Ответственность за курение в общественных местах
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров; в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; в помещениях социальных служб; в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами; на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении; на автозаправочных станциях.
Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения
За нарушение запрета курения табака предусмотрена административная ответственность (ч.1 ст.6.24 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
За нарушение запрета курения табака на детских площадках предусмотрено более строгое наказание — административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Административная ответственность граждан по ст.6.24 КоАП РФ наступает с 16 лет.
Владельцы ночных заведений всерьез опасаются, что из-за введения нового закона поток посетителей снизится настолько, что это приведет к их банкротству. Проблемная ситуация в этом сегменте обусловлена тем, что в клубе одновременно находится 150-200 человек, и выйти покурить на улицу достаточно проблематично. На входе будет постоянно большое скопление людей, и чтобы устроить один перекур, надо будет потратить 20-25 минут.
«Если обратиться к опыту европейских стран, в которых принимались похожие запреты, то, например, в Великобритании в первый же год после принятия закона треть обанкротившихся ночных клубов указали главной причиной своего закрытия то, что им так и не удалось решить проблему с местом для курения посетителей, — говорит управляющий инвестициями в недвижимость, основатель консалтингового портала Indrikson.ru Игорь Индриксонс. — Похожая статистика наблюдается и в большинстве других европейских стран, где приняты соответствующие законы».
В случае же с Россией последствия могут быть даже серьезнее хотя бы в силу погодных условий. Например, в Великобритании или Франции очень мягкие зимы со средней температурой 10-15 градусов выше нуля, да и сами зимы короче, а снег бывает очень редко. В нашей стране более суровый климат, и это, скорее всего, усложнит поиск решений для владельцев ночных клубов, так как далеко не все захотят выходить в двадцатиградусный мороз на улицу.
Кто-то из владельцев ночных заведений даже боится вообразить себе подобную ситуацию.
«Пока мы даже не думаем, как будем вести себя в подобной ситуации, — говорит директор по рекламе и PR клуба «Рай» Артем Шатров. — Сначала мы посмотрим, как будет выглядеть этот запрет, а уже потом будем решать эту проблему».
Однако некоторые владельцы клубов надеются, что запрет на курение в общественных местах не будет носить тотального характера.
«Я считаю, что полного запрета не произойдет, а возможно, ужесточат правила выделения курящих зон, которые станут более изолированными, нежели это есть сейчас, — считает гендиректор клуба Zona Лев Мизенко. — Если произойдет именно так, то многим заведениям будет проще справиться с такой ситуацией. Сейчас многие клубы имеют несколько этажей и смогут выделить один под курящую зону».
Однако полный запрет на курение в общественных местах, по мнению экспертов, поставит владельцев бизнеса в критическую ситуацию. По данным исследования портала Indrikson.ru, 85% опрошенных признались, что они, скорее всего, будут игнорировать новый запрет или же будут стараться его обойти каким-либо образом. За примером далеко ходить не надо, в Казахстане уже была аналогичная ситуация. После того как там был введен запрет на курение в общественных местах, пепельницы в ночных клубах никуда не исчезли, а посетители как курили, так и курят.
«Если подобный тотальный запрет будет введен в России, исполнять его будет трудно всем, — сокрушается Лев Мизенко. — Пока я не представляю, как будет происходить контроль этого запрета, в частности в ночных клубах. Не отбирать же сигареты у посетителей на входе! И уж тем более никто не будет выпроваживать человека из заведения, застукав его с сигаретой. Скорее всего, владельцы заведения будут предупреждать, что ответственность за нарушение запрета возляжет на конкретного человека, а не администрацию в целом. В любом случае, чтобы облегчить жизнь как бизнесу, так и простым гражданам, правительству необходимо заранее позаботиться о пропаганде отказа от курения, иначе ничем не подкрепленный жесткий запрет не даст своих результатов».
Бизнес, работающий в странах, где уже введен запрет на курение в общественных местах, решает эту проблему по-разному. Например, в том же Казахстане владельцы развлекательных заведений идут на штрафы и взятки для того, чтобы поток посетителей не снижался. Ведь в сложившейся ситуации очень легко потерять клиентов, стоит нескольким заведениями разрешить курение, клиенты перейдут к ним.
«Такую статью расходов, как штрафы, а возможно и взятки, владельцы ночных заведений смогут покрыть не только за счет увеличения притока посетителей, но и за счет повышения цен, потому что с большой долей вероятности можно утверждать, что люди будут готовы переплачивать за возможность курить прямо за столиком, — отмечает Игорь Индриксонс. — Также не стоит забывать и о такой все более и более популярной услуге, как кальян, который сейчас предлагается буквально в любом увеселительном заведении в России. В этом свете конкурентное преимущество тех заведений, которые не будут ограничивать клиентов, становится совершенно очевидным».
Помимо экономического ущерба, который могут понести заведения от подобного запрета, такие нововведения, по мнению экспертов, могут негативно отразиться и на снижении арендных ставок.
«Если обратиться к европейскому опыту, то там, где был принят подобный запрет, зафиксировано 30-процентное снижение арендных ставок на помещения ночных клубов, баров и ресторанов, — говорит Игорь Индриксонс. — Такого же падения следует ожидать и в России».
В скором времени курение за рулем, возможно, будет наказываться штрафом. Перспектива нового наказания для водителей появилась после внесения соответствующего законопроекта в Госдуму. Штраф за это нарушение составит от 3 до 5 тысяч рублей. Исходя из статистики по количеству курильщиков в России, штраф будет грозить каждому третьему водителю. Однако запрет будет работать лишь в том случае, если в салоне автомобиля находится несовершеннолетний.
То есть, в данном случае подразумевается борьба с прямым вредом от курения, который наносится здоровью детей. В радикальный запрет же курения за рулем как отвлекающего фактора при вождении (по примеру использования мобильных) парламентарии и эксперты не верят.
Автор документа, депутат Госдумы Михаил Сердюк («Справедливая Россия»), предлагает внести соответствующие изменения в федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Кроме того, если документ примут, то статья 6.24 КоАПа получит дополнения по вопросу запрета на курение в автомобиле в присутствии ребенка.
В запрет курения за рулем как отвлекающего фактора при вождении парламентарии и эксперты не верят.Как сообщил корреспонденту Autonews.ru автор документа, внесение поправок в законопроект, которые распространялись бы на всех курильщиков, не рассматривается. «По крайней мере, со своей стороны эту инициативу не предлагаю. Знаю, что дискуссии по вопросу запрета курения за рулем уже ведутся, и ведутся давно. Но все участвующие в обсуждении стороны пока не пришли к общему знаменателю, тем не менее, диалоги продолжаются. Основной аргумент заключается в том, что во время прикуривания сигареты человек отвлекается от дороги в среднем на 7 секунд», — сказал Сердюк.
Впервые о запрете курения за рулем парламентарии заговорили в 2007 году. Тюменские депутаты вынесли на рассмотрение Госдумы РФ соответствующую поправку в КоАП, которая предусматривала штраф 500 рублей. Причем, авторы документа указывали как раз на то, что водители отвлекаются на продолжительное время как раз во время поджога сигареты. «Нужно помнить, что автомобиль, движущийся со скоростью 60 км/ч, в течение одной секунды проезжает более 16 метров», — говорилось в пояснительной записке. Однако законопроект тогда принят не был.
По мнению депутата Олега Михеева, который также принимал участие в разработке нового документа, необходимо сначала разработать комплексные меры по борьбе с самим курением. «Курение – это, безусловно, зло. Причем, курильщик подвергает опасности и себя, и тех, кто находится в автомобиле – детей, женщин. Конечно, курение отвлекает и от дороги. Шаги и в этом направлении будут делаться, и я считаю, что в будущем возможно принятие и такого документа. Но на сегодняшний день первоочередная задача – это здоровье», — сообщил корреспонденту Autonews.ru Олег Михеев.
«Нужно помнить, что автомобиль, движущийся со скоростью 60 км/ч, в течение одной секунды проезжает более 16 метров».На сегодняшний день самые жесткие меры в отношении курильщиков действуют в Аргентине. Фактически курение там приравнено к нетрезвому вождению. За данное нарушение предусмотрен штраф в размере 500 песо (3,8 тысячи рублей) или тюремное заключение на срок до 90 суток. За повторное нарушение в Аргентине водителей лишают прав на срок до двух лет. По мнению экспертов, подобные меры в России работать не будут. Доказать нарушение, в случае принятия соответствующего закона, будет практически невозможно.
«Курение за рулем, конечно, отвлекает – это дополнительный фактор, который рассеивает внимание. Но на фоне той ситуации, которая происходит у нас, не думаю, что запрет будет полезен. У нас сложилась похожая ситуация с мобильными телефонами. Штрафы ввели, но никого за разговоры не наказывают. Точно так же и здесь: доказать курение будет невозможно. Думаю, реальной пользы будет минимум», — считает чемпион России по ралли, инструктор Антон Захаров.
«Курение за рулем, конечно, отвлекает. Но не думаю, что запрет будет полезен».По мнению президента Федерации автовладельцев России Сергея Канаева, парламентариям следует сосредоточиться на глобальной пропаганде против курения, а не на локальных запретах. «Думаю, те, кто хотят, все равно будут курить, даже после введения этого запрета. Депутаты не понимают, чем занимаются – они работают на все воображаемое. Это схоже с разговором по мобильному телефону. Штрафы ввели, но никого не наказывают. В данном случае мы должны усилить пропаганду «курить не хорошо», культивировать это в умах людей. Да и в современных машинах курение не отвлекает. Тем более, если у вас автоматическая коробка передач», — отметил в беседе с корреспондентом Autonews.ru Канаев.
В конце января схожий с документом Михаила Сердюка законопроект поступил на рассмотрение палаты Лордов в Англии. Уже известно, что если законопроект не будет принят в течение этого года, то его включат в манифест для следующих выборов.
С 15 ноября 2013 года полномочия органов федерального государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Приморскому краю расширены: теперь сотрудники могут составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.24, 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Изменения внесены в Российское законодательство Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране Здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»».
В соответствии со статья 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.24, может быть наложен административный штраф на граждан в размере от 500 до 1500 рублей (ч. 1. ст. 6.24).
за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках может быть наложен административный штраф на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей (ч. 2 ст. 6.24).
В соответствии со статьёй 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения может быть наложен административный штраф на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц — от 30000 до 60000 рублей (ч. 1 ст. 6.25). за несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака может быть наложен административный штраф на должностных лиц в размере от 20000 до 30000; на юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей (ч. 2 ст. 6.25). за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, может быть наложен административный штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц — от 60000 до 90000 рублей (ч. 3 ст. 6.25).
Помимо органов федерального государственного пожарного надзора составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.24 КоАП РФ (в части курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг) и передавать их на рассмотрение в другие органы имеют право должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (п. 18 ч. 2 ст. 28.3). Как сообщает пресс-служба ГУ МЧС РФ по Приморскому краю, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.24 и 6.25 КоАП РФ помимо органов ФГПН имеют право: 1. Органы внутренних дел (полиция): — по ст. 6.24 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах): начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители (п. 1. ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ), начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители (п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ); начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции (п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ); старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции (п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ); — по ст. 6.24 КоАП РФ (за совершение нарушений на железнодорожном транспорте): начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции и другие сотрудники полиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил (п. 4 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ). 2. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – по ст. ст. 6.24, 6.25 КоАП РФ (ст. 23.13. КоАП РФ). 3. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта – по ч. 1 ст. 6.24, ст. 6.25 КоАП РФ (ст. 23.36 КоАП РФ). 4. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям – по ст. 6.24 КоАП РФ (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов) (ст. 23.55 КоАП РФ). Источник: «Вести:Приморье»