С 1 января 2020 г. зарплата работников бюджетных организаций будет состоять из оклада, стимулирующих выплат (надбавки и премии) и компенсирующих доплат. Последние включают в себя в том числе доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника <*>.
При этом <*>:
— доплата за совмещение профессий (должностей) — это выплата, устанавливаемая работникам, которые наряду с основной работой в течение своего рабочего дня (смены) выполняют дополнительную работу по другой профессии (должности);
— доплата за расширение зон обслуживания (увеличение объема работы) выплачивается работникам, которые в рамках рабочего времени параллельно с основной работой выполняют обязанности по такой же должности (профессии).
Важно!
Обязательным условием для установления доплаты за совмещение профессий (должностей) и расширение зон обслуживания (увеличение объема работы) является наличие в штатном расписании вакансии по совмещаемой профессии (должности) <*>;
— доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается за выполнение работником наряду с основной работой обязанностей как по другой, так и по такой же должности (профессии) в рамках своего рабочего времени.
На заметку
Доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (далее — доплаты за совмещение) не устанавливаются в случаях, когда работа по другой профессии (должности) предусмотрена трудовым договором (контрактом), должностной (рабочей) инструкцией <*>.
Размеры доплат за совмещение зависят от объема дополнительной работы. При этом доплаты могут устанавливаться одному или нескольким работникам в пределах оклада по совмещаемой профессии (должности). Сроки совмещения и размер доплаты устанавливаются каждому конкретному работнику приказом (распоряжением) нанимателя с письменного согласия работника <*>.
Для работников бюджетных организаций, зарплата которых рассчитывается на основе месячных окладов, рекомендуем доплату за совмещение рассчитывать пропорционально времени совмещения по формуле <*>:
Формула 1
С 2020 г. оклад по совмещаемой профессии (должности) рассчитывается по формуле:
Формула 2
Пример. Расчет доплаты за совмещение профессии уборщика служебных помещений
Работник бюджетной организации 15 рабочих дней совмещает профессию уборщика служебных помещений с доплатой за совмещение 70% оклада уборщика. В организации установлена пятидневная рабочая неделя. По графику работы в месяце совмещения 22 рабочих дня.
Профессия уборщика служебных помещений тарифицируется 1-м разрядом работы <*>. Кратный размер базовой ставки по данной профессии составляет 1,00 <*>. Оклад по совмещаемой профессии составит 180 руб. (180 руб. x 1,00).
Следовательно, сумма доплаты работнику за совмещение профессии уборщика служебных помещений составит 85,91 руб. (180 руб. / 22 дня x 70% x 15 дней).
Если в организации введена почасовая оплата труда работников, размер доплаты каждому конкретному работнику рекомендуем определять следующим образом <*>:
Формула 3
При этом часовой оклад по совмещаемой профессии (должности) в этом случае будет определяться по формуле <*>:
Формула 4
Пример. Расчет доплаты за совмещение при введении в организации почасовой оплаты труда
На основании данных предыдущего примера рассчитаем доплату за совмещение работнику, совмещающему основную работу с дополнительной в течение 120 часов.
Для расчета доплаты примем среднемесячную расчетную норму рабочего времени для пятидневной рабочей недели, которая на текущий год (условно) составляет 170 часов (2040 часов / 12 месяцев).
Вопрос: Сотрудник работает сторожем. На период больничного листа уборщицы выражает согласие на работу по внутреннему совмещению. Заработная плата доводится до МРОТ.
Нужно ли довести до МРОТ и работу по внутреннему совмещению.
Сообщаю Вам следующее:
Нет, не нужно, поскольку нормами действующего законодательства не установлено правило, в соответствии с которым доплата за выполнение дополнительной работы в качестве совмещения должна быть не ниже МРОТ. Размер доплаты за выполнение дополнительной работы в качестве совмещения устанавливается по соглашению между работником и работодателем.
Подборка документов из Систем КонсультантПлюс:
Документ 1.
Совмещение и совместительство
При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата в том размере, о котором он договорится с работодателем и который зафиксирован в письменном соглашении сторон. При этом работодатель не обязан доводить доплату за совмещение до МРОТ <19>.
———————————
Специалисты Роструда неоднократно говорили <20>, что доплата работнику за совмещение не входит в МРОТ и должна осуществляться сверх него. Поскольку она является дополнительной за тот объем работы, который выполняется сверх обычных трудовых обязанностей.
———————————
Статья: Федеральный и региональный МРОТ: что должен знать кадровик (Прыжицкий А.) («Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2017, N 12) {КонсультантПлюс}
Документ 2.
Вопрос: Место работы — бюджетная организация. Должностной оклад — 4 500 руб. Зарплата в данном случае составит: (4 500 (оклад) + 4 989 (доплата до МРОТ)) x 0,878255,43. Работодатель предлагает внутреннее совмещение на 0,5 ставки. В этом случае зарплата будет составлять: (4 500 (оклад) + 2 250 (совмещение) + 2 739 (доплата до МРОТ)) x 0,878255,43. Объем работы увеличивается, а зарплата остается на прежнем уровне. Как поступить правильно, чтобы дополнительная работа была дополнительно оплачена? Есть ли вариант без заключения дополнительного трудового договора на совместительство?
Ответ: За выполнение дополнительной работы работодатель обязан выплачивать работнику вознаграждение, размер которого устанавливается соглашением между работником и работодателем. Указанное вознаграждение не является частью заработной платы, выплачиваемой за выполнение работником должностных обязанностей по основной работе. Таким образом, за выполнение должностных обязанностей работником работодатель обязан выплачивать ему заработную плату, установленную трудовым договором. Если она меньше, чем МРОТ, то работодатель обязан производить доплату до МРОТ. За выполнение работы в рамках увеличения объема работы работодатель обязан выплачивать работнику дополнительное вознаграждение, размер которого установлен в соответствующем соглашении между работником и работодателем. Таким образом, работодатель обязан выплачивать в вашем случае: (4 500 (оклад) + 4 989 (доплата до МРОТ)) x 0,878255,43 + 2 250 x 0,87.
Правовое обоснование: Статья 129 ТК РФ устанавливает, что заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).
В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
{Вопрос: …В бюджетной организации доплата до МРОТ — 4 989. Работодатель предлагает внутреннее совмещение, доплата до МРОТ 2 739. Зарплата остается прежняя. Как поступить, чтобы дополнительная работа была оплачена? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2018) {КонсультантПлюс}}
Документ 3.
Вопрос: Сторожу установлена доплата за совмещение должности дворника в размере 25% от оклада дворника. По основной занимаемой должности «сторож» работник получает МРОТ. За совмещение должности «дворник» начисляют 25% от должностного оклада дворника, что составляет 5 000 с учетом р/к и с/н, 25% от МРОТ составляет 6 139,65 (24 558,60 x 25%). Нужно ли производить доплату по должности «дворник» до 6 139,65 руб.?
Ответ: Нет, не нужно, поскольку нормами действующего законодательства не установлено правило, в соответствии с которым доплата за выполнение дополнительной работы в качестве совмещения должна быть не ниже минимального размера оплаты труда. Размер доплаты за выполнение дополнительной работы в качестве совмещения устанавливается по соглашению между работником и работодателем.
Вместе с тем сообщаем, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда и начисляются сверх МРОТ.
Правовое обоснование: Согласно ч. 1 ст. 60.1 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей) (ч. 2 ст. 60.1 ТК РФ).
В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ).
Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть первая статьи 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2017 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размеры оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.
В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть первая) для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая); размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем (часть третья) и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть четвертая); месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой — восьмой статьи 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (часть одиннадцатая).
В Постановлении от 07.12.2017 N 38-П Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст.85.1 КЗоТ РФ при выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, предприятия, учреждения и организации обязаны производить работникам соответствующие доплаты. Размеры доплат и условия их выплат устанавливаются предприятиями самостоятельно и закрепляются в локальных нормативных актах предприятия. При этом размеры доплат не могут быть ниже установленных законодательством.
Совмещение профессий и расширение зоны обслуживания являются частными случаями выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. При этом совмещение профессий предполагает выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии или должности в пределах рабочего дня. В соответствии с ч.1 ст.87 КЗоТ РФ работнику должна производиться доплата за совмещение профессий.
Размеры доплат за совмещение профессий устанавливаются администрацией предприятия на основании соглашения, достигнутого между администрацией и работником (ч.2 ст.87 КЗоТ РФ).
Действующее законодательство не содержит никаких ограничений относительно размера доплаты за совмещение профессий или расширение зоны обслуживания.
Таким образом, предприятие по соглашению с работниками должно самостоятельно определить размер доплат за совмещение профессий или расширение зоны обслуживания. В случае если на предприятии заключен коллективный договор или принято положение об оплате труда, то они должны содержать положение о том, что при совмещении профессий или расширении зоны обслуживания работнику выплачивается доплата в определенном размере. При отсутствии на предприятии таких локальных нормативных актов приказ о доплате за совмещение должностей или расширение зоны обслуживания может содержать следующую формулировку: «В связи с необходимостью совмещения секретарем К. обязанностей делопроизводителя приказываю: установить с 01.07.1999 (по…) К. доплату в размере… процентов должностного оклада. Основание: ст.ст.85.1 и 87 КЗоТ РФ».
Подписано в печать Е.Шаповал
10.08.1999 «АКДИ «Экономика и жизнь», 1999, N 8