Куперс

Зачем нужен коллективный договор?
Прежде чем мы рассмотрим процедуру заключения коллективного договора, следует понять, для чего нужен коллективный договор и так ли он необходим?
Коллективный договор заключается обычно по инициативе работников с целью улучшения условий труда, повышения социальной защищенности и т. д. Для работодателя заключение такого договора может быть также выгодным. Так, заключая коллективный договор, работодатель имеет возможность в нем конкретизировать законодательство и защититься от непредсказуемых требований и поведения работников.
Коллективный договор — документ, регулирующий социально-трудовые отношения в организации между работниками и работодателем. При его заключении работодатель должен учитывать, что прописанные в нем условия не должны ухудшать положение работников, снижать уровень их прав и гарантий, установленных законодательством. В период действия договора он не имеет права изменять его условия в одностороннем — приказном — порядке (ст. 43 ТК РФ). Основное отличие коллективного договора от других локальных нормативных актов состоит в том, что это двустороннее соглашение, в то время как основная масса внутренних документов принимается в одностороннем порядке — только работодателем.
Трудовое законодательство содержит прямое предписание о закреплении в коллективном договоре ряда нормативных положений организации (около 70 статей Кодекса). Так как коллективный договор является важнейшим внутренним локальным нормативным актом, содержащим обязательства работодателя и коллектива, следует четко понимать, зачем он нужен работодателю, какова процедура его подготовки и принятия, подлежит ли он регистрации и т.д. Для чего заключать коллективный договор?
Инициатива заключения коллективного договора может исходить от любой из сторон социального партнерства. Так, если работники захотят, чтобы им ввели более благоприятные условия труда по сравнению с установленными законами или иными нормативными правовыми актами, или же они захотят ясности и стабильности в отношениях с работодателем, то будут настаивать на том, чтобы существующие, но не прописанные нигде условия труда были закреплены на бумаге.
Некоторые работодатели полагают, что коллективный договор заключается только для работников, чтобы установить им дополнительные гарантии, компенсации и льготы.
Но такое мнение ошибочно!
Рассмотрим положительные стороны заключения коллективного договора.
Работодатели также получают немалые преимущества при заключении коллективного договора. Он позволяет руководству организации, не только улучшить некоторые условия трудовых отношений, но и о себе позаботиться, так как довольно часто в нормативных актах имеются ссылки, позволяющие учесть расходы при исчислении некоторых налогов, если они предусмотрены именно коллективным договором. Дело в том, что согласно ст. 255 Налогового кодекса РФ расходы на премии и любые социальные выплаты, прописанные в коллективном договоре, а не во внутренних документах, относятся на себестоимость как необходимые расходы и работодатель не платит с них налоги. Получается, что коллективный договор нужен как доказательство обоснованности затрат. Ведь если все включать в состав трудового договора, то он станет необъятным.
Наличие коллективного договора позволяет работодателю оптимизировать решение сразу нескольких проблем.
Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников. Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др.
Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшом медицинском учреждении работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. У работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников.
В-третьих, коллективный договор для работодателя — это инструмент управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль. В соответствии со статьей 255 главы 25 Налогового кодекса РФ расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В расходы налогоплательщика (работодателя) на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.
Кроме того, перечень расходов по оплате труда не является закрытым, так как согласно п. 25 ст. 255 НК РФ в их состав можно включать другие расходы, произведенные в пользу работника и предусмотренные трудовым и (или) коллективным договорами, которые и уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Это могут быть, например, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, премии за высокие достижения в труде, более высокие доплаты за совмещение, за работу в выходные и праздничные дни; оплата проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования и специальными маршрутами (п. 26 ст. 270 НК РФ).
Многочисленные вопросы возникают в связи с выплатой сверхнормативных суточных. Например, как их учесть при исчислении налога на прибыль? Даже если учреждение предусмотрит в коллективных договорах выплату суточных в размерах, превышающих установленные нормативными актами, то учесть их при исчислении налога на прибыль оно не сможет. Включению в расходы подлежат суточные, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 N 93 «Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией». Бюджетные учреждения вправе закрепить в коллективных договорах повышенные размеры суточных только за счет внебюджетных средств, но учесть их при расчете налоговой базы по налогу на прибыль нельзя.
Расходы на предоставление сотрудникам бесплатного или льготного питания по разъяснению Минфина России можно учесть, если работодатель обязан обеспечивать работников едой в соответствии с трудовыми и (или) коллективным договорами (Письмо Минфина России от 08.11.2005 N 03-03-04/1/344). Или если выплата выходного пособия при увольнении сотрудника предусмотрена в трудовом и (или) коллективном договоре по основанию, не прописанному в Трудовом кодексе РФ, то расходы на него можно учесть при формировании базы по налогу на прибыль (Письмо Минфина России от 13.05.2008 N 03-03-06/1/305).
Таким образом, налоговое законодательство поощряет работодателей, заключивших коллективные договоры.
К сожалению, коллективный договор зачастую рассматривается как чисто формальный акт. Это происходит из-за неумения использовать имеющиеся возможности.
Важно не введение в коллективный договор для работников как можно большего числа дополнительных по сравнению с законодательством гарантий и компенсаций, а их правильный подбор с учетом реальных социальных проблем в данном регионе, в данной организации.
У работодателя может быть заключен только один, удовлетворяющий всех работников коллективный договор, выявляющий общие интересы у работников и работодателей.
Стороны коллективных переговоров должны в обязательном порядке подписать коллективный договор. Если согласие между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора не достигнуто, стороны в трехмесячный срок со дня начала коллективных переговоров должны подписать договор на согласованных условиях. Одновременно составляется протокол разногласий.
Максимальная продолжительность коллективных переговоров составляет 3 месяца. После истечения этого срока коллективный договор должен быть подписан.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших переговоров (при уже действующем коллективном договоре) в порядке, предусмотренном для разрешения коллективных трудовых споров. Неурегулированные разногласия не могут быть оставлены без рассмотрения или существовать как дополнение к коллективному договору.
Коллективный договор может быть заключен как у работодателя в целом, так и в филиалах, представительствах и обособленных подразделениях. Филиалы и представительства не обладают правами юридического лица. При заключении коллективного договора руководитель филиала или представительства должен быть надлежащим образом уполномочен как на ведение коллективных переговоров, так и на заключение коллективного договора. Если в доверенности руководителя филиала отсутствует такое право, работникам филиала необходимо обращаться к самому работодателю.
Коллективные переговоры
Подготовка, заключение и изменение коллективного договора, продление его действия, внесение в него изменений и дополнений являются предметом переговоров представителей работников и работодателей.
Проявить инициативу по проведению коллективных переговоров вправе любая сторона.
Представители стороны, получившие письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления.
Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором коллективных переговоров ответа от другой стороны с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем окончания коллективных переговоров является дата подписания коллективного договора или протокола разногласий по нему.
Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников:
1) лицами, представляющими интересы работодателей (администрация);
2) организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями (юридические лица, учредителем которых является работодатель, его аффилированные лица);
3) органами исполнительной власти;
4) органами местного самоуправления;
5) политическими партиями.
Участие профсоюзных организаций
При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими может быть создан единый представительный орган, который формируется на основании принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза.
В том случае, если первичные профсоюзные организации не договорились о создании единого представительного органа, то первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины всех работающих, вправе принять решение о направлении работодателю предложения о начале коллективных переговоров от имени всех работников без создания единого представительного органа.
Кроме того, может быть избран непрофсоюзный представитель — при наличии одного из следующих условий:
1) если ни одна первичная профсоюзная организация не объединяет более половины работающих у данного работодателя;
2) если работники не определили, какая первичная профсоюзная организация из имеющихся, будет представлять их интересы;
3) если работники не объединены в первичные профсоюзные организации.
До вступления в переговоры первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель, избранный работниками, должны объединиться и в течение 5 рабочих дней после направления работодателю уведомления о начале коллективных переговоров создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, в который могут войти представители всех заинтересованных первичных профсоюзных организаций.
В том случае, когда какая-либо первичная профсоюзная организация отказывается от участия в работе такого единого представительного органа, коллективные переговоры начинаются без ее участия.
При ведении коллективных переговоров стороны должны предоставлять друг другу не позднее 2 недель со дня получения запроса имеющуюся у них необходимую информацию. Какая именно информация должна быть предоставлена — определяют стороны.
Содержание и структура коллективного договора
В коллективный договор включаются:
• положения, содержащие локальные нормы, регулирующие социально-трудовые отношения в организации;
• обязательства работников и работодателя.
Важен раздел коллективного договора, определяющий порядок функционирования представительных органов работников, предоставления им гарантий и компенсаций за счет работодателя, создание условий для их эффективной работы.
В коллективном договоре может быть определен перечень локальных актов, принимаемых работодателем с учетом мнения представительных органов работников, а также предусмотрена возможность принятия локальных нормативных актов организации по согласованию или совместно с представительными органами работников.
Порядок разработки проекта
и заключение коллективного договора
До начала переговоров стороны должны составить соглашение о порядке работы комиссии по ведению коллективных переговоров, в котором могут быть определены следующие вопросы:
• регулярность заседаний;
• ведение протокола;
• круг обсуждаемых тем;
• порядок сбора предложений;
• порядок принятия решения;
• порядок передачи согласованного варианта коллективного договора в филиалах и представительствах, а также работникам организации.
Отступление от согласованной процедуры возможно по совместному решению переговаривающихся сторон. Если же одна из сторон нарушает достигнутые договоренности, ее действия могут быть предметом коллективного трудового спора.
Действие коллективного договора
Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны по взаимному соглашению сторон имеют право продлевать действие коллективного договора многократно, на срок не более 3 лет.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации (в том числе тех, которые будут приняты на работу в организацию после его заключения), ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.
После того как стороны подпишут договор, он считается вступившим в силу. В то же время дату вступления его в действие можно оговорить в содержании соглашения. Так что указать, что он действует неограниченное время, нельзя. По истечении этого срока договор можно продлить еще на три года.
А вот если в организации произошла реорганизация (например, слияние или присоединение) — в этом случае договор действует до того, пока не будет завершен процесс реорганизации. После чего коллективный договор прекращает свое действие. Если организация меняет организационно-правовую форму — то договор действует в течение трех месяцев с этого момента.
Если же дело дошло до ликвидации организации, то коллективный договор будет действовать, пока запись о ней не будет внесена в государственный реестр. Причем существует мнение, что если даже на момент начала ликвидации срок действия коллективного договора истек, то он все равно продолжает действовать до того, пока она не будет завершена (ст.43 ТК).
Штрафы, которые могут быть наложены на организацию или ее руководителя, в настоящее время невелики. Если руководитель организации уклоняется от коллективных переговоров о заключении коллективного договора, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами его могут оштрафовать не больше чем на три тысячи рублей (ст. 5.28. КоАП). До пяти тысяч рублей штрафа могут наложить на работодателя по факту уклонения от участия в переговорах о заключении коллективного договора (ст. 5. 30 КоАП).
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с условиями действующего в организации коллективного договора.
Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах
Лица, участвующие в коллективных переговорах:
1) представители работников (за исключением освобожденных членов профсоюзных организаций, для которых ведение коллективных переговоров есть их обязанность в соответствии с заключенным с ними трудовым договором);
2) представители работодателя, которым приказом руководителя организации поручено участвовать в проведении коллективных переговоров;
3) эксперты, специалисты и посредники, привлекаемые для участия в коллективных переговорах сторонами,
освобождаются от основной работы для участия в процессе коллективных переговоров. Срок такого освобождения ограничивается 3 месяцами, то есть максимальным сроком ведения коллективных переговоров. За работниками, участвующими в коллективных переговорах, сохраняется средний заработок.
Регистрация и действие коллективного договора
Коллективный договор в течение 7 дней со дня подписания направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.
Органы по труду, осуществляющие регистрацию, проводят правовую экспертизу заключенных коллективных договоров, выявляют нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством. Наличие в коллективном договоре подобных норм не является мотивом к отказу в уведомительной регистрации.
Стороны коллективного договора, включившие в эти документы нормы, не соответствующие требованиям законодательства, в установленном порядке вносят в них изменения. До внесения изменений противоречащие законодательству нормы не применяются.
Контроль за выполнением коллективного договора
Стороны самостоятельно в коллективном договоре могут определить механизмы контроля, уровень и объем необходимой информации.
Правом осуществления контроля за исполнением коллективных договоров наделены его стороны, органы по труду, осуществляющие регистрацию, а также органы социального партнерства, которые должны обобщать всю имеющуюся у них информацию, выявлять причины нарушений и обеспечивать принятие соответствующих санкций.
В настоящее время органом по труду является Федеральная служба по труду и занятости, которая проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений.
Для уведомительной регистрации коллективного договора необходимо обратиться в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по соответствующему субъекту Российской Федерации. Информацию о месте нахождения данного территориального органа можно получить в местном центре занятости населения.

Иван Иванов

Понятие коллективного договора заключается в правовом акте, регламентирующем социальные и рабочие отношения в определенной компании либо индивидуальном предприятии, между сотрудниками и руководителем организации.

Соглашение представляется тоже правовым актом, который определяет методы регулирования социально-трудовых отношений трудящихся и работодателей, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении всех ее субъектов, территорий, отраслей и профессий.

Содержание и разновидности

Коллективный договор по своему содержанию и структуре не устанавливается законодательными документами, составляется определяемыми сторонами, вместе с условиями, регулирующими социальные и рабочие связи.

Соглашение содержит положения, применяемые к рабочему персоналу организации и закрепленные коллективным либо трудовым договором со всеми работниками индивидуально. Соглашения, как и коллективные договоры, различают:

1. В зависимости от участвующих сторон: двухсторонние, трёхсторонние.
2. В соответствии с уровнем содержания:

• генеральные, то есть определяющие все методы по регулированию социальных, рабочих и экономических связей на общегосударственном уровне;
• межрегиональные, касающиеся общих принципов по регулированию тех же отношений, как при генеральных, но согласно двум или более российским субъектам;
• региональные, устанавливающие принципы вышеуказанных позиций относительно российской территории;
• отраслевые, по общим условиям заработной платы, гарантийным обязательствам, компенсациям и льготам должностных лиц, в соответствии с деятельностью на уровне федерального, межрегионального, регионального, территориального характера;
• межотраслевые, регламентирующие те же условия, что и в предыдущем пункте, в отношении любого уровня по социальным связям;
• территориальные, устанавливающие указанные средства в соответствии с муниципальным образованием;
• иные, заключенные на всех уровнях социальных и рабочих отношений, между руководителями предприятий и подчиненными.

Особенности, стороны, сроки действия

При коллективном договоре участвуют следующие стороны:

• работодатель и рабочий персонал организации;
• все служащие независимых структурных подразделений и руководящего отдела.

Данный документ действует в течение трех лет, оставаясь актуальным, при переименовании предприятия, внесении коррективов, вследствие произведенных изменений, прекращения трудового сотрудничества с работодателем по договору.

Когда организация присоединяется к другим компаниям, сливается с ними, отделяется, выделяя свою часть основных фондов, коллективный договор остается действительным на протяжении всего реорганизационного процесса.

Если в компании меняется форма имущества, то указанный документ действует не более трех месяцев с момента вступления в собственность. Прекращение деятельности компании сохраняет договор до окончания ликвидационного процесса.

Продлевать вышеуказанный документ есть возможность неограниченное количество раз, сроком на три года. При продлении его заключают заново или согласно условиям, указанным в первоначальном варианте.

Действие соглашения распространяется на руководителей организаций и должностных лиц, связанных с ними трудовыми отношениями. В данном случае руководители могут быть:

• членами союза работодателей, которые заключили соглашение и присоединились к нему, а также имеют полномочия принимать участие в общих совещаниях;
• руководящими лицами ведомств федерального типа, организаций государственного, муниципального уровня, имеющих отношение к субъектам Российской Федерации, которые финансируются соответствующим бюджетом.

Срок действия подобного соглашения составляет до трех лет, с возможностью продления, не более одного раза на три года. При этом заключается новое или корректируется, согласно порядку, указанному в первоначальном документе.

Коллективные договоры и соглашения регламентируются следующими статьями Трудового кодекса Российской Федерации: 8, 37, ч. 2 ст. 40, 41, 43, 45, 48, 51.

В чем сходства

Рассматриваемые в статье документы имеют сходства между собой в:

1. Регистрации: после подписания данных документов о них необходимо сообщить в специальное трудовое ведомство.
2. Контроле: его проводят стороны, являющиеся социальными партнерами, а также их представители, имеющие отношение к трудовым органам. Во время выполнения мероприятий по контролю каждая сторона либо ее представитель должны предавать второй стороне и соответствующим службам по трудовой занятости данные на протяжении месяца с момента поступления необходимого запроса.

Критерии разграничения и различия

Соглашение и коллективный договор отличаются между собой.

Уровнем юридической регламентации

Это самое первое и основное их отличие. Ввиду того, что коллективные договоры относятся к локальным нормативным документам, следовательно, они действуют в рамках определенного рабочего персонала.

В соответствии с соглашением устанавливаются взаимные отношения рабочих и руководителя вне одного предприятия, в зависимости от различных уровней:

• федерального;
• межрегионального;
• регионального;
• отраслевого;
• территориального.

По видам

Коллективные договоры могут быть:

• едиными, если только один работодатель;
• для отдельных подразделений компании.

Различают двухсторонние и трехсторонние соглашения согласно количеству участвующих сторон.

Последние также могут отличаться. В зависимости от уровня координации и содержания они могут быть: генеральными, межрегиональными, региональными, отраслевыми, территориальными и прочими, о которых уже упоминалось в данной статье.

Сравнивая виды коллективные договоров и соглашений, очень четко определяется более широкая и многообразная сфера управления соглашений, в отличие от коллективных договоров.

Отличия от трудового договора

Более выраженные различия изучаемых документов, относительно трудового договора, предоставляет возможность определения важных отличительных параметров:

1. Обязанности. Если наемное лицо не оформляет индивидуальный трудовой договор с руководителем организации, значит он выполняет свои должностные обязанности на незаконных основаниях. Составление и подписание коллективных договоров и задействование в коллегиальном соглашении не обязывает участвующие стороны и формируется по договоренности участников, согласно законодательным требованиям.
2. Стороны. Заключение трудового договора происходит только с участием нанимателя и работника. Коллективный договор подписывает работодатель и весь рабочий персонал, а соглашение — представители подразделений компании, коллектива профессионалов и служб государственной власти.
3. Сроки действия. Обычно у трудового договора нет сроков давности, они считаются бессрочными. Вышеуказанные документы, наоборот, могут заключаться на периоды, указанные в законодательных актах.

О том, как заключить коллективный трудовой договор, можно узнать в данной статье.

1. Социальное партнерство и его правовые формы.
2. Понятие соглашений и коллективных договоров, их содержание.
3. Порядок заключения коллективного договора.
4. Ответственность за нарушение коллективного договора.

1. В гражданском обществе основными социальными группами являются предприниматели и трудящиеся, между которыми отсутствуют антагонистические противоречия, так как трудящиеся тоже являются собственниками, акционерами. Их интересы выражают представительные органы предпринимателей (ассоциации, союзы) и профсоюзы трудящихся. При таких условиях роль государства (правительства) заключается в нахождении средств социального компромисса между различными социальными группами общества и в нахождении цивилизованных способов преодоления противоречий между ними.
Достижение социального согласия и сотрудничества между работодателями и работниками является одной из целей трудового права. А чтобы достичь указанной цели должно осуществляться социальное партнерство на государственном, отраслевом и производственном уровнях, должен осуществляться диалог между профсоюзами, правительством и предпринимателями. В связи с этим Указом Президента Украины в 1993 г. был создан Национальный Совет социального партнерства в составе представителей Кабинета Министров, объединений предпринимателей и объединений профсоюзов.
Система социального партнерства в Украине стала складываться в начале 90-х годов. Одной из форм такого партнерства является проведение переговоров и заключение коллективных соглашений и договоров. С принятием 1 июля 1993 г. Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» такие переговоры стали проводиться не только на уровне отдельных предприятий, но также и на трех других уровнях: государственном, отраслевом и региональном; наряду с коллективными договорами стали заключаться коллективные соглашения. В указанном законе определен порядок урегулирования производственных, трудовых, социально-экономических отношений между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом и профсоюзом. Этот закон решил вопросы согласования интересов работников с собственником или уполномоченным им органом, вопросы участия трудовых коллективов в установлении условий труда и осуществлении контроля за соблюдением законодательства о труде.
Законодательство предусматривает различные формы взаимодействия собственника (или уполномоченного им органа) и профсоюзных организаций:

1. совместное решение вопросов на паритетных началах (например, заключение коллективного договора);
2. согласительный порядок решения вопросов, т.е. собственник (или уполномоченный им орган) решение определенных вопросов должен предварительно согласовать с профсоюзным органом (установление очередности предоставления отпусков, решение вопроса о проведении сверхурочных работ, увольнение работника по инициативе администрации и т.п.);
3. решение вопросов с участием профсоюзного органа (профсоюзы привлекаются для обсуждения определенных вопросов).

2. Коллективные соглашения и договоры являются локальными нормативными актами.
Коллективное соглашение — это срочное соглашение, которое заключается на государственном, отраслевом и региональном уровне между собственниками и органами, уполномоченными представлять трудящихся, об установлении нормативных положений с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов государства, трудящихся и собственников, а также уполномоченных ими органов.
Коллективный договор представляет собой соглашение между собственником предприятия, учреждения, организации (или уполномоченным им органом) и трудовым коллективом наемных работников с целью урегулирования:

1. производственных, трудовых и социально-экономических отношений, требующих дополнительной регламентации с учетом особенностей труда на данном предприятии, в учреждении, организации;
2. вопросов, не урегулированных действующим законодательством.

Коллективный договор является разновидностью коллективного соглашения, которое заключается на производственном уровне. Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятий, независимо от того, являются ли они членами профсоюза.
Условия коллективных договоров и соглашений являются обязательными для заключивших их сторон и для предприятий, на которые они распространяются.
Нормативная сущность коллективных соглашений и договоров заключается в том, что государство в определенных пределах предоставляет их сторонам право в установленном порядке создавать локальные нормы права. При этом условия коллективных договоров и соглашений не могут противоречить действующему законодательству. Условия этих договоров и соглашений, ухудшающие по сравнению с действующим законодательством положение работников, являются недействительными, и их запрещается включать в договоры и соглашения.

Все работающие, а также вновь принятые на предприятие работники должны быть ознакомлены с коллективным договором собственником или уполномоченным им органом.
Сферы заключения коллективных договоров и соглашений различны. Коллективные договоры заключаются на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и имеющих право юридического лица. Коллективные договоры могут заключаться также в структурных подразделениях предприятий в пределах компетенции этих подразделений. Соглашения заключаются на: а) государственном, б) отраслевом и в) региональном уровнях на двухсторонней основе.
Коллективный договор заключается между собственником (или уполномоченным им органом) и профсоюзными или другими органами, уполномоченными на это трудовым коллективом. А если такие органы отсутствуют, то трудовой договор заключается со специально избранными и уполномоченными трудовым коллективом представителями трудящихся.
Стороны соглашений зависят от уровня этих соглашений. На государственном уровне сторонами в генеральном соглашении выступают: а) профессиональные союзы, объединившиеся для ведения коллективных переговоров и заключения генерального соглашения, и б) объединившиеся для тех же целей собственники или уполномоченные ими органы, на предприятиях которых занято большинство наемных работников государства.
На отраслевом уровне сторонами соглашения являются: а) собственники, объединения или уполномоченные ими органы и б) профсоюзы, объединения профсоюзов или иных представительных организаций трудящихся, имеющие соответствующие полномочия, достаточные для ведения переговоров, заключения соглашения и реализации его норм на большинстве предприятий, входящих в сферу их действия.
На региональном уровне соглашение заключается между: а) местными органами государственной власти или региональными объединениями предпринимателей, если они имеют соответствующие полномочия, и б) объединениями профсоюзов или иными уполномоченными трудовыми коллективами органами.
Право на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений от имени наемных работников предоставляется профессиональным союзам, объединениям профсоюзов (в лице их выборных органов) или иным представительным организациям трудящихся, наделенных трудовыми коллективами соответствующими полномочиями. При наличии на предприятии, на государственном, отраслевом, территориальном уровнях нескольких профсоюзов, их объединений или иных органов, уполномоченных трудовыми коллективами на представительство, они должны сформировать совместный представительный орган для ведения переговоров и заключения коллективного договора или соглашения.
Закон запрещает ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников политическими партиями, а также организациями или органами, созданными или финансируемыми собственниками (уполномоченными ими органами).
Содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах их компетенции. Оно заключается на основе генерального, отраслевых и региональных соглашений. В нем детализируется и конкретизируется действующее законодательство о труде с учетом специфики данного предприятия, решаются вопросы, не урегулированные действующим законодательством и т.п. В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в том числе по:

• изменению в организации производства и труда;
• обеспечению продуктивной занятости;
• нормированию и оплате труда, установлению формы, системы, размеров заработной платы и иных видов трудовых выплат (премий и т.п.);
• установлению гарантий, компенсаций, льгот;
• участию трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом);
• режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;
• условиям и охране труда;
• обеспечению жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
• гарантиям деятельности профсоюзной или иных представительных организаций трудящихся и т.п.

В связи с тем, что законодательство устанавливает только минимальные гарантии для наемных работников на всей территории государства, коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии и социально-бытовые льготы.
Соглашениями на государственном уровне регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики и трудовых отношений, в том числе в отношении гарантий труда и обеспечения продуктивной занятости, минимальных социальных гарантий оплаты труда и доходов всех групп и слоев населения, которые обеспечивали бы достаточный уровень жизни; размера прожиточного минимума, минимальных нормативов, социального страхования, трудовых отношений, режима работы и отдыха, условий охраны труда и окружающей природной среды, удовлетворения духовных потребностей населения и т.п.
Соглашениями на отраслевом уровне регулируются отраслевые нормы, в том числе в отношении нормирования и оплаты труда, установления для предприятий отрасли минимальных гарантий заработной платы, минимальных социальных гарантий, компенсаций, льгот в сфере труда и занятости, трудовых отношений, условий и охраны труда, жилищно-бытового, медицинского, культурного обслуживания, организации оздоровления и отдыха. Отраслевые соглашения не могут ухудшать положение трудящихся по сравнению с генеральным соглашением.
Соглашения на региональном уровне регулируют нормы социальной защиты наемных работников предприятий, включают более высокие по сравнению с генеральным соглашением социальные гарантии, компенсации, льготы.
3. Заключению коллективных договоров и соглашений предшествуют коллективные переговоры. Любая из сторон не ранее чем за 3 месяца до истечения срока действия коллективного договора или соглашения письменно уведомляет другую сторону о начале переговоров. Другая сторона в течение 7 дней должна начать переговоры. Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор или соглашение определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом.
Для ведения переговоров и подготовки проектов коллективного договора или соглашения образуется рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами. Стороны могут прерывать переговоры с целью проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для выработки соответствующих решений и поиска компромиссов.

Рабочая группа готовит проект коллективного договора, соглашения с учетом предложений, поступивших от работников, трудовых коллективов отраслей, регионов, общественных организаций, и принимает решение, которое оформляется соответствующим протоколом.
Для урегулирования разногласий во время ведения коллективных переговоров стороны используют примирительные процедуры.
Если в ходе переговоров стороны не пришли к согласию по независящим от них причинам, то составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроках возобновления переговоров. В течение 3-х дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а при недостижении согласия обращаются к посреднику, избранному сторонами. Примирительная комиссия или посредник в срок до 7 дней рассматривает протокол разногласий и выносит рекомендации по существу спора.
При недостижении согласия между сторонами относительно внесения рекомендации допускается организация и проведение забастовок в порядке, не противоречащем законодательству Украины. Для поддержки своих требований при проведении переговоров по разработке, заключению или изменению коллективного договора или соглашения профсоюзы (иные уполномоченные работниками органы) могут проводить в установленном порядке собрания, митинги, пикетирования, демонстрации.
Проект коллективного договора обсуждается в трудовом коллективе и выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива. В случае, если это собрание (конференция) отклонит проект коллективного договора или отдельные его положения, стороны возобновляют переговоры для поиска необходимого решения. Срок этих переговоров не должен превышать 10 дней. После этого проект в целом выносится на рассмотрение собрания (конференции) трудового коллектива.
После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 5 дней с момента его одобрения. Соглашение (генеральное, отраслевое, региональное) подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 10 дней после завершения коллективных переговоров (в отличие от коллективных договоров, коллективные соглашения не выносятся на одобрение трудовыми коллективами).
Коллективный договор и соглашение вступают в силу со дня их подписания представителями сторон или со дня, указанного в этих документах. По окончании срока действия коллективный договор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий, если иное не предусмотрено договором.
Отраслевые и региональные соглашения подлежат уведомительной регистрации Министерством труда Украины, а коллективные договоры регистрируются местными органами государственной исполнительной власти.
4. Контроль за выполнением коллективного договора и соглашения проводится непосредственно заключившими их сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять необходимую для этого имеющуюся информацию.
Стороны, подписавшие коллективный договор и соглашение, ежегодно в предусмотренные в них сроки отчитываются об их выполнении. За нарушения, допускаемые при заключении и выполнении коллективных договоров и соглашений, наступает административная и дисциплинарная ответственность (вплоть до освобождения от должности).
На лиц, представляющих стороны, которые уклоняются от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора (соглашения) или которые умышленно нарушают 7-дневный срок начала переговоров после получения письменного извещения другой стороны о начале переговоров, или не обеспечивают работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, налагается административное взыскание — штраф в размере до 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением договоров и соглашений, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
На указанных лиц, по вине которых нарушено или не выполнено обязательство по коллективному договору и соглашению, налагается штраф в размере до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются судом.
По требованию профсоюза или иного уполномоченного трудовым коллективом органа собственник или уполномоченный им орган обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются либо не выполняются обязательства по коллективному договору или соглашению. В частности, в соответствии со ст.45 КЗоТ Украины по требованию профсоюзного органа, который по поручению трудового коллектива подписал коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган обязан расторгнуть трудовой договор с руководителем или освободить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательства по коллективному договору.

Понятие коллективного договора

Определение 1

Коллективным договором принято считать правовой акт, который регулирует социально-трудовые отношения в организации и заключается между работником или работодателем в лице их представителей. Коллективный договор содержит взаимные обязательства сторон в данной организации с учетом особенностей и условий труда.

Представителями работников могут быть профсоюзы и их объединения, а также иные профсоюзные организации, а также иные представители, которые избираются работниками в соответствии с трудовым законодательством.

Стороны коллективного договора вправе устанавливать правила, касающиеся всего коллектива, например: систему оплаты труда в организации, ее регулирование, вопросы профессионального обучения работников, организации охраны труда на предприятии, социального обеспечения, предоставления отпусков, а также льготы и гарантии для работников.

Замечание 1

Коллективный договор – всегда двусторонний акт договорного характера. Он может быть заключен как в организации, так и в ее филиалах и представительствах.

Стороны, содержание и порядок заключения коллективного договора

Определение 2

Сторонами коллективного договора являются представители работников и работодатель лично или уполномоченные им представители. Другими словами, сторонами коллективного договора являются с одной стороны – трудовой коллектив организации, а с другой – работодатель в лице собственника предприятия или уполномоченного им представителя – директора, генерального директора и т.д.

Содержание коллективного договора составляют его условия, которые могут быть:

• нормативными;
• обязательными;
• организационными.

В коллективный договор могут включаться следующие вопросы:

• форма и система оплаты труда, ее размер, а также размер денежных вознаграждений, компенсаций, пособий и доплат;
• регулирование оплаты труда в соответствии с ростом цен, уровнем инфляции;
• вопросы занятости, переобучения, высвобождения работников, а также анализ выполнения показателей;
• продолжительность рабочего времени, времени отдыха и отпусков;
• улучшение условия охраны труда на предприятии, а также экологической безопасности на производстве и охраны здоровья;
• вопросы добровольного и обязательного медицинского страхования;
• льготы работникам, совмещающим работу с учебой;
• контроль за выполнением условий коллективного договора, ответственность сторон и социальное партнерство;
• отказ от забастовок на основании включенных в коллективный договор условий.

Перед заключением коллективного договора издается его проект, который должен быть доведен до работников организации и в случае поступивших замечаний обязательно дорабатывается и дополняется. Доработанный проект должен быть утвержден на общем собрании трудового коллектива и должен быть подписан всеми участниками представительного органа со стороны работников и работодателем.

Замечание 2

Коллективный договор может быть заключен не более чем на 3 года и вступает в силу с момента его подписания. Возможно продление действия коллективного договора не более, чем на 3 года.

Своё действие коллективный договор распространяет на всех работников организации, индивидуального предпринимателя. Если коллективный договор заключен в филиале или представительстве, то его действие распространяется на всех работников данного подразделения.

Коллективный договор продолжает действовать, даже если произошло изменение названия организации, ее реорганизация в форме преобразования, а также расторжение трудового договора с руководителем организации.

Изменение и дополнение коллективного договора производится в установленном трудовым законодательством порядке.

Понятие, виды и участники коллективного соглашения

Определение 3

Соглашением является правовой акт, который устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и экономических отношений, тесно с ними связанных. Соглашение заключается между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях.

Замечание 3

Соглашение, как и коллективный договор, — это форма социального партнерства. Но сфера его применения и характер несколько отличаются от коллективного договора. Разница заключается в том, что коллективный договор регулирует отношения работников и работодателей на уровне предприятия, а соглашение – на федеральном уровне.

Существует пять видов соглашений (рис. 1):

• генеральное (регулирует социально-трудовые отношения на федеральном уровне);
• региональное (на уровне субъекта РФ);
• отраслевое (социальные льготы и гарантии работникам отрасли);
• профессиональное тарифное соглашение (нормы оплаты труда, льготы и гарантии для работников определенных профессий);
• территориальное соглашение – условия труда, льготы и гарантии для конкретных административно-территориальных образований.

Рисунок 1. Виды коллективных соглашений в трудовом праве

Помимо этого соглашения могут быть двухсторонними и трехсторонними. Состав заключаемых соглашений зависит от уровня заключаемого соглашения.

В соответствии с законодательством участниками соглашения могут быть:

• генеральные: общероссийские объединения профсоюзов, работодателей, Правительство РФ;
• отраслевые: общероссийские профсоюзы и объединения, общероссийские объединения работодателей, Министерство труда и социального развития РФ;
• профессиональные: соответствующие профсоюзы и объединения работодателей, соответствующий орган по труду;
• региональные: профсоюзы, объединения работодателей, орган исполнительной власти субъекта РФ;
• отраслевые: соответствующие профсоюзы, объединения работодателей, орган по труду субъекта РФ;
• территориальные: профсоюзы и их объединения, объединения работодателей и иные уполномоченные работодателями представительные органы, соответствующий орган местного самоуправления.

Порядок заключения соглашения и сроки его разработки определяются на заседании комиссии по ведению коллективных переговоров. Издается проект соглашения, который должен быть подписан представителями сторон.

Подготовкой генеральных соглашений и ведением коллективных переговоров занимается специально образованная на федеральном уровне и постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.

Соглашение считается вступившим в силу с момента его подписания и срок его действия не может превышать 3 лет.

Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений возложен на представителей и соответствующие органы по труду. Для осуществления контроля они представляют друг другу информацию о финансово-экономическом состоянии дел и о выполнении условий договора.

Замечание 4

Сходство коллективных договоров и соглашений заключается в том, что они оба являются нормативными актами договорного характера и выступают правовыми институтами трудового права.