Куперс

Положение о разъездной работе

О том, что понимается под служебной командировкой и как составляется приказ о направлении работника в командировку, мы рассказывали в нашей консультации. Мы отмечали, что командировки следует отличать от служебных поездок работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). Условие о разъездном характере работы является обязательным для включения в трудовой договор с таким работником (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

А должен ли работодатель разрабатывать и утверждать Положение о разъездном характере работы?

Разъездной характер работы – разрабатываем Положение

Работодатель не обязан утверждать Положение о разъездном характере работы. Составление этого документа – внутреннее дело работодателя. В то же время, в целях гарантирования соблюдения прав работников и снижения рисков признания в налоговых расходах затрат при разъездном характере работы разработка такого Положения является целесообразной.

Положение о разъездном характере работы (образец скачать можно по приведенной ниже ссылке) может раскрывать как общие аспекты, предусмотренные ТК РФ и обязательные к исполнению, так и вопросы, которые не урегулированы законодательно и остаются на усмотрение работодателя.

Так, к примеру, ТК РФ предусматривает, что работникам, чья постоянная работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель обязан возмещать связанные со служебными поездками (ч. 1 ст. 168.1 ТК РФ):

• расходы по проезду;
• расходы по найму жилого помещения;
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
• иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

А вот конкретные размеры и порядок возмещения указанных расходов, а также перечень работ, профессий, должностей работников с разъездным характером могут устанавливаться коллективным, трудовым договором, соглашениями, а также локальными нормативными актами, к которым относится в том числе и Положение о разъездном характере работы (ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ).

Структуру и содержание такого Положения работодатель определяет самостоятельно. Перечень профессий и должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, может или приводиться в самом Положении, или указываться в приложении к нему. В качестве приложений к Положению могут быть также утверждены, например, маршрутный лист и журнал учета движения маршрутных листов.

Приведем для Положения о разъездном характере работы образец 2018.

Пред. / След. Скачать примерную форму Положения о разъездном характере работы можно здесь. Скачивать формы документов могут только подписчики журнала «Главная книга».

• Я подписчик: электронного журнала печатного журнала
• Я не подписчик, но хочу им стать
• Хочу скачивать формы документов бесплатно и попробовать все возможности подписчика

Поскольку Положение о разъездном характере работы является локальным нормативным актом работодателя, знакомить с ним соответствующих работников необходимо при их приеме на работу. А работников, для которых изменяется характер работы на разъездной, — до подписания соответствующего дополнительного соглашения об изменении условий трудового договора (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Статья 168.1 ТК РФ. Возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера

1. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в ч. 1 ст 168.1 ТК РФ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Об обязательном включении в трудовой договор условий, определяющих характер работы — разъездной, в пути, полевые работы, работы экспедиционного характера, см. коммент. к ст. 57.

Законодателем установлены виды расходов (расходы по проезду, найму жилого помещения, связанные с проживанием вне места постоянного жительства), которые работодатель обязан возместить в связи со служебными поездками работникам: постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер; работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера.

2. На локальном уровне устанавливается перечень работ, профессий и должностей работников, которым возмещаются расходы в связи с такими поездками.

Определение на уровне коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта размера возмещаемых расходов зависит от финансовых возможностей работодателя, поэтому уровень компенсации, предоставляемый работодателями, может быть разным. Порядок возмещения расходов также регулируется на локальном уровне, и при его установлении могут учитываться как специфика производственной деятельности, так и особенности структуры организации.

3. Установление в трудовом договоре размера и порядка возмещения расходов, связанных со служебными поездками, повышает уровень предоставляемых работнику компенсаций. Величина компенсации, отраженная в трудовом договоре, не может быть меньше размера, установленного в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте.

4. В организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местного бюджета, размер возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, устанавливается законодательством.

5. Полевое довольствие представляет собой компенсацию повышенных расходов работников при выполнении работ в полевых условиях.

Положение о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56 (Бюллетень Минтруда России. 1994. N 9), определяет общий порядок выплаты полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений, выполняющим геолого-разведочные и топографо-геодезические работы на территории Российской Федерации.

Полевые условия — это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа (п. 2 Положения).

Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительных, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. При проживании или выполнении работ в городах и поселках городского типа, кроме поселков городского типа, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, полевое довольствие не выплачивается (п. 3 Положения).

Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно предусмотренным Положением условиям. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом. При работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ). Данный порядок применяется независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха (при выполнении работ вахтовым методом, при суммированном учете рабочего времени и др.) (п. 4 Положения).

Размеры выплат полевого довольствия устанавливаются в расчете на одного работника в день, кратные норме суточных расходов, предусмотренной действующим законодательством об оплате служебных командировок на территории Российской Федерации (независимо от занимаемой должности и получаемого должностного оклада):

• при работе на объектах полевых работ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, — 2,0;
• при работе на объектах полевых работ, расположенных в других районах, — 1,5;
• при работе на базах геологоразведочных предприятий, организаций, учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, — 0,75;
• при работе на базах геологоразведочных предприятий, организаций, учреждений, расположенных в других районах, — 0,5 (п. 5 Положения).

Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56 предусмотрено сохранение за работниками размера ранее выплачиваемого полевого довольствия, если он был выше размеров, установленных названным Положением.

При выезде на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождении в пути к полевым объектам более 2 часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении полевое довольствие выплачивается (п. 6 Положения).

Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 Положения; работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении (п. 9 Положения).

Выплаты полевого довольствия работникам сохраняются: на период временной нетрудоспособности; на период нахождения женщин в отпуске по беременности и родам; на время выполнения государственных и общественных обязанностей. В указанных случаях оно выплачивается при условии нахождения работников на базах или в месте производства работ, где установлена его выплата (п. 8 Положения).

Полевое довольствие не учитывается при исчислении среднего заработка (п. 7 Положения).

При выезде работников геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений, выполняющих работы в полевых условиях, в командировку выплата им полевого довольствия прекращается, а расходы, связанные с командировкой, возмещаются в соответствии с законодательством об оплате служебных командировок (п. 10 Положения).

6. Постановлением Минтруда России от 30 марта 1995 г. N 18 (БНА РФ. 1995. N 6) распространена на работников старательских артелей, акционерных обществ, малых предприятий и других коммерческих организаций, занятых на разработке россыпных и небольших рудных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней со сроком отработки до 7 лет и эксплуатируемых в полевых условиях, выплата полевого довольствия в порядке, установленном Положением от 15 июля 1994 г. N 56 (РВ. 1994. N 149).

7. Студентам, принятым на период практики на штатные должности в геологических партиях, экспедициях, в составе экипажей судов и получающим кроме заработной платы полевое довольствие или бесплатное питание, выплата суточных не производится (п. 25 Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утв. Приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. N 1154 // БНА РФ. 2003. N 37).

8. Гражданскому персоналу топографо-геодезических отрядов Министерства обороны РФ, выполняющему топографо-геодезические работы, полевое довольствие выплачивается в порядке и размерах, предусмотренных Положением, утв. Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56 (Приказ Минобороны России от 25 августа 1994 г. N 279).

9. Временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину (п. 1 Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. N 97).

10. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев (п. 2 Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. N 97).

11. В заключенных соглашениях устанавливается, что:

• порядок и условия выплаты полевого довольствия определяются коллективным договором (Федеральное отраслевое соглашение по речному транспорту на 2005 — 2008 годы);
• выплата полевого довольствия осуществляется в соответствии с Положением, утв. Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56, работникам геологоразведочных организаций (Отраслевое соглашение по организациям недропользования Российской Федерации на 2007 — 2009 годы), работникам на топографо-геодезических работах (Отраслевое соглашение по организациям геодезии и картографии Российской Федерации на 2007 — 2009 годы), работникам при выполнении геологоразведочных, топографо-геодезических и лесоустроительных работ в полевых условиях и проживающих в местах производства работ (Отраслевое соглашение по транспортному строительству на 2007 — 2009 годы);
• работникам, проводящим лесоустроительные обследования, размеры выплат полевого довольствия устанавливаются в кратной норме суточных расходов при оплате служебных командировок: при работе на объектах полевых работ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, — 2,0; при работе на объекте полевых работ, расположенных в других районах, — 1,5 (Отраслевое соглашение по лесному хозяйству Российской Федерации на 2007 — 2009 годы);
• работникам изыскательских и проектно-изыскательских организаций, выполняющим инженерные изыскания для строительства, при работе на объектах в полевых условиях выплачивается полевое довольствие: в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области — 50% месячной тарифной ставки, должностного оклада, в других районах страны — 40% месячной тарифной ставки, должностного оклада, но во всех районах размер полевого довольствия не может превышать нормы суточных, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета при командировках на территории Российской Федерации (Отраслевое соглашение по транспортному строительству на 2007 — 2009 годы) и др.

12. Возмещение расходов за разъездной характер работы устанавливается работникам, выполняющим работы на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с поездками в нерабочее время от места нахождения организации (сборного пункта) до места работы и обратно.

К работникам, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, относятся работники связи, железнодорожного, речного, автомобильного транспорта и др.

Возмещение расходов за подвижной характер работ устанавливается работникам в целях возмещения повышенных расходов, связанных с частой передислокацией организации (перемещением работников) или оторванностью от постоянного места жительства.

13. Возмещение расходов в виде надбавки (доплаты) при разъездном, подвижном характере работы, а также когда работа протекает в пути в заключаемых соглашениях ориентировано на:

величину нормы суточных, установленную для служебных командировок.

При этом в одних случаях говорится, что размер должен быть не ниже установленной нормы. Так, возмещение расходов береговым работникам, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков, а также выплата надбавок взамен суточных работникам плавсостава, привлекаемым с места постоянного жительства к месту отстоя судов для выполнения ремонтных работ, а также работ по обеспечению безопасного зимнего отстоя флота в случаях, когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянного жительства, производится в размере не менее суточных командировочных расходов (Федеральное отраслевое соглашение по организациям бюджетной сферы внутреннего водного транспорта Российской Федерации на 2006 — 2008 годы); возмещение расходов береговым работникам, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков, а также выплата надбавок взамен суточных плавсоставу, направляемому для выполнения ремонтных работ, а также работы по обеспечению безопасного зимнего отстоя флота вне места приписки судов, в случаях когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянной работы, производится в размере не менее суточных командировочных расходов (Федеральное отраслевое соглашение по речному транспорту на 2005 — 2008 годы).

В других — не выше установленной нормы, например рабочим, специалистам и руководителям, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, выплачивать за каждый календарный день пребывания на месте производства работ надбавку к заработной плате взамен суточных в размере 50% тарифной ставки, должностного оклада, но не выше размера нормы суточных, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета (Отраслевое соглашение по транспортному строительству на 2007 — 2009 годы); выплаты надбавок за разъездной характер работы производятся в размере 3% тарифной ставки (оклада) в сутки, но не выше установленных в Российской Федерации норм суточных при служебных командировках (Отраслевое соглашение по межотраслевому промышленному железнодорожному транспорту на 2007 — 2009 годы).

Надбавка за разъездной характер работы в некоторых соглашениях дифференцирована в зависимости от количества рабочих дней, когда работа протекает в таких условиях, и от продолжительности нерабочего времени, которое работник использует для поездки до места работы. Так, в Отраслевом соглашении по транспортному строительству на 2007 — 2009 годы устанавливается, что в случаях, когда работа носит разъездной характер и ее продолжительность составляет 12 дней и более в месяц, при этом работники имеют возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, надбавка выплачивается в размере до 20% месячной тарифной ставки, должностного оклада, а при продолжительности работ менее 12 дней в месяц — до 15% месячной тарифной ставки, должностного оклада без учета коэффициентов и доплат. В строительных организациях за разъездной характер работы выплачивается надбавка в размере до 20% месячной тарифной ставки, должностного оклада без учета коэффициентов и доплат, если время проезда в нерабочее время от места нахождения строительной организации или от сборного пункта до места работы и обратно в день составляет не менее 3 часов, и до 15% — если время проезда составляет не менее 2 часов. Аналогичное положение закреплено в Федеральном отраслевом соглашении по дорожному хозяйству на 2008 — 2010 годы;

часть должностного оклада (тарифной ставки). Так, доплата за подвижной и разъездной характер работ составляет соответственно 30 — 40% и 15 — 20% тарифной ставки, должностного оклада (Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2008 — 2010 годы); рабочим, специалистам и руководителям, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, выплачивается за каждый календарный день пребывания на месте производства работ надбавка к заработной плате в размере 50% тарифной ставки, должностного оклада (конкретные размеры надбавок в процентах к действующим тарифным ставкам (окладам) определяются в коллективных договорах) (Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2008 — 2010 годы).

Если при служебных поездках работнику не предоставляется бесплатное жилое помещение, то возмещение расходов по найму жилого помещения компенсируется работнику работодателем. Размер возмещаемых расходов в некоторых соглашениях определяется следующим образом: в случае невозможности предоставления жилого помещения работникам при производстве монтажных, наладочных и строительных работ, а также работ, связанных с подвижным характером, в полевых условиях, расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами; при отсутствии подтверждающих документов по найму жилого помещения расходы возмещаются по норме расходов по найму жилого помещения, установленной при командировках на территории Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета (Отраслевое соглашение по транспортному строительству на 2007 — 2009 годы).

14. Статьей 168.1 ТК РФ определено, что работодатель возмещает иные расходы, произведенные работниками с его разрешения или ведома. Иные или дополнительные расходы работника при служебных поездках могут быть обусловлены характером работы, условиями ее выполнения, например, в связи с поломкой геодезического оборудования возникает необходимость его ремонта или приобретения нового оборудования.

В чем разница между командировкой и разъездным характером работы?

Гаврилова Ольга Геннадьевна Руководитель отдела кадрового учета и консультирования АКГ «Градиент Альфа»

Статья Ольги Гавриловой в журнале «Все для кадровика»

«Все для кадровика»

Современные средства связи значительно упростили и ускорили взаимодействие между руководителями и подчиненными, позволив решать многие вопросы дистанционно. Но даже сегодня пока нет возможности полностью отказаться от командирования работников для выполнения служебных заданий или должностных обязанностей вне территории работодателя либо стационарного места работы. А значит, актуальным остается вопрос о возмещении сотрудникам расходов, связанных с выполнением такого рода служебных заданий или обязанностей. Многое зависит здесь от характера работы.

Характер работы относится к условиям, которые согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) являются обязательными для включения в трудовой договор. Речь идет, в частности, о разъездной, подвижной работе, осуществляемой в пути. Что означает, каждая из этих характеристик в Кодексе не уточняется. Их определения можно найти в некоторых отраслевых документах.

ПРИМЕР

Что касается разъездного характера работы, то его определяют как осуществление регулярных служебных поездок в пределах обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства (п. 2 Инструкции об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. приказом МЧС России от 10.01.2008 № 3; абз. 2 п. 2 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 15.11.2011 № 1150).

Статья 166 ТК РФ содержит определение понятия «служебная командировка», а также уточняет, что служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются. На это указывает и ч. 3 п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение о командировках).

При этом статья 166 ТК РФ определяет служебную командировку как поездку сотрудника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. То есть обычно сотрудник выполняет свои обязанности на стационарном месте, а при необходимости выполнить задание работодателя вне этого места направляется командировку. Если же сотрудник постоянно выполняет служебные обязанности вне стационарного рабочего места, ему может быть установлен разъездной характер работы, что необходимо указать в трудовом договоре. Такая точка зрения приведена в письме Роструда от 12.12.2013 № 4209-ТЗ.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 1681 ТК РФ в коллективном договоре, соглашении, локальных нормативных актах работодателя должен быть установлен перечень работ, должностей и профессий сотрудников, которым может быть установлен разъездной характер работы. То что сотрудник будет работать в «полях», можно указать и в приказе о приеме на работу.

В противном случае каждой раз, направляя сотрудника в служебную командировку, придется оформлять весь пакет документов и производить соответствующие выплаты.

В большинстве случаев разъездной характер работы устанавливается курьерам и водителям, труд которых очевидно связан с поездками. Однако бывает, что из названия должности однозначно не следует, что сотрудник выполняет работу разъездного характера (например, менеджер по продажам, страховой агент).

В нашем случае, если для выполнения служебных обязанностей работнику действительно необходимо постоянно совершать поездки, то в должностной инструкции или перечне функций в трудовом договоре необходимо так описать его обязанности, чтобы из этой формулировки напрямую следовал вывод о разъездном характере работы. Вкупе непосредственным указанием на разъездной характер работы в трудовом договоре и включением должности в соответствующий перечень в локальных нормативных актах это должно убедить проверяющие органы в правомерности действий работодателя.

Если говорить об отличиях служебных командировок от поездок сотрудников с разъездным характером работы, то в первую очередь следует упомянуть о разнице в их оплате.

Что же касается возмещаемых расходов на служебные поездки и командировки, они практически ничем не отличаются.

Так, перечень расходов на служебные поездки сотрудника, возмещаемые работодателем, регламентирует ч. 1 ст. 1681 ТК РФ. Это расходы:

• на проезд;
• на наем жилого помещения;
• дополнительные траты, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
• иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

В этой же статье указано, что размеры и порядок возмещения данных расходов должны быть установлены локальным нормативным актом работодателя или трудовым договором.

Перечень компенсируемых расходов на командировки приведен в ст. 168 ТК РФ, и он полностью повторяет предыдущий список.

Однако порядок и размеры возмещения этих расходов определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Различаются не только регламентирующие документы, но и бумаги, необходимые для оформления служебных поездок и командировок.

Для служебных поездок работодатель может составить маршрутный лист или служебное задание, утвердив их форму локальным нормативным актом. При этом издавать приказ о служебной поездке не требуется, а маршрутный лист (служебное задание) с отметками о перемещениях работника по окончании поездки передается ответственному лицу.

СПРАВКА

С 8 января 2015 г. изменились правила оформления командировки. Теперь достаточно издать соответствующий приказ, а служебное задание и командировочное удостоверение оформлять необязательно. Однако работодатель для собственного удобства может разработать форму служебного задания на командировку и утвердить ее локальным нормативным актом. Документами, подтверждающими фактические сроки нахождения в командировке, являются проездные документы, а в случае использования личного транспорта – в соответствии с п. 7 Положения о командировках – служебная записка, которая представляется сотрудником работодателю по возвращении из поездки одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.). Необходимо зарегистрировать такого сотрудника в журнале учета работников, выбывающих в командировку, а также проставить соответствующие отметки в табеле учета рабочего времени.

При разъездном характере работы в табеле учета рабочего времени отражаются только выходные по графику, а также периоды освобождения от работы.

Как правило, расчеты, связанные с расходами на служебные командировки, производятся «под отчет». По итогам месяца сотрудник заполняет авансовый отчет и представляет оправдательные документы (счета, путевые листы, чеки и проч.). Остаток неиспользованного аванса возвращается работодателю, перерасход – компенсируется.

Иногда работодатель в конце месяца компенсирует все затраты. Но поскольку законодатель, введя в Трудовой кодекс РФ статью 1681, в некотором роде приравнял служебные поездки к командировкам, лучше действовать по аналогии.

В своем письме от 18.08.2008 № 03-03-05/87 Минфин России отметил, что возмещение сотрудникам расходов в соответствии со ст. 1681 ТК РФ относится к компенсации затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, и при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль учитывается в составе прочих расходов на производство и реализацию на основании подп. 49 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ.

Но здесь опять же необходимо, чтобы:

1. условие о разъездном характере работы было включено в трудовой или коллективный договор, соглашение, локальный нормативный акт;
2. имелись документы, подтверждающие расходы;
3. размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками, были оговорены в коллективном или трудовом договоре, локальном нормативном акте.

ПРИМЕР

Характер работы: разъездной. Работодатель возмещает работнику следующие расходы, связанные со служебными поездками:

• на проезд в общественном транспорте;
• на наем помещения для проживания (в случае выполнения работ вне местности, где постоянно проживает работник);
• суточные в размере руб. за каждый день служебной поездки кроме случаев, когда служебная поездка длилась менее двух дней;
• иные расходы, согласованные с работодателем.

Для удобства основные признаки командировок и разъездного характера работы мы свели в таблицу.

Отличия разъездного характера работы и командировок

Характеристики	Разъездной характер работы	Командировка
Место работы	Выполнение служебных обязанностей вне стационарного места работы	Выполнение служебных обязанностей на своем стационарном место работы, установленном трудовым договором
Время выполнения трудовой функции вне стационарного места работ	Постоянно	Временно (на период, определенный командировочными документами)
Как устанавливается	1.Указанием в трудовом договоре; 2. Установлением в коллективном договоре, соглашении, локальных нормативных актах перечня работ, профессий, должностей с разъездным характером 3. Приказом о приеме на работу	Командировочными документами (служебным заданием, приказом на командировку и пр.)
Возмещаемые расходы	1. расходы по проезду; 2. расходы по найму жилого помещения; 3. дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); 4. иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.	1. расходы по проезду; 2. расходы по найму жилого помещения; 3. дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); 4. иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Документы, устанавливающие порядок и размеры возмещаемых расходов	1. коллективный договор; 2. локальные нормативные акты работодателя 3. трудовой договор.	1. коллективный договор; 2. локальный нормативный акт работодателя; 3. Положение о порядке направления работников в служебные командировки 4. другие федеральные законы и нормативные акты РФ.
Документы для оформления	1. Маршрутный лист / служебное задание (форма разрабатывается работодателем и утверждается локальным нормативным актом).	1. Приказ на командировку (с 08.01.2015 других документов не требуется); 2. Служебное задание (разрабатывается по желанию работодателя и утверждается локальным нормативным актом); 3. Проездные документы или служебная записка с приложенными оправдательными документами 4. Журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки 5. Табель рабочего времени.

Если работодателем для возмещения расходов, понесенных работниками при разъездных поездках, предусмотрены компенсационные выплаты, то как следует их оформлять и отражать в учете, а также будут ли облагаться такие надбавки НДФЛ и страховыми взносами? Объясняют эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Елена Мельникова и Ольга Шпилевая.

Работодатель с целью компенсации расходов, связанных с разъездным характером работы водителей, производит выплату фиксированных надбавок. Как может быть оформлена данная выплата? Каков порядок отражения данной компенсационной выплаты в бухгалтерском учете организации? Следует ли облагать её страховыми взносами, взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и НДФЛ?

📌 Реклама Отключить

Статья 129 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) устанавливает, что заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Надбавка к заработной плате может быть установлена коллективным договором, соглашением, трудовыми договорами, локальными нормативными актами организации. Такая надбавка входит в систему оплаты труда и является составной частью заработной платы.

📌 Реклама Отключить

Согласно ст. 164 ТК РФ компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В соответствии со ст. 168.1 ТК РФ работникам, работа которых имеет разъездной характер, работодатель возмещает в том числе связанные со служебными поездками расходы по проезду, а также иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. При этом размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором. В соответствии со ст. 57 ТК РФ условие о разъездном характере работы относится к числу обязательных условий трудового договора.

📌 Реклама Отключить

Таким образом, работодатель с целью компенсации расходов, связанных с разъездным характером работы, может предусмотреть для своих работников выплаты в форме:

— надбавок (доплат) к заработной плате, которые являются элементами оплаты труда (ст. 129 ТК РФ);

— компенсаций по возмещению расходов, связанных с исполнением трудовых обязанностей (ст. 164 ТК РФ).

В постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012 N 12АП-10268/11 судьи пришли к выводу, что доплата за разъездной характер работы, по своей сути, является элементом оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений между работником и работодателем. Поэтому данная доплата подлежит включению в расчётную базу для начисления страховых взносов. Аналогичная точка зрения нашла отражение в письме Минздравсоцразвития России от 26.05.2010 N 1343-19.

Соответственно, указанные суммы также облагаются и страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

📌 Реклама Отключить

Иными словами, контролирующие органы не рассматривают выплату фиксированных надбавок за разъездной (подвижной) характер труда в качестве компенсационных, указывая, что ни ТК РФ, ни иные нормативные правовые акты РФ не рассматривают оплату труда в части превышения тарифных ставок (окладов) в качестве компенсационной выплаты. Поэтому надбавки к заработной плате работников за разъездной (подвижной) характер работы, установленные коллективным или трудовыми договорами, не могут рассматриваться в качестве компенсаций в смысле ст. 164 ТК РФ. Они повышают размер оплаты труда работников, работа которых носит подвижной и разъездной характер. Соответственно, нормы п. 3 ст. 217 НК РФ на такие доплаты не распространяются и они подлежат обложению НДФЛ в общеустановленном порядке (письмо Минфина России от 26.03.2012 N 03-04-06/9-76).

📌 Реклама Отключить

В то же время в отношении выплат, связанных с разъездным характером труда (прямо поименованных в ст. 168.1), они отмечают, что в соответствии со ст. 166 ТК РФ служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Поэтому если работа физических лиц по занимаемой должности носит разъездной характер и это отражено в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, то выплаты, направленные на возмещение работодателем расходов, связанных со служебными поездками таких категорий работников, не подлежат обложению НДФЛ в размерах, установленных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами или трудовым договором. Положения последнего абзаца п. 3 ст. 217 НК РФ об освобождении от налогообложения в пределах 700 рублей сумм суточных в отношении компенсаций, выплачиваемых в соответствии со ст. 168.1 ТК РФ, не применяются (письма Минфина России от 07.06.2011 N 03-04-06/6-131, от 19.07.2010 N 03-04-06/6-154, от 04.09.2009 N 03-04-06-01/230).

📌 Реклама Отключить

Учитывая изложенное, полагаем, что выплата фиксированных надбавок к зарплате, предусмотренных договором с работником, является элементом оплаты труда и подлежит обложению НДФЛ и включению в базу для начисления страховых взносов в общеустановленном порядке.

В то же время, если организация будет возмещать работнику понесенные расходы за разъездной (подвижной характер) труда (в том числе суточные), оформив соответствующие документы, подтверждающие, что работа сотрудников имела место вне постоянного места жительства, полагаем, что в этом случае выплаты, в том числе и в виде суточных, установленных в процентах от должностного оклада, можно признать компенсационными и организация вправе воспользоваться вышеуказанной льготой при исчислении НДФЛ и страховых взносов.

Так, например, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 05.08.2011 N Ф01-3067/11 по делу N А31-4556/2010 суд поддержал налогоплательщика, который установил нормы возмещения расходов работникам, имеющим разъездной характер работы (водителям и экспедиторам была предусмотрена оплата ночных в пути (без предъявления документов) в фиксированном размере 600 рублей). При этом факты выплаты работникам данной суммы за нахождение в пути ночью, участие работников в служебных поездках и их надлежащее документальное оформление были подтверждены приказами о направлении работников в служебные поездки, командировочными удостоверениями, отчетами о выполненных заданиях, документами, подтверждающими понесенные работниками расходы (смотрите также постановление ФАС Московского округа от 12.03.2012 N Ф05-1110/12 по делу N А40-47608/2011).

📌 Реклама Отключить

Мы полагаем, что если документально подтвержден факт нахождения работника «в разъезде», то суточные, установленные в фиксированном размере, будут носить характер компенсационной выплаты. При этом еще раз обращаем внимание на формулировку самой нормы ст. 168.1 ТК РФ — дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие), то есть должен быть подтвержден именно факт проживания сотрудника вне места постоянного жительства.

Аналогично, по нашему мнению, решается и вопрос с налогообложением компенсационных выплат при работе «в пути». Так, из ряда писем финансового ведомства (смотрите, например, письма Минфина России от 19.07.2010 N 03-04-06/6-154, от 04.09.2009 N 03-04-06-01/230) косвенно следует подобный вывод. В своих разъяснениях работники Минфина отмечают, что если работа физических лиц по занимаемой должности осуществляется в пути, то выплаты, направленные на возмещение работодателем расходов, связанных со служебными поездками таких работников, производимые в размерах, установленных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами или трудовым договором, не подлежат обложению НДФЛ по п. 3 ст. 217 НК РФ.

📌 Реклама Отключить

Бухгалтерский учет

Компенсационные выплаты для возмещения расходов, понесенных работниками при разъездных поездках

На основании Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н, для обобщения информации о всех видах расчетов с работниками организации, кроме расчетов по оплате труда и расчетов с подотчетными лицами, предназначен счет 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям».

Для обобщения информации о расчетах с работниками по суммам, выданным им под отчет на административно-хозяйственные и операционные расходы, предназначен счет 71 «Расчеты с подотчетными лицами». Но при этом мы полагаем, что если организация не выдает денежные средства под отчет, а компенсирует понесенные сотрудником расходы, использование счета 71 «Расчеты с подотчетными лицами» является некорректным.

📌 Реклама Отключить

Таким образом, полагаем, что в учете организации в данной ситуации будут сделаны следующие записи:

Дебет 20 (26, 44) Кредит 73

— приняты к учету расходы в виде компенсации стоимости понесенных затрат после подтверждения их служебного характера;

Дебет 73 Кредит 50

— выплачена компенсация сотруднику.

Доплата (надбавка) за разъездной характер работы

В соответствии со ст.ст. 8, 9, 57, 129, 132, 135 ТК РФ для сотрудников, работа которых связана с разъездами, коллективным договором, соглашением, трудовыми договорами, локальными нормативными актами организации может быть установлена доплата (надбавка) к заработной плате.

Согласно ст. 129 ТК РФ доплаты и надбавки, в том числе и компенсационного характера за особые условия труда, рассматриваются как составная часть заработной платы.

Дебет 20 (26, 44) Кредит 70

— начислена работнику заработная плата с надбавкой;

📌 Реклама Отключить

Дебет 70 Кредит 68

— удержан НДФЛ с заработной платы;

Дебет 20 (26, 44) Кредит 69

— начислены страховые взносы;

Дебет 70 Кредит 50

— выплачена надбавка работнику.

По нашему мнению, такое разграничение выплат в учете позволит работодателю разделить выплаты на облагаемые НДФЛ и страховыми взносами и на выплаты, освобождаемые от обложения.

С текстами документов, упомянутых в ответе экспертов, можно ознакомиться в справочной правовой системе ГАРАНТ.

КАК ПРАВИЛЬНО ОПРЕДЕЛИТЬ ХАРАКТЕР РАБОТЫ ВАШИХ РАБОТНИКОВ?

Трудовой кодекс РФ упоминает о таком характере работы, как «разъездной, подвижной, в пути», а также «другой характер работы».

Впервые речь об этом заходит в ст. 57 ТК РФ об условиях, которые указываются в трудовом договоре. Так, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы), обязательны для включения в трудовой договор (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

ТК РФ мало того что не дает никакой расшифровки и разграничения понятий разъездного, подвижного характера работы и работы в пути, он также и не устанавливает понятия «выездной» характер работы. Но нам в целях рассмотрения поднятой в статье темы все-таки придется определиться с указанными формулировками.

Как правило, разъездной считается работа, при которой работник выполняет свои должностные обязанности вне расположения организации, но у него есть стационарное рабочее место (стол, стул), он получает задание и отчитывается в месте расположения организации, каждый день возвращается к месту своего проживания, выполняет свои должностные функции на близлежащей территории. Типичные профессии с разъездным характером работы: курьер, страховой агент, торговый агент, торговый представитель, водитель и пр.

Подвижной характер работы характеризуется мобильностью рабочего места, перемещаемого в пространстве. При подвижном характере работы рабочее место работника перемещается, но трудовая функция выполняется не в пути, а на различных отрезках пространства. При этом для данных видов работ одинаково характерно как наличие возможности ежедневного возвращения к месту жительства, так и отсутствие такой возможности (в данном случае речь будет идти еще и о вахтовом методе работы). Примеры таких работ: строительство дорог, трубопроводов и пр.

Работа в пути характерна для профессий, основные функции которых выполняются при самом движении транспортного средства. Кроме того, у работника, как правило, отсутствует возможность каждый день возвращаться к месту проживания. Типичные профессии, связанные с работой в пути: проводник поезда, контролеры пассажирского транспорта, кондукторы, водители, постоянно работающие на междугородных перевозках, производители путевых работ, рабочие, занятые на путевых работах, начальники экспедиций специальных морских проводок речных судов, инженеры-инспекторы речных инспекций и пр.

РАБОТОДАТЕЛЯМ необходимо отражать характер работы в трудовом договоре, а также предоставлять работнику гарантии и компенсации.

Подробнее рассмотрим выездной характер работы, который предполагает:

• частые командировки-выезды работника вне пределов расположения организации, в том числе как с возможностью ежедневного возврата к месту проживания, так и без таковой;
• выезды, связанные с необходимостью осуществления части трудовых функций работника;
• количество, дальность поездки, количество времени отсутствия заранее запланировать удается не часто, в связи с чем такую работу нельзя соотнести с плановым заданием работника на определенный период (квартал, например);
• выезды могут (в зависимости от обстоятельств) осуществляться как на служебном транспорте, так и на личном транспорте работника или на общественном.

Говоря о «выездном» характере работы, мы имеем в виду следующие виды должностей: юрист, юрисконсульт, помощник руководителя по связям с общественностью, советник руководителя и пр. Люди соответствующих профессий, занимающие эти должности, вынуждены очень часто присутствовать на конференциях, пресс-конференциях, судебных заседаниях, заседаниях «круглого» стола, выездных семинарах (в том числе на теплоходах, поездах) и пр., которые, конечно же, далеко не всегда находятся в том же населенном пункте, что и месторасположение работодателя и место жительства работника. Когда таких выездов немного, можно говорить об обычном характере работы с наличием командировок. Но что делать, когда выезды занимают более половины рабочего времени (например, три полных дня в неделю)?

К какому характеру работы можно отнести рассмотренный выездной вариант? Или можно его выделить как отдельный характер работы?

Для систематизации сделанных выводов о вышеперечисленных характерах работ оформим для себя небольшую памятку (см. таблицу 1).

Таблица 1

Наименование работ	Основное отличие	Нормы нормативных и подзаконных актов, из которых прямо или косвенно следует определение отличительных признаков данных работ
Разъездной характер работы	Работы, при выполнении которых осуществляются регулярные служебные поездки в пределах обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства	абзац 2 п. 2 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 15.11.2011 № 1150; пункт 2 Инструкции об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС России от 10.01.2008 № 3
Подвижной характер работы	Рабочее место периодически «двигается»	–
Работа в пути	Работа выполняется при движении транспортного средства	Постановление Совмина РСФСР от 12.12.1978 № 579 «Об утверждении перечней профессий, должностей и категорий работников речного, автомобильного транспорта и автомобильных дорог, которым выплачиваются надбавки в связи с постоянной работой в пути, разъездным характером работ, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков»
Выездной характер работы	Работа связана с частыми выездами работника в различные сторонние организации как в пределах обслуживаемой территории с возможностью ежедневного возврата домой, так и на иной территории без возможности такого возврата	–

Важно

Законодатель не закрепляет императивно характер работы ни за конкретными профессиями или должностями, а предоставляет работодателям право самостоятельно определить в своем локальном акте (коллективном договоре, соглашении), работа каких работников в силу их трудовых функций, должностных обязанностей носит разъездной характер, характер работы в пути или подвижной характер. Примечательно, что установленная градация будет действовать только в рамках указанного конкретного предприятия. У другого работодателя те же работы или должности могут быть отнесены (или не отнесены) к другим видам характера работы.

Таким образом, «выездной» характер работы собрал в себя признаки и разъездного характера, и (иногда) работы в пути. Выяснив это, попробуем найти для себя ответы на конкретные вопросы, связанные с данным характером работ.

Как назвать выездной характер работы в трудовом договоре и локальном акте?

Перечень работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работников, работающих в полевых условиях или участвующих в работах экспедиционного характера, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ).

Несмотря на то, что ч. 2 ст. 57 ТК РФ, требуя указывать в трудовом договоре работника условия, определяющие в необходимых случаях характер работы, в качестве примера приводит неполный, открытый перечень «…подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы…», указание этого «другого» характера работы – в нашем случае «выездного» – в дальнейшем создаст препятствия в применении положений ст. 168.1 ТК РФ о возмещении расходов, связанных со служебными поездками работников, так как используемое значение «выездного» характера не будет соответствовать общепринятому значению, указанному в данной норме.

Таким образом, не будет являться нарушением определение характера работы, как «выездного», а не разъездного или в пути. Однако использование собственного понятия может создать трудности в обосновании организацией расходов по возмещению работникам расходов, связанных со служебными поездками.

Исходя из более близкого по смыслу значения «выездной» характер работы можно и целесообразнее отнести к разъездному.

При рассмотрении критериев признания работы разъездной интерес представляет Письмо Роструда от 12.12.2013 № 4209-ТЗ, в котором указывается, что, если трудовая функция работника предполагает постоянную работу в разъездах, работодатель вправе установить такому работнику разъездной характер работы с возмещением соответствующих расходов, предусмотренных ст. 168.1 ТК РФ.

Что придется компенсировать работнику с выездным/разъездным характером работы?

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:

• расходы по проезду;
• расходы по найму жилого помещения;
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
• иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Из положений ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ следует, что размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками указанных работников, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Как правило, работникам в локальном акте устанавливается надбавка за указанный характер работы в твердой денежной сумме по каждой из указанных в локальном акте должностей.

Чем грозит неотнесение должности с постоянными служебными выездами к разъездному характеру работы?

Это грозит возникновением сразу нескольких рисков.

Риск 1: постоянное оформление командировок такому работнику практически на каждый выезд в другой населенный пункт.

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (ст. 166 ТК РФ).

Мало того что оформление командировки каждый раз требует временных и трудовых затрат (согласование с руководством, выделение денежных средств и т.д.), работнику и работодателю придется заняться еще и сбором различных документов, подтверждающих расходы работника. Поскольку это будет происходить очень часто (в нашем примере – по три раза в неделю), велика вероятность путаницы, утраты части документов, ошибок в подсчетах, и, как следствие, привлечения работника к материальной ответственности.

Риск 2: судебный спор работника с работодателем об обязании возместить расходы, указанные в ст. 168.1 ТК РФ (чаще всего – о взыскании надбавки за разъездной характер работы).

Риск 3: нечаянное нарушение работодателем требований, ограничений и запретов, установленных ТК РФ. Например, отправка в командировку беременной женщины в нарушение прямого запрета, установленного ч. 1 ст. 259 ТК РФ. Между тем, установление разъездного характера не запрещено такой работнице.

Чем может обернуться невыплата работнику надбавки за разъездной характер работы?

В случае невыплаты надбавки работнику по должности, предусмотренной в локальном акте, который регулирует доплаты и надбавки за работу с разъездным характером (то есть расходы, предусмотренные ст. 168.1 ТК РФ), может возникнуть риск обращения работника в суд с иском о доначислении и взыскании надбавки за разъездной характер работы по фактически выполняемым функциям.

Пример: работник обратился в суд с иском к своему работодателю о взыскании недополученной заработной платы в виде надбавки за разъездной характер работы и компенсации морального вреда. Указал, что приказом работодателя работникам, занимающим определенные приказом должности, установлена ежемесячная надбавка за разъездной характер работы. Согласно занимаемой истцом должности ему должна производиться доплата в размере <…> ежемесячно. Однако, работодатель незаконно не производил выплату вышеуказанной надбавки в период <…>, ввиду чего образовалась задолженность в размере <…>. Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании надбавки за разъездной характер работы, суд мотивировал отказ тем, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что его работа фактически носила разъездной характер, не доказано количество и продолжительность выездов. Между тем, судебная коллегия вышестоящего суда признала такой вывод суда необоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что приказом работодателя утвержден перечень должностей подразделений региональной сети, относящихся к должностям с разъездным характером работы. В Приложении № 1 к приказу установлены размеры надбавки за разъездной характер работы в соответствии с занимаемой должностью. Поскольку по занимаемой истцом должности предусмотрена выплата указанной надбавки, а работодателем не оспаривалось, что данная надбавка истцу не начислялась и не выплачивалась, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании надбавки за разъездной характер работы подлежит отмене.

Вместе с тем, судом правильно установлено, что согласно трудовому договору истец принят на должность <…>. Поэтому надбавка за разъездной характер работы по должности ведущего юрисконсульта отдела по взаимодействию со службой судебных приставов истцу не выплачивалась обоснованно, так как выполнение указанных обязанностей на него приказом работодателя не возлагалось. Ссылка истца на фактическое исполнение им обязанностей по должности <…> по взаимодействию со службой судебных приставов не подтверждена никакими доказательствами, ответчик данные обстоятельства отрицал. С учетом изложенного согласно занимаемой истцом должности <…> размер подлежащей взысканию в пользу истца надбавки составляет <…> в месяц. На основании указанных выводов и произведенных судом расчетов в пользу истца с работодателя-ответчика была взыскана надбавка за разъездной характер работы в размере <…> по занимаемой им в соответствии с трудовым договором должности, а не по должности и в размере, указанных самим истцом в иске (апелляционное определение Орловского областного суда от 03.07.2014 по делу № 33-1429).

Какие риски возникают при неоформлении командировок на выезд работника и одновременном неотнесении должности к разъездному характеру работы?

Риск 1: судебный спор о взыскании командировочных расходов. Если командировка работодателем вообще никак не оформлялась, работнику будет чрезвычайно сложно доказать свои финансовые требования даже при доказанности нахождения его вне своего рабочего места и выполнения там своих служебных обязанностей.

Пример: работник обратился в суд с иском к работодателю о взыскании командировочных расходов. Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе работнику в удовлетворении заявленных требований, поскольку приказы о направлении истца в командировки в спорный период времени ответчиком не издавались, утвержденные работодателем задания на выполнение служебных поручений истцу не выдавались, авансовые отчеты, равно как и отчеты о выполненных в командировке работах истец работодателю не предоставлял. При этом довод истца о том, что письмо контрагента подтверждает нахождение истца в г. <…> в указанное время, по мнению суда, является несостоятельным и не имеет правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку данное письмо не подтверждает факт направления истца в командировку и не свидетельствует о правомерности заявленных истцом требований. Более того, судом обоснованно не приняты в качестве достаточных доказательств свидетельские показания о нахождении истца в командировке в г. <…>, поскольку они не содержат конкретных сведений о трудовой деятельности истца, в частности, о периодах его работы за пределами организации. Таким образом, суд посчитал, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о направлении его в командировку в г. <…> в указанный им в иске период, и в иске работнику отказал (апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 14.08.2014 по делу № 33-10968/14).

Риск 2: отказ работника от выезда со своего непосредственного рабочего места с аргументацией, что его трудовым договором и должностной инструкцией не предусмотрено выполнение должностных обязанностей за пределами офиса, на территории сторонних организаций, а командирование его туда ничем не потверждается. И в этом работник окажется прав. Такой отказ может не только сорвать производственные планы работодателя, но и спровоцировать конфликт между работодателем и работником, последствия которого трудно предугадать.

Что ждет работодателя при невключении условия о разъездном характере работы в трудовой договор работника?

Риск 1: работодатель рискует быть привлеченным к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Пример: работодатель был привлечен государственным инспектором труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Поводом для наказания послужило отсутствие в трудовых договорах с работниками некоторых обязательных условий, в том числе о разъездном характере работы. Довод жалобы предприятия-нарушителя о том, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку общество ознакомило работника с локальным нормативным актом, о чем имеется запись в трудовом договоре и подпись работника, суд отклонил по следующим основаниям. Из находящегося в материалах дела трудового договора с водителем-экспедитором Я. следует, что указанный работник ознакомлен с должностной инструкцией, правилами трудового распорядка и правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и другими локальными нормативными актами. Сведений о том, что указанный работник ознакомлен с приказом работодателя от <…> «О возмещении расходов, связанных с разъездным характером работ», материалы дела не содержат. Доказательств, подтверждающих ознакомление работника Я. с указанным локальным актом, в суд не представлено. С учетом данных обстоятельств суд признал привлечение предприятия к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда правомерным, так как в действиях ответчика усмотрел состав вмененного ему правонарушения (решение Московского областного суда от 24.06.2014 по делу № 21-590/2014).

Требование о привлечении лица к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда удовлетворено правомерно, так как в действиях ответчика содержится состав вмененного ему правонарушения.

Риск 2: ошибочная выдача предписания государственным инспектором труда.

Усмотрев отсутствие условия о разъездном характере работы в трудовом договоре с работником, государственный инспектор труда может квалифицировать недоплату работнику расходов, связанных с командировкой (предусмотренных ст. 168 ТК РФ). Между тем, работодателю придется приводить иные доказательства того, что фактически работнику производится доплата надбавки за разъездной характер работы, производимой в соответствии со ст. 168.1 ТК РФ.

Пример: работодателю государственным инспектором труда было выдано предписание, которым на ОАО была возложена обязанность произвести К. перерасчет и выплату заработной платы за <…> года в соответствии со ст. 167 ТК РФ. В ходе проверки Государственной инспекцией труда (далее – ГИТ) было выявлено, что приказом работник общества К. был командирован в КТП-2 на период <…>, однако за указанный период заработная плата К. была начислена исходя из размера должностного оклада работника, установленного трудовым договором, без учета средней заработной платы.

Разрешая заявленные ОАО требования о признании незаконным п. 4 предписания ГИТ и принимая решение об их удовлетворении, суд правильно исходил из того, что служебные поездки, в которые направлялся К., постоянная работа которого имела разъездной характер, не могут быть признаны служебными командировками. Как следует из трудового договора, заключенного между ОАО и К., работник обязуется выполнять трудовые обязанности согласно должностной инструкции. Согласно должностной инструкции должность, занимаемая К., в связи с производственной необходимостью имеет разъездной характер. В ОАО действует «Положение о порядке возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников ОАО, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер», в приложении № 1 которого приведен перечень работ, профессий и должностей работников общества, работа которых имеет разъездной характер. В данный перечень включена и должность, занимаемая К. Согласно п. 2.1. указанного Положения служебные поездки работников общества, постоянная работа которых имеет разъездной характер, оформляются приказом о направлении в поездку, служебным заданием, оправдательными документами. Поскольку в данном случае К. начисление заработной платы за время нахождения в служебной поездке производилось работодателем исходя из должностного оклада без учета средней заработной платы, с применением ст. 168.1 ТК РФ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что предписание ГИТ в части возложения на ОАО обязанности произвести К. перерасчет и выплату заработной платы за <…> года в соответствии со ст. 167 ТК РФ нельзя признать законным. В связи с изложенным жалоба ОАО о признании частично незаконным предписания ГИТ была удовлетворена (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 17.05.2012 по делу № 33-4695/2012).

Выводы

• Разъездной характер работы – это осуществление регулярных служебных поездок.
• «Выездной» характер работы наиболее близок к разъездному.
• Работнику с выездным/разъездным характером работы должны возмещаться работодателем расходы в соответствии со ст. 168.1 ТК РФ. Как правило, такое возмещение принимает форму выплаты работникам ежемесячной надбавки к заработной плате в твердой денежной сумме, фиксированной в локальном акте работодателя.
• Неуказание в трудовом договоре работника характера работы в нарушение требований ч. 2 ст. 57 ТК РФ может повлечь как правомерное привлечение работодателя к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, так и риск ошибочной выдачи предписания государственным инспектором труда о выплате работнику недоплаченных денежных средств. Также государственным инспектором труда может быть выдано и предписание о дополнении условий трудового договора недостающими сведениями о характере работы работника.
• Неотнесение должности с постоянными служебными выездами к разъездному характеру работы может повлечь усложнение и увеличение процедур оформления документации (риск постоянного оформления командировок такому работнику), из которого может вылиться риск спора, связанного с материальной ответственностью работника. Также возможно и возникновение спора работника с работодателем об обязании возместить расходы, указанные в ст. 168.1 ТК РФ.
• Выездной/разъездной характер работы не противопоказан особо защищенным законом категориям работников. А вот направление таких работников в служебные командировки (при отсутствии в трудовом договоре с работником условия о разъездном характере) может быть ограничено или полностью запрещено ТК РФ (см. ст. 259 ТК РФ).
• Невыплата работнику надбавки за разъездной характер работы может повлечь спор между ним и работодателем о доначислении и взыскании надбавки за разъездной характер.
• Отказ работодателя от оформления командировок на выезд работника и одновременный отказ отнести должность работника к разъездному характеру работы может повлечь судебный спор по иску работника о взыскании командировочных расходов, равно как и правомерный отказ работника от выезда в другой населенный пункт для исполнения своих должностных обязанностей.