Наталья Орлова Страна и мир 19 Октября 2020
В средствах массовой информации и по Сети распространилась весть, взволновавшая миллионы работающих пенсионеров: федеральная власть, похоже, не против возобновить ежегодную индексацию их пенсий.
ФОТО
В этой информации большинство почему-то воспринимают первую часть и не обращают внимание на «похоже». Между тем от «собирается» до «завтра и начнем» дистанция огромного размера. Зачастую непреодолимая из-за позиций разных властных ведомств. В данном случае препятствием может стать точка зрения Минфина, который вообще всегда выступает против увеличения трат.
И позиция «прижимистого» министерства в общих чертах уже проявилась. 1 октября опубликованы «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». В документе, выношенном в недрах финансовых ведомств, больше ста страниц. Немногие пенсионеры способны дочитать до конца.
А там… размещена таблица, в которой изложены данные о расходах бюджета с 2019-го по 2023 год на разные отрасли социальной жизни государства: здравоохранение, образование, науку и пр. – в долях ВВП (всероссийского валового продукта). Дотации Пенсионному фонду и соцвыплаты предполагается сокращать. А именно: в 2019-м в эту сферу вложили 11,8% ВВП, в 2020-м – 13,5, в 2021-м предполагают – 12,8, в 2022-м – 12,1, в 2023-м – 11,9%. Тенденция ясна.
Многие политики и ученые обнародовали свое мнение на сей счет. В частности, Евгений Гонтмахер, доктор экономических наук, профессор Высшей школы экономики, чей научный интерес – социальные реформы в России. Он прокомментировал происходящее так: «Решение российских властей о приостановке с 2016 года индексации пенсий работающим пенсионерам было ошибочным. Правительство хотело сэкономить средства и снизить дефицит бюджета Пенсионного фонда. В итоге почти треть работающих пенсионеров либо перестали работать, либо ушли в теневой сектор. Соответственно, работодатели перестали платить за них взносы в ПФР. Анонсированный властями возможный возврат индексации будет некой формой «восстановления справедливости».
Евгений Гонтмахер также отметил, что если работающим пенсионерам вернут индексацию, то на первых порах она обойдется бюджету в 300 – 400 млрд рублей. Это с учетом того, что государство выплатит все недоплаченное за четыре года перерыва индексации.
Похоже, работающим пенсионерам не стоит слишком уж обольщаться. Как известно, пессимист – это хорошо информированный оптимист. Хотя при окончательном принятии бюджета следующего года, возможно, случится невозможное.
Еще один повод для пессимизма – накопительная пенсия. Мораторий на ее пополнение опять продлили – до 2022 года. В связи с этим уже наблюдаются протесты под девизом «Верните нам наши деньги».
Стоит, наверное, припомнить историю пенсионной реформы. В 2002 году правительство реализовало план разделения на две части взносов в ПФР, которые платят все работодатели. Из 22% от фонда заработной платы (это установленный тариф по взносам) 16% пошло на финансирование страховых пенсий, 6% – на накопительную часть. Эта часть не тратилась на выплату гражданам, уже ставших пенсионерами, а по выбору будущих пенсионеров передавалась в государственную либо частную управляющую компанию (в сфере финансов, а не ЖКХ. ПФР по умолчанию отправлял накопления в государственный Внешэкономбанк). И 6% взносов превращались в инвестиции, которые должны были приносить доходы. Ну а в будущем, когда потенциальный пенсионер стал бы пенсионером реальным, накопленные плюс «наваренные» деньги выплачивались бы ему в дополнение к страховой пенсии.
Но недолго музыка играла. В 2002 году проект стартовал: накопительная часть трудовой пенсии начала формироваться у мужчин с 1953 года рождения и у женщин – с 1957-го. В конце 2004 года предельный возраст был сокращен и право на участие в программе получили граждане, родившиеся после 1967 года. А в 2014 году решением федерального правительства перечисление 6% в накопительную часть и вовсе прекратили (все 22% взносов пошли в ПФР). Как было заявлено, временно. Однако с тех пор этот мораторий продлевали шесть раз. Ныне – седьмой.
Высшие чиновники не перестают уточнять, что будущие пенсионеры, у которых уже имеются сбережения, набежавшие с 2002-го до 2014 года, могут быть спокойны: никуда эти деньги и проценты на них не пропадут, а будут в свое время выплачены в полном соответствии с законодательством. То есть когда у них наступит пенсионный возраст, и при этом у гражданина накопится хотя бы минимальный стаж (к 2024 году он достигнет 15 лет, а пока в 2020-м – 11 лет).
Накопительную часть власти намерены выплачивать вместе со страховой равными долями в течение установленного «периода дожития». Сейчас это 258 месяцев. Закон также позволяет по личному заявлению пенсионера оформить так называемую срочную выплату, в индивидуальном порядке сократив «период дожития» (ну и название!) максимум до 120 месяцев (10 лет).
На время моратория есть все же три способа пополнить свой накопительный счет: будущий пенсионер может вносить деньги самостоятельно; работодателям не возбраняется пополнять накопления своих сотрудников за рамками 22%-ного пенсионного тарифа; граждане, имеющие сертификат на материнский капитал, могут соответствующим образом распорядиться им или его частью.
А теперь посчитаем. Граждане 1967 года рождения, не имеющие льготного стажа или особых заслуг, еще не вышли на пенсию. До этого им как минимум еще четыре года. Стало быть, в течение четырех лет им все равно не видать ни страховой пенсии, ни накопительной. За это время еще много воды утечет. В каком направлении? Вопрос открытый…
Что ни говорите, а мужчинам до 1953-го и женщинам до 1957 года рождения прямо-таки повезло. Им единовременно – с первой пенсией – выплатили деньги, накопленные за те два года, когда они участвовали в системе накоплений. Копейки, конечно, но все равно приятно.
КСТАТИ
18 октября вступил в силу приказ Минфина, который гласит, что пенсионеры, решившие сменить банк, через который они получают пенсию, смогут оставить неизменной дату ее доставки. По прежним правилам при таких обстоятельствах дата получения выплат могла измениться.
Кроме того, продлен срок всеобъемлющего внедрения карты «Мир» для тех, кто получает пенсию через платежные системы MasterCard, Visa и др.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 189 (6787) от 19.10.2020 под заголовком «Ох уж эта пенсия…».
Поделиться
Материалы рубрики
23 Октября, 13:44
Выдача кредитных карт в России сократилась на 24,2%
За минувшие с тех пор 4 года кто только не атаковал позиции правительства, пытаясь восстановить справедливость в отношении трудящихся пенсионеров — и отдельно взятые сенаторы, и депутаты, и так называемые оппозиционные партии типа «Справедливой России», и влиятельные общественные организации вроде независимых профсоюзов… Все тщетно: оборона этого рубежа велась по всем правилам бюрократического искусства. С одной стороны, слово брал Минфин, чья позиция была железобетонно-неизменной: «Денег на эти цели в бюджете нет».
С другой стороны, социальные ведомства, типа Минтруда, на голубом глазу объясняли работающим пенсионерам: «Да мы вам все индексируем, раз в год пересчитываем ваши баллы, и, как только вы перестанете работать, будете получать пенсию уже со всеми набежавшими индексациями». Пожилые люди не понимали, что это значит. «Если я в августе получал пенсию 12 000, вы ее проиндексировали и она должна вырасти на 300 рублей, значит, в сентябре я должен получить 12 300?». Как бы не так! В сентябре опять приходило 12 000. А 300 — плюсовались виртуально, в цифровых базах Пенсионного фонда.
Однако чиновники этой казуистики упорно придерживались: даже в Конституцию недрогнувшей рукой вписали поправку о безусловной индексации всем пенсионерам без исключения. «Мы же вам индексируем, как и требует закон. А то, что вы этих денег живьем не получаете, пока работаете, — так это уже не наша проблема».
И вот на минувшей неделе для пожилых трудящихся забрезжил лучик надежды. Зажег его, как водится в нашем царстве-государстве, лично президент. Владимир Путин на встрече с лидерами думских фракций, отвечая на вопрос справеросса Сергея Миронова, бросил фразу о том, что, дескать, давал соответствующее поручение правительству и что с точки зрения социальной справедливости тут есть над чем поработать. Парламентский корреспондент «МК» перерыла все доступные источники в поисках этого поручения президента — тщетно! Но высочайшее слово уже было молвлено, и буквально на следующий день партия власти, до того момента стыдливо обходящая вопрос индексации пенсий стороной, подняла его на щит.
Зампред думской фракции единороссов Андрей Исаев заявил, что предложения вернуть индексацию пенсий работающим были, оказывается, направлены в правительство некоторое время назад. И добавил, что если уж решить этот вопрос для всех работающих пенсионеров не представляется возможным, то следует изучить вариант хотя бы поэтапной индексации. Оговорка очень важная — особенно в свете того, что в рассматриваемом сейчас в Госдуме бюджете на ближайшую трехлетку никаких затрат на эти цели не предусмотрено.
Но значит ли это, что денег на индексацию работающим пенсионерам нет? В разных правительственных расчетах фигурирует сумма на эти цели в 300–400 млрд рублей ежегодно. Независимые эксперты недоумевают: откуда взялись столь внушительные цифры? Если у нас 10 миллионов работающих пенсионеров, и каждый из них получит индексаций в среднем, скажем, на 5000 рублей, то набегает всего лишь 50 млрд в год. Как считает один из ведущих профессоров-социальщиков России Александр Сафонов, затраты «по верхней планке» на эти цели не превысят 150 млрд в год. Изыскать их не сложно — например, в Фонде национального благосостояния, насчитывающем 13,2 трлн рублей. И не надо говорить, что средства ФНБ для таких целей не предусмотрены: изначально этот резервный фонд правительства как раз и создавался для развития пенсионной системы страны.
Однако лично мне кажется, что партию с индексацией власти будут разыгрывать долго и мучительно — для пенсионеров, разумеется. Скорее всего, будет активирован тот самый обозначенный депутатом Исаевым вариант «поэтапной индексации». Например, сначала можно вернуть индексацию только работающим инвалидам. Потом, год спустя, скажем, врачам (учитывая коронавирусный фон). И так далее. Или индексировать по годам: сначала самым стареньким работающим, затем — тем, кто на год помоложе…
Так что насчет битвы насмерть я, пожалуй, свои слова брать назад не буду. Да, возможно, чиновничья рать все-таки вынуждена будет уступить рубеж под названием «Индексация пенсий работающим пенсионерам». Но отступать они будут явно с боями. В результате чего свои индексированные десятки-сотни рублей старики увидят далеко не сразу и далеко не все. Лишь те, кто доживет…
Фракция «Единая Россия» в Государственной думе выступила с инициативой вернуть индексацию пенсий для работающих пенсионеров. Предложения уже направлены в правительство РФ.
Эту тему также обсудили с Пенсионным фондом и министерством труда. Сейчас «единороссы» ждут ответа от ведомств, рассказал первый замглавы фракции Андрей Исаев «Интерфаксу». Парламентарий отметил, что рассматривались несколько сценариев, среди которых как одновременное восстановление индексации для всех категорий, так и поэтапное.
Ранее президент Владимир Путин поручил правительству рассмотреть возможность возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам. Этот вопрос также поднимался на встрече главы государства с лидерами фракций 6 октября.
Пенсии для этой категории граждан не индексируются с 1 января 2016 года. Это сделали для уменьшения дефицита Пенсионного фонда России. Вместе с тем принятые в этом году поправки в Конституцию говорят об обязательной ежегодной индексации пенсий. Причем в тексте нет разделения на работающих и неработающих пенсионеров.
По подсчетам рейтингового агентства «Эксперт РА», на возобновление индексации понадобится около 200 млн рублей в год.
скачать лифлет(88,5 кб)
В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Эта норма закона распространяется только на получателей страховых пенсий и не распространяется на получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии.
При прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом плановых индексаций, имевших место в период осуществления работы. Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.
После прекращения трудовой деятельности подавать заявление в Пенсионный фонд пенсионеру нет необходимости. Дело в том, что со II квартала 2016 года для работодателей введена ежемесячная упрощенная отчетность, и факт осуществления работы пенсионера будет определяться Пенсионным фондом автоматически.
В данной отчетности работодатель указывает работающих у него и уволившихся в отчетном месяце застрахованных лиц. Отчетность сдается работодателем до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Пенсионный фонд после обработки и учета сведений в месяце, следующем за месяцем сдачи отчетности, принимает соответствующее решение о выплате сумм пенсии с учетом (без учета) индексации с месяца, следующего за месяцем принятия решения.
Однако гражданин имеет право самостоятельно представить заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности.
Внимание: если пенсионер устроился на работу в январе или марте и ему произведена индексация 1 февраля или 1 апреля, то после поступления сведений о факте его работы в территориальные органы ПФР, с 1 числа следующего месяца размер пенсии будет приведен в соответствие с нормами законодательства, то есть будет выплачиваться без учета индексации.
С 01.01.2018 изменен срок, с которого после увольнения пенсионера с работы выплата страховой пенсии будет производиться с учетом индексаций (корректировок).
В соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 134-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»), при прекращении пенсионером осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии с учетом индексаций (корректировок), имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, выплачиваются, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Тем самым после представления работодателем соответствующих сведений о прекращении работы и вынесении решения территориальным органом ПФР пенсионеру будет осуществлена доплата с 1-го числа месяца следующего за месяцем увольнения.
Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом Пенсионный фонд. Для этого пенсионер должен подать в ПФР заявление и предоставить соответствующие документы. Это можно сделать по 31 мая 2016 года.
После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации. То есть, если пенсионер прекратил работать уже после проведения индексации, то со следующего после подачи заявления месяца он будет получать уже увеличенный благодаря индексации размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.
Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.
Какие документы и куда представить
Гражданин имеет право представить заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности. Прием заявлений осуществляют все территориальные органы ПФР и многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (МФЦ).
Заявление можно подать лично или через представителя, а также направить по почте, либо через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через Личный кабинет гражданина.
В этом случае документы, удостоверяющие личность, возраст, гражданство гражданина, не требуются.
Заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности
ВАЖНО! Заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности будет учтено не ранее поступления отчетности от страхователя.