Куперс

Формы некоммерческих организаций

10.05.2017 Создание компаний

Некоммерческая организация – это организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками.

Особенности некоммерческих организаций.

1. Могут создаваться в любых формах, которые предусмотрены Гражданским кодексом и другими законами.
2. Вправе осуществлять только те виды деятельности, которые предусмотрены их учредительными документами.
3. Вправе заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению поставленных целей.
4. Некоммерческие организации не признаются несостоятельными (банкротами) по решению суда, в случае если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Исключение составляют потребительские кооперативы и фонды.

Этапы государственной регистрации.

Первый этап: принятие решения о регистрации некоммерческой организации.

Учредители принимают решение о регистрации некоммерческой организации и передают необходимые документы в уполномоченный орган до истечения 3-х месячного срока с момента принятия решения о регистрации. В Москве уполномоченным органом является Главное управление Министерства юстиции РФ.

Второй этап: направление в регистрирующий орган документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Уполномоченный орган не позднее 14-ти рабочих дней с момента получения документов должен принять решение о регистрации некоммерческой организации и перенаправить указанные документы в регистрирующий орган для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Третий этап: внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Регистрирующий орган не позднее 5-ти рабочих дней с момента получения документов вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Четвертый этап: выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации.

Уполномоченный орган выдает свидетельство о государственной регистрации в течение 3-х рабочих дней с момента получения информации от регистрирующего органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Виды некоммерческих организаций.

1) Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Цели создания: социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные.

Характерные особенности:

• Нет членства и участников
• Ликвидация только по суду
• Устав меняется по решению органов Фонда (если допустимо по Уставу) или судом
• Надзор осуществляет попечительский совет (на общих началах)

2) Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Цели создания — предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, и иных услуг.

Характерные особенности:

• Нет членства
• Учредители теряют право на переданное имущество
• Осуществляет предпринимательскую деятельность, для которой создано
• Учредители вправе пользоваться услугами организации наравне с другими

3) Союзы и Ассоциации – объединение юридических лиц и (или) граждан.

Цели создания — представление и защиты общих имущественных интересов.

Характерные особенности:

• Члены Союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам
• При выходе из Союза члены несут субсидиарную ответственность в течение двух лет
• Члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Союза

4) Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ путем принятия федерального закона на основе имущественного взноса.

Цели создания — осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Характерные особенности:

• Нет членства
• Для создания не требуется учредительных документов

5) Частные учреждения – некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом).

Цели создания — осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Характерные особенности:

• Имущество закрепляется на праве оперативного управления (субсидиарная ответственность)
• Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным
• Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества

6) Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства.

Цели создания – удовлетворение материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Характерные особенности:

• Объединение паевых взносов членов
• Члены обязаны ежегодно вносить дополнительные взносы для покрытия убытков в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса
• Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива

7) Общины коренных малочисленных народов РФ – формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному и (или) территориально-соседскому принципам.

Цели создания – защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Характерные особенности:

• Осуществляют предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для которых они созданы
• Члены имеют право при выходе и ликвидации на часть имущества

8) Общественные объединения – добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов в установленном законом порядке.

Цели создания – удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей.

Характерные особенности:

• Считаются созданными с момента учредительного собрания
• Могут существовать без государственной регистрации
• Приобретают статус юридического лица с момента регистрации
• Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
• Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы

9) Религиозные объединения – добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов.

Цели создания – удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей.

Характерные особенности:

• Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
• Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы

10) Казачьи общества – форма самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов.

Цели создания — возрождение российского казачества, защита его прав, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.

Характерные особенности:

• Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
• Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано
• Имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также имущество, приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества

11) Государственная компания – некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов.

Цели создания — оказание государственных услуг и выполнение иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.

Характерные особенности:

• Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании.

Сводная таблица с видами и особенностями некоммерческих организаций.

ОПФ	Определение	Характерные особенности	Может преобразоваться в	Использование (кратко)	Дополнительные норм. акты
Фонд	Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.	— нет членства и участников — ликвидация только по суду — устав меняется по решению органов Фонда (если допустимо по Уставу) или судом — надзор осуществляет попечительский совет (на общих началах)	не может	безотзывная копилка с имуществом для использования в некоммерческих целях	Федеральный закон от 13.05.2008 N 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов российской федерации, прекративших исполнение своих полномочий» Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности….», Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Автономная некоммерческая организация (далее АНО)	Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.	— нет членства — учредители теряют право на переданное АНО имущество — осуществляет предпринимательскую деятельность, для которой создано — учредители вправе пользоваться услугами АНО наравне с другими	фонд	похожа на фонд, но создана для осуществления видов деятельности: третейские суды, учебные заведения, спортивные клубы, лечебно-оздоровительные заведения, научные центры, приюты и другие заведения, оказывающие услуги в различных областях общественно полезной деятельности
Некоммерческие партнерства (далее НП)	Основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих целей	— основана на членстве — осуществляет предпринимательскую деятельность, для которой создано, за исключением саморегулируемых организаций — члены передают часть своего имущества в собственность НП — член партнерства может быть исключен из него, за исключением саморегулируемой организации — члены получают часть своего имущества в пределах вклада, за исключением членских взносов, при выходе из состава НП или при ликвидации НП, кроме саморегулируемой организации	— фонд — АНО — хозяйственное общество	фондовая биржа, администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии, садоводческие, дачные и огороднические партнерства, саморегулируемые организации, коллегии адвокатов
Союзы или Ассоциации (коммерческих организаций)	Объединения коммерческих организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.	— членами Союзов могут быть только коммерческие организации — не вправе вести предпринимательскую деятельность — члены Союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам — при выходе из Союза члены несут субсидиарную ответственность в течение 2-х лет — члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Союза	— фонд — АНО — хозяйственное общество — товарищество — некоммерческое партнерство	форма объединения коммерческих организаций
Союзы или Ассоцииации (некоммерческих организаций)	Объединения некоммерческих организаций.	— членами Союзов могут быть только некоммерческие организации — не вправе вести предпринимательскую деятельность — члены Союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам — при выходе из Союза члены несут субсидиарную ответственность в течение 2-х лет — члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Союза		форма объединения некоммерческих организаций
Государственная корпорация (ГК)	Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.	— нет членства — для создания не требуется учредительных документов — ст. 7.1. содержит требования к закону в соответствии с которым ГК создается		создает государство для больших проектов (вместо министерства) Ростехнологии, Росатом, Нанотехнологии и др.
Частные учреждения (ЧУ)	Некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.	— имущество закрепляется на праве оперативного управления (субсидиарная ответственность) — государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным Учреждением. — частные и бюджетные Учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества	— фонд — АНО — хозяйственное общество	благотворительные учреждения, образовательные учреждения, ВУЗы, музеи, библиотеки, Академии наук, юридические консультации	Федеральный закон «Об автономных учреждениях»
Потребительский кооператив	Добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.	— объединение паевых взносов членов — члены обязаны ежегодно вносить дополнительные взносы для покрытия убытков в течение 3-х месяцев после утверждения ежегодного баланса — члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива		потребительские общества, жилищно-, дачно-, гаражно-строительные, а также жилищные, дачные, гаражные, садово-огороднические и иные кооперативы.	Гражданский кодекс N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» ЗАКОН РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации …»
Общины коренных малочисленных народов РФ	Признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.	— осуществляют предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для которых они созданы — члены имеют право при выходе и ликвидации на часть имущества		оленеводы и т.п.	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.07.2000 N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»
Общественные объединения	Добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.	— считаются созданными с момента учредительного собрания — могут существовать без государственной регистрации — приобретают статус юридического лица с момента регистрации — учредителями могут быть только юридические лица общественные организации или физические лица — не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы — вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которых они созданы			Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
Религиозные объединения	Добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.	— не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы — вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которых они созданы			Федеральный закон N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
Казачьи общества	Форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.	— казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации — казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано — имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также имущество, приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества			Федеральный закон 05.12.2005 ФЗ 154ФЗ «О государственной службе российского казачества»
Государственная компания	Не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона.	Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании			Федеральный закон от 17.07.2009 № 145ФЗ «О гос. компании «Российские автомобильные дороги»

Также вас может заинтересовать:

Услуги по созданию НКО под ключ без предоплаты

Виды уставов ООО

Когда Вы открываете новую компанию, важно сразу определить условия взаимодействия между партнерами и обеспечить безопасность бизнеса от враждебных действий извне. Эта задача решается, в том числе, с помощью учредительных документов. Мы обобщили наиболее часто встречающиеся пожелания клиентов к уставам обществ с ограниченной ответственностью (далее — «Общество») и предлагае…

Организационно-правовые формы

Что такое юридическое лицо? Конструкция юридического лица является формой ограничения или исключения имущественной ответственности для участников юридического лица путем переложения возможной ответственности за результаты своей деятельности на созданного ими нового субъекта права – юридическое лицо и ограничения этой ответственности имеющимся у него имуществом. …

ООО или ИП. Преимущества и недостатки

Проведем сравнительный анализ данных форм, и каждый для себя сможет выбрать оптимальный вариант ведения бизнеса. Из общих черт можно выделить следующее: ООО или ИП, в первую очередь подходит для ведения малого или среднего бизнеса; Срок регистрации занимает 3 рабочих дня с даты подачи докум…

Как открыть ИП самостоятельно

Кто может стать индивидуальным предпринимателем? Самостоятельная регистрация ИП достаточно легкая процедура, которая, по сути, заключается в подготовке нескольких документов. Шаг 1: Выбираем вид деятельности и соответствующий код ОКВЭД. В первую очередь нужно иметь в виду, что для ИП существует 4 вида деятельности: …

Как открыть ООО самостоятельно

Чтобы самостоятельно открыть ООО необходимо понимать, что это такое. Итак, согласно ГК РФ, Общество с ограниченной ответственностью — учрежденное одним или несколькими юридическими и/или физическими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделён на доли. На первом этапе, на пути к открытию ООО необходимо определиться с соста…

Особенности оформления ООО

Уставный капитал Закон позволяет регистрации компании, желательно заранее подготовить исходные сведения, которые понадобятся юристам, чтобы немедленно приступить к работе: паспортные данные или копии паспортов всех учредителей и генерального директора; сведени…

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация1 (НКО), преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели, которая может быть учреждена как физическими, так и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Учредительным документом фонда является устав, утверждаемый учредителями. Это основной документ организации, определяющий не только цели создания, но и структурную организацию и порядок деятельности фонда.

Так, в уставе обязательно закрепляется механизм формирования органов и порядок управления фондом, но необходимо помнить, что в п. 3 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено обязательное создание одного из органов фонда — попечительского совета, функцией которого является осуществление надзора:

• за деятельностью фонда,

• принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения,

• за использованием средств фонда,

• за соблюдением фондом законодательства.

При этом члены попечительского совета фонда должны осуществлять свою деятельность только на общественных началах,

По сути, основное назначение фонда — это аккумулирование имущества (денежных средств, имущественных прав и иных видов имущества). Имущество, передаваемое фонду его учредителями (учредителем), становится собственностью фонда, и в отличие от учредителей коммерческих организаций у учредителей фонда не сохраняется каких-либо имущественных прав на него. У учредителей также не возникает ответственности по обязательствам созданной организации, а у фонда — по обязательствам своих учредителей.

Фонд должен использовать имущество для целей, определенных в его уставе, а также может использовать его для благотворительных целей, при этом он вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, необходимую для достижения задач, ради которых создан, а также учреждать для этого хозяйственные общества или участвовать в них.

Еще одна особенность фондов заключается в ежегодном предоставлении отчетности2. Как уже было сказано выше, основное назначение любого фонда — это аккумулирование имущества для решения уставных задач, поэтому в целях осуществления контроля за расходованием средств организации законодатель предусмотрел обязанность фонда ежегодно проводить аудиторскую проверку1 и публиковать отчеты об использовании своего имущества4, Однако специальных требований к тиражу и виду печатного издания, где должен размещаться ежегодный отчет фонда, законодательством не предусмотрено.

Классификация фондов. В зависимости от правовых особенностей создания, сферы и целей деятельности фонды делятся на:

• фонды (действующие в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях»),

• общественные фонды (действующие в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях»),

• благотворительные фонды (действующие в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и ФЗ «О некоммерческих организациях»).

• общественные благотворительные фонды (действующие в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях»).

В ГК РФ НКО определяется как организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, а если оно и получает прибыль, то не распределяет ее между своими участниками. В законодательстве также устанавливается, что НКО обладают специальной правоспособностью, т. е. они могут заниматься только той деятельностью, которая прямо закреплена в их учредительных документах. НКО могут создаваться в различных формах, например, в виде учреждений, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, общественных объединений, фондов и т. п.

Для благотворительных, общественных и общественных благотворительных фондов предусмотрены дополнительные требования к содержанию и порядку предоставления отчетности (соответственно ст. 19 ФЗ от И августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Государственная регистрация «просто» фондов и благотворительных фондов осуществляется в общем порядке, предусмотренном в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», в территориальных органах Министерством по налогам и сборам России, тогда как регистрация общественных и общественных благотворительных фондов, по сути, осуществляется Минюстом России или его органами в субъектах РФ. Порядок процедуры и перечень документов для регистрации последних двух видов фондов устанавливается в ФЗ «Об общественных объединениях»

Частный Фонд

Частный фонд — это благотворительный фонд, основанный по желанию и на средства частного лица, состоятельного человека, выделившего часть своего состояния (иногда все состояние) на благотворительные цели. Частные фонды создаются как при жизни основателя, так и на средства, оставленные на благотворительные цели по завещанию.

Отличие частных фондов от других благотворительных, заключается в том, что частный фонд создается именно и исключительно на средства его основателя, дающего фонду свое имя. Фонды, просто носящие имя известного человека, как правило, создаются не на средства человека, давшего свое имя, и привлекают другие ресурсы. Иногда известный человек жертвует часть своих средств фонду своего имени. Например, Михаил Горбачев гонорары за лекции передает в свой фонд, однако эти средства не составляют основу фонда, а являются лишь одним из источников финансовых поступлений.

В США и Западной Европе создано более 10 тысяч частных фондов. Две трети их фондов основаны на средства, оставленные состоятельными людьми по завещанию. Однако все больше «молодых миллионеров» создают свои фонды в расцвете собственной карьеры. Среди наиболее известных фондов других стран — Фонд Форда, основанный на наследство предпринимателя Генри Форда, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, основанный на деньги предпринимателя Ч. С. Мотта, одного из создателей компании «Дженерал Моторс». Среди фондов, чьи основатели активно и сейчас участвуют в бизнесе, наиболее крупные — Фонд Джорджа Сороса и Фонд Билла Гейтса.

Основу долгосрочного благополучия подавляющего большинства (более 90%) частных фондов в мире составляет недвижимый капитал (endowment). Это те самые средства, которые, как правило, один раз выделяются основателем, помещаются в банк, инвестируются, а процент от капитала расходуется на благотворительные программы. Благодаря капиталу, основатель фонда не должен ежегодно выделять в фонд деньги. Как правило, состоятельный человек выделяет или завещает сразу крупную сумму с тем, чтобы процент от созданного капитала был достаточен для поддержки благотворительных программ и оплаты административных расходов на штат фонда. Для управления капиталом и деятельностью фонда создается попечительский совет. Часто он же решает, на что расходовать ежегодный процент, кому выделять гранты. В крупных фондах помимо попечительских советов создаются и так называемые грантовые комитеты, в которые приглашаются эксперты. В таком случае решения о предоставлении финансирования на тот или иной проект принимают эксперты.

Создание постоянного капитала не только дает частному фонду возможность существовать бесконечно долго, но и через инвестиции приращивать средства, увеличивать капитал. Самый старый частный фонд в мире был основан в Великобритании в первом веке нашей эры, и он до сих пор существует и приносит пользу.

Большинство частных фондов в мире не занимается осуществлением благотворительных программ самостоятельно. В основном частные фонды выделяют гранты — целевые средства другим общественным, благотворительным организациям, школам, университетам, больницам — на благотворительные проекты. Помимо грантов многие фонды предоставляют стипендии или же учреждают ежегодные премии. Еще один важный момент — средства на все эти программы поступают из капитала фонда либо напрямую от основателя. Частные фонды не занимаются фандрайзингом, то есть не привлекают посторонние средства на свои проекты. В континентальной Европе, в частности во Франции или Германии, частные фонды нередко сами осуществляют свои проекты, однако они же сами их и финансируют.

В России первые частные фонды возникли в 90-х годах. Пожалуй, первыми такими фондами стали Фонд Гарри Каспарова (к сожалению, прекративший свое существование) и Фонд Горбачева. Однако Фонд Горбачева не вполне соответствует международному понятию «частный фонд», так как существует на привлеченные средства. В то же время, существенные пожертвования самого Михаила Горбачева, особенно в период становления фонда, позволяют назвать его одним из первых частных фондов в России.

В 1999-2002 гг. в России появились первые частные фонды, в значительной степени отвечающие представлению о типе таких фондов в Европе и США. Это — Фонд Владимира Потанина, фонд «Открытая Россия», созданный Михаилом Ходорковским и его партнерами в бизнесе. Фонд гражданских свобод Бориса Березовского. Это фонды, созданные на личные средства их основателей, выделяющие гранты и стипендии на поддержку науки, образования, на молодежные проекты и защиту прав человека. Пока, в отличие от частных фондов США и Западной Европы, российские частные фонды не создали устойчивых капиталов. Однако это дело недалекого будущего.

Таким образом, частные фонды:

создаются человеком на собственные средства;

могут носить имя человека, но не все фонды «имени» кого-либо являются частными фондами — частным фонд делает не имя, а источник средств — личные деньги основателя;

управляются попечительскими советами;

имеют в основе недвижимый капитал, процент от которого ежегодно расходуется на благотворительные программы;

выделяют средства на благотворительные общественно важные проекты, осуществляемые другими организациями, хотя иногда и сами осуществляют проекты, но финансируют их самостоятельно.

Семейный фонд

Фонд, созданный на средства не только одного состоятельного человека, но и членов его семьи. Устроен и действует такой фонд практически так же, как и частный фонд, с одним отличием: в состав управления фонда входят все основатели или же их представители. В США работает несколько тысяч семейных фондов, в России создан пока только один семейный фонд — фонд «Династия» на средства семьи Дмитрия Зимина, одного из основателей компании «Вымпелком». Фонд «Династия» поддерживает проекты в сфере развития естественных наук в России, например олимпиады по физике среди школьников, и довольно активно развивается.

Корпоративный фонд

Распространенный вид благотворительных фондов в мире. В отличие от частных или семейных фондов корпоративный фонд создается на средства компании. В большинстве случаев (95%) — это фонд одной компании, полностью ею и финансируемый. Гораздо реже объединяются несколько компаний, например работающие в одном регионе или одной стране.

В мире существует две модели финансирования корпоративного фонда: ежегодные отчисления от прибыли компании, которые аккумулируются в фонде, или

же сочетание отчислений с созданием постоянного капитала. В первом случае корпоративный фонд не очень отличается от ежегодных корпоративных социальных программ компании — он является управляющей структурой для благотворительной деятельности компании и расходует все средства в течение года. Как правило, такой фонд занимается только благотворительными проектами, спонсорская деятельность ведется отдельно. Но и благотворительные проекты могут быть различны: от программы корпоративных грантов или стипендий до проведения отдельных мероприятий.

В последние годы большинство крупных компаний выбирают вторую модель корпоративного фонда, предусматривающую создание капитала. В этом случае компания выделяет часть прибыли для создания капитала, эти средства инвестируются и процент расходуется на благотворительные программы компании. Иногда компании даже выделяют свои акции в капитал корпоративного фонда. Плюсы такой модели в том, что даже не в очень удачный год для компании за счет капитала корпоративного фонда компания может не снижать объемы своих социальных программ, что для многих компаний, особенно градообразующих, является очень важным. При создании капитала в «хороший» прибыльный год компания выделяет большую сумму в капитал, в неприбыльный год (например, падение цен на нефть) за счет процентов от капитала добавляет средства на социальные программы. Плюсом является и то, что компания, имеющая филиалы и представительства в нескольких регионах и странах, может со-финансировать социальные программы филиалов, если они пока не вышли на достаточный уровень прибыли, чтобы самостоятельно осуществлять социальную политику, В частности, например, благотворительные программы многих западных компаний в России осуществляются при поддержке корпоративных фондов этих компаний.

Объединяет частные и корпоративные фонды стремление к созданию капитала, финансирование социальных программ, а не их непосредственное самостоятельное осуществление. Различия же не только в источнике средств, но и в структуре управления — корпоративный фонд может управляться напрямую руководством и сотрудниками компании, которые формируют органы управления фонда, корпоративный фонд жестко связан с политикой, брендами, региональными приоритетами компании, его создавшей.

В России корпоративные фонды только начинают создаваться. Один из первых фондов — фонд компании «ЛУКОЙЛ», осуществляющий значительную часть благотворительных и социальных программ компании. Фонд «ЛУКОЙЛа» пока работает по первой модели — средства на программы выделяются ежегодно из прибыли компании. Другой пример — Национальный резервный фонд, занимающийся в основном поддержкой проектов в сфере культуры. Этот фонд создан совместно несколькими компаниями и банками, однако роль инициатора сыграл Национальный резервный банк. Целый ряд крупных компаний начинают проявлять интерес к созданию корпоративных фондов как к эффективному инструменту осуществления своей социальной политики.

Таким образом, корпоративный фонд:

• создается на средства одной компании, значительно реже — нескольких компаний;

• фактически является управляющей структурой для социальных и благотворительных программ компании;

• часто имеет капитал, процент от которого расходуется ежегодно на социальные программы, дополняя (а иногда и полностью заменяя) ежегодные отчисления от прибыли компании;

• управляется компанией напрямую или же представителями компании;

• его политика жестко связана с политикой, брендами и приоритетами компании.

Этими характеристиками фонды отличаются друг от друга, но у них есть одно общее — это ответственность перед обществом и перед будущим страны.

Общественный Фонд

Общественные фонды являются одним из видов общественных объединений. В свою очередь общественное объединение — это добровольная, самоуправляемая НКО, созданная по инициативе граждан и (или) юридических лиц, объединившихся для реализации общих целей, закрепленных в уставе5.

Особенности общественного фонда заключаются в следующем:

• он создается по инициативе не менее чем трех физических и (или) юридических лиц, при этом последние могут быть только общественными объединениями’;

• общественный фонд считается созданным и, следовательно, может осуществлять свою уставную деятельность с момента принятия общим собранием (съездом) учредителей решения о создании фонда, об утверждении устава и о формировании руководящих органов, но при этом он не становится юридическим лицом;

• его правоспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации, порядок которой отличается от порядка регистрации других юридических лиц.

В зависимости от территориальной сферы деятельности общественный фонд может быть:

• местным, т. е. действует в пределах территории органа местного самоуправления,

• региональным — в пределах территории одного субъекта РФ,

• межрегиональным — на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения,

• общероссийским — на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения —

• и международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение — организация, отделение или филиал и представительство.

Благотворительный Фонд

Особенности создания и деятельности благотворительных фондов регулируются ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Благотворительный фонд является одной из форм благотворительных организаций, т. е. неправительственных, некоммерческих организаций, созданных специально для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности (данный момент должен быть обязательно отражен в уставе, так как любое лицо может заниматься благотворительностью, но только для благотворительной организации это является основной целью создания, что отличает ее от других видов НКО).

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Несмотря на разнообразие целей благотворительной деятельности, перечисленных в законодательстве’, все-таки их перечень ограничен, а, следовательно, некоторые виды деятельности, хотя и носящие общеполезный характер, не рассматриваются как благотворительные.

Необходимо подчеркнуть, что оказание помощи коммерческим организациям, а также поддержка политических партий и кампаний благотворительной деятельностью не является.

Статус благотворительной организации налагает на фонд ряд определенных обязательств, в частности:

• не допускается участие благотворительного фонда в хозяйственных обществах совместно с другими лицами (физическими и юридическими);

• благотворительный фонд не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более ■ 20% финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год (данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ);

• не менее 80% благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента его получения, а пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если, конечно, иное не установлено благотворителем или благотворительной программой;

• на финансирование благотворительных программ должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительным фондом хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности;

• в отличие от других видов фондов благотворительные фонды не могут быть преобразованы в хозяйственное товарищество или общество;

• при ликвидации благотворительного фонда имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе или если иное не установлено федеральным законодательством .

Надо отметить, что вопрос регулирования благотворительной деятельности отнесен к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ, поэтому во многих субъектах РФ существует свое региональное законодательство, посвященное благотворительным организациям и их деятельности, Например, Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. № 11-46 «О благотворительной деятельности», который предусматривает незначительные льготы (связанные с арендой помещений в зданиях, принадлежащих городу, с оплатой коммунальных услуг и услуг связи) для некоммерческих организаций, получивших паспорт благотворительной организации в г. Москве.

Общественный благотворительный фонд

Поскольку этот вид фондов является соединением одновременно формы общественного объединения и благотворительной организации, то для определения основных признаков этого вида НКО необходимо обратиться к соответствующим разделам настоящей статьи. При этом особенность правового регулирования создания и деятельности общественного благотворительного фонда заключается в том, что на него распространяется действие не только ГК РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «О некоммерческих организациях», но и ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Заниматься общественной деятельностью можно по-разному: кто-то запускает стартапы; другие — пытаются сотрудничать с крупными отечественными и зарубежными благотворительными фондами; третьи, наконец, создают некоммерческие организации. Все способы по-своему хороши; разница между ними — в особенностях регистрации и налогообложения. Для частного лица, намеревающегося безвозмездно помогать другим, оптимальной формой является именно НКО; подходит она и для уже действующих предприятий или организаций.

Для создания некоммерческой организации не обязательно знать, что такое дебет и кредит, чистая дисконтированная стоимость и так далее. Достаточно желания действовать, не нарушая отечественного законодательства. Что такое НКО, чем они занимаются и как связаны с госслужбой — попробуем разобраться.

Что такое НКО в России?

НКО — это аббревиатура; расшифровка её была приведена выше: некоммерческая организация. Предназначение такой структуры ясно из названия: НКО занимаются деятельностью, не направленной напрямую на извлечение прибыли.

НКО — это некоммерческие организации, не ставящие в качестве главной цели получения прибыли

Важно понимать, что денежные потоки при этом образовываться могут — но уже как побочное явление; расходуются пожертвования, взносы и гранты исключительно на оплату услуг сотрудников и непосредственную деятельность, прописанную в Уставе. Как только это условие нарушается, НКО превращается в КО — то есть коммерческую структуру.

В России деятельность некоммерческих организаций регулируется следующими законами:

• Гражданским кодексом (Федеральный закон №51-ФЗ с последними правками от 3 августа 2018 года, статья 50);
• ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года;
• ФЗ №82 «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года;
• ФЗ №125 «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года;
• ФЗ №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года;
• ФЗ №135 «О благотворительной деятельности и организациях» от 11 августа 1995 года.

В настоящее время некоммерческие организации в России могут существовать только в форме юридического лица; это прямо прописано в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса. Таким образом, простой гражданин или частный предприниматель, собирающийся действовать в рамках НКО, обязан зарегистрировать ЮЛ — иных вариантов пока не предусмотрено.

Из других требований, предъявляемых к некоммерческим организациям, следует отметить:

1. Действие строго в рамках зарегистрированного Устава. Если НКО занимается помощью больным детям, она не может собирать деньги на содержание приютов для бездомных или оказание безвозмездных услуг пенсионерам на дому.
2. Владение собственным, обособленным от других организаций и предприятий имуществом. Именно оно находится на балансе НКО, используется в рамках непосредственной деятельности, для оплаты товарно-материальных ценностей, выплаты долгов и так далее.
3. Готовность выступать от своего имени в правоохранительных органах, прокуратуре, суде и других государственных инстанциях. Нанимать адвокатов или содержать своих, разумеется, допускается; выставлять в качестве ответчика третье лицо — нет.

Важно: некоммерческая организация, принимающая сотрудников, имеет право заключать с ними договор о неразглашении информации, особенно если её деятельность связана с оказанием медицинской помощи или сохранением коммерческой тайны. Ничего противозаконного в таком требовании нет; работника, нарушившего договор, увольняют в обычном порядке.

Срок действия зарегистрированной некоммерческой организации, вне зависимости от связи с госслужбой, не ограничен; исключение — случаи, когда такой пункт присутствует в уставных документах НКО.

Чем занимаются НКО?

Деятельность некоммерческой организации, как уже упоминалось, не может быть направлена на получение прибыли; чаще всего такие структуры занимаются:

1. Благотворительностью. Самый распространённый род деятельности НКО, связанный с оказанием отдельным категориям населения как материальной помощи, так и услуг: ухода, транспортировки и так далее.
2. Обучением. Ещё один вариант, набравший популярность в последнее время. НКО оказывает людям образовательные услуги, а те могут отблагодарить её пожертвованием. Деньги на осуществление деятельности, как правило, поступают от частных спонсоров или государства; реже — принадлежат самой некоммерческой организации.
3. Защитой прав граждан. Происходить это может в любой форме: от консультационной поддержки до помощи с подбором адвоката или представления интересов обращающегося в суде. Кроме того, некоммерческие организации часто выступают в качестве посредников между работниками и работодателями, в большинстве случаев — на стороне первых.
4. Поддержанием религиозной, национальной или культурной идентичности. И церковные организации, и общины малых народов, и объединения по распространению народного творчества обычно оформляются в виде НКО: деятельность их формально не связана с получением дохода, а налогообложение значительно выгоднее, чем предусмотренное для коммерческих структур.

Тем не менее некоммерческая организация может заниматься и предпринимательской деятельностью — на следующих условиях:

1. Это не основное направление её деятельности. Если благотворительный фонд в какой-либо момент времени переключится на продажу брендовой продукции и перестанет сотрудничать с медицинскими учреждениями, приютами или службой социальной защиты, он будет оштрафован — а в дальнейшем, с большой вероятностью, и расформирован.
2. Такой вариант развития событий предусмотрен в Уставе некоммерческой организации. Внести изменения в документы, разумеется, можно — но для этого придётся пройти ряд формальностей, поэтому лучше заранее прописать для НКО дополнительные виды деятельности.
3. Коммерческая деятельность напрямую соответствует декларируемой миссии некоммерческой организации. К примеру, торговля одеждой, выручка от которой пойдёт на оказание дальнейшей помощи подопечным, приобретение медикаментов и так далее, допускается; продажа алкогольной продукции или сигарет с перенаправлением дохода в личный фонд учредителя — нет.
4. У НКО есть своя собственность, стоимость которой превышает 10 тысяч рублей. Не возбраняется использовать имущество, перешедшее к некоммерческой организации от жертвователей или спонсоров; нельзя лишь указывать в качестве собственных активов сторонние, пусть и принадлежащие аффилированным структурам.

Относительно деятельности НКО существует несколько предубеждений, мешающих распространению этой формы организации:

1. НКО малочисленны и не имеют права располагать собственными средствами, получать или перечислять деньги. Как показывают последние исследования Росстата, доля некоммерческих организаций составляет порядка 1/5 от общего числа юридических лиц; таким образом, НКО в несколько раз больше, чем акционерных обществ, считая публичные. О предпринимательской деятельности таких структур было рассказано ранее: она возможна, но только если не является основной и не противоречит Уставу и миссии НКО. Соответственно, и иметь в распоряжении финансовые активы некоммерческие организации могут — без них, тем более в современных условиях, невозможна никакая серьёзная общественная деятельность. Имеют право НКО и приобретать имущество в лизинг или кредит — тогда на них распространяются обычные обязательства лизинго- или кредитополучателя.
2. НКО полностью освобождены от уплаты налогов. Весьма логичное, но в реалиях России неверное предположение. Формально НКО несёт такие же обязательства перед налоговой, как и любое другое юридическое лицо. Иной вопрос — наличие облагаемой базы и дополнительных льгот. Если некоммерческая организация в принципе не получает дохода, налоги ей платить не с чего; если может доказать, что использует в благотворительных целях, соответствующих утверждённому Уставу, от 80% финансовых поступлений — вправе рассчитывать на льготы. Кроме того, с благотворительных организаций не взимаются налоги на пожертвования, а с общественных и профсоюзов — на членские взносы.
3. НКО выступают исключительно как агенты влияния крупных компаний или государства. Такой фактор действительно существует и до разумных пределов не несёт в себе ничего плохого; однако большинство некоммерческих организаций даже в России продолжают сохранять независимость, действуя только в рамках Устава. Довольно часто независимые некоммерческие организации называют автономными; понятия эти в юридическом отношении разнятся, однако верно передают суть таких НКО.

Важно: ещё одно распространённое заблуждение относительно деятельности некоммерческих организаций — существование исключительно на гранты (правительственные или получаемые от коммерческих структур). На самом деле получить поддержку, только если НКО не является полностью марионеточным, довольно трудно, и зачастую потраченные силы не стоят результата. Гранты действительно составляют часть дохода НКО — но далеко не основную.

Разновидности НКО

Классификация некоммерческих организаций может производиться по следующим признакам:

1. Организационно-правовая форма. НКО может быть благотворительным фондом, обществом, профсоюзом и так далее; порядок регистрации принципиально одинаков, сложности могут возникнуть лишь с утверждением Устава и сбором дополнительных документов.
2. Фокусная группа. Деятельность НКО может быть направлена на оказание помощи детям-сиротам, тяжелобольным, пенсионерам, инвалидам, животным, государственным служащим и так далее — главное, чтобы заявленная цель соответствовала законодательству России и соблюдалась на протяжении всего существования организации.
3. Взаимодействие с правительством. НКО, вне зависимости от формы и «целевой аудитории», может участвовать в государственных конкурсах, претендовать на гранты и дополнительную поддержку или оставаться автономной, сохраняя за собой право действовать по собственному разумению.

К самым распространённым видам некоммерческих организаций относятся:

1. Автономные. Действуют на основании статьи 123.24 Гражданского кодекса и перечисленных выше законов. Основные признаки таких НКО — унитарность, обязательное указание на автономность в уставных документах, отсутствие членства и членских взносов, добровольность финансирования, невозвратность пожертвований и безвозмездная помощь фокусной группе. Так, автономная некоммерческая организация использует любое переданное ей имущество в соответствии с прописанными в Уставе целями; жертвователь, вышедший из состава АНКО, претендовать на внесённые капиталы или материальные ценности уже не может.
2. Религиозные/культовые. Это собрания (общины, группы) лиц, объединённых желанием исповедовать определённую религию, вне зависимости от её распространённости, а зачастую — вести миссионерскую деятельность. Религиозная НКО регистрируется, как и другие, в качестве юридического лица; пожертвованное или переданное спонсорами имущество принадлежит всей общине и не может быть присвоено учредителями или отдельными членами — за исключением случаев, когда раздача предметов или денег входит в уставный перечень функций.
3. Потребительские кооперативы. Как и профсоюзы, предполагают членство и обязательные финансовые или имущественные взносы. В Уставе должны быть прописаны миссия НКО, размер и регулярность выплат членских взносов, порядок их осуществления, сбора пожертвований и так далее. Если ежегодно утверждаемый членами НКО баланс остаётся отрицательным более трёх месяцев, организация может быть ликвидирована в судебном порядке.
4. Благотворительные фонды. Основная, а часто единственная миссия таких некоммерческих организаций — безвозмездная материальная или действенная помощь лицам, входящим в фокусную группу. Деятельность фондов довольно жёстко регулируется, зато они могут претендовать на налоговые льготы и дополнительную поддержку от государства. Примечательно, что члены надзорного органа обязаны исполнять свои функции бесплатно, а фонд оплаты труда других работников не должен превышать 1/5 от общего объёма финансирования. Кроме того, деньги, получаемые фондами в качестве пожертвований, запрещено направлять на политическую агитацию и спонсирование третьих лиц. Наконец, финансовые операции, имеющие прямое отношение к деятельности НКО такого вида, не является коммерческой тайной: отчёты о ней должны регулярно публиковаться и быть доступны для всех желающих.
5. Общественные объединения. Учреждаются на основе Устава с чётко прописанными целями и действиями организации. Члены объединения равноправны, в одинаковой степени обязаны подчиняться Уставу и могут быть исключены при соблюдении приведённой в том же документе процедуры. Безвозмездная деятельность, в том числе оказание помощи состоящим в общественном объединении, не предусмотрена; это своего рода клуб по интересам, а не благотворительный фонд.
6. Унитарные. Это любые некоммерческие организации, отвечающие нескольким требованиям. Первое из них — неаффилированность учредителей (ими могут выступать любые юридические лица) и непосредственных участников. Второе — обязательная процедура передачи имущества от учредителей участникам с последующей регистрацией НКО. Третье — направленность коммерческой деятельности, осуществляемой в рамках организации, на достижение прописанных в Уставе целей: ни между участниками, ни между учредителями выручка не распределяется. Наконец, имущество, передаваемое или приобретаемое УНКО, может принадлежать только организации в целом — без передачи его в собственность частным лицам.
7. Корпоративные. Организация такого вида — противоположность унитарной: каждый из её членов может (иногда обязан) входить в высший орган — совет, дирекцию и так далее. Соответственно, правом на участие в создании Устава, внесение в него изменений, определение целей НКО, а также на принятие решений об обращении в суд обладают все участники организации, в установленном порядке ставшие членами и регулярно выплачивающие взносы.

Важно: полный перечень возможных на сегодня видов НКО приведён в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса; в общей сложности он включает более полутора десятков наименований.

Госслужба (НКО) — что это значит?

Как было упомянуто ранее, некоммерческая организация может функционировать, сохраняя полную автономность или взаимодействуя с государством. В последнем случае НКО получает регулярную материальную поддержку и гранты на осуществление деятельности в рамках принятого Устава; работа на такую организацию (при условии, что сотрудник получает за это вознаграждение) и является госслужбой в рамках НКО.

Как и во всех остальных случаях, некоммерческая организация, связанная с государственными структурами, не ставит основной целью извлечение прибыли; довольно часто в ней поддерживается то же соотношение: 1/5 от доходов, включая поддержку и гранты, уходит на заработную плату сотрудников, а остальные 4/5 — непосредственно на выполнение миссии.

Отличительные особенности некоммерческих организаций, связанных с государством:

1. Сотрудники НКО, как и госслужащие, получают стабильную заработную плату, определённую в трудовом договоре и не зависящую в основной своей части от текущего результата работы. Премии и другие выплаты поощрительного и компенсационного характера также присутствуют.
2. Оклад трудящегося в НКО такого типа ниже, чем в большинстве независимых организаций, являющихся работодателями, и коммерческих структур.
3. Короче список должностных обязанностей сотрудника; обычно он подразумевает ряд конкретных действий организационного характера или непосредственное общение с представителями фокусной группы — без каких-либо творческих изысканий со стороны работника.
4. Сотрудник НКО, связанной с государственными структурами, должен иметь навыки работы с людьми и если не испытывать от этого удовольствие, то хотя бы не воспринимать общение как неприятную обязанность — иначе, с учётом небольшого оклада и строгой регламентации действий, делать на такой работе нечего.

Важно: несмотря на распространённое мнение, на работников некоммерческих организаций, учреждённых государством или поддерживаемых им, не распространяются льготы и гарантии для госслужащих; в этом и состоит отличие государственной службы от участия в некоммерческой организации.

Что такое социально ориентированная НКО?

Социально ориентированная некоммерческая организация осуществляет, как разъясняется в статье 2.1 Закона №7 «О некоммерческих организациях», деятельность, направленную на решение или регулирование важных для общества проблем и проведение соответствующих мероприятий.

Стать социально ориентированной может любая НКО, представившая в установленном порядке в Министерство юстиции заявление и заключение, выданное надзорным органом и подтверждающее соответствие деятельности организации поставленным целям.

Такие НКО могут, как и благотворительные фонды, рассчитывать на государственную поддержку, льготы и гранты; право это исчезает, как только организация перестаёт решать общественно значимые вопросы или становится коммерческой.

Проверить, относится ли некоммерческая организация к социально ориентированным, можно с помощью небольшого алгоритма, включающего три шага:

1. Какова организационно-правовая форма НКО? Правильными ответами будут:
   • благотворительный фонд;
   • социальный фонд;
   • ассоциация;
   • союз;
   • религиозное объединение;
   • община малочисленных народов;
   • автономная некоммерческая организация;
   • некоммерческое партнёрство;
   • общественная организация;
   • орган самодеятельности.
2. Какие виды деятельности предусмотрены в Уставе НКО? Правильные ответы:
   • социальная поддержка;
   • подготовка и помощь людям в условиях чрезвычайных ситуаций: экологических, техногенных, войн и так далее;
   • охрана окружающей среды;
   • охрана объектов исторического и (или) культурного наследия мирового, федерального или регионального уровня без привязки по территориальному, религиозному или эстетическому признаку; в эту же категорию входят природные заповедники и кладбища;
   • юридическое просвещение и помощь частным лицам — от консультаций до предоставления адвоката и составления документов для обращения в суд;
   • профилактика незаконных или опасных действий граждан;
   • благотворительность во всех её формах: от организации целевых выплат до содержания приютов и действенной помощи;
   • просветительская деятельность и обучение в области здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, а также духовного развития;
   • поддержка коренных малочисленных народов, сохранение национальной, религиозной и культурной идентичности и налаживание международного сотрудничества.
3. Осуществляет ли НКО в настоящее время какой-либо из перечисленных видов деятельности? Правильный ответ — да.

При соблюдении всех этих условий некоммерческая организация фактически уже является социально ориентированной и может быть после получения соответствующего заключения включена в Реестр.

Примеры некоммерческих организаций

К самым известным некоммерческим организациям, действующим на территории России, относятся:

• Российский фонд культуры. Организационно-правовая форма — фонд; сфера деятельности согласно Уставу — просвещение граждан в научно-образовательной и культурной областях.
• Московское архитектурное общество. Организационно-правовая форма — общественная организация; сфера деятельности согласно Уставу — популяризация идей и тенденций в области архитектуры.
• Регбийная премьер-лига. Организационно-правовая форма — некоммерческое партнёрство; сфера деятельности согласно Уставу — регулирование проведения соревнований по регби.
• Благотворительный фонд «Милосердие». Организационно-правовая форма — фонд; сфера деятельности согласно Уставу — помощь детям, инвалидам, людям старшего возраста и бездомным в пределах Московской области.

Важно: часто наименование организационно-правовой формы включается в название самой НКО; в противном случае его всегда можно найти в уставных документах или на сайте структуры.

Подводим итоги

НКО — это некоммерческие организации, не ставящие в качестве главной цели получение прибыли. Они регистрируются как юридические лица, наделяются всеми соответствующими правами и обязанностями: от защиты своих интересов в суде до налоговых льгот. НКО имеет возможность вести предпринимательскую деятельность, если это указано в Уставе и не противоречит миссии организации.

НКО бывают унитарными и корпоративными, автономными, на господдержке, религиозными, благотворительными и так далее. Некоммерческие организации могут собирать пожертвования как в натуральной, так и в денежной форме; они переходят на баланс НКО, а не конкретных членов. Социально ориентированные организации решают вопросы, значимые для общества и личности: чтобы зарегистрироваться в реестре, необходимо получить заключение от надзорного органа и написать заявление в Министерство юстиции.

Виды и формы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации: правовые основы

Виды НКО

Организационно-правовые формы корпоративных НКО

Что относится к унитарным НКО

Примеры НКО

Некоммерческие организации: правовые основы

Действующее законодательство предусматривает деление организаций на коммерческие и некоммерческие.

К некоммерческим организациям относятся те, у кого отсутствует цель получить финансовую прибыль и не предусмотрено распределение приобретенных средств между лицами, входящими в ее состав.

Правовой статус некоммерческих организаций, их виды и формы описываются в Гражданском кодексе РФ, в параграфах 6 и 7 гл. 4. Кроме того, деятельность некоторых некоммерческих организаций (далее — НКО) регулируется специальными нормативными правовыми актами, такими как:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

• закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ);
• закон «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ;
• закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ и т. д.

Классификация НКО осуществляется в зависимости от следующих признаков:

• характера целей их функционирования;
• имущественных прав основателей;
• состава основателей;
• наличия членства в НКО и др. признаков.

Подробнее о правовом статусе НКО рассказывается в статье «Особенности правоспособности некоммерческих организаций».

Виды НКО

Согласно ст. 65.1 ГК все организации подразделяются на корпоративные и унитарные. Поэтому существуют следующие виды некоммерческих организаций:

• некоммерческие корпоративные организации (далее — НККО);
• некоммерческие унитарные организации (далее — НКУО).

Разница между корпоративными и унитарными НКО заключается в том, что:

• Основатели НККО относятся к участникам (членам), входят в состав высшего органа, приобретают определенные полномочия в организации управления НКО, уплачивают ежегодные взносы и т. д.
• Членство основателей или участников в НКУО отсутствует. Они не могут повлиять на деятельность НКО.

Подробнее о членских взносах в НККО читайте в статье «Членские взносы в некоммерческую организацию».

Организационно-правовые формы корпоративных НКО

Список организационно-правовых форм некоммерческих организаций строго ограничен ГК. Так, корпоративные НКО могут создаваться только в таких формах (п. 2 ст. 123.1 ГК), как:

• потребительский кооператив, цель которого — удовлетворить материальные и другие потребности его участников;
• общественная организация для удовлетворения духовных и других нематериальных нужд ее членов;
• ассоциация (союз), члены которой намерены защищать профессиональные и другие интересы или решать общественно полезные и другие задачи;
• нотариальная палата для защиты интересов нотариусов;
• товарищество собственников недвижимости, формируемое ими для совместного владения, пользования и в некоторых случаях распоряжения общим имуществом;
• казачье общество, указанное в Государственном реестре казачьих обществ РФ, формируемое в целях поддержания укоренившегося вида жизни и культуры российского казачества;
• община коренных малочисленных народов РФ для поддержания изначальных условий их проживания, укоренившегося образа жизни и др.;
• адвокатские палаты (ст. 123.16-1 ГК) и адвокатские образования, считающиеся юридическими лицами (ст. 123.16-2 ГК), создаваемые для предоставления квалифицированной правовой помощи населению, и др.

Подробнее о таких формах, как потребительский кооператив и ассоциация, рассказывается в статьях:

• «Потребительский кооператив — плюсы и минусы»;
• «НКО в форме ассоциации или союза».

Что относится к унитарным НКО

К унитарным некоммерческим организациям относятся:

• фонд, имеющий благотворительные, культурные, образовательные или другие социальные, общественно значимые цели;
• учреждение (государственное, муниципальное или частное), реализующее управленческие, социально-культурные или другие некоммерческие цели;
• автономная некоммерческая организация, оказывающая услуги в области образования, здравоохранения, культуры и в др. областях;
• религиозная организация для коллективного вероисповедания и проповедования.

За исключением учреждения, остальные формы НКУО могут распоряжаться находящимся на их балансе имуществом и отвечают им же по накопившимся долгам. Учреждение, как правило, расплачивается с кредиторами своими финансами, и при их недостатке взыскание обращается на имущество основателя.

Подробнее об автономной НКО читайте в статье «Автономная некоммерческая организация — особенности».

Примеры НКО

Разберем подробнее несколько форм некоммерческих организаций, примеры которых вы найдете далее в статье.

Фонд

Фонд создается физическими лицами или организациями для достижения различных публично значимых целей (ст. 123.17 ГК). Лица, желающие поддержать деятельность данной НКО, передают ей денежные средства или иное имущество. Однако при этом они не становятся членами фонда, поскольку такое понятие, как членство в фонде, отсутствует.

Примерами фондов в РФ являются:

• благотворительный фонд «Система»;
• Российский фонд помощи (Русфонд);
• фонд «Подари жизнь» и др.

ВАЖНО! Фонды могут создаваться также по инициативе РФ. Например, Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства утвержден согласно постановлению Правительства РФ от 07.12.2016 № 1310.

Общественная организация

Порядок создания и деятельности общественной организации (далее — ОО) описывается в законе «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ. В зависимости от территориального принципа ОО подразделяются:

• на общероссийские;
• межрегиональные;
• региональные;
• местные.

Создать ОО могут минимум 3 учредителя. В ОО предусмотрено членство ее участников, которые при этом обязаны осуществлять определенные периодические финансовые вложения и могут быть задействованы в управлении ОО.

Отдельным видом ОО выступают политические партии, правила создания и деятельности которых регламентируются законом «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ.

Примерами ОО являются:

• Союз архитекторов России;
• Лига здоровья нации;
• Союз пенсионеров России и др.

***

Таким образом, деление на виды некоммерческих организаций осуществляется по принципу наличия или отсутствия членства ее основателей и их возможности оказывать влияние на управление НКО. Так, в некоммерческой корпоративной организации учредители становятся ее членами и заседают в высшем органе НКО, а основатели некоммерческих унитарных организаций не имеют данного статуса.

Некоммерческая организация

Некоммерческими организациями являются организации, которые:

• не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;

• не распределяют прибыль (если она все же была получена) между участниками.

Таким образом, некоммерческая организация – это организация, в которой не ставится задача по получению прибыли и не распределяется полученная прибыль между своими участниками.

Цели создания некоммерческой организации

Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в служении интересам общества, достижении общественно полезных благ.

Некоммерческие организации создаются и действуют для достижения общественно полезных целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих.

Также некоммерческие организации могут создаваться в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Регистрация некоммерческой организации

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации.

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Для осуществления государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании необходимо представить в Минюст России или его территориальный орган ряд документов. К ним относятся:

• заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

• учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах.

Заметим, что для частного учреждения учредительным документом является устав, на что указывает п. 1 ст. 14 Закона N 7-ФЗ;

• решение о создании некоммерческой организации и утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

• сведения об учредителях в двух экземплярах.

• документ об уплате государственной пошлины.

• сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

Представить вышеуказанные документы необходимо не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.

Формы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах, такими формами или основными видами некоммерческих организаций являются:

• некоммерческие партнерства;

• учреждения;

• автономные некоммерческие организации;

• социальные, благотворительные и иные фонды;

• ассоциации и союзы;

• общественные или религиозные организации (объединения);

• общины коренных малочисленных народов;

• казачьи общества.

Источники формирования имущества некоммерческой организации

Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

• поступления от учредителей (в том числе регулярные и единовременные);

• добровольные взносы и пожертвования;

• поступления от реализации товаров, работ, услуг;

• дивиденды и проценты по ценным бумагам и вкладам;

• поступления от использования собственного имущества и др.

• другие, не запрещенные законом поступления.

Права некоммерческой организации

При этом некоммерческая организация вправе:

• в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории;

• иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке;

• иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.