Куперс

При каких условиях у педагогов возникает право досрочного выхода на пенсию, работа в каких учреждениях дает право на досрочную пенсию, какие категории педагогических работников имеют право на данную пенсию – обо всём этом и многом другом, подробно, в данной статье.

Условия, при которых у педагогов возникает право на досрочную пенсию прописаны в Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К ним относятся:

– Педагогический стаж застрахованного лица должен составлять не менее 25 лет.

– До 31 декабря 2018 года досрочная пенсия назначалась педагогу вне зависимости от его возраста. Однако, в рамках пенсионной реформы (в соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года), педагоги смогут выйти на пенсию не сразу по выработке педагогического стажа, а лишь спустя 5 лет. Впрочем, повышение пенсионного возраста будет постепенным, а не одномоментным. Это значит, что педагогам, отработавшим специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, в ближайшее четыре года, «сдвижение» срока выхода на пенсию будет не 5 лет, а менее. Для наглядности распишем всё подробнее:

Необходимый педагогический стаж выработан в 2019 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 6 месяцев;

Необходимый педагогический стаж выработан в 2020 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 18 месяцев;

Необходимый педагогический стаж выработан в 2021 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 36 месяцев;

Необходимый педагогический стаж выработан в 2022 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 48 месяцев;

Необходимый педагогический стаж выработан в 2023 году и последующие годы – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 60 месяцев (5 лет).

Все подробности повышения пенсионного возраста в России

– В 2019 году обязательным условием для назначения досрочной пенсии является «наличие” пенсионных баллов (индивидуальных пенсионных коэффициентов) в размере не менее 16,2 и далее с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году.

– Педагогическая деятельность, дающая право на досрочную пенсию, должна осуществляться в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 ноября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

С 2015 года Список учреждений и должностей, в соответствии с которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, никаких изменений не претерпел, изменился сам порядок оценки пенсионных прав работников образования. Говоря проще, педагогам на законодательном уровне предоставлен выбор – применять за весь период педагогической деятельности Список учреждений и должностей от 29 октября 2002 года № 781 либо оценивать пенсионные права последовательно с учетом Списков, действовавших в период их трудовой деятельности. При этом данный выбор должен производиться в пользу застрахованного лица с учетом наиболее выгодного варианта подсчета стажа.

– Начиная с 1 сентября 2000 года в стаж, дающий право на досрочную пенсию педагогам, засчитываются только периоды работы, выполняемые на полную ставку – должностной оклад (суммарно по основному и другим местам работы), то есть было отработано количество часов, которое педагогический работник должен отработать в течение определенного календарного периода – норма рабочего времени. В случае, если работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени и норма рабочего времени не соблюдалась, период работы в педагогический стаж не включается. Исключение из данного правила – педагогическая работа в должности учителей начальных классов общеобразовательных учреждений и учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ). Для них не требуется работа в данных должностях на полную ставку – в льготный стаж включается работа независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

– Периоды педагогической работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогам, включаются следующие периоды работы:

– получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности

– периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные

– Период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года (на основании разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5).

Не засчитываются в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

– учебные отпуска

– курсы повышения квалификации

– участие в семинарах и конференциях

– отпуска без сохранения заработной платы (за свой счет)

– периоды простоя из-за эпидемии гриппа, в связи с климатическими условиями (отпуска по инициативе предприятия).

– отпуска по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом детства (4 дня в месяц)

– отпуска по уходу за ребенком до 3 лет

– участие в судебных заседаниях в качестве народного заседателя

– работа в период выборной кампании

– прогулы

– другие периоды, не связанные с осуществлением обучения и воспитания обучающихся.

При этом Правила определяют отличительные особенности назначения досрочной пенсии для отдельных категорий работников. Например:

• период работы в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени независимо от времени, когда выполнялась эта работа;

• период работы в должности директора общеобразовательных учреждений засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за период с 1 сентября 2000 года при одновременном выполнении следующих условий: работа на полную ставку в должности директора и ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Правила также содержат ограничения временной датой по включению периодов работы в отдельных должностях. Например:

• работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 года. Педагогические работники, работавшие в конкретных должностях и определенных Правилами структурных подразделениях организаций, могут также претендовать на досрочную пенсию. К примеру, воспитатель детского сада машиностроительного завода, воинской части и так далее.

Следует отметить, что условия для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам сугубо индивидуальные. Поэтому будущим пенсионерам педагогам лучше заблаговременно обратиться в территориальное управление ПФР (не менее чем за шесть месяцев до предполагаемого выхода на заслуженный отдых). Специалисты ПФР проконсультируют, проверят имеющиеся документы, укажут, какие документы необходимо ещё собрать для подтверждения льготного стажа.

Указанные в вашем обращении вопросы регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В общем случае в стаж работы педагогов засчитываются (п. 4 названных правил):

• периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки);
• периоды работы, выполнявшейся с 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками. При этом учитываются различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания (решение Верховного Суда РФ от 16.12.2015 № АКПИ15-1198).

Кроме этого, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516)).

При этом с 1 января 2015 г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 1 января 2015 г.), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены (п. 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»):

• периоды работы (деятельности) педагога до 1 января 1992 г. на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим постановлением;
• периоды работы (деятельности) педагога с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (с применением положений п. 2 указанного постановления). Исчисление стажа производится согласно нормам, установленным этим же постановлением;
• периоды работы (деятельности) педагога с 31 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Стаж исчисляется согласно Правилам, утвержденным этим постановлением.

Помимо работы в стаж включаются, в частности, следующие периоды:

• периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (в том числе во время отпусков по беременности и родам), а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516);
• период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, независимо от того, выдержал ли работник испытание (п. 10 Правил № 516);
• время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение пенсии (п. 14 Правил № 516);
• периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд, а также учебных отпусков (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16 февраля 2017 г.; определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 № 74-В10-11 и от 14.12.2012 № 15- КГ2-2).

Отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается (ч. 5 ст. 256 ТК РФ). Однако если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания – до или после 6 октября 1992 г. (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Если вы считаете действия Пенсионного фонда неправомерными, можете обжаловать их в судебном порядке.

В четверг правительство РФ одобрило законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста в стране до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Согласно законопроекту, особые условия будут у педагогических, медицинских, творческих работников: стаж для выхода на льготную пенсию сохраняется, но возраст выхода на досрочную пенсию будет повышен пошагово на восемь лет.

«Сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж длительностью от 15 до 30 лет, в зависимости от конкретной категории льготника. Таким образом, возраст, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право можно будет в период с 2019 по 2034 год и далее с учетом увеличения трудоспособного возраста и переходных положений», — говорится в сообщении пресс-службы.

Таким образом, работники этих сфер деятельности, приобретая право на досрочную пенсию в 2019 году, смогут начать получать выплаты в 2020 году, получая право на досрочную пенсию в 2020 году — смогут начать получать выплаты в 2022 году, и так пошагово переходный период будет продолжаться до 2026 года. То есть те, кто в 2026 году получит право на досрочную пенсию, начнут получать выплаты в 2034 году, спустя восемь лет.

«Возможно, я позволю себе уйти в другую сферу и смогу заработать себе на пенсию», — говорит Елена Янкович, которая уже 12 лет работает учителем английского языка. Дело в том, что в профессиональный стаж школьных учителей не входят командировки, курсы повышения квалификации, больничные и даже летние каникулы. Особенно остро такая ситуация сказывается на тех, кто хочет уйти на пенсию по выслуге лет: обращаясь за ее оформлением, педагоги узнают, что из-за законодательных нюансов не могут выйти на пенсию, достигнув позволяющего возраста.

FINANCE.TUT.BY поговорил с учителями и узнал, что они думают по этому поводу и как находят выход из ситуации.

«Из десяти лет чуть больше четырех не вошли в стаж»

Татьяна Глушакова преподает английский язык в школе 31 год. Пять лет назад она хотела выйти на пенсию на выслугу лет. Но оказалось, что для этого ей нужно отработать еще два года.

Фото из личного архива героя

С тех пор она начала разбираться в тонкостях формирования стажа. Например, сейчас она старается выходить в отпуск с 1 июня, чтобы летние каникулы попали в стаж.

— Чтобы летний отпуск вошел в профессиональный стаж, нужно выполнить два условия: уйти в отпуск в первый день каникул и выработать свою недельную нагрузку. Например, у учителя ставка 20 часов при шестидневной рабочей неделе, в субботу уроков нет. Нужно уйти в отпуск 1 июня, в субботу. Если 1 июня приходится не на субботу, в стаж войдет или часть отпуска, или не войдет вообще, — поясняет собеседница.

Так она поступает последние пять лет. По ее словам, в школе «не очень довольны» этим, но большой коллектив позволяет найти замену. Хотя в этом году ей все же придется потерять 56 «летних» дней, так как Татьяна будет работать в комиссии на экзамене. Чтобы сохранить хотя бы две недели стажа, она взяла часть отпуска на весенних каникулах.

— В феврале этого года я взяла справку о профессиональном стаже, где было указано, что с 2009 по 2019 год он составляет 5 лет 11 месяцев и сколько-то там дней. Получается, что из 10 лет чуть больше 4 не вошли в стаж. Это и больничные, и командировки, и каникулы, и курсы повышения квалификации, — делится тонкостями собеседница.

Педагог считает такой подход к формированию стажа несправедливым и не может найти ему никакого другого объяснения, кроме желания снизить выплаты из фонда социальной защиты.

Она сейчас находится на распутье по поводу досрочной пенсии, так как, с одной стороны, досрочная пенсия нужна ей по состоянию здоровья. Но, с другой стороны, Татьяна понимает, что на одну эту пенсию не выживет.

— Работать в школе непросто. Вдаваться в подробности, почему, не буду. Не представляю, как можно выжить на пенсию в 350 рублей. На коммунальные и таблетки хватит, а на остальное — не знаю, — рассуждает учитель.

«Позволю себе уйти в другую сферу, где смогу заработать на пенсию»

Елена Янкович уже 12 лет работает учителем английского языка. Про тонкости формирования стажа узнала около года назад — нашла об этом статью в блоге о работе преподавателей. Особенно ее поразило то, что из стажа запросто могут выскочить летние каникулы.

Фото из личного архива героя

— Это, конечно, было ново. Тем более что большинство педагогов не уходят в отпуск сразу же с первого дня каникул. Ведь почти все педагоги задействованы летом: кто в лагере, кто на тестировании, кто ведет группы досуга детей, — говорит преподаватель.

Она рассказывает, что эту работу «добровольно-принудительно» распределяет администрация, поэтому основная часть учителей не может по своему желанию пойти в отпуск с 1 июня. Этого можно добиться в единичных случаях, но для всех и каждого это невозможно.

Нетрудно посчитать, что за десять лет только на одних летних каникулах учитель может потерять более двух с половиной лет стажа.

Из того же профессионального блога Елена узнала, что весенние, зимние и осенние каникулы также не входят в стаж, хотя в это время учитель продолжает ходить на работу: готовится к следующей четверти, присутствует на педсовете, классный руководитель планирует какие-то экскурсии. На каникулы выпадают олимпиады, работают лагеря.

И даже это не последний нюанс: больничные, командировки и курсы — все это тоже не считается частью стажа. Педагог говорит, что среди своих коллег она не знает таких людей, которые не ездят на курсы и отказываются от всего, чтобы сохранить стаж.

— Мне кажется, что большинство уже впряглись, как лошади, и двигаются в этом направлении и не смотрят налево и направо, — говорит Елена.

Сколько именно стажа она потеряла из-за этих нюансов, Елена сказать не может. Планирует выяснить этот вопрос у специалистов. Для нее это особенно важно, так как она хочет уйти из школы и поэтому стремится понять, сколько реального стажа у нее уже есть.

— Возможно, я позволю себе уйти в другую сферу и смогу заработать себе на пенсию, — делится своими мыслями о будущем собеседница.

«Мне страшно, что на льготную пенсию не хватит стажа»

Учитель истории Мария (имя по просьбе героини изменено) узнала про тонкости с формированием учительского стажа около пяти лет назад, когда на пенсию уходила ее коллега.

— У нее все очень хорошо получалось, ее ученики были победителями республиканских олимпиад. Она в 50 лет решила выйти на пенсию. Коллега начала выяснять, что входит в стаж, чтобы подать на льготную пенсию. Оказалось, что годы без классного руководства не учитывались, каникулы не учитывались. В итоге, правда, ей хватило стажа, но сам процесс был суетливым и хлопотным, — рассказывает преподаватель.

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Александр Чугуев, TUT.BY

Учитель говорит, что была очень удивлена, когда узнала, что годы без классного руководства не входят в учительский стаж. Потому что, например, в небольшой школе запросто может возникнуть ситуация, когда классов на всех учителей не хватит. Что делать учителю в таком случае, непонятно, потому что, естественно, никто ради него и создавать отдельный класс не будет.

— Если ты работаешь даже на полторы ставки, но у тебя нет классного руководства, то все равно этот год в стаж не засчитают, — говорит преподаватель.

Для того чтобы иметь стаж на досрочную пенсию, учителю обязательно нужно работать на полную ставку. Но если нагрузки не хватает до ставки, администрация может схитрить и «догрузить» преподавателя классным руководством, но эта уловка не сработает, так как классное руководство не может компенсировать нехватку «часов» в ставке.

Мария говорит, что не входят в стаж и курсы повышения квалификации. Причем отказаться от их посещения тоже никак нельзя.

— На курсы учителю положено ездить раз в три года. Но меня последнее время отправляют намного чаще. Я тоже над этим задумалась: не появятся ли у меня потом из-за этого проблемы, ведь из-за всех этих нюансов получается, будто в это время я не работаю в школе. Хотя я считаю такую ситуацию несправедливой, ведь это наш профессиональный рост, — рассуждает собеседница.

Мария не может пояснить, почему государство так подходит к формированию учительского стажа. И такой подход вызывает у нее опасения за собственное будущее.

— Возможно, я скоро тоже захочу пойти на льготную пенсию, и мне страшно, что у меня на нее стажа не хватит, — делится своими переживаниями преподаватель.

ФСЗН: «Когда педагог идет в отпуск, он должен смотреть, чтобы выполнялась эта недельная норма»

В Минском городском управлении фонда соцзащиты населения Минтруда пояснили, что профессиональный стаж — это стаж, при котором уплачиваются взносы на профессиональное пенсионное страхование. Именно он учитывается для выхода на досрочную пенсию.

Для того чтобы работодатель уплатил эти взносы, школьный учитель должен выполнить три условия: работать на ставку всю неделю (не менее 18 часов учебной нагрузки в неделю), заниматься проверкой тетрадей (дополнительный контроль за учебной деятельностью учащихся) и вести классное руководство (выполнение организационно-воспитательной работы). Если какой-то из этих критериев не выполнен, то вся неделя не войдет в профессиональный стаж.

То есть если учитель уехал в командировку на два дня и не смог на этой неделе провести 18 уроков, то вся неделя «выпадет» из стажа. Если педагог заболел со среды, за два дня не провел 18 уроков в неделю, то вся неделя «вылетит» из стажа.

По такому же принципу из профессионального стажа исключаются и летние каникулы.

— Когда педагог идет в отпуск, он должен смотреть, чтобы выполнялась эта недельная норма. Например, в 2018 году занятия заканчивались в четверг, 31 мая. Если за четыре дня все критерии выполнены, то вся неделя с 28 мая по 1 июня включается в стаж работника. Соответственно, период отпуска, который начинается в период с 1-го по 4-го июня тоже включается в профессиональный стаж. Если же за неделю перед отпуском критерии не выполнены, то и эта неделя, и отпуск не включается в стаж, — пояснила начальник отдела профессионального пенсионного страхования Минского городского управления ФСЗН Светлана Ушкурова.

По ее словам, досрочная пенсия сейчас актуальна среди педагогов — запросы на получение сведений о профессиональном стаже для предоставления пенсии по выслуге лет фонд получает ежедневно.