установке телефонных аппаратов.
3. Отопительных материалов в случае отсутствия центрального отопления.

Ремонта как индивидуального жилья, так и кооперативного.

Работники ведомств, при отсутствии жилой площади по месту работы, имеют право на получение компенсации по покрытию расходов по аренде жилья. Порядок предоставления и сумма определяется правительством РФ. Сотрудник считается не имеющим жилья, если он не является нанимателем квартиры по договору социального найма.

Гарантии семьям сотрудников, погибших в ходе исполнения своих обязанностей

Члены семьи работников, смерть которых наступила в результате выполнения обязанностей, или получивших значительный вред здоровью, имеют право на оказание следующей помощи:

• ежегодная бесплатная дорога к месту санаторного отдыха;
• ежегодный оплачиваемый проезд к месту захоронения погибшего родственника;
• пособие на содержание ребёнка;
• бесплатная путёвка в детский оздоровительный лагерь;
• разовая помощь по покрытию расходов по переезду и транспортировке вещей.

Государство в особом порядке берёт на себя заботу о родственниках погибших работников, отдавших свою жизнь во благо Родины.

Особые положения Закона, касающиеся ФСИН России

ФЗ 283 «О социальных гарантиях» внёс изменения в некоторые ведомственные документы, определяющие социальные гарантии подведомственных сотрудников ФСИН (Федеральная служба исполнения наказания). Специфика работы ФСИН требует предоставления особых социальных гарантий с целью компенсации ограничений службы.

Ст. 36 Закона закрепляет за сотрудниками ФСИН России привилегию на покупку и бронирование проездных билетов без очереди, первоочередное право вселения в гостиницу при пребывании в служебных командировках или при переезде к новому месту работы.

Но также ст. 37 указывает, что следующие работники ФСИН по ходатайству имеют право получить разовую финансовую помощь в размере 3 окладов:

• вступившие в брак в первый раз;
• молодые специалисты, выпускники высших учебных заведений, приступившие к работе.

Закон о соц. гарантиях работников ФСИН должен мотивировать на добросовестное исполнение должностных обязанностей, предотвращать отток кадров, развитие коррупции.

Работа в службе исполнения наказаний очень специфична, обусловлена человеческим фактором. Места отбывания наказаний, а также СИЗО (следственный изолятор) изолированы от внешнего мира, что повышает требования к принятию мер по противодействию коррупции.

Но если служащий любого уровня не заинтересован в своей работе, не чувствует защиты со стороны государства, то как в таких условиях могут соблюдаться права лиц, отбывающих наказания.

Социально-правовые гарантии при увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы



В статье дается характеристика нормативно-правовых и локальных актов регламентирующих гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а так же перечня социальных гарантий, на которые могут рассчитывать сотрудники при прекращении службы.

Ключевые слова: гарантии социальной защиты, прекращение службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выплаты, пособия, компенсации.

Одной из приоритетных задач реформирования уголовно-исполнительной системы России согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. , является обеспечение должного уровня социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Реализация мер по соблюдению социальных гарантий, предусмотренных для сотрудников системы действующим законодательством должно осуществляться с учетом необходимости интеграции России в Европейское правовое пространство, соблюдения международных стандартов, а также обеспечения престижа службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Основным нормативно-правовым актом, призванным решить поставленные перед уголовно-исполнительной системой задачи в сфере обеспечения социальных гарантий сотрудников, был и остается Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон «О социальных гарантиях») , в соответствии с которым, было принято несколько подзаконных актов, касающихся выплат на санаторно-курортное лечение, подъемного пособия и суточных при переезде на новое место службы в другой населенный пункт, выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением обязанностей, жилищного обеспечения и других.

При этом следует признать, что кадровая ситуация в органах уголовно-исполнительной системы России складывается далеко не лучшим образом. Это в большинстве своем можно объяснить и недостаточной нормативно-правовой обеспеченностью регулирования служебных правоотношений, и слабой социально-правовой защищенностью в том числе, и в значительной степени возросшими физическими и морально-психологическими нагрузками на личный состав.

О неудовлетворительности современного состояния кадрового состава уголовно-исполнительной системы России говорит число уволенных сотрудников, которое значительно выше, чем принятых на службу. Для выхода из сложившейся напряженной кадровой ситуации в системе необходимо обновление нормативно-правовой базы, регулирующей служебные отношения.

Так, в свете реформирования уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации был принят и уже вступил в законную силу (01.08.2018) Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее — Закон «О службе в уголовно-исполнительной системе России») , которым урегулированы правовые, организационные, социальные и финансово-экономические основы прохождения, а так же прекращения службы в уголовно-исполнительной системе. Следует отметить, что нормы касающиеся гарантий социальной защиты сотрудников системы вышеназванного Закона практически дублируют положения Закона «О социальных гарантиях».

Гарантиям социальной защиты сотрудника системы посвящена глава 9 Закона «О службе в уголовно-исполнительной системе России». Условно их можно разделить на законодательно установленные государством социальные гарантии, направленные на повышение и укрепление социального статуса сотрудники при прохождении службы и направленные на обеспечение социальной защищенности сотрудников при прекращении ими службы в органах уголовно-исполнительной системы России.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обеспечиваются следующими социальными гарантиями:

– льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (1 месяц службы за 1,5 месяца), право на пенсию за выслугу лет наступает независимо от возраста уже после 14 лет службы в уголовно-исполнительной системе;

– выдача форменного обмундирования;

– возможность получения (безвозмездно) высшего образования впервые в образовательных организациях ФСИН России, обучения в адъюнктуре, докторантуре;

– бесплатное медицинское обслуживание в ведомственных медицинских учреждениях;

– очередной ежегодный отпуск — от 30 календарных дней;

– ежегодно при уходе сотрудника в очередной отпуск оказывается материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания;

– денежное довольствие, которое состоит из оклада денежного содержания (должностной оклад плюс оклад по специальному званию), а также различных премий и надбавок.

Увольнение со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы в Законе «О службе в уголовно-исполнительной системе России» именуется как прекращение службы, и представляет собой правовой институт, который включает в себя основания, порядок и условия прекращения службы для сотрудников уголовно-исполнительной системы в России. Основания, порядок и условия прекращения службы регламентированы главой 12 Закона «О службе в уголовно-исполнительной системе России» .

При определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга лет для назначения пенсии, отношение к службе, а также льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с Законом «О службе в уголовно-исполнительной системе России» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций.

Так на какие социальные гарантии (выплаты, пособия, иное) имеет право сотрудник уволившийся из уголовно-исполнительной системы? Здесь следует отметить, что служба в органах уголовно-исполнительной системы имеет массу особенностей и своих специфических моментов. При уходе на пенсию, по выслуге лет, по болезни и иным основаниям законодательством установлено обеспечение увольняющегося единовременным пособием и иными выплатами. Чем больше составляет срок службы в органах уголовно-исполнительной системы, тем больший размер денежных выплат полагается при расчете.

Увольняющемуся из системы выплачивают:

– остаток (полный расчет) по заработной плате и по всем видам довольствия;

– компенсацию за неиспользованные дни отпуска.

Кроме этого, в зависимости от основания, по которому сотрудник уходит из службы, а также от стажа службы положены иные выплаты.

Так, в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона «О социальных гарантиях», сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы .

Кроме того, согласно пп. 5 и 6 ст. 70 Закона «О службе в уголовно-исполнительной системе России», гражданину, уволенному со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1, пп. 8, 11 или 12 ч. 2 либо п. 1 ч. 3 ст. 84 указанного Закона, стаж службы в уголовно-исполнительной системе засчитывается в непрерывный стаж службы для исчисления надбавки за выслугу лет и предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

Гражданину, проходившему службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, при поступлении на работу в указанных районах и местностях после увольнения со службы по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1, пп. 8, 11 или 12 ч. 2 либо п. 1 ч. 3 ст. 84 вышеуказанного Закона независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения со службы и днем приема на работу стаж службы в указанных районах и местностях засчитывается в общий стаж работы для получения надбавок к заработной плате и других социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 69 Закона «О службе в уголовно-исполнительной системе России», обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Законом «О социальных гарантиях» и иными федеральными законами .

Решение жилищных вопросов очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных вопросов по месту службы, осуществляется по следующим направлениям: выдача государственных жилищных сертификатов (далее — ГЖС), а так же предоставление сотрудникам и гражданам единовременной социальной выплаты (далее — ЕСВ).

Порядок выдачи ГЖС в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации установлен приказом ФСИН России от 02.03.2018 № 181 «Об установлении Порядка и сроков формирования списков граждан — участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе» .

Предоставление сотрудникам и гражданам ЕСВ предусмотрено Законом «О социальных гарантиях сотрудникам», и предоставляется сотрудникам и гражданам в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) .

При этом следует иметь в виду, что право на получение ГЖС имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, во-первых, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а во-вторых, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исследование в данном направлении показывает, что на практике, в организации работы по социально-правовой защите сотрудников системы существуют определенные недостатки, которые возможно решить путем внесения в определенные нормативные правовые и подзаконные акты изменений.

К примеру, с проблемой обеспечения жильем сталкивается с одной стороны немало молодых сотрудников уголовно-исполнительной системы и с другой уже ушедших на пенсию.

Из системного толкования вышеназванных актов следует, что правом на получение как ГЖС, так и ЕСВ обладают только те сотрудники системы, которые отслужили 10 и более лет. Кроме того, при уходе на пенсию, даже при стаже службы в органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, можно не получить ни ГЖС, ни ЕСВ, если сотрудник во время службы в первом случае, не был признан нуждающимся в жилье, а во втором случае, во время не встал на учет.

Решением указанной проблемы в отношении молодых сотрудников отслуживших 5 лет в органах системы может стать льготное ипотечное кредитование. В случае получения сотрудником при исполнении служебных обязанностей травмы или инвалидности, а так же в случае гибели сотрудника уже приобретшего жилье за счет средств льготного ипотечного кредита, гашение задолженности должно взять на себя государство за счет средств бюджета. Для сотрудников отслуживших 10 лет должна быть предусмотрена автоматическая постановка на учет для получения ЕСВ.

Для дальнейшего развития и совершенствования социальной сферы уголовно-исполнительной системы требуется устранить пробелы в действующем законодательстве регламентирующем гарантии социальной защиты, как действующих сотрудников, так и уволившихся. Кроме того, к решению социальных проблем следует привлечь и органы субъектов Федерации.

При таких изменениях в законодательстве возрастет стимул для поступления и дальнейшего прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы России, значительно повысится авторитет как самой службы, так и государства в обеспечении защиты лиц проходивших службу, тем самым достигнув наименьших кадровых потерь.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. (ред. от 05.02.2014) // Российская газета. — 1993. — 25дек.; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 6. — Ст. 548.
2. О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.12.2019 года).
3. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: федер. закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.12.2019 года).
4. Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г.: распоряж. Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.12.2019 года).
5. О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации»): пост. Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 15.11.2019) // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.12.2019 года).
6. Об установлении Порядка и сроков формирования списков граждан — участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством: приказ ФСИН России от 02.03.2018 № 181 // URL: http:// www.fsin.rf (дата обращения 10.12.2019 года).