Куперс

100 тыс. за инвалидность

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике Владимир Слепак обратился в понедельник в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку в отношении Минтруда, который сообщил, что сокращает количество решений по установлению инвалидности. Слепак отмечает, что на этом фоне в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), принимающих решение об установлении инвалидности, расцветает коррупция, о чем свидетельствуют многочисленные факты возбуждения уголовных дел в отношении сотрудников бюро.

— Я пытаюсь получить инвалидность уже три года. Несмотря на медицинские заключения, справки врачей, квитанции о посещении «скорой», МСЭ мне отказывает, — рассказывает 27-летняя Марина Синякова из Волгограда.

До 2013 года она работала инспектором охраны в тюрьме, но однажды вечером на нее напали в подъезде и избили. Далее следовало долгое лечение. Диагноз, поставленный Марине, — венозная ангиома и фокальная эпилепсия. Военная комиссия постановила, что Марина негодна к службе по состоянию здоровья.

— Когда я пришла в МСЭ оформлять инвалидность, то мне заявили, что II группа будет стоить 400 тыс. рублей, потому что на работе при оформлении инвалидности в течение года мне должны были заплатить страховку 1,5 млн рублей. Я отказалась. Я уже готова согласиться на III группу, но сейчас за нее просят 100 тыс. рублей, при этом никакой страховки мне уже не полагается, — говорит Марина.

Она отмечает, что в месяц на таблетки и уколы она тратит около 3 тыс. рублей, при этом выйти на работу не может, потому что периодически падает в обморок и может находиться без сознания от одного до пяти дней.

Группа инвалидности дала бы ей право получать бесплатные лекарства и пенсию около 8 тыс. рублей в месяц.

Пограничное состояние

Андрей Карпенко, руководитель московского филиала Центра медицинского права, рассказал, что, сопровождая клиентов в МСЭ, неоднократно наблюдал, как под любым предлогом занижается группа.

— Если пограничное состояние между III группой и отсутствием инвалидности, то склоняются к тому, чтобы группу не давать. Фактически напрашиваются на взятки, — говорит Карпенко. Он отмечает, что процедура осмотра пациента экспертами МСЭ носит формальный характер и заключается часто лишь в измерении давления, просьбе присесть-встать, сосчитать показанные врачом пальцы.

— Обращения по поводу вымогательства денег в МСЭ — самые частые в нашей организации. Каждый день приходит как минимум четыре, — говорит Александр Саверский, президент «Лиги пациентов».

По его мнению, избежать коррупции поможет передача функций бюро медико-социальной экспертизы врачебным комиссиям, которые сейчас выдают направление в МСЭ. Ранее, как писали «Известия», он отправил свои предложения на имя вице-премьера Ольги Голодец. В ответе, который он получил от департамента по делам инвалидов Минтруда, говорится, что до 2005 года, пока МСЭ находились в ведении регионов, из-за децентрализации управления и ослабления контроля за соблюдением законодательства был интенсивный рост численности инвалидов.

Чтобы изменить эту тенденцию, проведение медико-социальной экспертизы отнесли к числу федеральных полномочий. В результате число граждан, которым была впервые установлена инвалидность, сократилось в два раза. Этот документ Саверский направил в Общественную палату РФ.

Вплоть до увольнения

18 апреля председатель комиссии по социальной политике ОП Владимир Слепак обратился в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку в отношении Минтруда.

— Ответ, полученный Александром Саверским от Минтруда, выходит за рамки профессиональной этики. Возникает вопрос: что такое «массовое необоснованное решение» и насколько оно было бескорыстным? Ответ довольно простой, и связать его можно только с нарушением закона и созданием устойчивой системы коррупции, что и подтвердила ситуация в Ульяновской области. Там 14 апреля в отношении руководителя Главного бюро медико-социальной экспертизы было возбуждено уголовное дело по подозрению во взяточничестве.

Слепак отмечает, что в Общественную палату приходят многочисленные жалобы людей на незаконные отказы МСЭ в установлении или продлении инвалидности, лишающие их права на бесплатное лекарственное обеспечение и льготы.

Помимо ульяновской истории, недавно был скандал в Ставропольском крае. Там экс-главу МСЭ судят по 50 эпизодам превышения должностных полномочий. По мнению Слепака, факты коррупции свидетельствуют о том, что в системе работы бюро медико-социальной экспертизы необходимы изменения.

— Я выступаю за то, чтобы решения об установлении группы инвалидности принимали врачи, которые лечат человека и несут ответственность за его здоровье, — говорит он.

Представители Минтруда отрицают, что новые классификации и критерии МСЭ привели к резкому снижению числа инвалидов. На самом деле, по утверждению пресс-службы ведомства, это происходит за счет инвалидов пенсионного возраста, которых с каждый годом становится меньше, и за счет снижения количества обращений граждан за установлением инвалидности. При этом число людей, которым отказали в группе, сохраняется на одном уровне и составляет 15% от числа обратившихся.

— Минтруд России ведет работу по недопущению случаев коррупции в медико-социальной экспертизе. Эта работа включает объективизацию и четкую регламентацию процесса установления инвалидности. Если выявляются случаи вымогательства, то это вопрос их изучения правоохранительными органами, — комментирует пресс-служба Минтруда.

По информации ведомства, при выявлении подтвержденных правоохранительными органами случаев коррупции в МСЭ принимаются меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения руководителей-главных экспертов по медико-социальной экспертизе.

Минтруд сообщил, что с целью оперативного сбора информации о наличии возможных фактов коррупции в 2014 году создан электронный почтовый ящик info.mse@rosmintrud.ru, информация о котором должна быть размещена на информационных стендах во всех учреждениях медико-социальной экспертизы.

Коррупция в бюро медико-социальной экспертизы

В 2016 году в Ульяновске возбуждено уголовное дело в отношении руководителя Главного бюро МСЭ по Ульяновской области Министерства труда и социальной защиты РФ Нины Долгополовой, которая подозревается во взяточничестве в крупном размере.

2015 году Кунцевская межрайонная прокуратура Москвы возбудила уголовное дело в отношении Главного бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве, которое бессрочно установило II группу инвалидности 54-летнему москвичу, у которого не было никаких проблем со здоровьем.

В 2015 году в Евпатории бюро МСЭ отказало в установлении I группы инвалидности инвалиду Великой Отечественной войны 1925 года рождения. Восстановить право на получение пенсии удалось с помощью прокуратуры.

В 2014 году прокуратура Костромской области восстановила пенсию инвалиду III группы, которому ранее МСЭ отказало в установлении инвалидности.

В 2013 году заместитель прокурора Вологодской области утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего врача по медико-социальной экспертизе филиала № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Дмитрия Лобачева.

В 2013 году Плавский районный суд Тульской области вынес приговор в отношении бывшего руководителя бюро № 25 — филиала Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области, расположенного в городе Плавске, — 52-летней Елены Бочкиной, врачей по медико-социальной экспертизе 49-летнего Игоря Бочкина и 52-летней Раисы Знайко. Суд признал их виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение взятки») и ч. 1 ст. 292 УК РФ («Служебный подлог»).

«Инвалидность» – за деньги

В столице 238 человек незаконно признали инвалидами. Сотрудники бюро медико-социальной экспертизы пошли на подлог и практически здоровых людей сделали «людьми с ограниченными возможностями». Скорее всего, не бесплатно. Таким образом они получили право на льготы и пособия. Ущерб Пенсионного фонда и бюджета столицы превысил 199 миллионов рублей. Заведено уголовное дело о злоупотреблении полномочиями. О бизнесе на псевдоинвалидах – в материале корреспондента «Вестей ФМ» Марины Костюкевич.

Воровство, сопряженное с цинизмом. Так люди с ограниченными возможностями характеризуют незаконный оборот инвалидных «корочек». Левые документы, дающие дополнительные права и пособия, делают чаще всего ради бесплатных лекарств, парковочных мест, путевок в санатории и других социальных льгот, положенных инвалидам, говорит президент Фонда правовой защиты и поддержки инвалидов «Без барьеров», инвалид-колясочник Светлана Носачева.
НОСАЧЕВА: Это ужасно, когда людям приходится идти на подлог. Вот, например, в Москве, я знаю, покупали парковочные места точно так же, за деньги. И потому инвалиды на колясках не могут порой припарковаться в Москве. Люди идут на всяческие подлоги.

Получить бумаги о мнимой инвалидности тем, кто на деле – «практически здоров», сложно. Но в обход правил и за деньги – можно. Особенно если помогают в этом специалисты – эксперты медико-социальной экспертизы. Действуют проходимцы осторожно, скрытно. Объявлений, напрямую предлагающих такие услуги, не найдешь. На все подобные запросы идут осторожные отклики в виде «консультаций юристов, специалистов по правам инвалидов» и прочее.

Изначально рекомендации дают бесплатно. Первично предлагается только личное посещение юриста. Далее вопрос решается тет-а-тет. В результате лжеинвалиды получают абсолютно легальные документы. Ведь к делу подключаются эксперты, которые дают официальное заключение на оформление группы.

Именно такие услуги и оказывали специалисты бюро медико-социальной экспертизы в Москве, чьими стараниями инвалидами на бумаге стали 238 человек. Ранее подобные махинации уже разоблачали в других регионах, говорит Светлана Носачева.
НОСАЧЕВА: У нас не только в Москве этим занимаются. Это все прекрасно знают. Есть республики, в которых процветает поддельная инвалидность.

Один из самых громких скандалов произошел в Дагестане. В мае 2018 года прокуратура выявила, что более 300 человек в республике были незаконно признаны инвалидами. Ущерб Пенсионному фонду составил 24 миллиона рублей.

Сегодня в Управлении по борьбе с коррупцией и защите бюджетных средств МВД по Республике Татарстан заявили о том, что проверяют факты нарушений в Татарстане, где в течение 3 лет в клиниках оформляли поддельные диагнозы об онкозаболеваниях в 4-й стадии. Тех, кому были оформлены такие бумаги, минимум 20 человек.

И это при том, что людям с реальными проблемами зачастую очень сложно доказывать свое право на получение пособий и льгот, говорит Светлана Носачева.
НОСАЧЕВА: Группа инвалидности раньше давалась только по одному заболеванию, а сейчас есть еще один критерий. Это – ограничение жизнедеятельности. Не только заболевание говорит о том, что у человека должна быть инвалидность. Тут идет связка заболеваемости с ограничением жизнедеятельности. Поэтому у кого-то может быть заболевание, но нет ограничения жизнедеятельности. Поэтому человек не получит инвалидность.

Таким подходом недавно был возмущен президент России Владимир Путин. Речь о проблемах получения статуса зашла на заседании совета по развитию гражданского общества и правам человека. Юрист Шота Горгадзе обратился к президенту с просьбой пересмотреть абсурдные подходы при получении инвалидности детей с онкозаболеванием ретинобластома.
ГОРГАДЗЕ: При заболевании ампутируют глаз, и ежегодно приходится менять глазной протез, потому что ребенок растет. К сожалению, по действующим правилам при ремиссии, если онкология отступает, ребенка лишают инвалидности. И он лишается возможности бесплатной замены глазного протеза. Таких детей, Владимир Владимирович, в России не больше 3000.

ПУТИН: Почему он лишается инвалидности, не понял?

ГОРГАДЗЕ: Я вам приведу формулировку. Она цинична и звучит ужасно: «Отсутствие парного органа не является основанием для продления инвалидности».

ПУТИН: То есть, если одной руки нет, то человек – уже не инвалид?

ГОРГАДЗЕ: К сожалению.

ПУТИН: Чушь, конечно.

Ранее только после вмешательства главы государства удалось исправить нелепую ситуацию с необходимостью ежегодно подтверждать инвалидность, которая уже присвоена. Отныне это отменено, рассказывает Светлана Носырева.
НОСЫРЕВА: Тем, кто получил группу инвалидности, ее нужно подтверждать через год. Но в прошлом году вышел список из 50 с лишним заболеваний, для которых инвалидность устанавливается бессрочной. Это, конечно, упростило жизнь инвалидов, и стало гораздо легче.

Именно потому, говорят эксперты, что присвоение группы сопровождает немало откровенно абсурдных правил, многие инвалиды не могут оформить себе документы. Зато их место готовы тут же занять всевозможные дельцы. И за определенную мзду присвоить статус человека с ограниченными возможностями тому, кому он не положен. В результате чего бюджет теряет огромные средства, которые кому-то жизненно необходимы.