Куперс

1. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ — это вид договора подряда, который имеет ряд особенностей:

1) предмет договора — проектные и изыскательские работы:

— проектными являются работы по изготовлению проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта;

— изыскательские работы — совокупность научных, технических, экономических и природных исследований, проводимых на определенной территории, в целях подготовки технической документации.

Техническая документация — это система текстовых и графических документов, позволяющих сконструировать и спланировать строительство того или иного объекта или изготовление той или иной продукции;

2) субъекты:

— подрядчик — проектировщик и (или) изыскатель, то есть, лицо, которое обладает специальными знаниями и опытом для выполнения проектных и изыскательских работ;

— заказчик — физическое или юридическое лицо, выдающее задание по разработке технической документации и (или) выполнению изыскательских работ. Задание заказчика может даваться в письменной форме в виде отдельного документа, называемого заданием, либо быть включено в договор подряда в виде отдельного его условия.

По своей юридической природе договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является:

— консенсуальным;

— возмездным;

— двусторонним.

2. Применимое законодательство:

— ГрК РФ.

3. Судебная практика:

— Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 N 18АП-3341/2009;

— Постановление ФАС Уральского округа от 13.05.2004 N Ф09-1383/04ГК;

— Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 N 11АП-6279/11;

— Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 N 18АП-12596/2010;

— Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 N 07АП-3779/08;

— Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.06.2014 N Ф07-3510/14 по делу N А56-8012/2013;

— Постановление ФАС Поволжского округа от 24.01.2012 N Ф06-12020/11 по делу N А55-4623/2011;

— Постановление ФАС Уральского округа от 18.10.2005 N Ф09-3417/05-С4;

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 N 17АП-11445/14-ГК;

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 N 17АП-10423/14-ГК;

— Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 N 11АП-11341/14;

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 N 17АП-6532/14-ГК;

— Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 N 13АП-27858/13;

— Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 N 18АП-12109/13.

Статья 758 ГК РФ. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Новая редакция Ст. 758 ГК РФ

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Комментарий к Ст. 758 ГК РФ

1. Отличительной особенностью договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является его предмет: определенного рода работа и ее результат.

2. Проектные и изыскательские подрядные работы традиционно связываются со строительным подрядом.

Наука.

Принципиальная схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы — проектные работы — собственно строительство. В ходе первого этапа проводится сбор информации об условиях будущего строительства и будущей деятельности намеченного к постройке объекта. В ходе второго этапа составляются проекты и сметы к нему.

М.И.Брагинский

3. Отличия от договора строительного подряда. Проектные и изыскательские работы не поглощаются предметом договора строительного подряда, что и позволяет обособить договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в особый вид договора подряда.

Во-первых, проектные и изыскательские работы требуют совсем иной квалификации, чем собственно строительные работы. Хотя непосредственно ГК не устанавливает особых требований к субъекту, являющемуся подрядчиком (наличие лицензии, специальных познаний и т.п.), показательно, что в комментируемой статье подрядчик именуется также проектировщиком или изыскателем. Традиционное существование специализированных проектных организаций требует специфики правового регулирования деятельности этих субъектов.

Во-вторых, проектные и изыскательские работы обладают автономностью от строительных работ: наличие проекта совсем не обязательно должно повлечь за собой возведение объекта, а итогом изыскательских работ вообще может быть вывод о невозможности строительства.

4. Овеществленный результат работ является принципиальным для квалификации отношений сторон как подрядных. Результаты изыскательских работ могут быть овеществлены в форме аналитических заключений, технических отчетов, в топографических картах и т.д., а также могут быть представлены в виде образцов породы, грунта и т.п. Проектные работы всегда имеют своим результатом техническую документацию, в том числе собственно проект. Таким образом, специфика овеществленного результата работ проявляется в том, что подлинную ценность представляют не материальные носители (пачка бумаги или компьютерные дискеты), а содержащаяся на них информация.

К особенностям предмета данного вида договора подряда относится и то, что нематериальный результат работ чаще всего относится к объектам исключительных прав (так, архитектурный проект, бесспорно, относится к объектам авторского права).

5. Отличие от договоров в сфере творчества. Разграничение отношений по проектированию и изыскательству и отношений в сфере интеллектуальной деятельности проводится по удельному весу творческого начала в этих отношениях.

Наука.

Подготовка технической документации и получение изыскательских данных хотя и требуют некоторых творческих усилий, но в принципе могут быть осуществлены любым специалистом соответствующей квалификации путем использования обычных способов и приемов проектирования и ведения изыскательских работ. В силу этого с гораздо большим основанием рассматриваемый вид деятельности может быть отнесен к работам подрядного типа.

А.П.Сергеев

6. Заказчик является правообладателем результата проектных и изыскательских работ, т.е. приобретает право использовать этот результат в своих интересах. В то же время заказчику по общему правилу не принадлежат исключительные права на результат работ: так, например, заказчик не имеет права передачи результата третьим лицам (см. ч. 3 ст. 762 ГК РФ).

Другой комментарий к Ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Гражданский кодекс 1964 г. не регулировал отношения по проведению проектных и изыскательских работ, а до начала 60-х гг. они вообще носили административно-правовой характер, представляя собой часть планового задания на капитальное строительство. В советское время эти отношения регулировались исключительно подзаконными актами на уровне постановлений Совета Министров СССР и актов министерств и ведомств СССР. На законодательном уровне данный договор впервые был предусмотрен в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г., где ему посвящена одна статья, а затем урегулирован в § 4 гл. 37 ГК. Кроме того, нормы, имеющие значение для этой разновидности подряда, содержатся в других законах, например, в Законе об архитектурной деятельности, Градостроительном кодексе РФ, Законе об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений. В определении взаимоотношения сторон по данному договору большую роль играют СНиПы, например, СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», принятые Постановлением Минстроя России от 30 июня 1995 г. N 18-64.

2. Данный договор опосредует отношения, предшествующие строительному подряду и во многом подготавливающие его. Прежде чем возводить объект, надо собрать информацию, необходимую для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений для проектирования и строительства. Для этого проводятся инженерно-геологические, топографо-геодезические, инженерно-экологические и другие работы, завершаемые соответствующими заключениями, техническими обмерами и др. Данные материалы ложатся в основу подготовки проектно-сметной документации, которая после экспертизы передается заказчику. Она является необходимой предпосылкой любого договора строительного подряда.

3. Выполнение договора, предусмотренного настоящей статьей, может поручаться как специализированным организациям (изыскательским, проектным, проектно-изыскательским), так и строительным организациям, осуществляющим последовательно изыскательские, проектные и строительные работы. Когда строительство ведется как единый непрерывный комплексный процесс (возведение объекта «под ключ»), договор на проектные и изыскательские работы не заключается. Выполнение этих работ вменяется в обязанность подрядчика.

Исполнитель по данному договору (проектировщик, изыскатель) должен иметь лицензию на соответствующую проектно-изыскательную деятельность (например, на топографо-геодезические и картографические работы, выполнение инженерных изысканий для строительства и т.п.). В Федеральном законе от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом и инженерные изыскания для строительства таких объектов включены в перечень лицензируемых видов деятельности. Градостроительный кодекс РФ требует наличия соответствующей лицензии для разработки градостроительной документации любого вида. В соответствии со ст. 3 Закона об архитектурной деятельности составитель (архитектор) архитектурного проекта должен иметь лицензию на архитектурную деятельность. Заказчиком по договору на проектные и (или) изыскательские работы может быть любое физическое или юридическое лицо.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Как видно из приведенного легального определения договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, результатами выполнения работ по данному договору являются разработка и передача: технической документации и (или) результатов изыскательских работ.

Техническая документация

В настоящее время действует Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. Согласно п. 3 этого Положения проектная документация состоит из текстовой и графической частей. Заказчик может поручить подрядчику разработку всех разделов проектной документации или только отдельных из них.

Помимо проектной документации для строительства или реконструкции объекта требуется подготовка рабочей документации. Она необходима в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. Рабочая документация состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Таким образом, под технической документацией, разработка и передача которой заказчику является предметом рассматриваемого договора, понимается проектная и рабочая документация на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства.

Инженерные изыскания

Инженерные изыскания, проведение которых также может входить в предмет рассматриваемого договора, – это изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования (п. 15 ст. 1 ГрК РФ).

В отношении инженерных изысканий действует Перечень видов инженерных изысканий, а также Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20. К основным видам относятся инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и другие изыскания. Помимо основных, существуют и специальные виды инженерных изысканий. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов.

Договор на выполнение изыскательских работ и договор на разработку проектной документации должны иметь специальные приложения, без которых невозможно определить их предмет. Так, п. 4 Положения от 19 января 2006 года определено, что основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договор, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий.

Прежде чем приступить к разработке проектной документации, стороны договора должны определить существенные характеристики объекта капитального строительства. В частности, нужно установить, будет здание жилым или нежилым, количество его этажей, материал стен, есть ли необходимость подключения к центральным сетям водоснабжения и проч. Эти данные отражаются в задании на проектирование, которое по общему правилу должно быть предоставлено заказчиком подрядчику. Однако зачастую заказчик поручает составление задания на проектирование подрядчику. При отсутствии задания на проектирование договор подряда на выполнение соответствующих работ будет считаться незаключенным, поскольку отсутствие такого документа делает выполнение работ по созданию технической документации невозможным.

Помимо задания на проектирование, заказчик вправе представить проектировщику и иные исходные данные. К иным исходным данным, в частности, относится генеральный план земельного участка, разрабатываемый органами местного самоуправления в соответствии с нормами ГрК РФ. Этот документ задает параметры будущего проектирования. В частности, он содержит виды разрешенного использования земельного участка (например, строительство малоэтажных жилых зданий), требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства. К исходным данным относятся также технические условия, выдаваемые различными государственными и муниципальными органами, а также ресурсоснабжающими организациями.

Подрядчик должен соблюдать требования, изложенные во всех указанных документах (в задании на проектирование, в программе выполнения инженерных изысканий, в иных документах, содержащих исходные данные). Кроме того, государственными органами разрабатываются и утверждаются нормативы градостроительного проектирования (гл. 3.1 ГрК РФ). От требований, сформулированных самим заказчиком, подрядчик вправе отступить только с согласия заказчика.