Содержание
СТ 170 УК РФ.
Регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к Ст. 170 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона преступления характеризуется следующими альтернативными действиями: а) регистрацией заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом; б) умышленным искажением сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) занижением кадастровой стоимости объектов недвижимости.
2. Незаконной является сделка, совершенная в нарушение положений ГК РФ и требований иного законодательства (например, сделки с землями, которые на основании закона исключены из оборота или ограничены в обороте, если в результате сделки происходит нарушение установленных ограничений).
3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях Росреестром.
Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок. Фальсифицированными могут быть, например, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок и т.д.); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование; описание местоположения границ земельного участка и т.д.
Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.
4. Занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости — это внесение в государственный кадастр недвижимости заведомо ложных сведений, касающихся кадастровой стоимости объектов недвижимости.
5. Субъектом этого преступления может быть только должностное лицо, например, налогового органа, Росреестра.
Второй комментарий к Ст. 170 УК РФ
1. Статья объединяет три самостоятельных преступления, все они касаются недвижимости:
1) регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом;
2) умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
2. В ст. 130 ГК определено: к недвижимым вещам относятся: земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; иное имущество.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 ГК, а также возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее — ФЗ от 13.07.2015).
4. Объективная сторона первого преступления состоит в регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом.
Сделки являются незаконными, если противоречат действующему гражданскому и (или) иному, например, земельному законодательству.
5. Предметом второго преступления, предусмотренного ст. 170 УК, выступают сведения:
1) государственного кадастра недвижимости и (или)
2) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6. Преступление посягает на учет недвижимого имущества, в том числе — на кадастровый учет.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, подтверждающих существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости (ст. 1 ФЗ от 13.07.2015).
7. Объективная сторона искажения сведений кадастров и (или) реестров представляет собой внесение в документы Государственного кадастра недвижимости ложных записей или частичную подделку истинных учетных данных, которая может выражаться в подчистках, дописках, вытравливании записей и внесении новых и т.п.
8. Составы регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом и искажения сведений Государственного кадастра недвижимости — частные случаи служебного подлога. Статьи 170 и 292 УК конкурируют здесь как специальная и общая нормы. По правилам квалификации должна применяться специальная норма, т.е. ст. 170 УК.
9. Предметом третьего преступления, предусмотренного ст. 170 УК, выступает кадастровая стоимость объектов недвижимости, т.е. стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 3 указанного закона).
10. Объективная сторона занижения кадастровой стоимости объектов недвижимости представляет собой незаконное ее уменьшение.
11. Преступление во всех своих проявлениях считается оконченным с момента совершения деяния, указанного в диспозиции статьи.
12. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком субъективной стороны является корыстная или иная личная заинтересованность.
13. Субъект: должностное лицо, использующее свое служебное положение.
История, на первый взгляд, банальна: Ибрагим с женой Верой решили прикупить четыре сотки бросовой земли, прилегающей к их огороду и поросшей бурьяном. В отделе архитектуры ирбитской администрации им пояснили, что нужно отмежевать не только новый участок, но и тот, которым Ромазановы пользуются уже 50 лет. Сказано — сделано. Семья обратилась к кадастровым инженерам, а точнее, в «Ирбит-сервис». Как написано на сайте компании, она является старейшей в Ирбите по своему профилю.
— Составили два договора. Первый — собственно на межевание земли, 3000 рублей. Второй — на ИП Гуляеву, которую ни я, ни моя жена никогда не видели. Как будто она нам оказала консультационные и юридические услуги, и за это надо заплатить 4000 рублей. Мы их об этом не просили, а они и не думали нас консультировать. Видимо, Гуляева проводит беседы телепатически, — возмущен Ибрагим.
Огород, по его словам, все-таки измерили, даже дважды, но так, что кусок участка отошел соседу. Ромазановым такой результат, естественно, не понравился — они попросили фирму вернуть 3000 рублей. На что им ответили: деньги потрачены на выполнение работ.
Ибрагим и Вера считают, что их обманули.
— Региональная энергокомиссия (РЭК) Свердловской области 10 августа 2011 года своим постановлением ограничила цену кадастровых работ для граждан 3019 рублями. Пока оно не отменено, я так понимаю, любое превышение этой суммы, завуалированное всякими мошенническими схемами, является незаконным обогащением, — рассуждает хозяин участка.
Чтобы понять, как помочь Ромазановым, мы обратились в Кадастровую палату. Как пояснила заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области Татьяна Янтюшева, если есть претензии к кадастровому инженеру, нужно письменно жаловаться в саморегулируемую организацию (СРО), в которой он состоит. В жалобе указать, почему вы не удовлетворены результатами его работы. Имея заключение СРО, в дальнейшем можно пойти в суд для разрешения возникшего спора, в том числе для возмещения ущерба за счет недобросовестного землемера.
— По действующему законодательству именно на СРО возложен контроль за деятельностью кадастровых инженеров: как они соблюдают законы РФ, стандарты профессиональной деятельности, профессиональную этику. СРО вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, делать заключения по запросам любых лиц. Информация о том, в какой саморегулируемой организации состоит ваш специалист, есть на сайте Росреестра в разделе «Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров». Выбирая конкретного исполнителя, обязательно проверьте, действителен ли его квалификационный аттестат. Сведения об этом тоже содержатся в Госреестре, — рассказала Татьяна Янтюшева.
Огород все-таки измерили, даже дважды, но так, что кусок участка отошел соседу. Ромазановым такой результат, естественно, не понравился
Воспользовавшись рекомендацией Кадастровой палаты, журналист «РГ» позвонила в «Ирбит-сервис». Его сотрудники долго переводили звонок с одного специалиста на другого, пока кто-то из них не смог сказать, в какой СРО состоит компания «Межрегиональный союз кадастровых инженеров». Но оттуда редакция получила предельно лаконичный ответ: «Сообщаем, что указанные вами вопросы не входят в компетенцию СРО кадастровых инженеров, поскольку юридические лица не являются членами саморегулируемых организаций. При наличии жалоб на действия (бездействия) кадастровых инженеров — членов ассоциации СРО «МСКИ» их необходимо направлять в соответствии с порядком рассмотрения жалоб и обращений, опубликованным на официальном сайте СРО. Реестр членов СРО находится в общем доступе. Рекомендуем ознакомиться с нормами статей 29, 31, 35, 36 ФЗ-221 о кадастровой деятельности».
Как говорится, спасибо за ликбез. Что уж говорить о Ромазановых, обычных деревенских жителях, которые подписывали договоры, не вникая, фигурирует в списках СРО конкретный исполнитель, то есть кадастровый инженер, или нет. А теперь претензии и предъявить некому, получается? А как же дополнительные услуги, которые селянам попросту навязали и в результате не оказали?
Мини-расследование привело нас в юридическую фирму.
— В данном случае мы видим гражданско-правовой спор по поводу оказания услуг и выполнения работ. Такие споры действительно не входят в компетенцию СРО или Росреестра, — подтвердил юрист Александр Малмыгин.
Он предлагает рассматривать два договора по отдельности. В первом случае между сторонами было заключено соглашение о выполнении кадастровых работ. Возникшие правоотношения и порядок возмещения ущерба регулируются ФЗ «О защите прав потребителей».
— Согласно статье 4 исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Статья 29 пункт 1 говорит, что потребитель при обнаружении недостатков вправе потребовать их безвозмездного устранения, уменьшения цены, возмещения понесенных расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами. Кроме того, он может отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если исполнитель не исправил ошибки в установленный договором срок или обнаруженные недостатки оказались существенными, — пояснил Александр Малмыгин.
Другими словами, если жителя села Кекур не устраивает качество кадастровых работ, он имеет право обратиться к исполнителю и потребовать устранить недостатки, а если они не устранены — отказаться от договора и вернуть деньги обратно. Такой спор разрешается подачей иска мировому судье по месту жительства потребителя.
Что касается второго договора на так называемые консультационные услуги, то согласно статье 32 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет возможность отказаться от его исполнения в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов. Ромазановы утверждают, что никаких правовых бесед с ними не проводили, соответственно, и платить они не обязаны. А если предпринимательница подаст иск в суд, чтобы взыскать деньги, именно ей придется доказывать, какие конкретно услуги она оказала по договору и принял ли их потребитель.
На заметку
Как присоединить к своему участку пустырь по соседству? Нужно ли проводить межевание дважды: до объединения и после?
Кадастровая палата: Для начала необходимо обратиться в органы местной власти с заявлением об увеличении собственного участка за счет прилегающей площади. Положительное решение будет лишь в том случае, когда соседняя территория свободна и никому не принадлежит. Затем необходимо провести межевание и присвоить участку кадастровый номер, то есть осуществить кадастровый учет. Когда бумаги будут готовы, возвращайтесь в местную администрацию. В течение месяца Росреестр должен выдать вам свидетельство о собственности на новый участок. Для этого пригодятся правоустанавливающие документы на первый надел и паспорт гражданина РФ. Следующий этап — объединение двух территорий. Для этого необходимо пройти межевание повторно (создать новый план уже объединенного участка) и получить на него право собственности. Важно знать, что присоединение пустующего участка возможно, только если площадь образовавшейся территории не превысит пределы, установленные нормативами, а назначение двух участков одинаково (огородничество, дачное хозяйство и т. п.).
Контакты
Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров
Реестр кадастровых инженеров
С 1 января 2014 года закончился переходный период для организаций технической инвентаризации – БТИ, в течение которого они вправе были осуществлять кадастровую деятельность в отношении объектов капитального строительства наряду с кадастровыми инженерами. Теперь же выполнение кадастровых работ – прерогатива кадастрового инженера.
Необходимо понимать, что кадастровый инженер – это физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Работа, выполняемая кадастровым инженером, в результате которой обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения об объекте недвижимого имущества, является кадастровой деятельностью. А сами работы называются кадастровыми. Они выполняются по договору подряда. Этот договор заключается между заказчиком работ и кадастровым инженером. Согласно части 4 ст. 36 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком. По договору подряда кадастровый инженер обязуется обеспечить выполнение работ по заданию заказчика и передать ему документы, подготовленные в их результате, а заказчик обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.
Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что результатом кадастровых работ является межевой план, технический план, акт обследования. В большинстве случаев заказчики кадастровых работ сами получают от кадастровых инженеров необходимые для кадастрового учета документы на руки и обращаются в Кадастровую палату.
Вместе с тем, согласно статье 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Таким образом, заказчики работ вправе предусмотреть возможность получения кадастрового паспорта либо кадастровой выписки на объект недвижимости кадастровым инженером. Данные документы будут подтверждать проведение кадастрового учета.
Необходимо отметить, что в случае, если заказчик кадастровых работ считает, что подрядные работы выполнены (выполняются) кадастровым инженером с нарушением условий, оговоренных договором, обязательства по договору не исполняются, либо иным образом нарушены права, то можно обращаться за защитой своих прав в судебные органы.
По результатам проведения кадастровых работ указанные документы подписывает кадастровый инженер, следовательно, он несет личную ответственность перед заказчиком за результат выполнения работ.
Однако и кадастровый инженер может допустить ошибку.
В случае обнаружения в сведениях государственного кадастра недвижимости технической ошибки, заявитель может обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении выявленной ошибки.
Техническая ошибка подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления в орган кадастрового учета указанного выше заявления.
В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета направляет правообладателю объекта недвижимости решение об исправлении такой ошибки и один экземпляр кадастрового паспорта объекта недвижимости.
В случае обнаружения в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровой ошибки, в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении выявленной ошибки может обратиться собственник объекта недвижимости. К заявлению необходимо приложить документы, содержащие новые значения, подлежащих исправлению сведений государственного кадастра.
Следует отметить, что при выявлении грубых ошибок недобросовестный кадастровый инженер рискует потерять квалификационный аттестат кадастрового инженера. Если Кадастровая палата в течение календарного года зафиксирует ошибки, суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества документов, представленных инженером для государственного кадастрового учета, то это станет основанием для аннулирования аттестата.
Также аттестат аннулируется в случае, если орган кадастрового учета за последние три года принял десять и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок, содержащихся в сведениях государственного кадастра недвижимости, допущенных кадастровым инженером.
Информацию о кадастровых инженерах можно получить несколькими способами. Сведения содержатся в государственном реестре кадастровых инженеров, который ведется центральным аппаратом Росреестра, а также на электронных носителях, в частности на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (https://rosreestr.ru) во вкладке «Государственные услуги», «Государственный реестр кадастровых инженеров».
Сведения реестра являются общедоступными.
Получить квалификационный документ тяжело, а потерять его очень легко. В этом и состоит персональная ответственность кадастрового инженера за результаты своих работ.
Четыре года назад статьей 170.2 УК РФ была установлена уголовная ответственность такого, теперь уже специального субъекта уголовного права, как кадастрового инженера. Уголовная ответственность предусмотрена за его незаконные действия по внесению заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены данные планы, акты или проекты, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
Статья 170.2 была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ по законодательной инициативе Правительства Российской Федерации.
Обращаясь к данным сайта Верховного Суда РФ, сайтов весьма полных правовых баз и других общедоступных источников, судебной практики привлечения кадастрового инженера к уголовной ответственности по статье 170.2 УК РФ, в течение уже более четырех лет ее действия, не обнаружено. Почему?
Поскольку преступление, установленное ст. 170.2 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести (санкция статьи 170.2 УК РФ лишение свободы кадастрового инженера не предусматривает), то срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 2 года с момента его совершения (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ).
Состав преступления, предусмотренный ст. 170.2 УК РФ, является материальным. В соответствии с ч. 1 ст. 29 УК РФ и диспозицией, содержащейся в ч. 1 ст. 170.2 УК РФ, данное преступление, будет считаться оконченным с момента наступления общественно опасных (вредных) последствий в виде причинения действиями кадастрового инженера крупного (часть 1 статьи), либо особо крупного (часть 2 статьи 170.2 УК) ущерба гражданам, организациям или государству.
Таким образом, чтобы начать привлекать к уголовной ответственности кадастрового инженера по ст. 170.2 УК РФ посредством возбуждения в отношении него уголовного дела, необходимо установление факта причинения им соответствующего ущерба потерпевшему. Реализовать же привлечение к уголовной ответственности за покушение на совершение данного преступления будет крайне затруднительно в связи с неясностью (с невозможностью компетентного установления, а значит недоказанностью) размера возможного ущерба от действий кадастрового инженера.
Теперь необходимо понять, а когда (с какого момента) действиями кадастрового инженера может быть причинен ущерб потерпевшему (гражданину, организации или государству) для его юридического установления. При этом необходимо исходить из уголовно-правовой презумпции прямой причинно-следственной связи между действиями лица и причиненным им кому-либо ущербом.
В пояснительной записке к законопроекту указывалось: «Последствия как обязательный признак объективной стороны характеризуются в законопроекте через понятие нанесенного в крупном размере ущерба, что, в свою очередь, подтверждает момент окончания преступления». Однако при этом юридическим моментом нанесения ущерба потерпевшему действиями кадастрового инженера с учетом их прямой причинно-следственной связи является не момент причинения фактического ущерба какому-либо правообладателю недвижимости, а момент государственной регистрации или кадастрового учета документов, подготовленных на основании незаконных (подложных) кадастровых документов (планов, актов, проектов).
Момент наступления ущерба от действий кадастрового инженера фиксируется актом государственной регистрации или кадастрового учета органом регистрации прав (ст. 3 Закона «О государственной регистрации недвижимости»). Впоследствии (после государственного кадастрового учета недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него) возможно только обнаружение причиненного ущерба, поскольку право собственности правообладателя от незаконных действий кадастрового инженера было уже нарушено, и ущерб от его действий (в прямой причинно-следственной связи) состоялся.
Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 170.2 УК РФ, будет оконченным с момента вынесения уполномоченным законом органом соответствующих актов по государственному кадастровому учету недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него, подготовленных на основании заведомо ложных (или подложных) документов (планов, актов, проектов) кадастрового инженера.
В связи с тем, что нет доступных данных о привлечении кадастровых инженеров к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ, то соответственно и нет данных о сроках обнаружения данного преступления с момента его окончания. Можно только предполагать, что это сроки не коротки (однозначно, месяцы и даже годы), поскольку вряд ли профессиональный специалист, кадастровый инженер, совершал незаконные действия с планами, актами или проектами, предполагая, что это может быть установлено в момент государственной регистрации соответствующих документов или сразу же после нее.
Тем не менее, вполне можно допустить, что в течение двух лет (срок давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ) после вынесения государственных актов по кадастровому учету или регистрации прав данное преступление будет обнаружено (выявлено).
Теперь для возбуждения уголовного дела (для начала уголовного преследования кадастрового инженера) необходимо провести соответствующую экспертизу, поскольку должностное лицо правоохранительного органа не обладает специальными познаниями в области кадастровой инженерии. Подобная экспертиза, с учетом ее объема и сложности, а также очередности в экспертных учреждениях занимает несколько месяцев. Но после проведения экспертизы и возбуждения уголовного дела, аналогичную экспертизу, скорее всего, придется проводить вновь по ходатайству стороны защиты в соответствии ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ («Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты… будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению»).
Здесь возникает вопрос о правильности установления данным законопроектом (от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ) предварительного расследования по ст. 170.2 УК РФ в форме дознания. Ведь в соответствии с ч. 4 ст. 223 УПК РФ максимальный срок проведения дознания по данным преступлениям не может превышать 6 месяцев (и должен еще при этом ежемесячно продлеваться надзирающим прокурором).
Дальше в течение двухгодичного срока давности с момента государственной регистрации или кадастрового учета незаконно выполненных кадастровым инженером или подложных им документов необходимо:
— провести и надлежаще окончить предварительное расследование;
— ознакомить стороны с материалами дела; составить и утвердить обвинительный акт (обвинительное заключение);
— передать материалы уголовного дела на рассмотрение в суд первой инстанции;
— рассмотреть в суде дело по существу;
— в случае подачи стороной по делу апелляционной жалобы, рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции.
Таким образом, думается, что до вступления обвинительного приговора суда по статье 170.2 УК РФ в законную силу срок давности привлечения к уголовной ответственности кадастрового инженера в соответствии со ст. 78 УК РФ истечет «на 99 %».
В заключение можно отметить, что не малые сроки давности привлечения к уголовной ответственности, содержащиеся в уголовном законе России, делают крайне слабодейственной статью 170.2 УК РФ, а недостаточно обоснованное (криминологически, уголовно и уголовно-процессуально) установление данной статьи в уголовный закон.
Так, в заключении профильного комитета ГД ФС РФ на законопроект по введению в УК РФ статьи 170.2 в обоснование положительной рекомендации указывается лишь, что кадастровый инженер не является должностным лицом, потому он не может являться субъектом преступлений, предусмотренных для должностных лиц (ссылки на ст. 170 и ст. 285 УК РФ). В связи с чем «Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять…».
Какую ответственность несет кадастровый инженер
Сегодня проведение кадастрового учета объектов недвижимости часто сопровождается совершением различного рода ошибок, ведущих к возникновению судебных разбирательств.
Чаще всего неточности в документации возникают по вине кадастровых инженеров, которые некачественно выполняют комплексные кадастровые и землеустроительные работы.
Причем, если в 90-х годах прошлого века, допущенные кадастровые ошибки в основном были связаны с несовершенной технологией оценки, то на настоящий момент их объем составляет всего 10%, а остальные совершаются умышленно.
Большинство кадастровых ошибок – вина кадастровых инженеров
Как показывает статистика, более 30% документов, подготовленных кадастровыми инженерами в первом полугодии 2013 года, не соответствовали установленным законодательным требованиям. В основном органы кадастрового учета отказали в регистрации владельцам недвижимости из-за неправильно проведенного согласования границ земельного участка, несоответствия предоставляемых технических или межевых планов принятым нормативам.
С 1 января 2014 года закончился переходной период для органов БТИ, теперь выполнять кадастровые работы могут только кадастровые инженеры. Подготовленные ими документы они подписывают от своего имени и удостоверяют их личной печатью. Соответственно, они несут личную ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ, вне зависимости от того, в организации они трудятся или работают самостоятельно в качестве ИП.
Профессиональные кадастровые услуги – отсутствие проблем при регистрации недвижимости
ООО «Топоградъ» оказывает полный спектр кадастровых услуг на высоком уровне. Кадастровые инженеры компании прошли аттестацию, обладают нужными навыками и знаниями для осуществления высокоточных землеустроительных работ в соответствии с законодательными требованиями.