Куперс

В Кемском районе прошло заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

• V
  • Администрация района
    • Административные регламенты
  • Территориальная избирательная комиссия
    • Выборы: Сентябрь 2019
    • «Дополнительный набор в резерв участковых избирательных комиссиий»
    • Состав Территориальной избирательной комиссии Кемского района
    • Режим работы ТИК Кемского муниципального района
    • Избирательные участки
    • Избирательные округа
    • Избирательные комиссии на территории Кемского муниципального района
    • Решения Территориальной избирательной комиссии
    • Новости и результаты
    • Порядок и форма уведомления избирательной комиссии при предоставлении помещения для публичного агитационного мероприятия
    • Итоги выборов
  • Противодействие коррупции
    • Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
    • Информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Кемского муниципального района
    • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
    • Методические материалы
    • Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
    • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Кемского муниципального района и их семей
    • Совет по противодействию коррупции в Кемском муниципальном районе
    • Планы, доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
    • Сообщить о фактах коррупции
    • Порядок подачи заявлений для рассмотрения на комиссии
    • СВЕДЕНИЯ о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные руководителями муниципальных учреждений Кемского муниципального района
    • Протоколы заседаний совета
    • Независимая антикоррупционная экспертиза
    • Статьи
    • Плакаты участников Международного молодёжного конкурса социальной рекламы антикоррупционной направленности на тему «Вместе против коррупции!» 2018 года
  • Телефоны служб экстренного реагирования Кемского муниципального района
  • Федеральные и республиканские учреждения:
    • Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
    • Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Карелия
    • Миграционный пункт ОМВД России по Кемскому району
    • ОМВД России по Кемскому району
    • Межрайонный отдел филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия (рабочее место по г.Петрозаводску и по г.Сегежа).
    • Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
    • Прокуратура Кемского района
    • Управление Ветеренарии Республики Карелия
    • Отдел ПФР в Кемском районе Республики Карелия
    • ГУП РК РГЦ «Недвижимость»
    • Отдел Росгвардии по Республике Карелия ОЛРР № 4
  • Информация для населения
    • Информация о фонде капитального ремонта многоквартирных домов.
    • Информация Карельского отделения №8628 ПАО «Сбербанк России»
    • Информация для потребителей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
  • Независимая оценка качества оказания услуг
    • Образовательные организации
    • Социальное обслуживание
    • Организации культуры
  • 100-летие образования РК
    • Новости
    • Документы
    • Соглашения
    • Обратная связь
    • «Карельская энциклопедия позитива»
  • Указы Президента РФ
    • Указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.
    • Информация об исполнении указов Президента Российской Федерации
    • Мониторинг реализации Плана мероприятий («дорожной карты»)
    • Нормативно-правовая база
    • Обратная связь
  • Календарь Памятных дат
    • Январь
    • Февраль
    • Март
    • Апрель
  • Общественный совет
  • Государственные и муниципальные услуги
    • Муниципальные услуги
    • Государственные услуги
    • Услуги в электронном виде
  • 2018-2027 «Десятилетие детства»
  • Всероссийская перепись населения 2020
    • Карелия планомерно готовится к переписи, интервью с Людмилой Король
    • Новости
• Новости
  • 2020
  • 2019
  • 2018
  • 2020
  • 2019
  • 2018
• Администрация
  • Администрация
    • Руководство
    • Структура
    • Полномочия
    • Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении администрации
  • Перечень подведомственных организаций
    • Культура и спорт
    • Образование
    • ЕГИССО
  • Муниципальная служба
    • Порядок поступления на муниципальную службу
    • Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
    • Результаты конкурсов
    • Документы, регулирующие прохождение муниципальной службы
    • Телефоны для получения информации по вопросу замещения вакантных должностей
    • Сведения о вакантных должностях
    • Сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда
  • План мероприятий
    • Планы мероприятий на 2019 год
    • Планы мероприятий на 2020 год
  • Нормотворческая деятельность
    • Муниципальные правовые акты
    • Тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования
    • Порядок обжалования
    • План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
  • Статистическая информация
    • Доклады главы администрации Кемского муниципального района
  • Отчёты
  • Целевые программы
    • Федеральные целевые программы
    • Муниципальные целевые программы
  • Обеспечение безопасности населения и территории
    • Безопасный город
    • Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
    • Районная антитеррористическая комиссия
    • Правила безопасности на железной дороге
  • Официальные тексты выступлений и заявлений
    • Новое в предоставлении коммунальных услуг
    • Официальные статьи
  • Официальные визиты и рабочие поездки
  • Информация о проверках
    • Планы проверок
    • Муниципальный контроль
    • Информация о результатах проверок, проведённых администрацией
  • Резерв управленческих кадров
    • Информация о ходе формирования резерва управленческих кадров РК
    • 2013 год
    • 2014 год
    • 2015 год
  • Открытые данные
    • Перечень находящихся в распоряжении администрации Кемского муниципального района сведений, подлежащих представлению с использованием координат
  • Работа с персональными данными
• Совет
  • Состав Совета
  • Аппарат Совета
  • Муниципальная служба
    • Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
    • Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
    • Сведения о вакантных должностях
    • Результаты конкурсов
    • Документы, регулирующие прохождение муниципальной службы
  • Комиссии депутатов
  • Нормотворческая деятельность
    • Решения
    • Распоряжения
    • Постановления
  • Устав муниципального района
  • Контрольно-счетная комиссия Кемского муниципального района
    • Деятельность
    • О комиссии
    • Правовые основы деятельности
    • Противодействие коррупции
    • Кадровое обеспечение
    • Контакты
  • Отчеты, официальные выступления
  • Регламент работы Совета
  • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Кемского муниципального района и их семей
  • Реквизиты для обращения граждан в совет
  • Положение об аппарате Совета Кемского муниципального района
  • НОВОСТИ
    • 2019
• Поселения
  • Кемское городское поселение
    • Состав Совета Кемского городского поселения
    • Устав
    • Контакты
    • Решения Совета Кемского городского поселения
    • Ведомости Кемского городского поселения
    • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой Кемского городского поселения и депутатами Совета Кемского городского поселения
    • Новости Совета Кемского городского поселения
    • Отчеты об исполнении бюджета
  • Кривопорожское сельское поселение
    • Состав Совета Кривопорожского сельского поселения
    • Нормотворческая деятельность
    • Реестр муниципального имущества
    • Документы
    • ОТЧЕТ
    • Устав
    • Контакты
    • Новости
    • Отчеты об исполнении бюджета
  • Куземское сельское поселение
    • Состав Совета Куземского сельского поселения
    • Документы
    • Устав
    • Контакты
    • Перечень муниципального имущества Куземского сельского поселения
    • Отчеты об исполнении бюджета
  • Рабочеостровское сельское поселение
    • Состав Совета Рабочеостровского сельского поселения
    • Устав
    • Реестр муниципального имущества
    • Документы
    • Административные регламенты
    • Управляющая организация
    • Контакты
    • Отчеты об исполнении бюджета
• Кемское МФУ
  • О Кемском МФУ
    • Положение и структура
    • Приказы КМФУ
    • Контакты
  • Бюджет Кемского муниципального района
    • Бюджет по годам
    • Расходные обязательства
    • Бюджетный прогноз
    • Сводная бюджетная роспись
    • Верхний предел долга по годам
    • Прогноз социально-экономического развития Кемского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
    • Реестр источников дохода бюджета Кемского муниципального района
  • Налоговые и неналоговые доходы бюджета Кемского муниципального района
    • Методические материалы
    • Аналитические материалы
    • Налоговые льготы
    • Мероприятия по мобилизации налоговых и неналоговых доходов
  • Муниципальные программы
    • Оздоровление муниципальных финансов
  • Национальные проекты
  • Учет и отчетность
    • Отчеты об исполнении бюджета
    • Долговая книга
    • Информация о консолидированном долге
  • Бюджет для граждан
  • Внутренний финансовый муниципальный контроль
    • Программа проверок
• Для населения
  • Народный бюджет
  • О нас
    • Наш район
    • Символика
    • Обратная связь
    • Фотогалерея
  • Национальный проект
    • Экология
    • Жилье и городская среда
  • Транспорт
  • График приёма граждан
  • Информация для населения
  • Работа с обращениями граждан
    • ИНФОРМАЦИЯ о работе с письменными обращениями граждан в администрации Кемского муниципального района за 2018 год
    • ИНФОРМАЦИЯ о работе с письменными обращениями граждан в администрации Кемского муниципального района за 2017 год
  • Формы заявлений
  • Телефоны для получения справочной информации
  • Общероссийский детский телефон доверия
  • СМИ
    • Газета «Советское беломорье»
    • Информационный бюллетень
    • Сетевое издание
  • О несанкционированных митингах
  • Уведомление о качестве питьевой воды за 2018 год
• Инвестиционная политика
  • Инвестиционный уполномоченный
    • Инвестиционный паспорт
    • План мероприятий (инвестиционный климат)
    • Инвестиционные площадки
    • Меры поддержки
    • НОВОСТИ
    • Фонд развития промышленности Республики Карелия
  • Экономика
    • Управление муниципальной собственностью
    • Инвестиционные площадки, расположенные на территории Кемского муниципального района
    • Транспорт
    • Социально-экономическое развитие района
    • Регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг
    • Развитие конкуренции
  • Развитие малого и среднего предпринимательства
    • Новости
    • Нормативно-правовая база
    • Имущественная поддержка
    • Реестр поддержки субъектов
    • Контактные данные
    • «ГДЕ-ДЕШЕВО.РФ»
  • Схемы размещения рекламы
    • НОВОСТИ
  • Нестационарные торговые объекты
  • Форум «Диалог бизнеса и власти»
  • Итоги бизнес -форума
  • Информация об объектах, находящихся в муниципальной собственности
• Градостроительство.Землепользование
  • Информация о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории
  • Информация об органах местного самоуправления, предоставляющих услуги в сфере градостроительства и землепользования
  • Порядок и условия получения услуг в градостроительной сфере
  • Публичные слушания
    • Распоряжения о назначании публичных слушаний
    • Заключения о результатах публичных слушаний
    • НОВОСТИ И ОБЪЯВЛЕНИЯ
  • Правила землепользования и застройки
    • Куземское сельское поселение
    • Кемское городское поселение
    • Кривопорожское сельское поселение
    • Рабочеостровское сельское поселение
  • Извещения о проведении аукционов
    • 2019
    • 2017
  • Кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и земель промышленности на территории Республики Карелия
  • Схема территориального планирования
  • Проекты планировки территорий Кемского муниципального района
  • Перечень объектов в отношениии которых выданы разрешения на строительство в Кемском районе
    • Перечень объектов в отношениии которых выданы разрешения на строительство в Кемском районе
  • Список охранных зон вокруг наблюдательных пунктов
  • НОВОСТИ
    • 2019
• ЖКХ
  • Управляющие компании
  • Новости
    • 2019
    • 2018
    • 2017
  • Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»
    • Проект программы «Формирование современной городской среды на территории Кемского городского поселения на 2018-2020 годы»
    • Правила благоустройства Кемского городского поселения
    • Новости реализации проекта
    • Документы
    • 2018 год
    • 2019 год
    • Обратная связь с гражданами по формированию комфортной городской среды
  • Поддержка местных инициатив
  • Порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
  • Муниципальный жилищный контроль
  • Переселение
  • Капитальный ремонт
  • Реестр источников образования и мест накопления ТКО в Кемском городском поселении
  • Всероссийский конкурс лучших проектов комфортной городской среды
  • Благоустройство
• Комиссии района
  • Административная комиссия
    • План заседаний административной комиссии кемского муниципального района
  • Комиссия по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов
    • 2020 год
    • 2019 год
    • 2018 год
    • 2017 год
  • Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кемского муниципального района
    • 2020 год
    • 2019 год
    • 2018 год
  • НОВОСТИ
    • 2019
    • 2018
  • Антинаркотическая комиссия
    • 2019 год

Ликвидация чрезвычайной ситуации ( ЧС )

Ликвидация чрезвычайной ситуации – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Цели и задачи ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидацию чрезвычайной ситуации проводят с целью спасения жизни и сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зоны чрезвычайной ситуации, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Выполнение комплекса мероприятий при чрезвычайной ситуации, направленны на выполнение следующих задач:

• прекращение или снижение до минимально возможного уровня воздействия вредных и опасных факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, животных и окружающей среды;
• спасение жизни и сохранение здоровья людей;
• локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
• первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
• приведение в пригодное к использованию состояние технических и материальных средств, зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения населения.

Мероприятия проводимые при ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидация чрезвычайной ситуации включает следующие основные мероприятия:

• разведку с целью выявления вида чрезвычайной ситуации, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны чрезвычайной ситуации, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
• анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
• принятие решения на проведение АСДНР;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• обеспечение процесса ликвидации чрезвычайной ситуации;
• жизнеобеспечение населения и сил ликвидации чрезвычайной ситуации.

Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации организуют соответствующие органы управления в территориальных и ведомственных подсистемах РСЧС и в их звеньях (комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), органы управления ГОЧС). Планирование осуществляется заблаговременно на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении чрезвычайной ситуации, а также учета местных условий, особенностей и возможностей, влияющих на организацию защиты населения. Основным планирующим документом является План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, который служит руководящим документом по выполнению мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в целях защиты населения осуществляются следующие мероприятия:

• проверка готовности систем и средств оповещения, управления и связи;
• приведение в готовность средств защиты; подготовка к выдаче или выдача населению средств индивидуальной защиты и медицинской профилактики;
• проведение санитарных и противоэпидемических мер;
• подготовка к эвакуации (переселению), а при необходимости проведение эвакуации населения из районов и участков, которым угрожает опасность.

Непосредственное руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, предусмотренный соответствующими документами или назначенный органами исполнительной власти, к компетенции которых относится ликвидация возникшей чрезвычайной ситуации.

Этапы ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется в три этапа силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, сосредоточенными соответственно в первом, втором и третьем (резерве) эшелонах. При недостаточности вышеуказанных сил и средств, по запросу органов управления, организующих ликвидацию чрезвычайной ситуации, могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти (подразделения Минобороны России, войска гражданской обороны, другие войска и воинские формирования) в соответствии с заблаговременно разработанными Планами взаимодействия, как правило, во втором или третьем эшелоне (резерве).

На первом этапе принимаются экстренные меры по защите населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия возникшей чрезвычайной ситуации и подготовке к развертыванию (проведению) аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

К экстренным мерам защиты населения относятся:

• оповещение об опасности;
• использование средств защиты;
• соблюдение режимов поведения;
• эвакуация из районов, в которых существует опасность поражения людей;
• применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения развития и (или) уменьшения последствий аварии (катастрофы, стихийного бедствия) аварийно-спасательными силами постоянной готовности (первый эшелон) проводится их локализация, приостановка или изменение технологического процесса производства, предупреждение и тушение пожаров. Устанавливается оцепление района аварии, катастрофы или стихийного бедствия, регулируется движение. Особое внимание уделяется предотвращению паники, информации населения об обстановке, указаниям и рекомендациям о порядке его поведения.

Основной задачей второго этапа является выполнение силами второго эшелона аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ. Одновременно продолжается выполнение начатых на первом этапе мероприятий по защите населения и уменьшению воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Работы ведутся непрерывно с необходимой сменой личного состава и соблюдением техники безопасности.

На третьем этапе в основном решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения в районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также аварийно-восстановительные работы. На данном этапе к работам могут подключаться силы третьего эшелона (резерва). Жизнеобеспечение пострадавшего населения направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне чрезвычайной ситуации и при эвакуации (временном отселении). В этих целях проводятся следующие мероприятия:

• расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение его продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройством;
• временное размещение населения, оставшегося без крова, в уцелевших сооружениях, палатках, юртах, вагонах-домиках, временно возводимых постройках, железнодорожных вагонах и др.;
• обеспечение населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
• обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
• организация учета и распределения материальной помощи;
• проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
• проведение работы среди населения по снижению последствий психологического воздействия чрезвычайной ситуации, ликвидации шоковых состояний.

При необходимости продолжается выполнение аварийно-восстановительных работ.

Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации достигается:

• заблаговременной подготовкой и приведением в готовность органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайной ситуации;
• оперативным реагированием на возникновение чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления;
• принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и претворением его в жизнь;
• непрерывным и устойчивым управлением работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, организацией взаимодействия участников ликвидации чрезвычайной ситуации;
• ведением АСДНР в любое время года, в любую погоду до полного их завершения с соблюдением мер безопасности и своевременной сменой формирований;
• организацией всестороннего обеспечения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Источники: Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. –М., 1999; Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. –М., 1996; Организация и ведение гражданской защиты (выпуск №6). –Новогорск, 2003; ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения; ГОСТ Р 22.8.01-96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования.

В реальных условиях отделить аварийно-спасатель­ные работы от других неотложных работ затруднительно, при­чем для значительной части работ различие оказывается чисто условным. Поэтому в практике аварийно-спасательного дела и закрепился общий термин АСДНР (аварийно-спасательные и другие неотложные работы).

Объем и условия проведения АСДНР во многом зависят от мас­штабов аварий и катастроф. Наиболее сложные условия для ведения АСДНР могут возникать в очаге комбинированного поражения. В за­висимости от объема работ для ликвидации последствий ЧС привле­каются различные силы и средства в таком количестве, чтобы они обеспечили непрерывность АСДНР.

Непрерывность работ достигается:

– своевременным наращиванием усилий;

– умелым маневром силами и средствами;

– своевременной заменой подразделений;

– полным обеспе­чением их материальными средствами;

– быстрым ремонтом и возвра­щением в строй поврежденной техники.

Успех проведения мероприятий по ликвидации ЧС, выполнению аварийно-спасательных и других нео­тложных работ достигается:

– заблаговременной и целеустремленной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и воз­никновении ЧС;

– экстренным реагированием РСЧС на возникновение ЧС, организацией эффективной разведки, приведением в готов­ность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону ЧС, развертыванием системы управления, необходимых сил и средств;

– принятием обоснованного решения на ликвидацию ЧС и последовательным претворением его в жизнь;

– непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами (их планирование, координация, контроль) и тесным взаимодей­ствием участников в ходе работ;

– непрерывным ведением аварийно-спасательных и других нео­тложных работ днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечива­ющих наиболее полное использование возможностей аварий­но-спасательных формирований;

– неуклонным выполнением участниками работ установленных режи­мов работы и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;

– организацией бесперебойного и всестороннего материально-технического обеспечения работ, жизнеобеспечения населения и участников работ, оказанием им психологической помощи.

Заблаговременная подготовка в стране к ликвидации возмож­ных ЧС организуется и проводится федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного са­моуправления в соответствии с их полномочиями, установ­ленными Федеральным законом «О защите населения и террито­рий от ЧС природного и техногенного характера» на основе соответствующих программ и планов.

Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечива­ющими создание действенных предпосылок для успешной ликви­дации в последующем ЧС являются:

– подготовка должностных лиц, органов управления, формиро­ваний и населения к действиям в ЧС;

– создание группировок сил, нацеленных на защищаемые тер­ритории;

– проведение необходимого технического оснащения органов уп­равления и сил РСЧС;

– поддержание в готовности органов управления, сил и средств РСЧС;

– создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

– планирование возможных действий по ликвидации ЧС;

– организация взаимодействия между подсистемами и звеньями РСЧС;

– осуществление постоянного контроля за обстановкой в стране (ре­гионе, на территории субъекта РФ), связанной с ЧС.

Успех ликвидации ЧС в решающей сте­пени зависитот организации действий органов управления и сил РСЧС, эффективности управления проведением АСДНР.

В основе организации этих работ лежат заблаговременно раз­работанные на всех уровнях РСЧС, во всех ее подсистемах и зве­ньях планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Эти планы разрабатываютсяна основе:

– оценки риска возникновения ЧС для соответствующей терри­тории;

– прогнозирования вариантов возможной при этом обстановки;

– ана­лиза возможных решений на проведение работ.

В целях согласования содержания планов исходные данные, необходимые для планирования, доводятся до подведомственных органов управления и сил РСЧС. Со стороны вышестоящих ор­ганов управления РСЧС осуществляется методическое руковод­ство планированием. Разработанные проекты планов рассматриваются, согласовываются и утверждаются председа­телями соответствующих вышестоящих комиссий по ЧС.

В региональных центрах (РЦ) по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бед­ствий разрабатываются планы действий (взаимодей­ствия), являющиеся составными частями федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Они согласо­вываются с органами исполнительной власти субъектов РФ в границах региона и органами военного командования. В соответствии с решением начальников РЦ ГОЧС в войсках ГО, привлекаемых к ликвидации ЧС и разме­щенных на территории региона, разрабатываются применительно к обслуживающим территориям планы приведения в готовность и планы действий.

Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации ЧС.

3.2. Порядок организации и осуще­ствления аварийно-спасательных и других неотложных работ

Ликвидация ЧС организуется и осуще­ствляется в соответствии с решением руководителя ликвидации ЧС и решениями комиссий по ЧС, которые являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне возникшей ЧС.

На отдельных участках зоны ЧС в ходе АСДНР решения в соответствии с поставленными задачами и вы­водами из оценки обстановки, сложившейся на участках их дей­ствий, принимают командиры (начальники) действующих там формирований (подразделений). Руководители всех уровней несут личную ответственность за принимаемые решения, исполь­зование подчиненных сил и результаты работ.

Исходными данными для принятия решения о ликвидации ЧС являются:

– задача, поставленная вышестоящим органом управления;

– данные разведки об обстановке в зоне ЧС;

– выводы из оценки обстановки в зоне ЧС;

– оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств;

– выводы из оценки местности, погоды, их возможного влияния на ход работ.

Для своевременной подготовки к ликвидации прогнозируемой ЧС или для непосредственного проведения её ликвидации органы управления, силы и средства РСЧС в преде­лах конкретной территории в зависимости от обстановки и мас­штаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправ­ления переводятся в режим повышенной готовности или режим ЧС.

Решение на перевод принимают соот­ветствующие органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления. Каждый из названных режимов функционирования характеризуется вы­полнением органами управления и силами РСЧС комплекса мероп­риятий, направленных на последовательное повышение их готов­ности к действиям по предназначению в соответствии с изменением обстановки и масштабом прогнозируемой или возникшей ЧС.

АСДНР организуют­ся и ведутся на основе единого замысла с предоставлением руководи­телями ликвидации ЧС подчиненным ини­циативы в выборе конкретных методов и технологий управления и ведения работ в соответствии с реальной обстановкой. При этом строго соблюдается принцип централизации управления.

Развертывание органов управления и наращивание группировки сил для организации и ведения аварийно-спасательных и других неотлож­ных работ осуществляется по мере приведения их в готовность и выд­вижения в зону ЧС.

В первую очередь (первый эшелон) в зону ЧС вводятся:

– подразделения разведки и формирования (под­разделения) постоянной готовности (территориальные поисково-спасательные отряды и службы, дежурные подразделения воинских частей ГО, ведомственные форми­рования постоянной готовности);

– оперативные группы органов управления РСЧС (ими организуется разведка зоны ЧС, пострадавших объектов и населенных пунктов, проводятся первоочередные мероприятия по защите населения).

Во втором эшелоне вводятсясоединения и воинские части ГО, территориальные и ведомственные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования, с помощью которых организуется проведение полномасштабных АСДНР.

В дальней­шем (третий эшелон), при необходимости, осуществляется нара­щивание сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС.

АСДНР ведут­ся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах АСДНР и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2-3 смены. При постанов­ке задач ночным сменам предусматривается, что темп работ но­чью должен быть таким же, как и в дневных условиях, но, учи­тывая более сложные условия, заданный объем работ соответственно уменьшается. Смена формирований (подразде­лений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непос­редственно на месте работ.

Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной, еcли:

– ус­транена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей;

– локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов;

– организовано первоочеред­ное жизнеобеспечение населения. Решение о завершении АСДНР и переходе соот­ветствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает руководитель работ или комиссия по ЧС, осуществлявшие руководство её ликви­дацией.

Приложение N 1. Положение об оперативном штабе ликвидации чрезвычайных ситуаций

2. Состав, задачи, основные функции и порядок работы ОШ ЛЧС

Состав оперативного штаба включает:

— руководителя ОШ ЛЧС;

— группу планирования;

— группу направлений и координации деятельности;

— группу анализа и обобщения информации;

— группу обеспечения и обслуживания;

— оперативную группу.

Передвижение оперативного штаба в зону чрезвычайной ситуации осуществляется транспортом ППУ. Оперативный штаб должен быть готов к автономным действиям на период не менее 3 суток.

Порядок работы дежурных смен оперативного штаба устанавливается руководителем оперативного штаба.

К основным задачам ОШ ЛЧС относятся:

— планирование и организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

— организация взаимодействия с аварийно-спасательными подразделениями МЧС России, территориальными и функциональными подсистемами РСЧС, органами военного командования, другими участниками взаимодействия;

— сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайной ситуации, подготовка предложений руководителю аварийно-спасательных работ для принятия решения;

— доведение и оформление отданных указаний и распоряжений;

— представление информации о развитии чрезвычайной ситуации в средства массовой информации.

К основным функциям ОШ ЛЧС относятся:

— оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений;

— обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими структурами вариантов решений ликвидации чрезвычайной ситуации;

— постоянное информирование взаимодействующих сил и средств постоянной готовности, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

Работа оперативного штаба осуществляется в 4 этапа:

— 1 этап — принятие экстренных мер;

— 2 этап — оперативное планирование;

— 3 этап — проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

— 4 этап — ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Первый этап включает следующие мероприятия:

— приведение в готовность и отправка в район чрезвычайной ситуации оперативной группы;

— подготовку распорядительных документов по определению (постановке) задач подчиненным органам управления, силам и средствам разведки, силам и средствам экстренного реагирования (постоянной готовности);

— подготовку проектов решений председателя КЧС и ПБ района на введение установленного режима работы, привлечение дополнительных сил и средств и т.д.;

— подготовку проектов распоряжений и постановлений Главы администрации района о переходе руководящего состава сил и средств Моргаушского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики на круглосуточный режим работы и организации работы в составе рабочих групп ОШ ЛЧС;

— организацию сбора данных и анализа обстановки в районе чрезвычайной ситуации;

— прогноз последствий чрезвычайной ситуации;

— предварительную оценку обстановки, определение замысла предстоящих действий;

— проведение первоочередных мероприятий по защите населения и снижению ущерба от чрезвычайной ситуации;

— подготовку донесений и докладов о чрезвычайной ситуации в вышестоящие инстанции и информирование участников взаимодействия;

— контроль за приведением в готовность и выдвижением в район чрезвычайной ситуации сил разведки, поисково-спасательных формирований;

— планирование группировки сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и порядка ее наращивания.

Второй этап включает:

— организацию ведения общей и специальной разведки;

— анализ донесений и докладов от оперативной группы и подразделений разведки;

— оценку сложившейся обстановки и определение задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, определение объемов работ, порядка их проведения, потребность в силах и средствах;

— подготовку проектов решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

— постановку задач и доведение распоряжений до подчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

— контроль за ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ, контроль за своевременностью выполнения поставленных задач.

Третий этап включает:

— анализ и обобщение данных об обстановке;

— уточнение принятого решения председателя КЧС и ПБ района и его оформление;

— осуществление (через ОГ) руководства аварийно-спасательными работами и контроль за их проведением;

— организацию всестороннего обеспечения проведения работ;

— подготовку и представление донесений в вышестоящие органы управления;

— обеспечение непрерывности управления подчиненными и взаимодействующими силами и средствами.

Четвертый этап включает:

— контроль проведения работ по всестороннему обеспечению пострадавшего населения;

— обеспечение контроля за ходом восстановительных работ до полного их завершения.