Куперс

Каждому руководителю следует осознать, что задачи бизнеса не ограничиваются погоней за прибылью, они должны учитывать интересы и обеспечивать сохранность трудоспособности подчинённых. Поэтому необходимо прилагать усилия для создания надлежащего комфорта и недопущения несчастных случаев.

Что такое инструкция по охране труда и порядок её разработки

Документацию такого плана не нужно расценивать как нечто, помогающее избежать проблем с трудовой инспекцией.

Эти локальные акты содержат требования и устанавливают правила, способствующие исключению травм, увечий и потери трудоспособности при осуществлении трудовых функций на производственных, подрядных и прочих участках организаций, в пределах их территорий. К тому же они дисциплинируют подчиненных и указывают на профессионализм руководства.

Разновидности инструкций по ОТ

Выделяют такие разновидности инструкций по ОТ

Что касается типовых отраслевых и межотраслевых инструкции. Их разработка осуществляется опытными специалистами в этой области, основывается на анализе полученных увечий и развившихся заболеваний, связанных с родом деятельности, поэтому рекомендуется их использование в качестве образца для написания локальных актов по профессиям имеющимся в штатном расписании.

Обратите внимание! Не следует без понятия копировать типовые аналоги, так как они содержат общую информацию, а также частично неподходящие, излишние, устаревшие сведения, либо не все требующиеся.

При наличии согласования с федеральными исполнительными властями допускается применение отраслевой документации в качестве основополагающей при разработке специалистами компаний иного рода деятельности, но применительно к соответственным профессиям и разновидностям рабочих процессов.

В структуре инструкций обязательно содержание следующих глав

Вспомогательные инструкции

В процессе разработки, типовые рекомендации конкретизируются, дополняются исходя из специфических трудовых особенностей и всевозможных рисков. Составленные инструкции должны максимально обезопасить не только давно отлаженные процессы, но и открывающиеся новые производства (при этом допустимо написание временных локальных актов, главное чтобы исключалась возможность травмирования при использовании станков, конвейеров, электроинструментов, иной техники).

Проекты инструкций, прошедшие согласование и утверждение:

• выдаются трудоустраивающимся в ознакомительных целях;
• вывешиваются вблизи проведения описываемых в них трудовых процессов;
• размещаются в прочих общедоступных помещениях.

Обобщенно, инструкциям можно дать определение локальных актов детально отражающих НПА и специализацию компаний, составленных с учётом известных несчастных случаев на аналогичных предприятиях. Их относят к числу основных документов, которые необходимо знать и безоговорочно исполнять всему персоналу (от директора, до техничек). Нарушившие изложенные в них требования подлежат взысканиям и наказаниям:

• Дисциплинарного
• Материального
• Гражданско-правового
• Административного
• Уголовного характеров (ст. 419 ТК РФ)

Обратите внимание! Способ привлечения регламентируется ФЗ, а избрание мер зависит от тяжести последствий.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Зачастую в практике трудовых взаимоотношений возникает конфликт касательно составления и обновления ИОТ. Руководство участков и иных структурных единиц организаций не желает работать над инструкциями и пытается обязать заниматься ими службу ОТ. Разберемся за кем истина.

В пункте 7.16 раздела III прописанного в Постановлении Минтруда №14 в ред. с 12 февраля 2014 г. сказано, что сотрудниками отдела ОТ оказывается всяческое содействие должностным лицам, управляющим подразделениями, в ходе написания или корректировки инструкций. Следовательно, данную работу нужно относить к компетенции последних, не глядя на то, что указания косвенные.

Преамбула статьи 212 Трудового кодекса обязывает руководителей обеспечивать подчиненных инструкциями по ОТ и их безопасность. Составление таких документов задача сложная и трудоемкая, поэтому главы учреждений нередко заказывает их изготовление у профильных компаний.

Если решено поручить разработку должностному лицу организации, то назначение осуществляется на основании приказа. При выборе исполнителя не рассматриваются сотрудники служб ОТ и другие лица визирующие такую документацию.

Порядок согласования и утверждения инструкции

Кто разрабатывает инструкции по охране труда в организации – мы разобрались. Теперь пошагово рассмотрим последовательность действий.

1. Исполнитель, учитывая штатное расписание, специфику техпроцессов и типы задействованных агрегатов, подготавливает список нужных инструкций, подписывает и предоставляет на ознакомление главе предприятия.
2. Рассмотрев данный перечень, руководитель накладывает резолюцию о направлении его в работу составителям.
3. Эти ответственные лица, в свою очередь, сверяются с перечнем и приступают к написанию недостающих инструкций.

Обратите внимание! При составлении руководствуются типовыми инструкциями либо правилами, используют методические рекомендации Минтруда и соцразвития РФ № 80 от 17.12.02 г., берут необходимые сведения из имеющихся эксплуатационных, технологических, ремонтных документов и рекомендаций производителей оборудования.

1. Готовые проекты инструкций подписываются исполнителем и визируются с оборотной стороны заинтересованными должностными лицами.

Рисунок 4 Подпись инструкций

1. Завизированные документы направляются работодателю, который направляет их на согласование в выборный первичный профсоюзный орган. При этом титульные листы должны содержать следующую информацию.

Как визировать инструкцию

1. На завершающем этапе согласованные проекты документов утверждаются руководителем и распределяются в соответствующие службы (подразделения, участки) для принятия к исполнению и доведения до сведения персонала.
2. Ответственные за безопасность и наличие инструкций на рабочих местах подразделений, корректируют собственные перечни с учётом обновлений.

Пересмотр следует осуществлять:

• периодически (раз в пятилетку);
• в связи с внесением изменений в существующие правила или типовую документацию;
• после проведения модернизации производства или введения иных новшеств, отразившихся на трудовой обстановке;
• после несчастных случаев (необязательно в данном учреждении) или выявленных профзаболеваний.

Кто согласовывает инструкции по охране труда

Согласованием занимаются выборные профсоюзные организации, действующие в интересах работников:

• первичные;
• представительные (если это оговорено колдоговором либо соглашением);
• иные структуры, наделённые такими полномочиями.

Последовательность проведения согласования регламентируется ст. 372 Трудового Кодекса, по которой должностные лица, получившие проекты инструкций, должны исходить из отведенных законом сроков и производить изучение поступивших документов не дольше 5 рабочих дней. Результат рассмотрения оформляется сотрудником согласующего органа в письменном виде и направляется руководителю составителей. В ответе обязательно должен содержаться мотивированный вывод по существу содержания инструкций.

Если выборный орган считает, что разработанные проекты не обеспечивают надлежащую безопасность трудовой деятельности работников, то он также направляет письменный отказ, содержащий замечания и предложения. В течение трёх рабочих дней, глава предприятия (учреждения) может обратиться за получением дополнительных консультаций и привлечь разработчиков к исправлению недочётов, с целью достижения компромисса.

Дополнительная информация! Если работодатель не согласен с замечаниями, то спорные вопросы протоколируются. На этом этапе руководитель имеет право утверждать инструкции (в том числе и не прошедшие согласование) по охране труда, а рассмотревший их орган – направлять жалобу в инспекцию по труду либо судебные инстанции для дальнейших разбирательств.

Кем утверждаются инструкции по охране труда

Основываясь на содержании ст. 212 ТК РФ, можно сделать заключение, что утверждение таких документов – это прямая обязанность лица возглавляющего организацию. При этом его подпись на инструкциях ставится в последнюю очередь. На обороте должны присутствовать все визы, а на титульных листах согласования и печати выборного органа (при отсутствии разногласий) и реквизиты письменного ответа.

Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда

Обеспечение наличия инструкций на весь перечень профессий включенных в штатное расписание, является обязанностью руководителя, возложенной на него действующим законодательством. Отсутствие этих документов является нарушением норм трудового права, в частности КоАП РФ. При выявлении таких фактов в процессе инспектирования организации, виновное лицо привлекается к ответственности по статье 5.27. Согласно которой может быть:

• получено предупреждение;
• наложены штрафные санкции.

Применительно к:

• должностным лицам 1-10 тыс. руб.;
• ИП 1-5 тыс. руб.;
• юр.лицам 30-50 тысяч.

Дополнительная информация! Данная ответственность применима и при отсутствии инструкций по охране труда по вакантным местам.

У федеральной инспекции, на момент проверки организации, должен быть перечень подлежащих контролю документов. При отсутствии в нем инструкций по ОТ ревизор не вправе их требовать. Данная норма регламентирована ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 г., направленным на защиту прав предпринимателей и юридических лиц во время госконтроля (в частности статьей 11 частью 11).

Законодательство вменяет в обязанности сотрудникам службы ОТ составление перечня профессий и сопряжённых с опасностью работ, которые следует обеспечить инструкциями по охране труда.

Так же оказание содействия назначенным приказом исполнителям при написании и (или) пересмотре инструкций по ОТ.

НПА не содержат перечисление должностей, которым следует заниматься их составлением, но есть указание, кем должна обеспечиваться разработка инструкций по охране труда для работников – руководителем.

При отсутствии сотрудников способных реализовать данные задачи, документы заказываются в сторонней организации.

Назначения на разработку осуществляет глава учреждения, выбирая наиболее компетентных подчиненных из руководящего состава подразделений, так как они лучше других владеют реальной информацией о трудовых условиях и отвечают за безопасность работников на своих участках.

1. Общие положения

1.1. Инструкция по охране труда (далее по тексту – инструкция) – это основной локальный нормативно-правовой документ в области охраны труда для работников, занимающих конкретные должности и (или) выполняющих определенные виды работ.

1.2. Разработка и практическое использование инструкций направлены на совершенствование нормативно-правовой базы системы охраны труда, повышение ответственности работников за соблюдение требований по охране труда, обеспечение большей объективности при расследовании несчастных случаев на производстве и наложении на работников дисциплинарных взысканий за нарушение требований по охране труда.

1.3. Разработка и утверждение инструкций для работников входит в обязанности работодателя (статья 212 ТК РФ). Обычно их разработкой занимается служба (специалист) по охране труда совместно с профсоюзным комитетом, руководителями структурных подразделений и главными специалистами. При разработке инструкций следует руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утв. Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004).

1.4. Инструкция составляется по каждой штатной должности, носит обезличенный характер и объявляется работнику под расписку при заключении трудового контракта (договора), в т.ч. при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении трудовых обязанностей по должности.

1.5. Инструкции разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых типовых правил и инструкций по охране труда, требований ГОСТов, других нормативно-правовых актов в области охраны труда, инструкций по эксплуатации оборудования с учетом конкретных условий труда на рабочих местах.

1.6. Инструкции разрабатываются:

— для работников отдельных профессий и должностей;

— на отдельные виды работ.

1.7. Инструкция утверждается руководителем организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов и даты утверждения) и согласовывается профсоюзным комитетом (с указанием номера протокола и даты заседания профкома по обсуждению данной инструкции).

1.8. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать для какой профессии, должности или вида работ она предназначена.

1.9. Проверка и пересмотр инструкций осуществляется работодателем не реже одного раза в 5 лет. Обычно этим, как и при разработке инструкций, занимается служба (специалист) по охране труда совместно с профсоюзным комитетом, руководителями структурных подразделений и главными специалистами.

1.10. Инструкции могут пересматриваться досрочно:

— при изменении межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

— при изменении условий труда работников;

— при внедрении новой техники, технологий;

— по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— по требованию представителей государственной инспекции труда.

1.11. Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по организации и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции.

1.12. Инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем организации или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действует до ее замены новой инструкцией.

1.13. Требования инструкции являются обязательными для работника с момента его ознакомления с ней под роспись и до перемещения на другую должность или увольнения, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.

1.14. После согласования с профсоюзным органом и утверждения руководителем организации инструкции размножаются (копируются) в необходимом количестве. Оригиналы инструкций и их перечень обычно хранятся в службе (у специалиста) по охране труда и руководителя структурного подразделения. Заверенные копии инструкций могут передаваться в профсоюзную организацию (доверенному лицу по охране труда) и другим заинтересованным лицам.

1.15. Местонахождение инструкций в структурных подразделениях рекомендуется определять с учетом обеспечения их доступности и удобства работы с ними. Инструкции могут быть выданы работникам на руки для изучения и (или) вывешены на рабочих местах или участках.

1.16. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда и учета выдачи инструкций по охране труда работникам представлены ниже.

ЖУРНАЛ

учета инструкций по охране труда для работников

N п/п	Дата	Наименование инструкции	Дата утверждения	Обозначение (номер)	Плановый срок проверки	Ф.И.О. и должность работника, производившего учет	Подпись работника, производившего учет
1	2	3	4	5	6	7	8

ЖУРНАЛ

учета выдачи инструкций по охране труда работникам

N п/п	Дата выдачи	Обозначение (номер) инструкции	Наименование инструкции	Количество выданных экземпляров	Ф.И.О., профессия (должность) получателя инструкции	Подпись получателя инструкции
1	2	3	4	5	6	7

2. Структура и содержание инструкций

2.1. Инструкции содержат следующие разделы:

I. Общие требования охраны труда;

II. Требования охраны труда перед началом работ;

III. Требования охраны труда во время работы;

IV. Требования охраны труда в аварийных ситуациях;

V. Требования по охраны труда по окончании работ.

2.2. В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

— условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, образование, профессиональная подготовка, отсутствие медицинских противопоказаний, проведение медицинских осмотров, обучения и инструктажей по охране труда и т.п.);

— указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

— требования охраны труда к рабочему месту;

— требования соблюдения режима труда и отдыха, правил личной гигиены;

— виды и основные характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;

— необходимость использования для данной профессии (вида работ) спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

— требования по обеспечению пожарной безопасности;

— порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников, неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

— указания по оказанию первой медицинской помощи;

— ответственность работника за нарушение требований инструкций.

2.3. В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:

— порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

— порядок проверки исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

— порядок проверки наличия и состояния материалов, используемых в трудовом процессе;

— порядок приема и передачи смены;

— требования производственной санитарии.

2.4. В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

— способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

— требования безопасного обращения с материалами, используемыми в трудовом процессе;

— правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

— указания по безопасному содержанию рабочего места;

— основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;

— действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

— требования к использованию средств защиты работников.

2.5. В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

— перечень возможных аварийных ситуаций;

— действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания;

— действия по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания.

2.6. В разделе «Требования охраны труда по окончании работы» рекомендуется отражать:

— порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,

— порядок сдачи рабочего места;

— требование соблюдения личной гигиены;

— порядок извещения руководителя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.

2.7. Рассмотренная структура и содержание инструкций могут дополняться и детализироваться в зависимости от специфики трудовой деятельности, используемых оборудования и материалов. Помните, что инструкция по охране труда предназначена для работника, которому трудно сразу разобраться со всеми ее положениями, особенно при первом ознакомлении при приеме на работу. Поэтому текст инструкций должен быть кратким и четким, не допускать различных толкований и содержать минимум ссылок на какие-либо нормативно-правовые документы, кроме ссылок на правила и типовые инструкции, на основании которых они разработаны. Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных и нормативно-правовых актах по охране труда. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии их предшествующей расшифровки.

2.8. В тексте инструкций не должны применяться слова, подчеркивающие категоричность отдельных положений (например, «строго», «безусловно», «особенно», «обязательно» и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

С примерной инструкцией по охране труда можно ознакомиться в приложении 2.

3. Оформление инструкции

3.1. При оформлении инструкций по охране труда рекомендуется соблюдать ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Хотя требования этого стандарта носят рекомендательный характер, единые подходы к оформлению документации не только упрощают процесс подготовки документов, но и значительно улучшают их восприятие работниками.

3.2. При подготовке инструкций по охране труда рекомендуется применять текстовый редактор Word с использованием шрифтов Times New Roman размером N 12, 13, 14 через 1–1,5 интервала.

3.3. Гриф утверждения инструкции по охране труда располагают в правом верхнем углу документа. Инструкция по охране труда утверждается руководителем организации или специально издаваемым документом (приказом или распоряжением). При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения. При утверждении инструкции приказом или распоряжением гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕНО, наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера. Например: утверждено приказом директора школы от 23.05.2016 N 18.

Образец оформления инструкции по охране труда представлен в приложении 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

_____________________________________________________________________

(наименование образовательной организации)

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

по охране труда для преподавателя

Настоящая инструкция разработана в соответствии с действующими законодательными и нормативно-правовыми актами в области охраны труда и может быть дополнена иными дополнительными требованиями применительно к конкретной должности или виду выполняемой работы с учетом специфики трудовой деятельности в конкретной организации и используемых оборудования, инструментов и материалов. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

I. Общие требования охраны труда

1.1. К самостоятельной работе в качестве преподавателя допускаются лица, имеющие соответствующее образование и подготовку по специальности, обладающие теоретическими знаниями и профессиональными навыками в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов (профессиональных стандартов, квалификационных характеристик и др.), не имеющие противопоказаний к работе по данной профессии (специальности) по состоянию здоровья, прошедшие в установленном порядке предварительный (при поступлении на работу) и периодический (во время трудовой деятельности) медицинские осмотры, прошедшие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, вводный инструктаж по охране труда и инструктаж по охране труда на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда, при необходимости стажировку на рабочем месте.

1.2. Проведение всех видов инструктажей должно регистрироваться в Журнале инструктажей с обязательными подписями получившего и проводившего инструктаж. Повторные инструктажи по охране труда должны проводиться не реже одного раза в год. В случае необходимости (разовое выполнение работ, не связанных с основной работой, или при выполнении работ, на которые требуется оформление наряда-допуска) проводится целевой инструктаж, а при изменении условий труда, нормативно-правовых актов по охране труда, а также при несчастном случае – внеплановый инструктаж. Лица, не прошедшие соответствующие инструктажи по охране труда, к работе не допускаются.

1.3. Преподаватель обязан:

— соблюдать требования охраны труда, изложенные в настоящей инструкции и иных нормативно-правовых актах в области охраны труда, включая требования электробезопасности и пожарной безопасности;

— соблюдать правила внутреннего распорядка, режим труда и отдыха, правила личной гигиены;

— правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

— проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

— немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем в процессе образовательного процесса, а также об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

— проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами;

— выполнять только входящую в его должностные обязанности или порученную руководителем работу;

— применять безопасные приемы выполнения работ;

— использовать учебное, лабораторное и иное оборудование и инструменты в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей;

— поддерживать порядок на своем рабочем месте;

— быть внимательным во время работы, не отвлекаться на посторонние дела и разговоры и не отвлекать от работы других;

— не использовать поврежденные кабели, неисправные электрические розетки, рубильники, электроприборы и электрооборудование;

— уметь действовать в условиях чрезвычайных ситуаций, в т.ч. знать пути и порядок эвакуации учащихся и персонала при ЧС; места нахождения первичных средств пожаротушения и правила их применения; номера телефонов для вызова экстренных служб (пожарной охраны, скорой медицинской помощи, аварийной службы газового хозяйства и т.д.) и срочного информирования непосредственного руководителя и вышестоящего руководства; место хранения аптечки;

— уметь оказывать первую помощь пострадавшим от несчастных случаев).

1.4. Перед допуском к самостоятельной работе преподаватель должен быть проинструктирован:

— по пожарной безопасности в объеме инструкции по пожарной безопасности в образовательном учреждении. Преподаватель должен знать требования правил противопожарного режима и особенности пожарной безопасности в образовательных организациях, при проведении массовых мероприятий, порядок действий при возникновении пожара, порядок и пути эвакуации персонала и учащихся, правила пользования первичными средствами пожаротушения и т.д. Не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки по эвакуации людей при пожаре. Лица, не прошедшие обучение пожарной безопасности, к работе не допускаются;

— по оказанию медицинской помощи в объеме инструкции по первой помощи пострадавшим при несчастных случаях. Преподаватель должен иметь практические навыки оказания первой помощи, знать местонахождения аптечки с медикаментами и перевязочным материалом. Аптечка должна находиться в местах, недоступных для обучающихся.

1.5. Если при проведении занятий или при самостоятельной работе преподаватель использует электрооборудование (учебное и лабораторное оборудование, приборы, приспособления, устройства, станки, компьютеры и т.д.), он должен пройти соответствующее обучение с последующей сдачей экзамена и присвоением соответствующей квалификационной группы по электробезопасности.

1.6. При выполнении должностных обязанностей на преподавателя могут действовать следующие опасные и вредные факторы:

— психофизологические (нервно-психические перегрузки; повышенные зрительные нагрузки при работе в течение длительного времени на компьютере, с книгами, документами и т.д.);

— биологические факторы (потенциальная опасность заражения при общении с большим количеством людей (учащихся, коллег, посетителей), особенно в период эпидемии гриппа, ОРВИ и других инфекционных заболеваний; повышенное содержание в воздухе патогенной микрофлоры, особенно зимой при повышенной температуре в помещении, плохом проветривании, пониженной влажности и нарушении аэроионного состава воздуха);

— химические (при использовании химических реактивов, красок, растворителей и т.д.);

— возможный контакт с аллергенами химического или биологического происхождения;

— физические (опасность поражения электрическим током при использовании электрооборудования, электроприборов и т.д.);

— другие опасные и вредные производственные факторы, связанные со спецификой трудовой деятельности и профилем образовательной организации, используемыми в работе оборудованием, инструментами и материалами (перечислить).

1.7. Знание и выполнение требований настоящей инструкции по охране труда является должностной обязанностью преподавателя, а их несоблюдение – нарушением трудовой дисциплины, что влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

1.8. Контроль выполнения требований настоящей инструкции возлагается на руководителя образовательной организации, руководителей ее структурных подразделений и инженера по охране труда либо иного уполномоченного на это должностного лица.

2. Требования охраны труда перед началом работы

2.1. Осмотреть рабочее место (помещение для занятий), используемое оборудование, инструменты и материалы. Убрать лишние предметы. При необходимости привести в порядок и надеть рабочую одежду, которая должна быть чистой и не стеснять движений. При необходимости проветрить помещение.

2.2. Проверить:

— рабочее место (помещение для занятий) на соответствие требованиям безопасности труда и требованиям к условиям труда;

— исправность применяемого оборудования (учебного и лабораторного оборудования, компьютеров, множительной техники и т.д.), инструментов, качество используемых материалов;

— пути эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях;

— наличие первичных средств пожаротушения.

2.3. Подготовить к работе используемые оборудование, инструменты, материалы, включающие и выключающие устройства, светильники, электропроводку и т.д.

2.4. Отрегулировать уровень освещенности рабочего места (помещения для занятий), рабочее кресло по высоте, при наличии компьютера высоту и угол наклона монитора.

2.5. Обнаруженные перед началом работы нарушения требований безопасности устранить собственными силами, а при невозможности сделать это самостоятельно, сообщить об этом непосредственному или вышестоящему руководителю, представителям технических и (или) административно-хозяйственных служб для принятия соответствующих мер. До устранения неполадок к работе не приступать.

2.6. Самостоятельное устранение нарушений требований безопасности труда, особенно связанное с ремонтом и наладкой оборудования, производится только при наличии соответствующей подготовки и допуска к подобным видам работ при условии соблюдения правил безопасности труда.

2.7. При необходимости перед началом работы преподаватель должен надеть полагающиеся средства индивидуальной защиты.

2.8. Перед началом занятий в учебном помещении преподаватель должен проверить рабочие (учебные) места для обучающихся на соответствие требованиям охраны труда, санитарных правил, правил пожарной безопасности и электробезопасности.

2.9. Перед допуском обучающихся в помещение для занятий преподаватель должен внешним осмотром проверить корпуса и крышки электрических выключателей и розеток на отсутствие сколов и трещин, а также оголенных контактов проводов.

2.10. При необходимости использования оборудования, инструментов, приспособлений индивидуального пользования преподаватель должен проверить их исправность, наличие защитных средств, отсутствие травмоопасных признаков.

2.11. Если во время занятий обучающиеся должны использовать средства индивидуальной защиты, в том числе рабочую одежду, преподаватель обязан проследить за их обязательным и правильным использованием.

2.12. Перед началом занятий по новому курсу, а также в начале нового учебного года преподаватель должен провести с обучающимися инструктаж по охране труда при проведении занятий. При проведении любых занятий преподаватель должен активно пропагандировать правильное отношение к вопросам безопасности жизнедеятельности и охраны труда.

2.13. Преподаватель должен ознакомить обучающихся с правилами безопасной эксплуатации используемых в учебном процессе оборудования, инструментов, приспособлений и материалов.

2.14. При любых нарушениях по охране труда в помещении для занятий преподаватель не должен приступать к работе с обучающимися до устранения выявленных недостатков, угрожающих их жизни и здоровью.

2.15. Преподаватель должен оперативно поставить в известность руководителя или иное соответствующее должностное лицо образовательной организации о причинах отмены занятий в кабинете из-за нарушений правил безопасности.

3. Требования охраны труда во время работы

3.1. Преподаватель должен контролировать обстановку во время занятий, соблюдать требования техники безопасности, правил пожарной и электробезопасности, санитарных правил и гигиенических нормативов, обеспечивая безопасное проведение образовательного процесса.

3.2. Соблюдать требования безопасности и правила эксплуатации оборудования, использования инструментов и материалов, изложенные в технических паспортах, эксплуатационной, ремонтной и иной документации, разработанной организациями-изготовителями.

3.3. Соблюдать регламентированные перерывы в течение рабочего дня для проведения общей производственной гимнастики, массажа пальцев и кистей рук и упражнений для глаз.

3.4. Работать при недостаточном освещении и при одном местном освещении запрещается.

3.5. Следить за чистотой воздуха в помещении. При проветривании не допускать образования сквозняков. Содержать рабочее место в порядке и чистоте. Мусор следует собирать в специальные емкости и каждый день удалять из помещения. Облицовку стен, потолков, ковры и портьеры следует чистить пылесосом или другими способами, предупреждающими пылеобразование, не реже 1 раза в месяц.

3.6. Для предотвращения аварийных ситуаций и производственных травм запрещается:

— курить в помещениях образовательной организации;

— прикасаться к оголенным электропроводам;

— работать на неисправном оборудовании;

— оставлять без присмотра электронагревательные приборы;

— использовать электронагревательные приборы с открытой спиралью.

3.7. Постоянно следить за исправностью оборудования, инструментов, блокировочных, включающих и выключающих устройств, сигнализации, электропроводки, штепсельных вилок, розеток и заземления.

3.8. Запрещается проведение занятий и любых работ в помещениях, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке.

3.9. Во время занятий в помещении (кабинете) должна выполняться только та работа и те виды обучения, которые предусмотрены расписанием и планом занятий. Все виды дополнительных занятий могут проводиться только с разрешения руководителя или соответствующего должностного лица образовательной организации.

3.10. При проведении демонстрационных работ, лабораторных и практических занятий в помощь преподавателю должен быть назначен помощник (лаборант, ассистент, инженер). Функции помощника запрещается выполнять обучающимся.

3.11. Преподавателю запрещается выполнять ремонтные работы во время занятий. Ремонт должен выполнять специально подготовленный персонал организации (электромонтер, слесарь, электромеханик и др.).

3.12. При проведении занятий, во время которых возможно общее или местное загрязнение кожи обучающегося, преподаватель должен особенно тщательно соблюдать гигиену труда.

3.13. Если обучающийся во время занятий внезапно почувствовал себя плохо (головокружение, обморок, кровотечение из носа, головная боль, боли в области живота и др.), необходимо оказать ему необходимую первую помощь, вызвать медработника или проводить заболевшего в медпункт образовательной организации. При необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

3.14. При внезапном ухудшении здоровья самого преподавателя поставить в известность через одного из учащихся руководителя организации о случившемся. Дальнейшие действия представителя администрации сводятся к оказанию помощи заболевшему преподавателю и руководству учебной группой в течение времени занятий.

3.15. Преподаватель должен применять меры дисциплинарного воздействия на обучающихся, которые сознательно нарушают правила безопасного поведения во время занятий.

3.16. Преподаватель обязан незамедлительно доводить до сведения руководителя образовательной организации о всех недостатках обеспечения охраны труда работников и безопасности обучающихся.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

4.1. Особенностью действий преподавателя в аварийных и иных чрезвычайных ситуациях является защита не только собственной жизни и здоровья, но и жизни и здоровья учащихся. В соответствии с действующим законодательством преподаватель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

4.2. При возникновении аварийной ситуации, предпосылок или признаков ее возникновения (появление запаха гари и дыма, повышенное тепловыделение от оборудования, повышенный уровень шума при его работе, неисправность заземления, загорание материалов и оборудования, прекращение подачи электроэнергии, появление запаха газа и т.п.) немедленно прекратить работу, выключить оборудование, вызвать представителей аварийной и (или) технической служб, сообщить о происшедшем непосредственному или вышестоящему руководству.

4.3. При пожаре, задымлении или загазованности помещения (появлении запаха газа) необходимо немедленно организовать эвакуацию людей из помещения в соответствии с утвержденным планом эвакуации.

4.4. При обнаружении загазованности помещения (запаха газа) следует немедленно приостановить работу, выключить электроприборы и электроинструменты, открыть окно или форточку, покинуть помещение, сообщить о происшедшем непосредственному или вышестоящему руководству, вызвать аварийную службу газового хозяйства.

4.5. В случае возгорания или пожара немедленно вызвать пожарную охрану, проинформировать своего непосредственного или вышестоящего руководителя и приступить к ликвидации очага пожара имеющимися средствами огнетушения (с соблюдением мер личной безопасности) и эвакуации людей. При загорании электросетей и электрооборудования необходимо их обесточить.

4.6. При несчастном случае (травме) оказать первую медицинскую помощь. При необходимости вызвать скорую медицинскую помощь. О произошедшем несчастном случае (травме, отравлении) незамедлительно доложить своему непосредственному или вышестоящему руководителю.

5. Требования охраны труда по окончании работ

5.1. Осмотреть помещение и привести в порядок рабочее место.

5.2. Отключить и обесточить электрооборудование.

5.3. Убрать используемые учебное оборудование, наглядные пособия, инструменты и материалы в предназначенное для их хранения место.

5.4. Снять и убрать в специально отведенное место рабочую одежду и средства индивидуальной защиты.

5.5. Вымыть руки теплой водой с мылом.

5.6. Сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю, а при необходимости представителям ремонтно-технических и административно-хозяйственных служб о выявленных во время работы неполадках и неисправностях оборудования и других факторах, влияющих на безопасность образовательного процесса, для принятия соответствующих мер.

Ключевые вопросы

• Что такое инструкция по охране труда
• Какими нормативными правовыми актами регламентируется разработка инструкций по охране труда
• Кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда
• Какие бывают инструкции по охране труда
• Разработка и утверждение инструкций по охране труда
• В какие сроки и кем осуществляется пересмотр инструкций по охране труда
• Где должны храниться и как должны выдаваться инструкции по охране труда
• Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись

Введение

Инструкция по охране труда (далее – ИОТ)- очень важный документ. С помощью этого локального акта наниматели доводят до работников безопасные методы и приемы работ на их рабочих местах, руководствуясь этим же документом наниматели (уполномоченные должностные лица нанимателей) проводят инструктажи по охране труда, которые заканчиваются проверкой знаний и допуском к работе.

Ошибочно или некорректно разработанная ИОТ может повлечь за собой несчастные случаи, аварии, инциденты, при которых нередко получают травмы или погибают работники разных специальностей. Последствия таких ситуаций – это не только трагедии в отдельно взятых семьях пострадавших работников, а также и ответственность (вплоть до уголовной с максимальным сроком 7 лет лишения свободы) для соответствующих должностных лиц, которые халатно подошли к вопросу разработки ИОТ и допуска к работе подчиненного работника.

По этой причине в процессе разработке ИОТ не должно быть места «отсебятине», этот процесс четко регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами. И как раз об этом мы и поговорим в нашей статье.

Что такое инструкция по охране труда

В соответствии со ст.26 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 №356-З «Об охране труда» (далее – Закон):

Инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг).

При этом, согласно ст. 1 этого же Закона:

Типовая инструкция по охране труда – нормативный правовой акт, определяющий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), на основе которого работодатели разрабатывают с учетом местных условий и специфики своей деятельности инструкции по охране труда;

Какими нормативными правовыми актами регламентируется разработка инструкций по охране труда

Необходимость разрабатывать ИОТ определена в Законе в следующих статьях:

1. Статья 17. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. В данной статье определено, что наниматель несет обязанности по принятию локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
2. Статья 26. Инструкции по охране труда. В данной статье определено, что:

• работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
• работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

Поскольку в статье 26 Закона указано, что разработка ИОТ должна осуществляться в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, то указанное Министерство разработало и подписало соответствующий нормативно-правовой акт.

А именно: порядок разработки ИОТ в Республике Беларусь определен в постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)” (в действующей редакции) (далее – Постановление №176).

Кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда

Разработка ИОТ осуществляется на основании приказов или письменных распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ. Подготовку проекта такого приказа (распоряжения) возлагают, как правило, на инженера по ОТ

Согласно Постановлению № 176 непосредственная разработка ИОТ и подготовка их к подписанию руководителем организации должна осуществляться руководителями структурных подразделений (не инженерами по охране труда, как думают многие) с участием профсоюзов (или уполномоченных лиц по охране труда работников организации (далее – уполномоченное лицо) – для тех организаций, в которых профсоюзы не созданы).

А какова же функция инженера по охране труда на этапе разработки ИОТ?

Их несколько, инженер по охране труда:

• составляет перечень ИОТ (основываясь на котором руководители подразделений начинают разработку ИОТ);
• оказывает методическую помощь разработчикам инструкций (по их просьбе представляет им тексты типовых ИОТ, утвержденных Минтруд и соцзащиты, и(или) тексты нормативных правовых, технических нормативных правовых актов по теме разрабатываемой инструкции);
• а также согласовывает разработанные инструкции (совместно с профсоюзным работником или уполномоченным лицом).

Какие бывают инструкции по охране труда

Согласно Постановлению №176 ИОТ бывают только двух видов:

• по профессиям
• по видам работ.

А это значит, что:

• у вас должны быть ИОТ по всем профессиям, которые есть в штатном расписании (включая совмещение и совместителей) (например, если в штате есть дворник, то «ИОТ по уборке территории» не может подменять «ИОТ для дворника», это разные ИОТ);
• не должно быть ИОТ по должностям (например, «ИОТ мастера участка»), для должностей предусматриваются должностные инструкции;
• должны быть ИОТ по выполнению всех видов работ повышенной опасности (согласно утвержденному в организации перечню работ повышенной опасности).

При составлении перечня ИОТ (который составляет инженер по ОТ при участии руководителей подразделений) необходимо учитывать эти особенности и лишний раз перепроверить, а все ли профессии (включая совмещение и совместителей) имеют «свои» инструкции по охране труда

При этом, надо помнить, что наименования профессий должны быть указаны как в штатном расписании, так и в заголовке ИОТ в четком соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее –ЕТКС).Так, например, если по ЕТКС профессия звучит как «машинист буксируемой подметально-уборочной машины», то у вас в организации должна быть ИОТ со следующим названием «ИОТ для машиниста буксируемой подметально-уборочной машины», а никак не «ИОТ для машиниста машины по уборке и подметанию улиц», и тем более не «ИОТ по выполнению работ на буксируемой подметально-уборочной машине» (т.к. это ИОТ по виду работ и она не может подменять ИОТ по профессии).

Разработка и утверждение инструкций по охране труда

Разработка и утверждение ИОТ осуществляется в строгом соответствии с нормами, изложенными в Постановлении №176.

В данном постановлении определено, что каждая ИОТ делится на следующие главы:

1. «Общие требования по охране труда”;
2. «Требования по охране труда перед началом работы”;
3. «Требования по охране труда при выполнении работы”;
4. «Требования по охране труда по окончании работы”;
5. «Требования по охране труда в аварийных ситуациях”.

При этом, указано, что в некоторых случаях в ИОТ могут включаться и другие главы с учетом определенной специфики профессии или вида работ.

Содержание вышеуказанных глав также приведено в Постановлении. Разработчики ИОТ при их написании должны убедиться, что все позиции, указанные в Постановлении №176 для той или иной главы, ими учтены и описаны при написании документа.

На что обратить внимание при написании?

1.В главе «Общие требования по охране труда” в обязательном порядке должны быть приведены следующие перечни:

• перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
• перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам.

2.При написании всех глав (а особенно отражающих требования перед началом, при выполнении и по окончании работы):

• не допускается в тексте давать ссылки на нормативные правовые акты (далее – НПА), в том числе технические нормативные правовые акты (далее – ТНПА), разрешено давать ссылки только на иные ИОТ, действующие в организации;

Например:

Грузчик обязан выполнять погрузо-разгрузочные работы в соответствии с требованиями ИОТ№26 «При выполнении погрузо-разгрузочных работ» (а никак не в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. Постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 N 12);

• при написании ИОТ необходимо руководствоваться требованиями НПА, ТНПА, но положения указанных документов вносятся в ИОТ применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Также, кроме НПА, ТНПА, при написании ИОТ целесообразно руководствоваться текстами иных руководящих документов, не относящихся к НПА, ТНПА, и, в том числе, паспортами на оборудование, инструменты, приспособления;
• если есть необходимость изложить требование в форме запрета, то он должен быть обоснован;

Например:

В целях недопущения травмирования глаз отлетающими осколками слесарю запрещено работать без очков с ударным инструментом;

• в тексте инструкции нельзя применять слова, которые каким-либо образом выделяют то или иное требование (строго, категорически и т.п.), т.к. все положения ИОТ должны выполняться работающим в равной степени;

Например:

На территории предприятия запрещено курение. Категорически запрещено курение в сварочных цехах (курение запрещено везде, нет необходимости подчеркивать особые условия для работающих сварочного цеха).

1. В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях” отражаются:

• действия по оказанию первой помощи;
• порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве (применительно к вашей организации, с указанием определенных должностных лиц, которых надо проинформировать и их контактных данных).

Подготовленный проект инструкции разработчик подает на согласование:

• инженеру по ОТ
• профсоюзному работнику (уполномоченному лицу)
• иным должностным лицам (по решению инженера по ОТ).

Если по проекту есть замечания – проект дорабатывается разработчиком и снова направляется на согласование. При этом не должны нарушаться сроки разработки ИОТ, указанные в приказе, на основании которого она издается.

Если замечаний нет – согласованный проект представляется разработчиком на утверждение:

• лично руководителю организации или его заместителю, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда,
• либо возможен вариант утверждения ИОТ приказом по организации.

В Постановлении №176 содержится требование по особому оформлению первой и последней страниц инструкции по охране труда.

Утвержденные ИОТ инженер по ОТ регистрирует с присвоением определенного порядкового номера (например, ИОТ №15).

В какие сроки и кем осуществляется пересмотр инструкций по охране труда

Пересмотр ИОТ осуществляется:

Планово:

• не реже 1 раза в 3 года (ИОТ для профессий и работ с повышенной опасностью);
• не реже 1 раза в 5 лет (все остальные ИОТ).

Внепланово:

• в случаях введения новых или внесения изменений и дополнений в НПА, ТНПА содержащие требования по охране труда;
• внедрения новой техники и технологий;
• применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы;
• возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

Если в течение указанных сроков планового пересмотра никаких изменений, которые нашли бы свое отражение в тексте ИОТ, не произошло, то фактический пересмотра инструкций не осуществляется. Вместо этого просто продлевается срок их действия приказом, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от __ N __” на первой странице инструкции по охране труда.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных и осуществляется теми же должностными лицами.

Где должны храниться и как должны выдаваться инструкции по охране труда

Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и соответствующим должностным лицам организации с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций.

Постановление №176 не содержит требований к местам хранения ИОТ, однако, поскольку экземпляры ИОТ выдаются руководителям подразделений на места из этого следует, что:

• контрольный пакет ИОТ должен храниться у инженера по ОТ (оригиналы ИОТ с оригинальными подписями)
• копии ИОТ (промаркированные соответствующим образом, чтобы исключить несанкционированное тиражирование) хранятся в папках у руководителей структурных подразделений, и, в необходимых случаях, на рабочих местах отдельных работников. Так, например, отдельные ТНПА по промышленной безопасности требуют выдачи ИОТ на рабочие места рабочих под роспись, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

Порядок выдачи, хранения, аннулирования и маркировки ИОТ (и их копий) целесообразно описать в существующих на предприятии документах системы управления охраной труда (далее – СУОТ).

Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись

В Постановлении №176 не содержатся требования об ознакомлении работников под роспись с той или иной ИОТ. Есть только требование о выдаче ИОТ руководителям подразделений с фиксацией этого действия в журнале учета выдачи подписью соответствующего должностного лица.

Поэтому, если к вашим ИОТ не прилагается лист ознакомления – это не будет являться нарушением НПА и не повлечет за собой никакие санкции для должностных лиц как при осуществлении надзора, так и по результатам расследования возможных несчастных случаев.

Однако, если в существующих на предприятии документах СУОТ вы прописали обязательное ознакомление с ИОТ – то до инспекции перепроверьте наличие подписей соответствующих работников с необходимыми экземплярами инструкций.

Кроме того, как уже было указано выше, в некоторых ТНПА по промышленной безопасности имеется требование об ознакомлении под роспись работников с ИОТ, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

В заключение отметим, что наша компания готова помочь в разработке комплекта ИОТ для профессий и видов работ в соответствии со спецификой вашего предприятия.

Необходима разработка инструкций по охране труда?