Куперс

Неполная семья — это особая льготная категория, заслуживающая предоставления специальной помощи. Отцов или матерей, которые в одиночку воспитывают детей государство поддерживает как пособиями, так и льготами. Это связано с проблематичной обстановкой в стране и экономике, а именно очень большими ценами на приобретение или снятие нормального жилья, а также отсутствием подходящей и достаточно хорошей работы.

В этой статье мы разберем что такое неполная семья и какие льготы и пособия ей положены в 2019 году.

О неполной семье

На сегодняшний день в российских законах определения так называемой неполной семье нет. Раньше действовало определение ПП РФ от 2006 года, в котором было сказано, что это семья, которая состоит из одного родителя, а также одного или больше детей. Однако в 2008 году данное постановление прекратило действовать.

Как правило, неполной считается та семья, где ребенок растет и воспитывается лишь каким-то одним из своих родителей. На сегодняшний день данный статус имеют:

• Женщины с ребенком, не состоявшие в брачных отношениях, в случае если над малышом отцовство не было установлено.
• Родитель, который признан судебным решением пропавшими без вести.
• В случае усыновления ребенка одиноким родителем.
• Расторгшие брак родители после рождения маленького ребенка. Вдовцы, либо же вдовы с маленькими детьми.

Согласно действующим законам Российской Федерации, неполная семья имеет данный статус до тех пор, пока родитель повторно не вступит в брак. Льготы выплачиваются таким неполным семьям в России, согласно действующим законам.

Трудовые льготы

Неполная семья в России как объект социальной работы обладает следующими льготами:

• Отпуск без очереди. Родитель с тремя и больше детьми может в любое удобное время взять свой законный оплачиваемый отпуск.
• Запрет на возможное увольнение. Уволить одинокую мать или отца с ребенком до четырнадцати лет или до восемнадцати лет, если ребенок является инвалидом, работодатель по своему желанию не может. Работника могут уволить только в случае ликвидации предприятия, если он постоянно не исполняет собственные обязанности.
• Работодатель может установить одинокой матери или отцу неполный рабочий день. Заработная плата в таком случае будет соответствовать отработанному времени или объему работы. Как правило, данную льготу выбирают мамы, чтобы забирать своего ребенка из школы или детского садика вовремя.
• Одинокая мать или отце легко может отказаться от внеурочной работы.
• Дополнительные четырнадцать суток отпуска. Одинокий родитель с маленьким ребенком до четырнадцати лет имеет право на двухнедельный дополнительный и оплачиваемый отпуск. Причем этот период времени можно взять отдельно, или же просто присоединить к оплачиваемому.
• Родителю с ребенком-инвалидом в месяц в дополнение дается четыре оплачиваемых выходных дня. Потребуется написать заявление, чтобы воспользоваться такими выходными.

Помощь государства одиноким женщинам с детьми

Эта категория имеет право на следующие льготы для неполных российских семей:

• Скидка 50 процентов на оплату различных коммунальных услуг.
• Стипендия, если женщина очно обучается.
• Законный представитель ребенка, при разводе, может взыскать алименты. Это делается, чтобы несовершеннолетние имели возможность хорошо питаться, нормально одеваться, организовывать собственный досуг.
• Пенсия на счет ребенка, если его отец умер или был признан погибшим.
• Специальное пособие на ребенка — 40% от зарплаты, за два года работы.

Льготы для детей без матери

В настоящее время воспитанием маленьких детей занимаются как матери, так и в отдельных случаях, отцы. Так бывает, когда именно отец является представителем своего ребенка. В такой ситуации льготы для детей из российских неполных семей бывают следующими:

• На полностью бесплатное питание в детском садике а также с частичной оплатой в любой российской школе.
• Получение медикаментов по рецепту врача из специального списка.
• В случае смерти матери, ребенок имеет право на специальное пособие.
• Скидки на посещение садика для детей, а также получение официального места вне очереди.

Нельзя не заметить, что для быстрого получения описанных выше льгот, семья должна быть малоимущей.

Теперь вы знаете какие неполная семья имеет льготы в Российской Федерации.

Главная Финансово-экономическая деятельность Статья

Компенсации лицам гражданского персонала

Оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно, работникам, совмещающим работу с обучением

Категория граждан: гражданский персонал.

Нормативно-правовые акты:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ч. 3 ст. 173)

Размер (порядок расчета) выплаты, установленный нормативно-правовым актом: один раз в учебном году по фактической стоимости проезда.

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала;

• первичные оправдательные документы, подтверждающие факт проезда;

• справка-вызов из ВУЗа.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям

Категория граждан: гражданский персонал.

Нормативно-правовые акты:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 325);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей».

Размер (порядок расчета) выплаты, установленный нормативно-правовым актом: один раз в два года по фактической стоимости проезда работника и членам его семьи к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала;

• первичные оправдательные документы, подтверждающие факт проезда.

Компенсации расходов, связанных с переездом к месту работы в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям из других регионов РФ работникам и членам их семей

Категория граждан: гражданский персонал.

Нормативно-правовые акты:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 326).

Размер (порядок расчета) выплаты, установленный нормативно-правовым актом: по фактической стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала;

• первичные оправдательные документы, подтверждающие факт проезда.

Компенсации расходов, связанных с переездом к месту работы в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям из других регионов РФ работникам и членам их семей

Категория граждан: гражданский персонал.

Нормативно-правовые акты:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 326).

Размер (порядок расчета) выплаты, установленный нормативно-правовым актом: по фактической стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала;

• первичные оправдательные документы, подтверждающие факт проезда.

Компенсация расходов по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения)

Категория граждан: гражданский персонал.

Нормативно-правовые акты:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 169);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. № 187 «О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений».

Размер (порядок расчета) выплаты, установленный нормативно-правовым актом: по фактической стоимости в соответствии с установленной категорией проезда, а также расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг. на работника и до 150 кг. на каждого переезжающего члена его семьи — в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала;
• первичные оправдательные документы, подтверждающие факт проезда.

Единовременная денежная помощь

Категория граждан: гражданский персонал.

Нормативно-правовые акты: приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 марта 2010 г. № 205 «О порядке оказания единовременной денежной помощи в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в ред. приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 108).

Размер (порядок расчета) выплаты, установленный нормативно-правовым актом: гражданскому персоналу — до 2 должностных оклада (тарифных ставки).

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала;
• документы, подтверждающие наступление случая оказания помощи;
• документы, подтверждающие сумму оказания помощи;
• приказ командира части.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности

Категория граждан: педагогические работники, проживающие в сельской местности.

Нормативно-правовые акты:

• пункт 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 26 октября 2013 г. № 963.

Размер (порядок расчета) выплаты, установленный нормативно-правовым актом: В размере 1 200,0 рублей;

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала.

Ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах

Категория граждан: Медицинские и фармацевтические работники, проживающие в сельской местности.

Нормативно-правовые акты:

• Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 N 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Перечень документов, необходимых для принятия решения :

• заявление лица гражданского персонала.

Сегодня неполная семья стала такой же обыденной реальностью, как и «гражданский брак». И количество таких семей не только не уменьшается, а возрастает с каждым годом. Большую часть неполных семей составляют матери с детьми (94%). Отцы-одиночки — явление редкое, чаще встречаются дети-сироты, которых растят бабушки и дедушки.

Как ни странно, статистика других стран не очень отличается от нашей: в США — 33% матерей всех новорожденных — незамужние женщины, в Исландии — 64% (это самый высокий показатель в Европе), в Швеции — 54%, в Великобритании — 38%, в Финляндии — 37%. Для современников брак потерял свое значение, люди не верят в его долговечность. Эти факты только подтверждаются результатами интернет-опроса, который провела компания ACNielsen.

Практически во всех странах есть специальные пособия для таких семей, однако условия выплаты разные. Например, в Гре­ции пособие может получать толь­ко мать, но не одинокий отец. В Испании и Португалии лишь в отдельных провинциях местные власти выплачивают такую помощь. Во Франции сумма пособия на детей до трехлетнего возраста составляет 50% средней заработной платы. В других странах она значительно меньше.

О проблемах неполных семей, о том, какие пособия и льготы предоставляет наше государст­во де-юре, о возможностях их получения де-факто рассказывают эксперты в сфере семейной политики.

— Виды такой помощи и способы ее предоставления должны зависеть от того, по какой причине семья стала неполной, — говорит заместитель начальника Главного управления по делам семьи, молодежи и спорта Ольга Арканова-Черная. — А причин может быть много: развод, смерть одного из супругов, рождение ребенка вне брака, лишение родительских прав одного из родителей. Самой распространенной причиной на сегодняшний день остается развод. Не­смотря на то, что в 2008-
2009 го­дах количество разводов в Киеве снизилось с 10 526 до 9 285, но по отношению к общему количеству браков этот показатель возрос и составляет 39%. В 2010 году на каждые 2,7 брака приходился один развод, то есть почти половина браков распалась.

Как известно, феномен умень­­шения официальных браков приводит к увеличению количества детей, рожденных вне брака. Процент детей, рожденных вне брака, в 1990 году сос­тавлял 11,2%, а в 2007 году уже 21,4%, то есть каждый пятый ребенок был рожден вне брака.

Точное количество неполных семей установить довольно слож­но. Мы можем судить о нем только по объему получаемой ими помощи. Но опять-таки далеко не каждая мать-одиночка получает помощь от государства. Устарели представления о таких женщинах, как и само определение матери-одиночки. Теперь многие женщины привыкли рассчитывать только на себя, они умудряются работать и растить детей.

Пакет социальной защиты для неполных семей предусмат­ривает разные виды помощи и льгот: обязательный оплачиваемый отпуск на 10 дней, предоставление отпуска в удобное время, отпуск с сохранением зарплаты сроком до 17 календарных дней, уменьшение отчислений от зарплаты, 50-процентная оплата пребывания детей из неполных семей в дошкольных заведениях, обеспечение одиноких родителей льготами при постановке на квартирный учет, льготы при получении бюджетного жилья или при предоставлении кредита на приобретение жилья. А также предоставление бесплатных консультаций психолога, юриста, социальное сопровождение. Су­щест­вует сеть центров социальных служб для семьи, детей и молодежи, шесть районных центров по делам семьи и киевский городской центр «Родин­ний дім».

— По инициативе Главного управления по делам семьи и молодежи в 2007 году основана премия киевского головы для отцов и матерей, которые одни воспитывают детей, — продолжает Арканова-Черная. Премия присуждается с учетом их достижений в воспитании детей. Всего 20 таких премий в размере двух тысяч гривен. В этом году ее вручат десяти одиноким матерям и шести одиноким отцам. Также ежегодно комитет по делам семьи молодежи и спорта закупает приглашения на новогодние и рождественские спектакли для детей льготных категорий, в том числе детей из неполных семей.

Необходимо унифицировать законодательство, касающееся защиты неполных семей, поскольку часто возникают правовые коллизии, связанные с льготами: одни получают лишние льготы, кто-то их вообще не получает. Следует создать социальный кодекс, где были бы собраны все льготы. В 2000 году был принят закон о дополнительных мерах усиления социальной защиты для многодетных и неполных семей. Но, к сожалению, до сих пор так и не принята целевая государственная программа «Українська родина».

— На сегодняшний день неполным семьям выплачивается всего два вида государственной помощи: матерям-одиночкам и временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и не имеют возможности содержать ребенка по месту жительства, — продолжает тему заместитель начальника Главного управления труда и социальной защиты населения Ирина СТАРУК. — Но далеко не все семьи, которые имеют право на помощь, могут ею воспользоваться. В прошлом году помощь одинокой матери получили 24 тысячи человек на 26,2 тысячи детей. Она составляет 30% величины прожиточного минимума. Если доходы матери меньше, она имеет право на увеличенную помощь. Такую помощь получили всего 574 одинокие матери, подтвердившие, что они действительно нуждаются в ней. Получа­ется, что большинство одиноких матерей в такой помощи не нуждаются? Возможно, потому, что живут в так называемом гражданском браке.

696 неполных семей воспользовались помощью при уклонении от алиментов (когда муж ук­лоняется от алиментов, находится в розыске). Такая помощь предусматривает выплату 30% про­житочного минимума детям до 18 лет. Бывают и другие случаи, когда человек находится в армии или под арестом, под следст­вием, когда место нахождения родителей не установлено. На самом деле гораздо больше родителей уклоняются от алиментов. Но если место нахождения родителя будет установлено или же он вернется из армии или мест не столь отдаленных, он должен будет вернуть все выплаченные государством деньги в бюджет. Поэтому неполная семья сто раз подумает, стоит ли оформлять такую помощь.

Не нужно считать, что если семья неполная, значит она обязательно малоимущая и несчастная. Есть много неполных семей, которые не нуждаются. Мало­обеспеченные семьи обычно стоят на учете, и глава района прекрасно знает их проблемы.

— В законе нет четкого определения, что такое неполная семья, — комментирует сотрудник Государственного института семейной и молодежной политики Антонина Тарановская. — Даже со статусом многодетной семьи до сих пор не определились: в одном случае это трое и более детей, в другом — пятеро. И льготы для семьи из трех и пяти детей разные.

В 2009 году приняли закон о многодетных семьях. Много рассказывали о предоставляемых льготах: на газ, телефон, проезд, при поступлении в вузы. Начали выдачу удостоверений многодетным семьям. Представьте, сколько сил и времени понадобилось такой матери-героине, чтобы пройти жэки, собесы, бухгалтерии и прочие инстанции, чтобы собрать все справки. К тому же часть людей живут не там, где прописаны. Это лишает их возможности получить статус многодетной семьи по месту жи­тельст­ва. Подобные хождения по мукам могут длиться до года. И наконец-то они получают заветный кусочек картона, который якобы дает им льготы. Но на практике это такой мизер, что просто не стоит потраченных усилий. Зачастую при всех расчетах семья сможет получить аж 8 грн. скидки в плате за электричество (ведь скидка предоставляется только на минимальное потребление электроэнергии). В маршрутках обычно отказываются от таких пассажиров. Бывают случаи, когда родители в сердцах бросают эти удостоверения в лицо работникам социальных служб.

Более того, в прошлом году, чтобы вовремя получить такой документ, люди платили немалые деньги, потому что он давал право ребенку из многодетной семьи поступить в вуз на бюджетное обучение. Конечно, официально вам никто этого не скажет. Но все об этом знают.

Такое впечатление, что еще на стадии разработки и принятия льгот создается масса барьеров, чтобы люди не могли ими воспользоваться «с корыстной целью». То есть уже изначально предполагается, что каждая семья, каждый ее член — потенциальный корыстолюбец, который будет пользоваться этими льготами не по назначению. Думаю, если государство обещает какие-то гарантии, то они должны назначаться автоматически, с минимальным участием человека.

Человек родился, его зарегистрировали, то есть он уже в государственной базе данных. Каж­дому присвоен идентификационный код, значит, можно перечислять деньги прямо на банковский счет. А если нет возможности купить детское питание или коляску по рыночной цене, организуйте социальные магазины с минимальной ценой на эти товары, как это делают в цивилизованных странах. Но нельзя давать деньги. Таким образом мы маргинализируем само понятие семьи и рождения детей. Конечно, не секрет, что часть людей в депрессивных районах пытаются таким образом зарабатывать. И мы не создаем условия для жизни семьи, мы создаем условия для зарабатывания денег на детях. Законодательство несовершенно. И пока нет никаких тенденций к его совершенствованию.

Александр МАЗУР — президент общественной организации «Объединение отцов-одиночек Украины» не понаслышке знает о проблемах неполных семей, поскольку и сам воспитывает двоих без чьей-либо помощи.

— Наша организация помогает детям, потерявшим родителей, и отцам, которые одни воспитывают детей, — рассказывает Александр Васильевич. — Но к нам часто обращаются и женщины с таким статусом. В первую очередь мы помогаем разобраться в правовых вопросах, поскольку наши граждане зачастую не знают ни своих прав, ни законов. Честно говоря, у меня сложилось впечатление, что чем ниже должность чиновника, тем больше у него «комплекс начальника», тем труднее до него достучаться. У меня есть опыт общения с предс­тавителями разных инстанций. В бухгалтерию детского сада я об­ратился с вопросом: «Есть ли у моего ребенка, который потерял родную мать, льготы на посе­щение дошкольного заведения?». Получил лаконичный ответ: «Та­ких, как ты, миллионы». Круги ада пришлось пройти при решении вопроса аренды помещения для размещения гуманитарной помощи детям.

На уровне министерств уже четыре года я пытаюсь доказать, что дети из неполных семей заслуживают внимания со стороны государст­ва. Дети, потерявшие одного из родителей, не имеют официального статуса и льгот, которые имеют дети из многодетных семей и дети-сироты. Почему они не имеют права оздоровиться на льготных условиях во время каникул? Ежегод­но, отчитываясь о проделанной работе, чиновники вспоминают о детях-полусиротах, забывая, что эта категория детей не приз­нана законом. Все, на что может рассчитывать такой ребенок, это мизерная пенсия по утрате кормильца (да и то лишь в том случае, если умерший имел трудовой стаж). До недавнего времени ее размер составлял 50% минимальной пенсии на одного ребенка, а на двух и более детей — 100% минимальной пенсии. Теперь на одного ребенка платят 100%, на двух — 120%, на трех и более — 150% минимальной пенсии. Сегодня минимальная пенсия составляет 764 грн., то есть отец, который один воспитывает шестерых детей, получает на них около 1170 гривен государственной помощи. Вот и приходится шестерым детям есть за троих.

Государство толкает таких людей на фиктивный отказ от своих детей в пользу опекунства. Только в этом случае дети могут получать приемлемую помощь от государства. Для сравнения: ребенок, который находится под опекой, получает два прожиточных минимума — это приблизительно 1900 грн. Если в семье шестеро детей, они смогут получать ежемесячно 11 400 грн. А пенсия по утрате кормильца такой семье составляет 1 100 гривен. Почувствуйте разницу.

В связи с этим мне вспомнилась история одной семьи. Муж­чина женился на женщине с ребенком, которого он вскоре официально усыновил. Но через нес­колько лет они развелись. А спус­тя некоторое время женщина тяжело заболела и умерла, ребенок остался жить с бабушкой. Несмотря на то, что отец регуляр­но навещал девочку и помогал материально, бабушка настояла на том, чтобы он отказался от родительских прав на ребенка. Та­ким образом девочка получала статус сироты и разнообразные иллюзорные «блага» от госу­дарст­ва, казавшиеся бабушке гораздо более весомыми, чем помощь бывшего зятя. Были и обида, и негодование со стороны от­ца, но он все же подписал необходимые документы. Взрослые рассорились всерьез и надолго. Каждый хотел как лучше. Но что при этом на самом деле приобрел, а что потерял сам ребенок?

— Очень трудно, не имея поддержки от государства, поднимать детей, — продолжает Алек­сандр Ва­сильевич. — С одной стороны, детям нужно внимание и контроль, с другой же — надо работать день и ночь, чтобы их обеспечить. Найти достойную работу непросто. Например, много людей из нашей организации являются специалистами в сфере предоставления бытовых услуг и хотели бы организовать свое дело. Но при сегодняшних поборах, налогах и ценах на аренду помещений и прочее это просто нереально.

Государство пытается приструнить семью, но никак не помочь ей. С каждым годом выделяется все больше средств на материальную помощь, на оздоровление, а качество жизни почему-то не повышается. Мы просим малость: дайте людям возможность заработать на кусок хлеба для своей семьи!

11 января 2017 17:45

Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области сообщает, что продолжается выдача справок федеральным льготникам для подтверждения их права на получение набора социальных услуг (справка НСУ) в 2017 году.

Все льготники города Калининграда получат справки НСУ заказным письмом с уведомлением. Жители остальных районов области смогут получить данную справку, обратившись в территориальный орган ПФР по месту жительства. Граждане, не имеющие возможности по состоянию здоровья лично прийти за справкой НСУ, могут обратиться в пенсионный отдел по телефону или письменно с просьбой о доставке справки на дом.

Отметим, что справка выдается тем, кто имеет право получать набор социальных услуг в натуральной форме. Если льготник оставил за собой право на бесплатное лекарственное обеспечение, на получение путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом, то в справке будет указано право на все три льготы. Если же гражданин отказался от какой-либо части соцпакета, то будет указано право на оставшиеся льготы.

Стоит сказать, что справка НСУ необходима только тем льготникам, которые пользуются пригородным железнодорожным транспортом: билет на бесплатный проезд в пригородном поезде выдается при наличии справки, а также документов, удостоверяющих личность, и подтверждающих льготный статус гражданина (для инвалидов — справка МСЭ).

Кроме того, справка НСУ может понадобиться льготнику, если он решит отправиться в другой город России: только при её наличии можно будет воспользоваться льготным рецептом на лекарства и проездом в пригородном железнодорожном транспорте.

На сегодняшний день в регионе проживает 87,9 тыс. чел., относящихся к льготникам федерального значения. Из них пользуются правом получения социальных услуг в натуральном виде почти 34,4 тыс. человек, а 53,5 тыс. получателей ЕДВ отказались от полного набора социальных услуг и предпочли деньги.

Информацию о своем праве на социальные услуги на текущий год можно получить через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР www.pfrf.ru.