Куперс

Наукой давно установлено, что физические возможности человека безграничны, но в силу того, что каждый обладает индивидуальным уровнем развития и, соответственно, различным потенциалом установить предел не всегда реально.

Однако в некоторых случаях рамки все же утверждены, в частности, в отношении лиц, которые перенести тяжелую болезнь или получили увечье и были признаны в установленном порядке инвалидами.

Законодательное регулирование вопроса

Отправной точкой установления степени трудоспособности являются не физические возможности человека, а состояние здоровья. Ведь тот же труженик в соответствии со своим желанием может быть занят и умственным трудом, для которого та же силовая подготовка не требуется, в то время как при наличии определенных увечий либо тяжелой болезни работнику приходится должности подбирать, учитывая, что далеко не все обязанности он в состоянии выполнить.

То есть, группа инвалидности устанавливается в прямой зависимости от степени трудопотери и возможности к самообслуживанию, не говоря уже об адаптации в обществе, контролю за своим поведением и адекватным восприятием окружающей обстановки. При этом во время проведения медицинского обследования оценивается не только степень нарушений, но и прогнозы по восстановлению функций организма в прежнем виде. Ведь человек может получить травму и стать инвалидом всего на несколько лет, а в другом случае после перенесенного заболевания перспектив выздоровления может и не быть вовсе.

В частности, Приказом Минтруда №1024н разработан классификатор основных категорий жизнедеятельности человека, а также утверждены степени нарушений функций человеческого организма.

Так в соответствии с оговоренным актом выделено 4 степени:

• стойкие, но незначительные нарушения в пределах от 10 до 30%;
• стойкие и умеренные нарушения до 60%
• стойкие нарушения, возникшие в результаты тяжелой болезни либо травмы с максимальной отметкой в 80%;
• значительные нарушения, полученные в результате травмы либо заболевания в диапазоне до 100%.

При этом для установления степени, а, соответственно, и группы инвалидности медицинская комиссия в порядке норм, утвержденных Постановлением Правительства №95, проводит освидетельствование граждан, изучая следующие параметры жизнедеятельности:

• психологическое и психическое состояние лица;
• нарушение вербальных функций, то есть той же речи;
• степень потери сенсорного восприятия, а именно слуха, зрения, тактильной чувствительности;
• нарушений нейромышечных способностей, то есть функций организма связанных с движением;
• последствий заболеваний внутренних органов, а именно сердечно-сосудистой и иммунной системы, органов дыхания, ЖКТ;
• нарушений, приведших к внешним дефектам.

При этом в зависимости от вышеуказанных параметров и степени, процент трудопотери в каждом случае определяется индивидуально, более того лицу не только устанавливается группа инвалидности, но и оформляется план реабилитации, в котором указываются виды работ, а также противопоказаний к определенным степеням нагрузок.

Возможность выполнения трудовой деятельности

Следует отметить, что законом не установлено ограничений в плане трудоустройства лиц с ограниченными возможностями при любой степени трудопотери, более того ст.21 ФЗ №181 предусмотрено квотирование рабочих мест для оговоренной категории, причем в ряде случаев с созданием специализированных мест труда из расчета физических возможностей инвалидов.

При этом активным поиском рабочих мест Центр занятости занимается только в отношении лиц с третьей группой инвалидности, учитывая, что эти граждане имеют не более 30% трудопотери, а значит, могут быть задействованы практически во всех отраслях с незначительными ограничениями.

В то время как для инвалидов 2-й и 1-й группы требуется создание определенных условий, адаптированных под возможности оговоренных лиц, а в ряде случаев и сторонняя помощь тех же помощников, сиделок, санитаров. Также следует учитывать специфику по каждой должности отдельно, ведь тот же инвалид-колясочник может быть успешным программистом в виду того, что для работы с компьютером выдающиеся физические возможности не требуются.

А вот при психических нарушениях либо после того же инфаркта, не говоря уже о параличе даже части тела, инвалид вряд ли может выполнять определенные трудовые обязанности. Так как в большинстве случаев ему не только противопоказаны любые нагрузки, но и требуется постоянный уход даже для повседневного обеспечения жизнедеятельности, а при выполнении трудовых обязанностей и подавно.

То есть, по сути, ни одна из групп в рамках закона не признана не рабочей, и в тоже время возможность выполнять определенные виды работ находится в прямой взаимосвязи не только с реальными способностями организма, но и зависит от созданных условий труда. Ведь в РФ о нуждах инвалидов вне их жилища беспокоятся лишь номинально и в минимальной степени, учитывая, что адаптированных мест труда создано крайне мало, а пандусы и иные приспособления для передвижения в пределах населенного пункта есть не везде.

Допустимые виды работ

Конечно, инвалидам достаточно сложно без посторонней помощи адаптироваться в обществе, учитывая, что в силу физических возможностей во многих видах деятельности они более не могут принимать участие. И, тем не менее, данная категория лиц при создании надлежащих условий может не только с успехом трудиться, но и быть конкурентоспособной на общем рынке занятости.

Более того, с целью защиты инвалидов, а также соблюдения их конституционных прав, предусматривающих право на труд для всех граждан, на государственном уровне разработана программа, позволяющая подобрать определенный вид деятельности для лица с ограниченными возможностями в соответствии с планом реабилитации. Кстати, законом также разработаны нормы, которые позволяют оговоренной категории получить новую квалификацию, в случае если прежняя в виду физических ограничений использоваться уже не может.

Так в силу Постановления Минтруда №150 для инвалидов разработан перечень профессиональных направлений и должностей, которым они могли бы обучиться и заняться в будущем, с целью полноценной адаптации в обществе и возможностью профессиональной самореализации. Соответственно, утвержденный перечень должностей также предусматривает создание определенных условий для выполнения работ за счет работодателей, к примеру, те же поручни, пандусы и иные приспособления, которые так необходимы инвалидам даже при осуществлении повседневных действий.

В частности, согласно созданной программе инвалидам представляются на выбор следующие профессии:

• архивариус, библиотекарь, делопроизводитель, компьютерные технологии, то есть те виды работ, для которых большая физическая сила не требуется, а вот организованность и острый ум очень необходимы;
• вышивальщики, вязальщики, граверы, что опять же подразумевает наличие только творческой жилки и усидчивости, а не больших физических возможностей;
• диспетчер, инспектор, контролер, вахтер, аудитор – должности, для которых характерны скрупулезность и внимательность;
• упаковщик, фасовщик, чертежник, штамповщик – профессии, которые можно занимать даже при второй группе инвалидности, а в некоторых случаях и первой.

Ограничения в труде

При установлении инвалидности лицу с ограниченными возможностями в силу Приказа Минтруда №528н выдается карта реабилитации, в которой отражается план мероприятий по восстановлению здоровья на будущий год или два, и устанавливаются показания к труду, в частности, к его условиям осуществления. То есть, к примеру, после перенесенного инфаркта запрещены психологические нагрузки, следовательно, лицо уже не сможет занимать руководящую должность даже в рамках среднего звена.

Если же инвалидность присвоена в связи с тяжелой травмой, приведшей к той же потере конечности, в карте будут указаны ограничения по физическим нагрузкам, к примеру, длительном пребывании в стоячем положении, подъему тяжестей и вообще продолжительному нахождению на ногах даже при наличии протеза. Стоит отметить и другие нюансы, такие как вредные условия, которые в ряде отраслей являются неизменной составляющей некоторых видов профессиональной деятельности, и при которых труд инвалидов в рамках закона ограничен.

В случае же, если лицо имеет проблемы со здоровьем психиатрической направленности, то, как правило, противопоказаниями выступают ограничения в эмоциональных нагрузках и нахождении при большом скоплении людей, не говоря уже о труде, который сопряжен с умственной деятельностью, в то время как физические нагрузки в пределах нормы гражданам с подобными проблемами запрещены не будут.

Трудовые льготы

Учитывая, что инвалидам даже при наличии третьей группы достаточно трудно найти постоянное место труда, законом разработан ряд норм, которые позволяют не только защитить данную категорию от произвола потенциальных работодателей, но и предоставить возможность профессиональной самореализации. Так, в частности, в рамках ст.21 ФЗ №181 за каждым предприятием закреплена обязанность по созданию рабочих мест именно для лиц с ограниченными возможностями в пределах 3 – 5% от среднесписочной численности сотрудников.

Также во исполнение конституционных прав граждан РФ ст.64 ТК РФ установлен запрет на отказ в предоставлении места труда в связи с обстоятельствами, которые не связаны с деловыми качествами претендента, за исключением ограничений, регламентированных законом. То есть отказать в должности инвалиду можно только в том случае, если предполагаемый круг обязанностей он не сможет выполнять в виду медицинских противопоказаний, что, кстати, актуально в отношении всех категорий тружеников даже без установления инвалидности.

Также в рамках ст.92 ТК РФ инвалидам 1 и 2 группы должна быть установлена продолжительность рабочей недели не более 35 часов, причем с сохранением полного заработка, а не пропорционально к отработанному времени. Если же лицо с ограниченными возможностями само попросит в письменном виде увеличить недельную продолжительность труда до 40 часов, разница в 5 часов будет квалифицироваться уже как сверхурочные с соответствующей оплатой в повышенном размере.

Помимо вышеуказанных льгот инвалиды вправе рассчитывать еще на ряд преференций, в частности:

• запрет без письменного соглашения лица на ночные работы;
• ограничения при привлечении к работам в выходные и праздничные дни;
• дополнительный отпуск без оплаты до 2-х месяцев в год.

Кстати, на региональном уровне данная категория лиц также может воспользоваться рядом гарантий от санаторно-курортного лечения и приобретения лекарств до льготного проезда и скидок при оплате коммунальных услуг.

Возможность трудоустройства

Каждый работодатель в силу ст.22 ТК РФ обязан предоставлять труженикам условия труда в соответствии с государственными нормативами и иными требованиями федерального законодательства.

Более того, в порядке ст.73 ТК РФ руководство компании обязано перевести работника в случае наступления инвалидности в ходе трудовой деятельности на должность, которая не противопоказана ему по медицинским показаниям, а если подобной должности нет, то и вовсе отстранить.

То есть учреждение при наличии в карте реабилитации информации о присвоении гражданину нерабочей группы не имеет права принять его на работу либо обязано прекратить с ним правоотношения посредством увольнения.

В свою очередь лицо с ограниченными возможностями при большом желании, конечно, может трудоустроиться не официально, но вот социальных льгот, а также иных преференций инвалиду предоставлено не будет, как и гарантии в том, что нагрузки, возникшие в связи с трудом, не приведут к ухудшению общего состояния здоровья, а возможно и к иным негативным последствиям.

О трудоустройстве инвалидов смотрите в следующем видеосюжете:

По данным HeadHunter, наиболее популярны вакансии оператора колл-центра, менеджера по продажам, водителя, менеджера по работе с клиентами, рекрутера. Средний уровень зарплаты, предлагаемый в вакансиях, доступных инвалидам, в июне 2020 г. составил 41 000 руб. «Ведомости» выясняли, в чем причина противоречий между предложением и реальной занятостью.

Квоты и льготы

По закону организации со штатом свыше 100 человек обязаны принимать в штат от 2 до 4% людей с ограниченными возможностями, а организации со штатом от 35 до 100 человек – до 3% от среднесписочной численности. Работодатель должен выделить инвалиду специально оборудованное рабочее место.

Раз в квартал работодатели подают отчеты о заполнении квотируемых мест в центры занятости, а государство предоставляет им льготы. Те, у кого в штате не менее половины работников с ограниченными возможностями, а расходы на оплату труда инвалидов в общем зарплатном фонде составляют не менее 25%, получают льготы по НДС, подоходному, земельному и имущественному налогам.

58%

вакансий, доступных для людей с инвалидностью, не треуют наличия опыта работы, по данным HeadHunter

По данным Минтруда, в 2019 г. была установлена квота в 445 900 рабочих мест, а на конец года она была выполнена работодателями России на 70% – как и в предыдущие годы.

В центре занятости населения Москвы «Моя работа» сейчас стоят на учете 3568 организаций, которые должны предоставлять инвалидам квотированные места, рассказывает Роман Шкут, директор центра. По его словам, из них 2192 выполняют квоту полностью, 1108 организаций – частично, а 278 не выполняют вообще. В основном инвалидов нанимают компании из отрасли IT, торговли и транспорта.

Штрафы для тех работодателей, кто не выполняет квоты, небольшие – от 5000 до 10 000 руб., говорит Татьяна Николаенко, руководитель практики трудового права компании «Хренов и партнеры». А если компания не предоставит в службу занятости сведений о наличии свободных рабочих мест для инвалидов, она отделается штрафом в 3000–5000 руб.

45%

вакансий, доступных соискателям с инвалидностью, предоставляют возможность удаленной работы

Государство не слишком тщательно проверяет, насколько работодатели выделяют квоты для инвалидов, в сводном плане проверок по соблюдению таких квот намного меньше, чем иных проверок юрлиц, рассказывает Анна Иванова, руководитель практики трудового права ЕПАМ. Многие работодатели квотируют только места для неквалифицированных работников с ограниченными возможностями, потому что не знают, когда смогут устроить на них пришедших в центр занятости инвалидов, а долго держать незанятыми высококвалифицированные рабочие места они не хотят. Хорошие специалисты обычно находят работу не через центры занятости, а через знакомых или частные агентства подбора персонала. И люди с ограниченными возможностями не исключение. К кандидатам из центра занятости компании относятся настороженно, в том числе и к соискателям с ограниченными возможностями. Иногда для выполнения квоты компании просят собственных сотрудников привести на работу инвалидов из числа родственников или знакомых, их нанимают на частичную занятость – на 2 часа в неделю на часть оклада для выполнения квоты, говорит Иванова.

По данным Минтруда, в 2019 г. в России региональные службы занятости провели 4100 проверок соблюдения квоты трудоустройства инвалидов. Нарушения выявлены у 920 работодателей, общая сумма штрафов составила 3 млн руб.

Через родственников и знакомых

По словам представителя HeadHunter, в пандемию стало больше вакансий для инвалидов в тех отраслях и специальностях, которые развивались в кризис из-за перехода в онлайн: в колл-центрах, в продажах в онлайне (поэтому вырос спрос на менеджеров по продажам и менеджеров по работе с клиентами), и водители тоже нужны были из-за роста числа доставок. А на остальных низовых должностях, которые часто занимают инвалиды, произошли сокращения, говорит представитель.

Многие компании не имеют ничего против найма инвалидов на позиции квалифицированных специалистов, но не могут их найти. Анна Грачева, ныне директор по персоналу компании «Деловые стандарты», ранее работала в IT-компании. Она вспоминает, как ее бывший работодатель не мог в течение длительного времени заполнить 15 квотированных рабочих мест для квалифицированных специалистов и заплатил штрафов на общую сумму 325 000 руб. Грачева говорит, что она просила руководителей отделов, в которых работало на общих основаниях несколько человек с легкой степенью инвалидности (диабет 2-й степени, неосложненная онкология и т. п.), уговорить этих сотрудников перейти на квотированные рабочие места. Но никто из них не захотел официально трудоустраиваться как инвалид.

По словам председателя Всероссийского общества инвалидов Михаила Терентьева, выйдя на работу, инвалид теряет либо региональные надбавки, либо индексацию государственной пенсии и многим эти потери кажутся несоразмерными зарплате, которую им предлагают.

Многим инвалидам не удается получить хорошее образование, у них низкая квалификация и они не могут устроиться на квалифицированную работу, говорит Шкут. Поэтому, по его словам, Московский центр занятости «Моя работа» предлагает инвалидам, желающим найти работу, различные учебные программы и тренинги.

По букве закона

По данным опроса работодателей, проведенного в 2019 г. порталом Работа.ru по просьбе «Ведомостей», инвалиды составляют менее 2% общей численности штата в 43% опрошенных организаций, от 2 до 4% штата – в 32% компаний-респондентов, более 4%, но меньше 50% – в 18 компаний и более 50% – только в 2% опрошенных компаний.

«Ведомости» опросили 17 крупных российских и международных компаний, где они ищут сотрудников с ограниченными возможностями, как их трудоустраивают и сколько таких сотрудников сейчас в штате. Ответили только семь компаний. Все заявили, что полностью соблюдают квоты, численность работников с ограниченными возможностями назвала лишь компания Unilever.

Сбербанк не сообщил, сколько в штате сотрудников с ограниченными возможностями. В прошлом году представитель банка назвал «Ведомостям» цифру в 1600 сотрудников. Сейчас Сбербанк нанимает инвалидов по рекомендациям, а также через общественные организации по трудоустройству людей с ограниченными возможностями и через центры занятости, сообщил представитель банка. По его словам, кандидаты с инвалидностью также могут выбрать подходящую вакансию на сайте sberbank-talents.ru, адаптированном для пользователей с ограниченными возможностями. Люди с инвалидностью особенно востребованы в тестировании цифровых продуктов и сервисов, адаптированных для незрячих, слабовидящих или глухонемых пользователей. Сейчас, по словам представителя банка, в Сбербанке работает единственный незрячий сотрудник на всю банковскую отрасль России. Кроме того, в расчетно-кассовом центре в Омске в Сбербанке 33 инвалида-колясочника обслуживают клиентов по телефону. Офис оборудован специальной раздевалкой, а в столовой предусмотрены столы для инвалидов-колясочников.

А Ситибанк реализует проекты по трудоустройству людей с инвалидностью в рамках грантовой программы с центром «Перспектива», а также оплачивает рабочие места для людей с инвалидностью в сторонней организации, авторизованной в службе занятости, сообщил представитель банка. По его словам, банк создает программы стажировок для людей с инвалидностью, берет кандидатов с инвалидностью в штат, проводит учебные сессии для сотрудников и топ-менеджмента банка по особенностям взаимодействия, этическим вопросам, стереотипам, связанным с наймом людей с инвалидностью.

В штате Unilever в России в разных подразделениях 38 работников с инвалидностью, говорит представитель компании. По его словам, на открытые компанией вакансии беспрепятственно могут откликаться люди с инвалидностью. В отборе Unilever ориентируется исключительно на деловые качества работника. Чаще всего кандидаты с инвалидностью приходят в компанию на должности аналитиков данных и специалистов по обработке информации. В пандемию многие перешли на режим работы из дома.

Компания «Сибур» нанимает кандидатов-инвалидов через центры занятости, предоставляет им условия труда в зависимости от группы и инвалидности и индивидуального плана реабилитации. Несколько недель назад сотрудники с инвалидностью вышли на работу в службы кадровой поддержки и подбора персонала, рассказывает представитель компании.

О соблюдении квот найма сообщили и PepsiCo, «Ростелеком» и «Мегафон». Компания «Мегафон» оказалась единственной, кто ответил на вопрос о налоговых льготах. По словам представителя компании, «Мегафон» не получает никаких налоговых льгот от трудоустройства работников с ограниченными возможностями.

Право на отпуск является неотъемлемым правом каждого работника. При этом лица с инвалидностью имеют право на ежегодный отпуск большей продолжительности и на иных условиях, чем остальные сотрудники. Какой порядок, условия и продолжительность ежегодного отпуска для лиц с инвалидностью?

Условия предоставления ежегодного отпуска инвалидам

Ежегодный отпуск предоставляется работникам за каждый год беспрерывной работы на предприятии. При этом право работника на основной и дополнительный отпуск полной продолжительности в первый год работы, по общему правилу, возникает по истечении 6 месяцев беспрерывной работы на предприятии, в учреждении, организации. В противном случае, отпуск предоставляется пропорционально отработанному на предприятии времени (ст. 10 Закона Украины «Об отпусках»).

Однако именно для инвалидов возможно предоставление ежегодного отпуска полной продолжительности до истечения шести месяцев работы в компании, по их желанию.

Кроме того, ежегодные отпуска полной продолжительности до наступления шестимесячного срока непрерывной работы в первый год работы на данном предприятии по желанию работника предоставляются:

• женщинам — перед отпуском по беременности и родам или после него, а также женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью;
• лицам в возрасте до восемнадцати лет;
• мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам;
• уволенным после прохождения срочной военной службы, военной службы по призыву по мобилизации, на особый период или альтернативной (невоенной) службы, если после увольнения со службы они были приняты на работу в течение трех месяцев, не считая времени переезда к месту жительства;
• совместителям — одновременно с отпуском по основному месту работы;
• работникам, обучающимся в учебных заведениях и желающим присоединить отпуск ко времени сдачи экзаменов, зачетов, написания дипломных, курсовых, лабораторных и других работ, предусмотренных учебной программой;
• работникам, которые не использовали по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получили за него денежной компенсации;
• работникам, имеющим путевку для санаторно-курортного лечения;
• родителям — воспитателям детских домов семейного типа;
• в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Продолжительность отпуска для лиц с инвалидностью

Ежегодный основной отпуск лицам с инвалидностью 1 и 2 групп предоставляется продолжительностью 30 календарных дней; лицам с инвалидностью 3 группы — 26 календарных дней.

Ежегодный дополнительный отпуск лицам с инвалидностью предоставляется на таких же условиях, что и обычным сотрудникам. Например, за особый характер работы (работу с компьютером) — дополнительно 4 календарных дня.

Лица с инвалидностью также имеют право на отпуск без сохранения заработной платы, который должен быть предоставлен работодателем по желанию работника в обязательном порядке: для инвалидов 3 группы — до 30 календарных дней ежегодно; для инвалидов 1 и 2 группы — до 60 календарных дней ежегодно (п. 6,7 ч. 2 ст. 25 Закона «Об отпусках»).

Порядок предоставления отпуска лицам с инвалидностью

По общему правилу, очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха. Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее, чем за две недели до установленного графиком срока.

Лицам с инвалидностью ежегодный отпуск должен быть предоставлен в удобное для них время, по их желанию (п. 2, ч. 13 ст. 10 Закона «Об отпусках»).

Также право на получение ежегодного отпуска в удобное для них время имеют:

• лица в возрасте до восемнадцати лет;
• женщины перед отпуском по беременности и родам или после него;
• женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью;
• одинокая мать, отец, опекуны, попечители или другие одинокие лица, которые фактически воспитывают одного или более детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей;
• супруги военнослужащих;
• ветераны труда и лица, имеющие особые трудовые заслуги перед Родиной;
• ветераны войны, лица, имеющим особые заслуги перед Родиной, а также лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»;
• родители — воспитателям детских домов семейного типа;
• другие лица, в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Вас може зацікавити
	У книзі обліку щорічних і додаткових відпусток працівників подані рекомендації щодо його ведення з метою якісного обліку та здійснення оперативного контролю наданих відпусток, а також, щоб використовувати його дані для підготовки квартальної і річної звітності.