Куперс

В силу своей профессиональной деятельности многие работники учреждений силовых министерств и ведомств работают со сведениями, составляющими государственную тайну. Для этого им оформляется специальный допуск. За работу с такими сведениями полагается надбавка. Сегодня разберем нестандартную ситуацию из письма читателя. Работник на прежней должности имел вторую форму допуска и получал надбавку за работу со сведениями, составляющими гостайну. Затем его перевели на должность, имеющую третью форму допуска. При этом с документами, содержащими государственную тайну, на новой должности его не знакомили. Как быть с надбавкой? Нужно ли продолжать платить ее, а если да, то в каком размере?

Кратко о гостайне.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне) определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности. Например, государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области (сведения о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ);

2) сведения в области экономики, науки и техники (например, сведения об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства);

3) сведения в области внешней политики и экономики (например, сведения о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты (например, сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность).

Процедура оформления права граждан на доступ к гостайне называется допуском, а санкционированное ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими гостайну, – доступом. Не надо путать эти понятия, поскольку от них напрямую зависит выплата надбавки за работу с гостайной.

К сведению
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «Особой важности», «Совершенно секретно» и «Секретно».

О надбавке за работу с гостайной.

Согласно ст. 21 Закона о государственной тайне, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими гостайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (далее – Правила). Кроме того, Минздравсоцразвития Приказом от 19.05.2011 № 408н утвердило Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок (далее – Разъяснение). Именно этими документами нужно руководствоваться при установлении и выплате надбавок.

Приведем размеры процентных надбавок в таблице.

Степень секретности сведений	Размер надбавки
Особой важности	50 – 75%
Совершенно секретно	30 – 50%
Секретно	При оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий – 10 – 15%
	Без проведения проверочных мероприятий – 5 – 10%

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Порядок допуска должностных лиц к гостайне определен в Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к такой тайне:

• первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
• вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
• третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к гостайне разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. При этом наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Как выплачивать надбавку, если при переводе форма допуска понизилась?

Повторим, что на основании ст. 21 Закона о государственной тайне, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими гостайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих допуску к государственной тайне. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации и подписывается его руководителем.

В пункте 6 Разъяснения установлены случаи, когда процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается. В частности, такая надбавка не выплачивается гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе с гостайной.

В ситуации, когда работника переводят на должность, для которой согласно номенклатуре должностей необходим допуск по третьей форме, фактически получается, что он освобождается от прежней должности и работы на постоянной основе с гостайной. Соответственно, с момента такого перевода сотрудник утрачивает право на получение надбавки за работу с гостайной.

Вместе с тем ежемесячная надбавка работникам, допущенным к гостайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ, на законных основаниях с момента издания соответствующего приказа (распоряжения).

К сведению
Под постоянной работой со сведениями, составляющими гостайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения, а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

Согласно п. 3 Разъяснения выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими гостайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя организации. Приказ издается не реже одного раза в год, а также:

• при внесении изменений в штатное расписание (штат);
• при корректировке номенклатуры должностей работников, подлежащих допуску к государственной тайне;
• в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне;
• при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.

В данном решении указывается в том числе размер процентной надбавки, устанавливаемой работнику.

На практике обязанности по постоянной работе с гостайной возлагаются на работника в том же приказе, где и назначается надбавка. Если документального закрепления обязанности на постоянной основе работать с гостайной нет, работник не вправе рассчитывать на процентную надбавку. Данный вывод подтверждается Апелляционным определением Свердловского областного суда от 13.10.2017 по делу № 33-17640/2010, в котором суд отказал во взыскании надбавки за работу с гостайной, поскольку каких-либо распоряжений о возложении на работника обязанности постоянно работать с гостайной с момента оформления допуска работника к гостайне работодатель не издавал.

Соответственно, выплата надбавки после перевода начнется с момента издания приказа руководителя организации о допуске сотрудника к работе на постоянной основе со сведениями, составляющими гостайну, и установлении ему за это процентной надбавки. На это обратил внимание Свердловский областной суд в Апелляционном определении от 13.10.2017 по делу № 33-17640/2017: законодательство обуславливает возникновение права на получение надбавки фактом доступа лица к государственной тайне на постоянной основе, для чего недостаточно одного лишь оформления допуска к сведениям, составляющим гостайну.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым имеется доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

На основании п. 26 Инструкции форма допуска гражданина к государственной тайне должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

Согласно ст. 21 Закона о государственной тайне наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности. То есть в данной ситуации для работы по новой должности не требуется переоформление формы допуска.
Однако из вопроса ясно, что работник переведен на должность с допуском к гостайне по третьей форме. Получается, что произошло снижение формы допуска. Это оформляется решением должностного лица, принявшего решение о его допуске к гостайне, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (первая форма).

Соответственно, работнику после перевода полагается надбавка за работу с гостайной, которая определена в соответствии с п. 1 Правил, – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «Секретно», при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий в размере 10 – 15%, без проведения таковых – в размере 5 – 10%.

Обратите внимание, что работодатель не вправе платить надбавку, полагающуюся за работу с документами, имеющими степень секретности «Совершенно секретно» (то есть с допуском по второй форме), если должность работника подразумевает работу с документами, имеющими степень секретности «Секретно» (для работы с которыми необходим допуск по третьей форме). Наш вывод подтверждается и судебной практикой. Так, Белгородский областной суд в Апелляционном определении от 08.07.2014 по делу № 33-2463/2014 отказал работнице во взыскании доплаты при снижении формы допуска. Решение работодателя о снижении формы допуска не оспорено и не признано незаконным. Поэтому суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вышеупомянутого приказа и возложении на работодателя обязанности произвести перерасчет доплаты и выплатить ее.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.

Если работник с допуском к гостайне по второй форме был переведен на должность, по которой номенклатурой должностей предусмотрен допуск по третьей форме, работодатель с момента перевода перестает платить ему процентную надбавку, поскольку фактически работа с совершенно секретными сведениями прекращена.
Платить надбавку за работу со сведениями, составляющими гостайну, по новой должности работодатель начнет с момента издания соответствующего приказа о предоставлении допуска к работе на постоянной основе с гостайной и установления в нем размера надбавки. С момента перевода и до предоставления доступа к гостайне надбавка не выплачивается.

Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, №11, 2018 год

предпринимателями, и копий разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов на временный ввоз в Российскую Федерацию соответствующего оружия, заверенных указанными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

Транспортировка иностранными гражданами ввезенного в Российскую Федерацию в целях охоты и участия в спортивных мероприятиях оружия до места проведения соответствующего мероприятия осуществляется в запирающихся кейсах.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, пригласившие иностранных граждан в Российскую Федерацию для участия в соответствующих мероприятиях и (или) заключившие договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (в случае участия в охоте), обязаны в течение суток уведомить территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту проведения охоты, спортивного мероприятия, выставки или историко-культурного мероприятия о прибытии в Российскую Федерацию иностранных граждан с оружием и патронами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

(Пункт дополнен — Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 г. № 1178)

ХIV. Изъятие и уничтожение оружия и патронов

78. Изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством.

79. Оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

Органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, передают изъятые оружие и патроны в соответствующие территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел. При этом оружие и патроны, изъятые и признанные вещественными доказательствами по уголовным делам, передаются после окончания рассмотрения дел в судебном порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

80. Оружие и патроны, выданные юридическим и физическим лицам во временное пользование, изымаются на период устранения выявленных нарушений либо обстоятельств, препятствующих обеспечению сохранности или безопасности хранения этого оружия и патронов.

81. При необходимости изъятие оружия и патронов, помещенных под таможенную процедуру, производится в присутствии сотрудников таможенных органов в порядке, установленном Федеральной таможенной службой и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 26.07.2006 г. № 459; от 08.11.2014 г. № 1178; от 12.05.2018 г. № 573)

82. Изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 10.03.2009 г. № 219)

По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 10.03.2009 г. № 219)

83. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

Патроны к газовому оружию, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, технически неисправные либо срок годности, хранения или использования которых истек, безвозмездно передаются по заявлению их владельцев поставщикам (продавцам) для уничтожения в порядке, определяемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 10.03.2009 г. № 219; от 12.05.2018 г. № 573)

Уничтожение оружия и патронов производителями оружия или патронов в процессе производства осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 10.03.2009 г. № 219; от 04.09.2012 г. № 882; от 12.05.2018 г. № 573)

XV. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов

84. Ввоз в Российскую Федерацию оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе приобретенных, полученных в дар, по наследству или в качестве награды, производится юридическими лицами и гражданами Российской Федерации после проведения сертификации органами по сертификации, аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 08.11.2014 г. № 1178; от 12.05.2018 г. № 573)

Порядок ввоза гражданского, служебного длинноствольного гладкоствольного оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий в целях сертификации устанавливается Федеральной таможенной службой, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 26.07.2006 г. № 459; от 10.03.2009 г. № 219; от 12.05.2018 г. № 573)

85. Без проведения сертификации (обязательного подтверждения соответствия) в Российскую Федерацию могут ввозиться (вывозиться) оружие и патроны:

a) имеющие сертификаты соответствия или декларации о соответствии, за исключением оружия, ввозимого после ремонта;

б) перемещаемые по территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

в) временно ввозимые юридическими и физическими лицами в целях охоты, участия в спортивных мероприятиях, выставках и историко-культурных мероприятиях.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 г. № 1178)

851. Ввоз в Российскую Федерацию наградного оружия и патронов, полученных гражданами Российской Федерации на основании наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, осуществляется по разрешениям Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, выдаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

Не допускается ввоз в Российскую Федерацию в качестве наградного оружия боевого длинноствольного либо специального оружия, предназначенного для выполнения боевых и оперативно-служебных задач подразделениями специального назначения, оружия, позволяющего вести огонь очередями, а также оружия и патронов к нему, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наградного оружия для проведения ремонта (реставрации) и обслуживания, участия в спортивных мероприятиях, охоте, экспонировании осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 г. № 1178)

Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации на постоянное жительство в другие страны, вправе вывозить принадлежащее им на законных основаниях гражданское и наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства в Российской Федерации, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 219; от 08.11.2014 г. № 1178; от 12.05.2018 г. № 573)

(Пункт дополнен — Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. № 718)

86. Транзит через территорию Российской Федерации оружия и патронов в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется их владельцами либо перевозчиками, имеющими соответствующую лицензию таможенных органов Российской Федерации, на основании разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, выдаваемых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 г. № 1178; от 12.05.2018 г. № 573)

Транзит оружия и патронов, а также их доставка в определенное таможенными органами место осуществляются при условии их таможенного сопровождения либо перевозки оружия и патронов таможенным перевозчиком.

87. Оружие и патроны после уведомления таможенных органов Российской Федерации об их ввозе (вывозе) и представления таможенным органам в месте доставки должны находиться на складах временного хранения, учрежденных в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а после помещения их под таможенную процедуру таможенного склада — на определенных Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации таможенных складах, порядок функционирования которых устанавливается Федеральной таможенной службой и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 26.07.2006 г. № 459; от 08.11.2014 г. № 1178; от 12.05.2018 г. № 573)

88. Оружие и патроны, находящиеся под таможенным контролем и не прошедшие сертификационных испытаний, подлежат возврату таможенному органу Российской Федерации в 2-недельный срок со дня вынесения решения органом по сертификации, аккредитованным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 12.05.2018 г. № 573)

89. Ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при совершении в отношении оружия и патронов таможенных операций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 г. № 1178)

90. Требования по осуществлению таможенного контроля и совершению таможенных операций в отношении ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 847; от 26.07.2006 г. № 459; от 10.03.2009 г. № 219; от 08.11.2014 г. № 1178; от 12.05.2018 г. № 573)

901. Временный ввоз в Российскую Федерацию и обратный вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, принадлежащих иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в целях охоты, участия в спортивном мероприятии, выставке или историко-культурном мероприятии, осуществляется на основании приглашения для участия в соответствующих мероприятиях и (или) договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства и соответствующего разрешения, выданного Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальным органом приглашающей организации, с указанием в нем персональных данных об иностранном гражданине, а также марки (модели) и номера оружия, владельцем которого он является. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 г. № 1178; от 12.05.2018 г. № 573)

XVI. Получение частными охранными организациями служебного оружия во временное пользование

91. Частные охранные организации получают служебное оружие во временное пользование на основании заключения территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

92. Для получения служебного оружия во временное пользование руководитель частной охранной организации представляет в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения указанной организации заявку по форме согласно приложению, в которой указывает имеющееся в частной охранной организации и требуемое количество служебного оружия (далее — заявка). К заявке прилагаются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

a) копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности;

б) список работников частной охранной организации, имеющих квалификацию, которая позволяет выполнять функциональные обязанности с использованием служебного оружия;

в) копии документов, подтверждающих наличие надлежащих условий хранения служебного оружия, для получения которого представляется заявка;

г) копия разрешения на хранение и использование имеющегося в частной охранной организации служебного оружия (при его наличии).

93. Копии документов, предусмотренные пунктом 92 настоящих Правил, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

94. Территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в течение месяца со дня получения заявки и документов, предусмотренных пунктом 92 настоящих Правил, проверяет достоверность сведений, изложенных в представленных документах, и выносит в установленном порядке заключение о выдаче или об отказе в выдаче служебного оружия во временное пользование с учетом установленных норм обеспечения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

95. Основаниями для отказа в выдаче служебного оружия во временное пользование являются:

a) приостановление действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности либо иное ограничение (запрет) на деятельность частной охранной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) недостоверность сведений, указанных в заявке, либо несоответствие количества заявленного для получения служебного оружия установленным нормам обеспечения.

96. Заключение территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отказе в выдаче служебного оружия во временное пользование может быть обжаловано частной охранной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

97. Территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заключает с каждой частной охранной организацией, в отношении которой вынесено заключение о выдаче служебного оружия во временное пользование, соответствующий договор, к которому прилагаются расчеты расходов территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с приобретением, хранением и транспортированием указанного оружия, а также платы за временное пользование этим оружием. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

98. После заключения договора частная охранная организация возмещает территориальному органу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортированием служебного оружия, и вносит единовременную плату за временное пользование этим оружием путем перечисления соответствующих средств на лицевой счет, открытый территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, предназначенный для отражения операций, связанных с администрированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

99. Плата частной охранной организации за временное пользование служебным оружием, полученным в территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, составляет 15 процентов фактической стоимости соответствующей модели (моделей) указанного оружия. Плата за временное пользование этим оружием не взимается в случае, установленном Федеральном законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности». (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

100. При получении служебного оружия представитель частной охранной организации обязан осмотреть указанное оружие, проверить его количество, комплектность, исправность и соответствие индивидуальных номеров получаемого оружия и основных его частей данным, содержащимся в учетных документах на это оружие.

В случае недостачи, некомплектности или неисправности указанного оружия представитель частной охранной организации подает в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации соответствующее письменное заявление. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573)

101. После получения служебного оружия во временное

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Министерства труда Российской Федерации от 23 декабря 1994 г. N 84 Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне» Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 1994 г. Регистрационный N 766 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне» и поручением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. Министерство труда Российской федерации по согласованию с Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое разъяснение «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне» . 2. Признать утратившим силу действие письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 19 августа 1992 г. N 1688-РБ. ____________ Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 23 декабря 1994 г. N 10 О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПРОЦЕНТНЫХ НАДБАВОК ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ, ДОПУЩЕННЫМ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ (Утверждено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23 декабря 1994 г. N 84) В связи с поступающими запросами о порядке установления процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне, Министерство труда Российской Федерации р а з ъ я с н я е т: 1. Процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне, органов представительной, исполнительной и судебной властей (далее — органы государственной власти), местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций (далее — предприятий) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и воинских частей. Указанные надбавки могут выплачиваться руководителям, специалистам, служащим, рабочим, военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, состоящим в штатах органа государственной власти, местного самоуправления, предприятия, воинской части и постоянно там работающим (проходящим службу). 2. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные лица и граждане, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) органа государственной власти, местного самоуправления, предприятия, воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодичности в течение года. 3. Выплата процентных надбавок производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, указания) руководителя (командира) о работе должностного лица или гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей степени секретности, в силу должностных (функциональных) обязанностей. В приказе указываются должность (звание), фамилия, имя, отчество, номер, число, месяц, год карточки — допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой ежемесячной надбавки в процентах. Руководителю (командиру) органа государственной власти, местного самоуправления, предприятия, воинской части процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается, как правило, вышестоящим органом. Руководителям предприятий, для которых ведомственная подчиненность не определена, указанная процентная надбавка устанавливается трудовым договором (контрактом) исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данным предприятием. Приказ (указание) издается не реже одного раза в год с учетом изменений в штатном расписании, приема и увольнения должностных лиц, изменения Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, и других факторов. На предприятиях, в воинских частях, имеющих лицензии и привлекаемых заказчиками к выполнению совместных работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выплата работникам процентной надбавки за работу с указанными сведениями осуществляется с момента открытия заказчиком финансирования этих работ и до их завершения. По завершении совместных работ выплата предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161 процентных надбавок осуществляется по решению руководителя (командира) предприятия, воинской части лицам, продолжающим в силу своих должностных (функциональных) обязанностей работы со сведениями, составляющими государственную тайну. 4. Выплата процентной надбавки не приостанавливается в период нахождения должностных лиц и граждан в отпуске (кроме отпуска по уходу за ребенком), командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении, при выполнении государственных и общественных обязанностей. Доплаты, надбавки, повышения (увеличения) и коэффициенты, носящие компенсационный характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной работах, и другие аналогичные), применяются в ранее установленных порядке и размерах. 5. Указанная процентная надбавка не выплачивается: лицам, освобожденным от занимаемых должностей; лицам, в отношении которых допуск прекращен; лицам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом руководителя (командира); работающим (проходящим службу) по совместительству и получающим такую надбавку по основному месту работы; работникам с почасовой оплатой; работающим по трудовому соглашению; лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников); за время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы. Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими государственную тайну. 6. Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и воинских частей дополнительно к ежемесячной процентной надбавке, предусмотренной п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161, может устанавливаться дополнительно ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в порядке и размерах, предусмотренных пунктами 2 и 3 указанного постановления. Структурными подразделениями по защите государственной тайны органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и воинских частей считаются специальные подразделения либо отдельные штатные специалисты, как использующие, так и не использующие средства защиты информации, на которых согласно должностным (функциональным) обязанностям приказом руководителя (командира) возложена защита государственной тайны. 7. При определении стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны следует учитывать только подтвержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти, местного самоуправления, предприятии и воинской части работал (служил) сотрудник. При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в стаж работы (службы) для получения ежемесячной процентной надбавки не засчитываются. Если у сотрудника структурного подразделения по защите государственной тайны перерыв в работе (службе) в указанных подразделениях составил свыше 5 лет, то его предыдущий стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны при выплате процентной надбавки не учитывается. Выплата процентной надбавки за стаж работы (службы) производится на основании приказа руководителя (командира) с приложением списка сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны. 8. Процентные надбавки, предусмотренные пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия. В тех случаях, когда заработная плата (денежное содержание) должностных лиц и граждан с учетом процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, оказывается ниже их заработной платы (денежного содержания) с учетом надбавки (доплаты, повышения, увеличения), установленной ранее за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то этим лицам сохраняется прежний порядок и размеры выплаты надбавок (доплат, повышений, увеличений) на время работы (службы) в должностях, на которых они находились до 1 января 1995 г., либо на время проведения работ, по которым предусмотрены установленные ранее надбавки (доплаты, повышения, увеличения). По окончании указанных работ должностным лицам и гражданам размеры надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются на общих основаниях. 9. При определении источников финансирования мероприятий, связанных с реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161, следует руководствоваться частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О государственной тайне». ____________