Содержание
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.08.2018)
Cравнительный анализ «Основ законодательства о нотариате»: что изменилось
3. Правила нотариального делопроизводства.
4. Методические рекомендации Федеральной нотариальной палаты по удостоверению завещаний.
7. О создании окружного Единого регистрационного центра при ИФНС по Сургутскому району
8. О применении ст. 37 Основ Российской Федерации о нотариате (Письмо ФНП)
9.О применении ст. 37 Основ Российской Федерации о нотариате Письмо Нотариальной палаты ХМАО-Югры
10. Порядок проведения территориальными органами Минюста России проверок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления
11. Методические рекомендации Федеральной нотариальной палаты по удостоверению доверенностей
12. Приказ Минюста России №313 от 27.12.2016 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»
13. Приказ Минюста России №297 от 21.12.2016 «О внесении изменений в Правила нотариального делопроизводства, утвержденные Приказом Минюста России от 16.04.2014 №78»
14. Письмо-рекомендация Федеральной нотариальной палаты о внесении изменений в Правила нотариального делопроизводства.
15. Приказ Минюста России №324 от 30.12.2015 «Об утверждении порядка и формы учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов».
16.Приказ Минюста России от 07.02.2020 N 16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2020 N 57475) — начинает действовать с 23 февраля 2020 года!
17. «Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156)
18. Изменения в Правила нотариального делопроизводства (внес. Приказом МЮ РФ №78 от 16.04.2018г.)
19. Доклад «Анализ причин отказа в государственной услуге по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций»
20. Письмо Минюста России №06-35758/19 от 21.03.2019 «О признании документов без легализации (апостилирования)»
21. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
«Методические рекомендации по оформлению наследственных прав» утверждены решением Федеральной нотариальной палаты от 25.03.2019, протокол N 03/19. Данный документ утвержден вместо ранее действующих и утративших силу Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Правлением ФНП 28 февраля 2006 г., а также Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Правлением ФНП 27 — 28 февраля 2007 г.
Утверждены
решением Правления
Федеральной нотариальной палаты
от 25.03.2019, протокол N 03/19
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ
Наследственные правоотношения регулируются нормами законов, действующих на день открытия наследства, если иное не предусмотрено законом.
Для удостоверения права наследника(ов) на имущество умершего гражданина путем совершения нотариального действия — выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус применяет соответствующие нормы действующего законодательства, в том числе Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы), Регламента совершения нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (далее — Регламент), Правил нотариального делопроизводства (далее — Правила), Приказа Минюста России от 17.06.2014 N 129, а также учитывает Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Раздел 1. Производство по наследственному делу
Раздел 2. Определение в бесспорном порядке места открытия наследства
Раздел 3. Установление в бесспорном порядке факта открытия наследства и оснований наследования
Раздел 4. Обязанности и полномочия нотариуса при оформлении наследственных прав
Раздел 5. Принятие наследства
Раздел 6. Сроки принятия наследства
Раздел 7. Принятие наследства по истечении установленного срока
Раздел 8. Особенности оформления наследственных прав в порядке наследственной трансмиссии
Раздел 9. Особенности оформления наследственных прав после наследников, принявших наследство, но не оформивших своих наследственных прав
Раздел 10. Отказ от наследства. Непринятие наследства. Оформление наследства при направленном отказе от наследства
Раздел 11. Особенности оформления наследственных прав по завещанию
Раздел 12. Расчет обязательной доли в наследстве
Раздел 13. Выдача свидетельства о праве на наследство
Раздел 14. Обеспечение прав супругов при оформлении наследства
Раздел 15. Заключительные положения
О расчетах через депозит нотариуса
В течение последних трех месяцев законодатель дважды обращал свое внимание на правовые нормы регулирующие порядок принятия денежных средств и ценных бумаг в депозит нотариуса.
Согласно изменениям, внесенным в статью 87 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ, нотариусы с 1 января 2015 года могут принимать денежные суммы и ценные бумаги в депозит на основании соглашения, заключенного между должником и кредитором. Ранее законодательство допускало принятие в депозит нотариуса денежные средства только в случаях предусмотренных законом. При этом такие случаи были перечислены в статье 327 Гражданского кодекса РФ, а также в законодательстве о банкротстве и акционерных обществах.
При этом статья 88 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате была дополнена также положением, что возврат денежных средств может быть произведен на основании соглашения кредитора и должника. В этой связи депозит нотариуса с 1 января 2015 года стало возможно использовать как полноценный способ расчета между кредитором и должником.
8 марта 2015 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», который внес изменения в статью 327 Гражданского кодекса РФ, регулирующую порядок принятия денежных средств в депозит нотариуса. Данные изменения вступят в силу с 1 июня 2015 года.
Согласно новому пункту 1.1. статьи 327 Гражданского кодекса РФ между кредитором и должником может быть предусмотрена обязанность должника исполнить обязательство по передаче денег или ценных бумаг путем внесения долга в депозит нотариуса. Данная новелла гражданского законодательства фактически повторила изменения, внесенные в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.
В соответствии с другой новеллой во всякое время до получения кредитором денег или ценных бумаг из депозита нотариуса либо суда должник вправе потребовать возврата ему таких денег или ценных бумаг, а также дохода по ним. В случае возврата должнику исполненного по обязательству должник не считается исполнившим обязательство.
Данное изменение статьи 327 Гражданского кодекса РФ повлекло за собой высказывания, что депозит нотариуса не сможет стать надежным средством для произведения расчетов между кредитором и должником по их соглашению. В подтверждение такого мнения приводится следующий пример: должник вносит деньги в депозит нотариуса на основании соглашения с кредитором; условием получения денежных средств кредитором является наступление определенного события, например регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества; должник забирает денежные средства на основании пункта 3 статьи 327 Гражданского кодекса РФ не дожидаясь наступления события, при этом событие происходит и права кредитора серьезно нарушены.
Представляется, что подобные опасения не обоснованы по следующим причинам.
Право должника забрать денежные средства из депозита нотариуса может быть ограничено соглашением между кредитором и должником.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Как разъяснено в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы) (пункт 2 Постановления). При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора (пункт 3 Постановления).
В связи с этим норма пункта 3 статьи 327 Гражданского кодекса РФ не является императивной, так как не содержит запрета на установление договором иного условия, а также не защищает особо значимые охраняемые законом интересы. Должник и кредитор своим соглашением вправе установить иное. Например, стороны договора купли-продажи недвижимого имущества могут установить в нем следующие условия:
1. денежные средства вносятся покупателем в депозит нотариуса после подписания договора и до подачи документов на государственную регистрацию перехода права собственности;
2. продавец вправе получить деньги из депозита после государственной регистрации права собственности покупателя;
3. покупатель вправе получить деньги из депозита нотариуса в случае получения отказа в государственной регистрации права собственности покупателя;
4. покупатель не вправе потребовать возврата ему денег до окончания процедуры государственной регистрации.
В случае если покупатель потребует возвратить ему деньги из депозита до окончания процедуры государственной регистрации нотариус вправе отказать в таком возврате, указав, что договором купли-продажи установлены иные правила.
В случае обжалования такого отказа нотариуса в выдаче денежных средств, представляется, что суд должен отказать в удовлетворении требований покупателя сославшись как на условия договора, так и на статью 10 Гражданского кодекса РФ. Согласно пунктам 1 и 2 данной статьи не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Вместе с тем покупатель, требуя деньги из депозита нотариуса до окончания процедуры государственной регистрации, действует явно не добросовестно и пытается злоупотребить своими правами.
В связи с изложенным, представляется, что депозит нотариуса и после 1 июня 2015 года будет являться надежным инструментом для осуществления расчетов на основании соглашения между должником и кредитором.
принятие нотариусом денежных средств и/или ценных бумаг от должника для последующей передачи их кредитору. Лицу, внесшему в депозит деньги и ценные бумаги, нотариусом в подтверждение их внесения выдается справка, оформленная на личном бланке нотариуса, заверенная его подписью и печатью. О принятии в депозит денег и ценных бумаг нотариус заказным письмом направляет кредиторам или наследникам соответствующее извещение. Уведомление о вручении извещения хранится в документах конкретной депозитной операции.уполномоченное государством должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц).юридические и физические лица, заключающие или заключившие между собой договор. Стороной договора может быть государство (Российская Федерация, ее субъекты), которые выступают на равных началах с иными участниками гражданско-правовых отношений.это лицо, которое в силу принятого на себя обязательства, обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие.правовая ситуация, в силу которой одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (например, передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п.), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.лицо, имеющее право требовать исполнения какого-либо обязательства должникомсоглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг
Принятие в депозит нотариуса денежных средств или ценных бумаг относится к числу нотариальных действий, востребованность которых в последние годы увеличилась.
В соответствии со статьей 87 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору.
Для защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц, нотариусом могут быть приняты меры, указанные в статье 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации по охране наследства, в частности в депозит нотариуса могут быть также внесены денежные средства, входящие в состав наследства (п. 2 статьи 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нотариус, принимая в депозит от должника денежные суммы и ценные бумаги, тем самым обеспечивает его интересы, так как при неисполнении денежных обязательств в срок должником, кредитор имеет право предъявить претензии. При внесении денежных сумм или ценных бумаг в депозит нотариуса по закону обязательство считается исполненным. С момента принятия депозита нотариусом прекращается начисление процентов по долгу.
Согласно статьи 327 Гражданского кодекса Российской Федерации должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, если обязательство не может быть исполнено должником вследствие:
- отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено;
- недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;
- очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности, в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами;
- уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.
Перечень оснований для передачи денег и ценных бумаг в депозит является исчерпывающим. Вместе с тем по соглашению между сторонами гражданско-правового обязательства может быть достигнута взаимная договоренность об исполнении любого денежного обязательства путем передачи денег в депозит нотариуса. В таких случаях нотариус также вправе принять деньги в депозит.
Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства. При определении места исполнения обязательства необходимо руководствоваться требованиями статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, исполнение должно быть произведено: по денежному обязательству — в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а если кредитором является юридическое лицо – в месте его нахождения в момент возникновения обязательства. Если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства или место нахождения и известил об этом должника — в новом месте жительства или нахождения кредитора;
по всем другим обязательствам, не предусмотренным статьей 316 Гражданского кодекса Российской Федерации — в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо — в месте его нахождения.
Входящие в входящие в состав наследства наличные деньги вносятся в депозит нотариуса по месту открытия наследства ( статьи 1171- 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации).
О принятии в депозит нотариуса денежной суммы или ценных бумаг должник подает нотариусу заявление, в котором должны быть указаны наименование должника и кредитора, а также место их жительства (для юридических лиц — место нахождения), а так же указать основание для передачи денег и ценных бумаг в депозит.
Должник для исполнения своих обязательств перечисляет денежные средства на депозитный счет нотариуса либо передает причитающиеся денежные средства или ценные бумаги лично нотариусу. Лицу, внесшему в депозит нотариуса денежные суммы или ценные бумаги, выдается квитанция.
О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус извещает кредитора и по его требованию выдает причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги.
Если должник по каким-либо причинам не сообщил нотариусу адрес кредитора, то должник предупреждается о том, что он обязан известить кредитора самостоятельно, так как розыск кредитора в обязанности нотариуса не входит.
Выдача из депозита денежных сумм и ценных бумаг производится по заявлению кредитора. Нотариус устанавливает личность обратившегося кредитора, и проверяет его дееспособность, а в случае если кредитором является юридическое лицо, производится проверка правоспособности юридического лица и полномочий его представителя.
Денежные средства или ценные бумаги выдаются из депозита при предъявлении документов, указанных в заявлении должника. Денежные суммы могут быть получены кредитором наличными или путем перечисления на счет по его заявлению.
В случае смерти кредитора денежные суммы и ценные бумаги, внесенные в депозит нотариуса, входят в наследственную массу и выдаются по представлении наследниками свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом, в компетенцию которого входит оформление наследственных прав после смерти кредитора по денежному обязательству.
За совершение нотариального действия по принятию в депозит денежных средств или ценных бумаг нотариус взимает соответствующий тариф.
Поскольку внесение денежных сумм или ценных бумаг в депозит нотариуса считается исполнением обязательства, поэтому возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит, допускается лишь с письменного согласия лица, в пользу которого сделан взнос, или по решению суда.
Требование о возврате денежных сумм и ценных бумаг и согласие на их возврат должны быть выражены в письменной форме.
1.3. Порядок удостоверения сделки нотариусом
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
При нотариальном удостоверении сделки, нотариус руководствуется правилами, предусмотренными Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы), в частности, выясняет дееспособность обратившихся к нему за удостоверением сделки лиц, разъясняет сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки, проверяет, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона (статьи 43, 54-56 Основ). Только в случае, если сделка, равно как и документы, представленные для ее совершения, соответствуют требованиям законодательства, нотариус принимает решение об ее удостоверении. Если сделка не отвечает установленным законом требованиям, нотариус отказывает в совершении данного нотариального действия (ст. 48 Основ).
Особые правила нотариального удостоверения предусматриваются для договоров в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации; завещаний и доверенностей.
Так, согласно ст. 55 Основ при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров. Удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества производится нотариусом по месту нахождения указанного имущества. Если отчуждаемые объекты недвижимости находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, то удостоверение договора производится нотариусом по месту нахождения любого из объектов. После удостоверения договора об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом.
Нотариальному удостоверению подлежит завещание дееспособного гражданина, составленное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и лично представленное нотариусу. Удостоверение завещаний через представителей не допускается. При этом при удостоверении завещаний от завещателя не требуется представления доказательств, подтверждающих его права на завещаемое имущество (ст. 57 Основ).
Доверенность может быть удостоверена нотариусом от имени одного или нескольких лиц и на имя одного или нескольких лиц. Кроме того, законодательством предусматривается возможность выдача доверенности в порядке передоверия. В этом случае необходимо представить нотариусу основную доверенность, в которой оговорено право передоверия, либо доказательства того, что представитель по основной доверенности вынужден передоверить совершение установленных действий в силу обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. При этом доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности, а срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (ст. 59 Основ).
уполномоченное государством должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц).письменное полномочие, предоставляемое одним лицом другому лицу, на совершение сделки с третьим лицомдействия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.юридические и физические лица, заключающие или заключившие между собой договор. Стороной договора может быть государство (Российская Федерация, ее субъекты), которые выступают на равных началах с иными участниками гражданско-правовых отношений.