- от автора admin
Содержание
- Требования, предъявляемые к помещению торгового розничного предприятия
- ГОСТ Р 54608-2011 Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли
- 1 Область применения
- 2 Нормативные ссылки
- 3 Термины и определения
- 4 Классификация объектов мелкорозничной торговли
- 5 Общие требования
- 6 Требования к размещению объектов мелкорозничной торговли
- 7 Требования к оборудованию и инвентарю объектов мелкорозничной торговли
- 8 Правила продажи товаров в объектах мелкорозничной торговли
- 9 Требования безопасности
- 10 Требования к персоналу объектов мелкорозничной торговли
- Библиография
- 1. Область применения и общие положения
Требования, предъявляемые к помещению торгового розничного предприятия
Здания, которые используют для размещения магазина, классифицируют по следующим основным признакам: капитальности сооружения; размещению; особенностям объёмно-планировочного решения; материалу стен и конструктивных элементов.
По капитальности сооружения торговые здания и сооружения подразделяют на два вида — капитальные и облегчённые. Капитальные — представляют собой строительные системы, имеющие замкнутый объём, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединённые к инженерным коммуникациям. Они служат для размещения магазинов. Облегчённые — для устройства мелкорозничных торговых предприятий.
В зависимости от размещения здания подразделяют на отдельно стоящие, встроено-пристроенные, торговые комплексы. Отдельно стоящие здания специально предназначены для магазинов. Встроено — пристроенные помещения находятся на первых этажах жилых домов или в пристроенных к ним специальных блоках. Торговые комплексы — это совокупность торговых предприятий, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг.
В зависимости от особенностей объёмно-планировочного решения различают одноэтажные, многоэтажные и здания с подвальными помещениями.
По материалу стен и конструктивных элементов торговые здания делят на: кирпичные, каменные, гипсоблочные, шлакоблочные, железобетонные и деревянные.
Согласно ГОСТ Р 50-99 в магазинах всех типов должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества при условии соблюдения правил продажи товаров, утверждённых Постановлениями Правительства РФ.
Здания и сооружения, в которых размещают магазины, должны отвечать ряду требований:
— технологических;
— архитектурно-строительных;
— экономических;
— противопожарных;
— санитарно-гигиенических;
— требования зоны для посетителей и т.д.
Технологические требования предполагают такое устройство здания, которое создаёт возможность рациональной организации торгово-технологического процесса в магазине с применением современной техники и внедрением прогрессивных форм продажи. С учётом технологических требований определяются состав помещений магазина, их размещение и взаимосвязь, схема движения товарных и покупательских потоков.
Архитектурно-строительные требования предполагают прочность здания, строительство индустриальными методами с использованием готовых элементов заводского изготовления, соответствующее оформление фасада и интерьера магазина. Архитектура здания должна гармонично сочетаться с окружающей застройкой.
Экономические требования предусматривают оптимизацию материальных и трудовых затрат не только в процессе строительства, но и при эксплуатации магазина. С этой целью строительство торговых зданий должно вестись из экономичных строительных материалов с использованием унифицированных деталей и это должно обеспечивать необходимую эффективность капитальных вложений на развитие розничной торговли и оптимальный уровень дохода.
Что касается противопожарных требований, то основными нормативно-правовыми документами, устанавливающими их, являются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-93,утверждённые Приказом МВД РФ от 14 декабря 1993 года № 536, и Приказ МВД РФ от 1 июля 1996 года » Пожарная охрана предприятий. Общие требования НПБ201-96″. Во всех помещениях магазинов необходимо предусматривать освещение, и пожарную сигнализацию обеспечивающие нормальный режим работы в ночное время на всей территории магазина.
Санитарно-гигиенические требования определяют устройство систем вентиляции, отопления, освещения, водоснабжения, канализации и сбора мусора для этого устанавливают контейнеры, мусоросборники с крышками. Как правило, предприятия торговли для решения задач уборки и содержания в надлежащей чистоте прилегающей территории заключают договоры на обслуживание с соответствующими службами муниципальных образований. Они необходимы не только для создания надлежащих условий работы торгового персонала, но и для нормального осуществления торгово-технологического процесса в магазине.
Зона для посетителей предусматривает наличие нескольких подзон: подхода и ознакомления с витринами; паркинга индивидуального транспорта и отдыха. Постоянное расширение парка автотранспортных средств покупателей требует устройства у магазинов специальных стояночных площадок.
Магазин должен иметь вывеску с указанием фирменного наименования организации, режима работы, местонахождения, юридического адреса и прилегающая к магазину территория должна быть освещена в вечернее время по СН и П 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Также немаловажной частью торгового предприятия является витрина, которая должна отвечать правилам техники безопасности, санитарным нормам, установленным для предприятий соответствующего типа и оформляться декоративными и рекламно-художестввенными элементами. Оформление витрины товарной продукцией, раскрывающий вид данного предприятия, соответствующей его фирменному названию и предлагаемой для реализации в данном месте.
Часть площади торгового зала отводится под зоны для проходов покупателей. Ширина проходов устанавливается Строительными нормами и правилами. Однако при определении ширины проходов в каждом конкретном магазине следует учитывать плотность покупательского потока, на примере в таблице 1 показано какой должна быть ширина проходов в торговом зале.
Таблица 1 Ширина проходов между оборудованием в торговых залах магазинов
Расположение проходов |
Ширина, м |
Между прилавками для хранения личных вещей покупателей и стеной (проход для покупателей в торговый зал) |
1,7 |
Между параллельно расположенными островными горками |
1,4 |
Между островными горками и пристенным охлаждаемым оборудованием |
1,6 |
Между кассовыми прилавками обслуживания и установленными параллельно им горкам |
2,0 |
Между кабинами контролёров-кассиров |
0,6 |
Между кассовыми кабинами и торцами островных горок |
2,0 |
При доставке товаров в торговый зал с использованием подъёмно-транспортного оборудования ширина проходов увеличивается до |
2,3 |
Немаловажным требованием является площадь предприятия. В таблице 2 указаны минимальные площади помещений для оказания услуг покупателям для всех типов предприятий.
Таблица 2 Площади для оказания услуг покупателям в магазинах (кроме услуги реализации товаров)
№ п/п |
Виды услуг |
Площадь, м2. |
Приёмки и исполнение заказов на товары, в том числе комплектование подарочных наборов |
||
Приём стеклопосуды |
||
Организация приёма заказов на выполнение ремонтно-строительных и монтажных работ с использованием товаров, приобретённых в различных отделах магазина |
||
Консультация продавцов-консультантов, диетологов, косметологов и других специалистов при продаже товаров покупателям |
||
Аудио-видеозаписи, их прослушивание и просмотр |
||
Раскройка тканей |
||
Мелкая переделка швейных изделий, купленных в магазине |
||
Растяжка обуви и головных уборов |
||
Нарезка стекла |
||
Пункт приёма заказов на изготовление кино -и фото- продукции |
||
Выполнение заказов на изготовление кино- и фото- продукции |
||
Проведение рекламных презентаций товаров (продовольственных с дегустацией) |
||
Гравировка изделий |
||
Бюро обслуживания покупателей: доставка товаров на дом; приём на хранение вещей и продуктов; упаковка товаров, приобретённых в различных отдела магазина; заказ такси; справочное бюро |
||
Предоставление услуг комнаты матери и ребёнка (при наличии комплекса товаров для детей) |
||
Организация мест отдыха покупателей |
||
Хранение купленных товаров покупателей ( сумок, колясок) |
В торговых предприятиях запрещается:
— проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговом зале;
— устанавливать в торговых залах баллоны с горючими газами для наполнения воздушных шаров и других целей;
— размещать игровые аппараты и торговать на площадках лестничных клеток;
— хранить более 15 000 аэрозольных упаковок.
Общим условием для всех торговых предприятий является то, что временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров в торговых залах и на путях эвакуации не допускается.
ГОСТ Р 54608-2011 Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли
ГОСТ Р 54608-2011
Группа Т02
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Услуги торговли
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
Services of trade. General requirements for the small retail trade facilities
ОКС 01.020
ОКСТУ 0131
Дата введения 2013-01-01
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 347 «Услуги торговли и общественного питания»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. N 742-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
1 Область применения
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к объектам мелкорозничной торговли.
Настоящий стандарт предназначен для юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги торговли в объектах мелкорозничной торговли.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 51304-2009 Услуги торговли. Общие требования
ГОСТ Р 51305-2009 Услуги торговли. Требования к персоналу
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 51304, ГОСТ Р 51305, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 нестационарный торговый объект: Торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
3.2 торговая деятельность (торговля): Вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
4 Классификация объектов мелкорозничной торговли
4.1 К объектам мелкорозничной торговли относят нестационарные торговые объекты, предназначенные и используемые для выкладки (демонстрации) товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Объекты мелкорозничной торговли классифицируют на павильоны, киоски, торговые автоматы, бахчевые развалы, елочные базары, передвижные (мобильные) и др. сооружения.
4.1.1 Павильон — временное сооружение с торговым залом и помещениями для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
4.1.2 Киоск — временное, оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас. В киосках реализуют мороженое, табачные изделия, безалкогольные напитки, в том числе предназначенные для реализации в розлив, продукцию периодической печати, цветы и т.п.
4.1.3 Торговый автомат — автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца.
4.1.4 Бахчевой развал — специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции.
Примечание — Площадка для продажи может быть оборудована ограждениями, сетками, корзинами, зонтами, тентами, навесами и т.п.
4.1.5 Елочный базар — специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для новогодней (рождественской) продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород — елок, сосен и пр.
4.1.6 К передвижным (мобильным) сооружениям относят объекты развозной и разносной торговли, в том числе: автомагазины (автолавки, автоприцепы, автофургоны), автоцистерны, ручные тележки, торговые палатки, лотки, корзины и иные специальные приспособления.
4.1.6.1 Автомагазины, автолавки, автофургоны представляют собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день. Через эти средства реализуют сельскохозяйственную продукцию, непродовольственные товары и пр.
4.1.6.2 Автоцистерны представляют собой изотермические емкости, установленные на автотранспортные средства и предназначенные для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров в розлив (квас, пиво, вино и пр.).
4.1.6.3 Ручные тележки представляют собой передвижные торговые объекты для осуществления разносной торговли, оснащенные колесным механизмом для перемещения товаров и используемые для продажи штучных и фасованных товаров.
Примечание — Для продажи мороженого и охлажденных напитков используют ручные тележки, оснащенные холодильным оборудованием, для продажи горячих изделий — ручные тележки, оснащенные изотермическими или подогреваемыми емкостями.
4.1.6.4 Палатка торговая представляет собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли.
5 Общие требования
5.1 Через объекты мелкорозничной торговли осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаров технически сложного ассортимента и товаров, требующих определенных условий приобретения, например, примерки и т.д.), продукции общественного питания в упакованном виде (полуфабрикатов, кулинарных изделий, хлебобулочных и кондитерских изделий и др.).
5.2 При осуществлении торговли в объектах мелкорозничной торговли следует соблюдать товарную специализацию объекта, минимальный ассортиментный перечень в постоянной продаже и номенклатуру дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.
5.3 Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания в объектах мелкорозничной торговли определяют самостоятельно исполнители услуг в соответствии с профилем и специализацией торговой деятельности.
5.4 Режим работы объектов мелкорозничной торговли муниципальной собственности устанавливают местные органы исполнительной власти в зависимости от размещения и товарной специализации предприятий. Режим работы объектов мелкорозничной торговли иных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
5.5 Объекты мелкорозничной торговли: палатки, киоски — должны иметь вывеску (или трафарет), на которой указывают его наименование (если оно имеется), профиль, режим работы, организационно-правовую форму (принадлежность), юридический адрес. Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания, а также декоративные элементы. Тексты, содержащиеся на вывеске, должны быть выполнены на русском языке, включая зарегистрированные товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания.
На автолавках, автоприцепах, автоцистернах, тележках, лотках, развалах должна быть четкая надпись или трафарет, указывающие на их принадлежность.
5.6 Объекты мелкорозничной торговли обязаны довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах и реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Требования к содержанию информации для потребителей определяются законодательством и правилами продажи товаров отдельных видов , .
6 Требования к размещению объектов мелкорозничной торговли
6.1 Размещение объектов мелкорозничной торговли осуществляют в порядке, установленном правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов , с учетом региональных особенностей. Размещение объектов мелкорозничной торговли осуществляется на основании правоустанавливающих документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (договоров об аренде и т.п.).
6.2 Не допускается размещение объектов мелкорозничной торговли:
— в 25-метровой зоне от периметра технических сооружений и наземных вестибюлей станций метрополитена, за исключением торговых автоматов на станциях метрополитена и киосков со специализацией: продажа периодической печатной продукции, театральных билетов, билетов на городской пассажирский транспорт, аптечных товаров;
— в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных) на расстоянии менее 5 м от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;
— в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы.
6.3 При размещении объектов мелкорозничной торговли должны быть обеспечены благоустройство и оборудование мест размещения, в том числе:
— благоустройство площадки для размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;
— возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости);
— удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы;
— беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) к существующим зданиям, строениям и сооружениям.
6.4 Планировка и конструктивное исполнение объектов мелкорозничной торговли должны обеспечивать требуемые условия приема, хранения и отпуска товаров.
6.5 Торговая деятельность в объектах мелкорозничной торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При оказании услуг торговли следует соблюдать предельно допустимые уровни шума, вибрации и иных физических воздействий.
7 Требования к оборудованию и инвентарю объектов мелкорозничной торговли
7.1 Объекты мелкорозничной торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, соответствующими требованиям нормативных документов и изготовленными из материалов, разрешенных к применению органами Роспотребнадзора.
Не допускается продажа в объектах мелкорозничной торговли скоропортящихся продовольственных товаров при отсутствии средств охлаждения.
7.2 Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах государственной метрологической службы. Не допускается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных («почтовых») весов.
7.3 В палатках и киосках, реализующих продовольственные товары, торговые прилавки должны иметь гигиеническое покрытие и быть изготовленными из водонепроницаемых материалов.
7.4 Лотки должны быть обеспечены складными подставками. Ставить лотки непосредственно на мостовую, землю или тротуар запрещается.
7.5 Торговый инвентарь должен быть изготовлен из легко моющихся материалов и содержаться в чистоте. Мерные тару и емкости для розлива не разрешается использовать для других целей.
8 Правила продажи товаров в объектах мелкорозничной торговли
8.1 На все товары, реализуемые в объектах мелкорозничной торговли, должны быть в наличии документы, указывающие их происхождение и источник поступления, а также документы, подтверждающие безопасность и качество. Не допускается прием и продажа товаров, поступивших без сопроводительных документов и маркировки.
Приемку, хранение и продажу товаров в объектах мелкорозничной торговли осуществляют с соблюдением действующих правил продажи товаров отдельных видов , с которыми должен быть ознакомлен персонал мелкорозничной сети.
8.2 Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены ярлыками цен (ценниками) с указанием наименования товара, сорта и цены за массу или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
В ценниках следует указывать следующие реквизиты на реализуемые товары:
а) на продовольственные товары:
— для весовых товаров — наименование товара, сорт (на товары, имеющие сортность), цену за килограмм или 100 г;
— для товаров, продаваемых в розлив, — наименование товара, цену за единицу емкости или отвеса;
— для штучных товаров и напитков — наименование товара, емкость или массу, цену за фасовку;
б) на непродовольственные товары:
— наименование товара, сорт (для товаров, имеющих сортность), цену за килограмм, литр или штуку;
— для мелких штучных товаров (парфюмерия, галантерея и т.п.) — наименование товара и цену за штуку.
Допускается размещение в доступном для потребителей месте прайс-листа со всеми необходимыми реквизитами, установленными для ценников на реализуемые товары.
8.3 Полуфабрикаты, кулинарные изделия, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия реализуют только в упакованном виде.
8.4 Запрещена реализация пищевых продуктов в посуде одноразового использования при отсутствии емкостей для ее сбора.
8.5 При торговле через автоцистерны нерасфасованные жидкие продукты разрешено отпускать в посуду потребителей по массе или с применением стандартной мерной емкости. При взвешивании не допускается отлив жидких продуктов из тары покупателя в тару объекта мелкорозничной торговли.
8.6 Торговля вразвал для объектов мелкорозничной торговли разрешена только для бахчевой продукции.
8.7 Денежные расчеты с населением в объектах мелкорозничной торговли должны осуществляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с применением контрольно-кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации .
8.8 В объектах мелкорозничной торговли, осуществляющих расчеты с применением контрольно-кассовых машин, покупателям обязательно следует выдавать вместе с покупкой чек в соответствии с .
8.9 Взвешивание и отмеривание товара за прилавком следует проводить таким образом, чтобы покупатель мог видеть правильность этих операций.
8.10 При выкладке и хранении товаров на витринах и прилавках в объектах мелкорозничной торговли работники обязаны строго соблюдать принципы товарного соседства, режимы хранения товаров (температуру, влажность, освещение, сроки годности) в соответствии с требованиями нормативных и технических документов.
8.11 Продажу продовольственных и непродовольственных товаров, для которых установлены особые правила торговли, следует осуществлять с соблюдением этих правил.
9 Требования безопасности
9.1 В объектах мелкорозничной торговли должны быть обеспечены безопасность жизни и здоровья покупателей и соблюдение действующих правил торговли , , .
9.2 Объекты мелкорозничной торговли должны соответствовать требованиям пожаробезопасности и должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Кроме того, в торговых объектах с торговыми залами должны быть разработаны и размещены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара и т.п.).
9.3 Осуществление торговой деятельности в объектах мелкорозничной торговли не должно вызывать ухудшения характеристик окружающей среды (загрязнение почв; запыленность, задымленность и загазованность атмосферного воздуха; уничтожение растительного покрова, повреждение и выжигание многолетних зеленых насаждений; загрязнение окружающей среды электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий) в соответствии с .
9.4 При осуществлении торговой деятельности не допускается:
— использование механизмов и оборудования, не отвечающих требованиям экологической безопасности;
— сброс в открытые водоемы загрязненных производственных и бытовых сточных вод без соответствующей очистки;
— сброс сточных вод после мытья посуды, тары и инвентаря непосредственно на прилегающую территорию.
9.5 При эксплуатации торговых автоматов следует руководствоваться Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей .
10 Требования к персоналу объектов мелкорозничной торговли
10.1 Персонал объектов мелкорозничной торговли должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 51305, разделы 4, 5, 6.
10.2 Персонал объектов мелкорозничной торговли обязан:
— содержать объект торговли, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;
— предотвращать проникновение в помещение объекта грызунов, насекомых, синатропных птиц и животных;
— предохранять товары от пыли, загрязнения, порчи;
— строго соблюдать правила личной гигиены и гигиены рабочего места;
— соблюдать правила эксплуатации оборудования, правила охраны труда и техники безопасности согласно .
10.3 Персонал объектов мелкорозничной торговли должен быть подготовлен к действиям в чрезвычайных ситуациях.
10.4 Продавец может покидать рабочее место только в случае замены его другим продавцом.
10.5 Персоналу запрещены на рабочих местах прием пищи и курение.
10.6 Запрещен допуск в объекты мелкорозничной торговли посторонних лиц, за исключением работников, имеющих на это право по роду своей службы.
Библиография
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» в редакции Федеральных законов с изменениями и дополнениями |
||
Правила продажи отдельных видов товаров и перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации с изменениями и дополнениями |
||
Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 г. N 772 |
||
Федеральный закон от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в редакции Федеральных законов с изменениями и дополнениями |
||
СП 2.3.6.1066-01, |
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждены постановлением Главного государственного врача РФ от 07.09.2001 г. N 20* с изменением N 1, утвержденным постановлением Роспотребнадзора от 03.05.2007 г. N 26 |
|
________________ |
||
Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» |
||
Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции Федеральных законов с изменениями и дополнениями |
||
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 6, зарегистрирован в Минюсте РФ от 22.01.2003 г. N 4145 |
||
ПОТ Р М 014-2000 |
Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
официальное издание
М.: Стандартинформ, 2012
1. Область применения и общие положения
УТВЕРЖДАЮ
Главный государственный
санитарный врач по г. Москве
Н.Н. Филатов
Дата введения 20 января 2003 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ФАСОВКЕ БАКАЛЕЙНЫХ ПРОДУКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
МосМУ 2.3.4.011-2002
1.1. Настоящие Методические указания для предприятий по фасовке бакалейных продуктов разработаны на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона РФ «О защите прав потребителей» и устанавливают требования к предприятиям по фасовке бакалейных продуктов.
1.2. Методические указания адресованы руководителям предприятий и индивидуальным предпринимателям, специалистам, организующим и осуществляющим фасовку бакалейных продуктов, а также специалистам организаций и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Москвы.
1.3. Методические указания определяют гигиенические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию и содержанию, технологическому процессу, условиям транспортировки, приему, хранению и реализации фасованных бакалейных продуктов, требования к производственному контролю, а также к условиям труда и соблюдению правил личной гигиены работающим персоналом.
1.4. Положения настоящего документа распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие предприятия по фасовке бакалейных продуктов.
1.5. Предприятия по фасовке бакалейных продуктов обязаны обеспечивать качество и безопасность выпускаемых фасованных бакалейных продуктов для потребителя в соответствии с утвержденной нормативной и технической документацией.
1.6. Планировка и технические возможности предприятий по фасовке бакалейных продуктов должны обеспечивать требуемые условия приема, хранения, фасовки и реализации бакалейных продуктов.
1.7. Предприятия по фасовке бакалейных продуктов должны иметь следующие документы:
— санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам представляющих потенциальную опасность для человека видах деятельности, работах и услугах с ассортиментным перечнем фасуемой бакалейной продукции;
— санитарно-эпидемиологическое заключение на нормативную и техническую документацию и санитарно-эпидемиологическое заключение на выпускаемые (фасуемые) продукты;
— санитарный паспорт объекта;
— личные медицинские книжки работающего персонала;
— программа производственного контроля, согласованная в установленном порядке в учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы.
2. Требования к размещению предприятий по фасовке
2.1. Выбор земельного участка для строительства предприятий по фасовке бакалейных продуктов должен быть согласован с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в установленном порядке.
2.2. При проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих предприятий по фасовке бакалейных продуктов с учетом вырабатываемого ассортимента следует руководствоваться действующими строительными нормами и нормами технологического проектирования для профильных предприятий.
2.3. Строящиеся или реконструируемые предприятия по фасовке бакалейных продуктов должны располагаться по отношению к жилым зданиям на расстоянии не менее 50 м (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Санитарно-защитная зона 5-го класса).
2.4. Запрещается размещение предприятий по фасовке бакалейных продуктов на территории промышленных объектов, в жилых зданиях.
2.5. Проекты строительства, реконструкции, капитального ремонта должны быть согласованы с органами госсанэпиднадзора в установленном порядке.
2.6. Территория предприятий по фасовке бакалейных продуктов должна быть ограждена, все проезды и проходы на территории предприятий асфальтированы.
2.7. На территории предприятий по фасовке бакалейных продуктов следует предусмотреть устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.
2.8. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием.
2.9. Вывоз мусора из мусоросборников следует осуществлять специальным транспортом.
2.10. При проектировании предприятий следует учитывать требования к защите помещений от проникновения грызунов и насекомых.
вентиляции, кондиционированию воздуха, освещению помещений
3.1. Водоснабжение предприятий должно быть централизованным и иметь систему внутреннего водопровода от централизованной сети городского значения.
3.2. Количество воды, используемой предприятием, должно полностью обеспечивать ее потребности.
3.3. Качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых целей, должно соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
3.4. Устройство системы водоснабжения должно обеспечить подводку горячей и холодной воды к санитарно-техническому и технологическому оборудованию.
3.5. Все производственные помещения должны быть оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, предусматривающими такие конструкции, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода должна быть подведена ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей.
3.6. При отсутствии воды на предприятии администрация должна немедленно приостановить его работу.
3.7. Устройство системы канализации и водоснабжения предприятий по фасовке бакалейных продуктов должно отвечать требованиям СНиП 3.05.04-85 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
3.8. Для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятия должны быть присоединены к общегородской канализации. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельным выпуском в централизованную систему канализации.
3.9. Показатели микроклимата на предприятии должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.
3.10. При использовании системы кондиционирования воздуха параметры микроклимата должны соответствовать оптимальным значениям санитарных норм.
3.11. На предприятиях по фасовке бакалейных продуктов рекомендуется предусматривать систему водяного отопления, при этом нагревательные приборы должны быть доступны для санитарной обработки.
3.12. Производственные, складские и санитарно-бытовые помещения оборудуют приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с действующими нормами и правилами. Отверстия вентиляционных систем должны быть закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой.
3.13. В производственных помещениях источники выделения пыли (мучной, сахарной и т.д.) должны быть обеспечены аспирационными устройствами.
3.14. Естественное и искусственное освещение на предприятии должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, а также требованиям настоящего документа.
3.15. Показатели освещенности для производственных помещений должны соответствовать установленным нормам.
3.16. Световые проемы не должны быть загромождены тарой, оборудованием.
3.17. Осветительные приборы, арматура, окна должны содержаться в чистоте и очищаться по мере загрязнения.
3.18. На весенне-летний период должно проводиться засетчивание окон из расчета 50% всех оконных проемов.
3.19. Производственные и вспомогательные помещения цехов фасовки бакалейной продукции должны быть обеспечены отоплением в соответствии со СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
3.20. Нагревательные приборы отопления должны быть легко доступными для очистки от пыли.
3.21. Микроклимат помещений предприятий по фасовке бакалейных продуктов должен соответствовать Санитарным нормам микроклимата производственных помещений, СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
3.22. Уровни шума в производственных помещениях на рабочих местах не должны превышать значения для данных видов работ, определенные санитарными нормами допустимых уровней шума на рабочих местах.
4. Требования к устройству и содержанию предприятий
4.1. Объемно-планировочные решения помещений предприятий по фасовке бакалейных продуктов должны предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса.
4.2. Набор складских, производственных, вспомогательных и бытовых помещений должен обеспечивать условия хранения для нефасованных и фасованных бакалейных продуктов, ведение технологического процесса (фасовка), допустимые условия труда, необходимые бытовые условия. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности предприятия по фасовке бакалейных продуктов и обеспечивать соблюдение санитарных правил.
4.3. Технологическое оборудование должно размещаться так, чтобы обеспечить свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности.
4.4. Устройство предприятий по фасовке бакалейных продуктов должно удовлетворять требованиям прогрессивных форм работы с использованием современного оборудования, автоматизации производственных процессов, исключая в большей части ручной труд.
4.5. Технологическое оборудование для фасовки бакалейных продуктов должно быть изготовлено из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
4.6. В составе предприятия по фасовке бакалейных продуктов должен быть предусмотрен следующий набор помещений:
— помещение для хранения нефасованных бакалейных продуктов (сырье);
— помещение для хранения фасованных бакалейных продуктов;
— помещение для хранения упаковочных материалов;
— помещение для растаривания и подготовки к фасовке бакалейных продуктов;
— помещение фасовки бакалейных продуктов;
— помещение для мойки оборотной тары;
— гардероб, санузел, душевая, комната для приема пищи.
4.7. Стены производственных и складских помещений на высоту не менее 1,8 м должны отделываться облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки должны оштукатуриваться и белиться. Полы должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, с удобной для очистки и мытья поверхностью, с соответствующими уклонами к трапам.
4.8. Для отделки стен, полов, потолков должны применяться материалы, разрешенные органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.
4.9. Предприятия по фасовке бакалейных продуктов должны быть обеспечены бытовыми помещениями в соответствии с нормами технологического проектирования предприятий соответствующего профиля.
4.10. В гардеробных должно быть обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.
4.11. В производственных помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств.
4.12. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который должен храниться в специально отведенном месте. Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную окраску и храниться отдельно.
4.13. По окончании смены должна производиться уборка рабочих мест, зачистка оборудования от остатков сырья. Качество проведения уборки должно регистрироваться в специальном журнале.
4.14. Санитарная обработка технологического оборудования должна проводиться по мере его загрязнения и по окончании работы.
4.15. На предприятиях по фасовке бакалейных продуктов должны ежемесячно проводиться санитарные дни, во время которых следует производить санитарную обработку оборудования и аппаратуры с полной остановкой технологического процесса.
5. Требования к транспортировке, приему и хранению
5.1. В целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование бакалейных продуктов должно осуществляться специальным чистым транспортом, имеющим оформленный в установленном порядке санитарный паспорт.
5.2. Лица, сопровождающие бакалейные продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, должны пользоваться санитарной одеждой и иметь при себе личную медицинскую книжку.
5.3. Прием бакалейных продуктов на предприятии должен начинаться с проверки сопроводительных документов (удостоверения о качестве, сертификат соответствия с реквизитами санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию, товарно-транспортная накладная и т.д.).
5.4. Бакалейные продукты как импортного, так и отечественного производства, поступающие на фасовку, должны иметь маркировку в соответствии с ГОСТ Р 51074-97 «Пищевые продукты. Информация для потребителя» и отвечать требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
5.5. Хранение бакалейных продуктов необходимо осуществлять в соответствии с действующей нормативной и технической документацией на каждый вид продукции в сухих, чистых, проветриваемых помещениях, не зараженных амбарными вредителями.
5.6. При хранении бакалейных продуктов необходимо соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования.
5.7. Крупа, мука, макаронные изделия должны храниться в мешках, штабелями на стеллажах на расстоянии 50 см от стен, с промежутком между штабелями не менее 75 см при температуре до 30 град. С и относительной влажности воздуха до 70%.
5.8. Чай, кофе, сахар должны храниться на стеллажах в сухих, проветриваемых помещениях при относительной влажности воздуха до 70%.
5.9. Пряности должны храниться в сухих, чистых помещениях при температуре не выше +20 град. С и относительной влажности не более 75%.
5.10. Сухофрукты и орехи должны храниться при температуре от +5 град. С до 20 град. С и относительной влажности не более 70%.
5.11. Пряности должны храниться в сухих, чистых помещениях при температуре не выше 20 град. С и относительной влажности не более 75%.
5.12. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний не допускается принимать на фасовку следующее:
— бакалейные продукты без соответствующих сопроводительных документов (удостоверение о качестве и безопасности, сертификат соответствия с реквизитами санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию, товарно-транспортная накладная и т.д.);
— бакалейная продукция с истекшим сроком годности и признаками недоброкачественности.
5.13. Качество бакалейных товаров, поступающих на фасовку, оценивается кладовщиком.
5.14. Кладовщик или другое материально ответственное лицо обязаны следить за условиями хранения бакалейных продуктов, предназначенных для фасовки. В случае обнаружения изменения качества необходимо задержать их отпуск на фасовку и сообщить об этом администрации для принятия соответствующего решения.
5.15. Складские помещения для хранения бакалейных продуктов должны быть оснащены приборами для контроля температурно-влажностного режима.
5.16. Маркировочный ярлык каждого товарного места с указанием срока годности бакалейной продукции следует сохранять до полного использования продукта.
6. Требования к производству, упаковке и маркировке
6.1. Подготовка бакалейных продуктов к фасовке должна осуществляться в подготовительном помещении.
6.2. Растаривание бакалейных продуктов должно производиться после тщательного осмотра и очистки поверхности мешков от загрязнений. Мешки перед опорожнением должны очищаться с поверхности щеткой и аккуратно вспарываться по шву.
6.3. После вскрытия транспортной упаковки бакалейные продукты должны перекладываться во внутрицеховую тару.
6.4. Каждая технологическая линия по фасовке бакалейных продуктов должна быть обеспечена оборудованием для просеивания (сита) и магнитными уловителями для улавливания металлических примесей.
6.5. Ситовое хозяйство по технологическим линиям должно быть укомплектовано исправными ситами соответствующих номеров. Перед началом работы должна проводиться проверка состояния сит.
6.6. Сход с сит должен проверяться на наличие посторонних примесей не реже одного раза за смену.
6.7. Очистка магнитов должна производиться не реже одного раза за смену.
6.8. Грузоподъемность магнитоуловителей должна быть не более 8 кг и проверяться не реже одного раза в 10 дней.
6.9. Результаты проверки и очистки просеивательной системы должны заноситься в специальный журнал.
6.10. На фасовку должны приниматься нефасованные бакалейные продукты, срок хранения которых со дня изготовления не превышает 1/3 срока годности данного продукта.
6.11. Фасованные бакалейные продукты должны выпускаться партиями. За партию следует принимать любое количество бакалейных продуктов, расфасованных из однородного сырья за один технологический цикл в потребительскую упаковку и оформленных удостоверением о качестве и безопасности установленного образца.
6.12. В удостоверении о качестве должно быть указано следующее:
— наименование предприятия-изготовителя и его фактический адрес;
— номер удостоверения о качестве и безопасности;
— наименование продукции;
— масса нетто;
— дата изготовления;
— условия хранения и сроки годности;
— название нормативного документа, по которому выпускается продукция;
— сведения о сертификации.
Подлинник удостоверения о качестве и безопасности должен храниться на предприятии-изготовителе.
6.13. Срок годности фасованных бакалейных продуктов не должен превышать срок годности исходного продукта (нефасованные бакалейные продукты).
6.14. Бакалейные продукты, упавшие на пол, с мест технологического оборудования, должны складываться в специальную тару с обозначением «санитарный брак» и удаляться из производственного помещения. Использование санитарного брака для пищевых целей запрещается.
6.15. Все используемое технологическое оборудование, инвентарь, тароупаковочные материалы должны быть изготовлены из материалов, разрешенных органами госсанэпиднадзора РФ для контакта с пищевыми продуктами.
6.16. Информация для потребителя на каждой единице фасованных бакалейных продуктов должна быть выполнена в соответствии с ГОСТ Р 51074-97 «Информация для потребителя» в зависимости от группы продуктов.
7. Производственный контроль
7.1. Предприятия по фасовке бакалейных продуктов должны осуществлять производственный контроль.
7.2. Порядок проведения производственного контроля должен определяться Методическими указаниями 5.1.008-01 «Порядок и методика осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, продовольственной торговли», разработанными Центром госсанэпиднадзора в г. Москве.
7.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящих Методических указаний, иметь в штате или привлекать к работе на договорной основе специалистов, прошедших специальное гигиеническое обучение и аттестованных в учреждениях санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке, осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля, согласованной в учреждениях госсанэпиднадзора.
7.4. Программа производственного контроля должна состоять из пояснительной записки с описанием структуры и организации производственного контроля, а также собственно программы (плана) производственного контроля и приложения.
7.5. Программа производственного контроля должна содержать следующие разделы:
— «Контроль качества и безопасности поступающих пищевых продуктов, продовольственного сырья»;
— «Производственный контроль на этапах технологического процесса»;
— «Контроль качества и безопасности готовой продукции»;
— «Контроль за хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов, продовольственного сырья»;
— «Контроль за санитарно-техническим состоянием помещений и оборудования»;
— «Контроль за состоянием производства и окружающей среды».
7.6. Программа производственного контроля должна предусматривать лабораторный контроль:
— сырья и готовых (фасованных) бакалейных продуктов по органолептическим, физико-химическим, микробиологическим показателям, показателям безопасности;
— упаковочных материалов, а также инструментальные исследования и измерения производственных факторов (микроклимат, шум, вибрация, запыленность).
7.7. Рекомендуемая периодичность осуществления лабораторного и инструментального производственного контроля представлена в таблице настоящих Методических указаний.
ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ФАСОВКЕ БАКАЛЕЙНОЙ ПРОДУКЦИИ
Объект исследований |
Рекомендуемая периодичность |
Вода питьевая из разводящей сети |
1 раз в год |
Поступающее сырье, нефасованные |
1 раз в год |
Фасованные бакалейные продукты |
1 раз в год |
Упаковочные и вспомогательные |
1 раз в год |
Смывы с объектов производственного |
2 раза в год |
Параметры микроклимата |
2 раза в год |
Уровни освещенности, шума |
1 раз в год |
правил на предприятиях по фасовке бакалейных продуктов
8.1. Работающий персонал или лица, вновь поступающие на предприятие, должны иметь личную медицинскую книжку установленного образца.
8.2. Работающий персонал обязан соблюдать следующие правила личной гигиены:
— приходить на работу в чистой одежде и обуви;
— верхнюю одежду и личные вещи оставлять в гардеробе;
— перед началом работы тщательно мыть руки;
— носить чистую санитарную одежду, косынку или колпак;
— перед посещением туалета оставлять санитарную одежду в специально отведенном месте;
— после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
— запрещается застегивать санитарную одежду булавками, иголками, носить ювелирные украшения.
8.3. Администрация предприятия обязана:
— обеспечить выполнение требований данных Методических указаний всеми работниками предприятия;
— обеспечить каждого работника санитарной одеждой в соответствии с утвержденными нормами;
— обеспечить организацию и проведение производственного и лабораторного контроля;
— организовать регулярную централизованную стирку и починку санитарной одежды;
— не допускать до работы без осмотра лиц, не имеющих личную медицинскую книжку и не прошедших гигиеническую подготовку;
— своевременно проводить мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта;
— обеспечить систематическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий;
— обеспечить в соответствии с требованиями санитарного законодательства надлежащие условия труда персонала;
— обеспечить своевременное ведение необходимой документации;
— выполнять постановления, предписания органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
— обеспечить предприятие аптечкой с необходимым набором лекарственных средств для оказания первой медицинской помощи.
9. Нормативные ссылки
9.1. Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
9.2. Закон РФ N 2300-1 от 07.02.92 «О защите прав потребителей».
9.3. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
9.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
9.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
9.7. СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
9.8. СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение наружных сетей и сооружений».
9.9. СНиП 3.05.04-85 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации».
9.10. Приказ Минздрава России N 122 от 14.04.2000 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте на транспортные средства для перевозки пищевых продуктов».
9.11. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
9.12. МУ 5.1.008-01 «Порядок и методика осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, продовольственной торговли».
Ассоциация содействует в оказании услуги в продаже лесоматериалов: доска обрезная по выгодным ценам на постоянной основе. Лесопродукция отличного качества.
Скачать:
Скачать: Методические указания для предприятий по фасовке бакалейных продуктов на территории Москвы (МосМУ 2.3.4.011-2002)
Скачать: Методические указания для предприятий по фасовке бакалейных продуктов на территории Москвы (МосМУ 2.3.4.011-2002)
► Капитальные инвестиции: 1 055 000 рублей.
► Срок окупаемости: 8-9 месяцев.
Крупы — это еда первой необходимости.
Прежде чем оказаться на прилавках магазинов, они проходят долгий путь — посев и сбор урожая, его транспортировка на предприятие по обработке, фасовка и упаковка, закупка магазинами и наконец реализация конечному потребителю.
Такое количество этапов связано с тем, что предприятий с полным циклом производства становится все меньше.
Все чаще предприниматели предпочитают заниматься одним направлением.
Это экономит расходы и увеличивает прибыль, к тому же требует знаний только в одном технологическом процессе, а не в нескольких.
И в цепочке вышеописанного примера важное место занимает фасовка сыпучих продуктов, которая, ко всему прочему, является востребованной бизнес-идеей.
К тому же можно заниматься не только упаковкой круп, но и семечек, орешков, чая.
И об этом мы поговорим в нашей статье.
Особенности ведения бизнеса по фасовке сыпучих продуктов
Актуальность и востребованность бизнеса по фасовке сыпучих продуктов обусловлена тем, что немногие сельскохозяйственные производители готовы устанавливать дополнительное оборудование и нанимать дополнительных работников.
К тому же сезонность работ не позволяет нести лишние траты на то, что должно работать весь год.
Таким предприятиям проще сбыть свой товар в «голом» виде или заказать упаковку у других предприятий.
Основные особенности такого бизнеса:
- Постоянные поставки сырья обеспечиваются большим количеством производителей, которые не имеют собственного фасовочного оборудования.
-
В каждом населенном пункте есть продуктовые магазины или супермаркеты, в которых реализовываются крупы, чай, семечки.
Они являются оптовыми покупателями уже расфасованного и упакованного товара.
- Технологический процесс довольно прост и понятен, к тому же первое время можно работать на недорогом полуавтоматизированном оборудовании.
Пути внедрения бизнеса по фасовке сыпучих продуктов
Если вы действительно решились на открытие предприятия по фасовке сыпучих продуктов, то должны знать, что существует 2 схемы ведения бизнеса:
-
Работа на заказ сельскохозяйственных производителей.
В этом случае с вами будет заключен договор о том, что ваше предприятие оказывает услуги по фасовке продукции производителей.
При этом компания-заказчик устанавливает свои требования по таре и ее оформлению.
Также в контракте указываются сроки поставок и выполнения заказов, а также стоимость фасовки.
От фасовщика требуется закупить только упаковочный материал и взять плату за работу с производителя сыпучих продуктов.
-
Закупка оптовых партий сыпучей продукции и самостоятельная их реализация.
Этот способ значительно дороже, чем первый, ведь придется выкладывать крупные суммы на покупку самой продукции.
К тому же понадобится большой склад, где будет храниться не только расфасованный товар, но и неупакованный.
Выбирая этот путь ведения бизнеса, необходимо проанализировать рынок, ведь по сути уже расфасовщику придется заниматься сбытом товара, что влечет за собой дополнительные траты и риски.
Ассортимент сыпучих продуктов и виды упаковки
При решении начать заниматься фасовкой и упаковкой, необходимо определиться с ассортиментом продукции.
Сюда относится сырье в виде:
Чтобы определиться с фасовочным оборудованием, необходимо выбрать упаковку, с которой вы хотите работать.
По ГОСТу 26791-89 сыпучие продукты могут храниться в бумажной, картонной, полиэтиленовой упаковке, а также той, что покрыта полимерным покрытием.
Упаковка для дальнейшей транспортировки готовых товаров может быть представлена в виде картонных гофрированных, фанерных или дощатых ящиков.
Если вы выбрали второй путь ведения бизнеса, то есть оптовую закупку продукции и ее самостоятельную реализацию, то должны сами позаботиться о качестве и внешнем виде упаковки, ведь она будет вашим лицом.
Сама упаковка должна быть недорогой, надежной, привлекательной и удобной для транспортировки.
Также необходимо позаботиться о маркировке, которая должна содержать такую информацию:
- наименование продукции;
- товарный знак и наименование производителя;
- масса продукта;
- дата выпуска и расфасовки;
- сроки и условия хранения с обязательной пометкой «хранить в сухом месте»;
- способ приготовления;
- пищевая и энергетическая ценность продукта.
Требования к срокам хранения сыпучих продуктов
К фасовке сыпучих продуктов предъявляются строгие требования, которые касаются помещения (о чем мы поговорим ниже) и сроков хранения самой продукции.
Итак, по ГОСТу сыпучие продукты можно хранить в течение таких сроков:
Наименование сыпучего продукта | Срок хранения, месяцев |
---|---|
Крупа гречневая (ядрица) | 15 |
Крупа гречневая (продел) | 14 |
Крупа рисовая (шлифованная) | 12 |
Крупа рисовая (дробленная) | 10 |
Горох | 15 |
Овсяные хлопья | 4 |
Технология фасовки сыпучих продуктов
Производственный процесс по фасовке сыпучих продуктов состоит из нескольких этапов:
- Очистка от инородных частиц.
- При необходимости гидротехническая обработка — гречневой, гороховой, кукурузной крупы:
- пропаривание;
- сушка;
- охлаждение.
- Шелушение круп и их шлифовка или пропаривание.
- Очищение от примесей.
- Сортировка.
- Фасовка и упаковка в пакеты.
Последний этап может осуществляться двумя методами:
-
при помощи ручного труда — не подходит для упаковки больших партий продуктов, так как не требует закупки специального оборудования для фасовки.
Такой метод можно осуществлять в домашних условиях;
-
при помощи оборудования — подходит для работы с большими партиями товара.
Для его осуществления необходимо приобрести специальные станки.
Это увеличит инвестиции в бизнес, зато появится возможность работать с крупными производителями, что позволит быстро окупить вложенные средства.
Как открыть бизнес по фасовке сыпучей продукции?
Фасовка сыпучей продукции — это довольно простой бизнес, но к нему выдвигаются отдельные требования, которые необходимо выполнить, чтобы открыть цех.
Поэтому на первом этапе понадобится получить необходимые разрешения и обустроить помещение согласно нормам санэпидемстанции. Затем приобретается оборудование и нанимается производственный и административный персонал.
В зависимости от того, какой способ ведения бизнеса вы выберите, будет зависеть поиск поставщиков и налаживание сбыта.
Рассмотрим перечисленные этапы подробнее.
Производство пончиков: пошаговый план открытия
1. Получение разрешительных документов.
Рассматриваемый бизнес предполагает работу с пищевыми продуктами, поэтому к его организации выдвигаются жесткие требования.
Для этого необходимо собрать и подготовить такие документы:
Документ | Описание и назначение |
---|---|
Регистрационные документы | Чтобы осуществлять деятельность на законных основаниях необходимо зарегистрироваться в качестве ИП или ООО, а также стать на учет в налоговых органах. |
Фитосанитарный сертификат | Этот сертификат предоставляется производителями сыпучих продуктов и подтверждает, что в нем не содержится вредных и посторонних примесей. |
Декларация о соответствии требованиям | Документ также предоставляется поставщиками продукции, и он подтверждает, что она изготовлена по всем нормам. |
Заключение Центра стандартизации и метрологии на используемое оборудование | Закупленное оборудование должно соответствовать нормативам ГОСТов. |
Лицензия на оптовую торговлю сыпучими продуктами | Этот документ необходимо получить, если было решено закупать у поставщиков сырье, после чего реализовывать расфасованное на самостоятельных началах. |
2. Поиск помещения под цех.
Помимо получения необходимых разрешений и соблюдения ГОСТа по упаковке, маркировке и транспортировке готовой продукции, необходимо оформить и оборудование помещение.
В связи с тем, что в цеху будет проводиться работа с пищевыми продуктами, к помещению предъявляются такие требования:
- минимальная площадь — 100 кв. м., из которых под оборудование будет выделено 20 кв. м., под склады для отгруженной и готовой продукции — 40-60 кв. м., подсобные помещения и санузлы — 10-15 кв.м.;
- стены до уровня 1,8 м выкрашиваются водоэмульсионной краской;
- наличие коммуникаций — электроэнергии, водоснабжения, канализации, отопления;
- наличие мощной приточно-вытяжной вентиляции;
- защита от насекомых и грызунов;
- соответствие нормам пожарной безопасности.
Под производство можно найти помещения на окраинах или за пределами города.
Лучше сразу искать цех, который соответствует описанным нормам.
Возможно, в нем понадобится просто окрасить стены.
Но если подходящего варианта нет, то придется проводить коммуникации и устанавливать вентиляцию самостоятельно.
3. Оборудование для фасовки сыпучих продуктов.
Интересный факт:
Блюда из Перловой крупы относятся к традиционной русской кухне, из нее на Руси готовили каши и супы. Особенно были популярны питательные «толстые щи» — щи, заправленные перловой крупой. На каше из ячменя, из которого и производят перловку, вырастали Русские богатыри, она давала им физическую силу и выносливость.
Самый важный момент при открытии этого бизнеса — это фасовочное оборудование для сыпучих продуктов.
На его выбор влияет не только цена, мощность и система автоматизации, но и виды продукции.
Базовое оборудование для фасовки сыпучих продуктов имеет такие составляющие:
Наименование оборудования | Примерная стоимость, тыс. руб. |
---|---|
Итого: | 940 тыс. руб. |
Аппарат для шелушения и удаления оболочек с зерна или крупы | 300 |
Аппарат для помола продукции | 180 |
Аппарат для просеивания | 20 |
Станок для очистки продукции от инородных частиц | 80 |
Дозатор | 130 |
Термоупаковочный станок | 150 |
Запайщик | 80 |
Само фасовочное оборудование может быть таких видов:
- полуавтоматическим или полностью автоматическим;
- с объемным или весовым дозатором;
- с горизонтальным или вертикальным механизмом производственной линии.
Чтобы не собирать оборудование по частям, можно приобрести готовую производственную линию с дозатором смешанного типа, который позволит работать с разными видами продукции.
К тому же оно будет дополнительно оснащено дисплеем, принтером и другими датчиками.
Стоимость такой линии составит около 1,5-2,5 миллионов рублей.
Бизнес план по выращиванию картофеля
4. Набор персонала.
Без набора персонала в таком бизнесе не обойтись.
В штате должны быть такие должности:
Должность | Кол-во | Оклад, руб. | ФОТ, руб. |
---|---|---|---|
Итого: | 9 | 120 000 руб. | |
Производственный персонал | |||
Работники производства | 2 | 15 000 | 30 000 |
Техник по обслуживанию оборудования | 1 | 17 000 | 17 000 |
Грузчики | 2 | 12 000 | 24 000 |
Кладовщик | 1 | 15 000 | 15 000 |
Административный персонал | |||
Бухгалтер | 1 | 17 000 | 17 000 |
Менеджер по снабжению и сбыту продукции | 1 | 17 000 | 17 000 |
Важно: все сотрудники, имеющие доступ в цех, должны иметь санитарные книжки.
5. Поиск каналов сбыта готовой продукции.
Если будет производиться оптовая закупка сыпучих продуктов, то после их фасовки и упаковки, готовые товар придется реализовывать самостоятельно.
В таком случае можно предлагать свой товар:
- оптовым базам;
- розничным магазинам и супермаркетам.
Среди инструментов рекламы можно использовать:
- сайт с полным ассортиментом продукции;
- размещение объявлений на тематических форумах и городских сайтах;
- участие в специализированных выставках.
Инвестиции в бизнес по фасовке сыпучих продуктов
Назвать конкретную сумму инвестиций в открытие бизнеса по фасовке сыпучих продуктов нельзя.
Основной статьей расходов будет приобретение оборудования, стоимость которого может разниться в зависимости от комплектации и видов продукции.
Но примерные расходы будут выглядеть таким образом:
Статья расходов | Сумма, руб. |
---|---|
Итого: | 1 055 000 руб. |
Регистрация и получение разрешений | 20 000 |
Аренда помещения | 30 000 |
Ремонт в помещении | 15 000 |
Покупка оборудования | от 940 000 |
Реклама | 40 000 |
Прочие расходы | 10 000 |
Чтобы бизнес нормально функционировал, необходимо ежемесячно вкладывать деньги на закупку сырья и расходных материалов, оплату коммунальных платежей и выплату заработной платы работникам, а также использование инструментов рекламы.
Статья расходов | Сумма, руб. |
---|---|
Итого: | 485 000 руб. |
Закупка партии сыпучих продуктов и расходных материалов (упаковка) |
320 000 |
Оплата зарплаты | 120 000 |
Оплата коммунальных услуг | 35 000 |
Реклама | 10 000 |
В видеоролике ниже вы увидите процесс расфасовки круп на специализированном оборудовании:
Расчет окупаемости бизнеса
Представим, что предприятие будет работать на принципам закупки оптовых партий сыпучих продуктов:
Наименование | Оптовая цена за 1 кг, руб. | Цена реализации за 1 кг, руб. |
---|---|---|
Соль | 7 | 15 |
Крупа гречневая | 35 | 30 |
Мука пшеничная | 12 | 29 |
Рис круглый | 23 | 36 |
Пшенная крупа | 13 | 22 |
Перловая крупа | 10 | 21 |
И если каждого товара закупить по 3 тонны и сразу их реализовать, то выручка составит 615 000 рублей.
Тогда прибыль будет равна 130 000 рублям, а срок окупаемости — 8-9 месяц, что вполне неплохо для такой суммы вложений.
При увеличении объемов реализации можно выйти и на больший доход и расширить цех.
Таким образом, фасовка сыпучих продуктов — это довольно простой, но при этом прибыльный бизнес.
При увеличении количества сбываемой продукции можно добиться рентабельности в 40%.
Преимуществом бизнеса является возможность выбора способа работы.
К примеру можно просто найти постоянных заказчиков, которые заинтересованы в упаковке своего товара.
А если не хочется ни от кого зависеть, то можно самостоятельно закупать товар, упаковывать и реализовывать его.
Полезная статья? Не пропустите новые!
Введите e-mail и получайте новые статьи на почту
Магазин в жилом доме: соблюдаем санитарные правила
Вопрос соблюдения требований санитарного законодательства для предприятий торговли, функционирующих в жилых домах, представляет особую актуальность, причем нередко его благополучное разрешение сопровождается определенными сложностями. Чем объясняется такое положение дел и на что в связи с этим следует обратить внимание индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим торговую деятельность в помещениях жилых домов?
В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятия торговли могут размещаться:
- в отдельно стоящем здании;
- в помещениях, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения;
- на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников.
При этом деятельность магазина не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
Пункт 2.3 СП 2.3.6.1066-01 запрещает размещать в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, специализированные рыбные и овощные магазины, а также организации торговли площадью 1000 м2. Кроме того, п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» установлено, что в жилых домах не допускается размещать:
- специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки;
- помещения, в т. ч. магазины с хранением в них сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, товаров в аэрозольной упаковке, пиротехнических изделий;
- магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел;
Это важно! Магазины по продаже синтетических ковров можно пристраивать к глухим участкам стен жилых зданий с пределом огнестойкости REI 150.
- специализированные рыбные магазины;
- склады любого назначения, в т. ч. оптовой (или мелкооптовой) торговли;
- все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов;
- учреждения и магазины ритуальных услуг.
Завоз продуктов
В соответствии с п. 7.15 СП 2.3.6.1066-01 в магазины, расположенные в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, завоз продукции не должен производится в ночное время (с 23.00 до 7.00). При этом загрузку товара следует осуществлять с торца жилого здания, не имеющего окон, из подземных тоннелей при наличии специальных загрузочных помещений, как того требует п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.
Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что:
- помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, а участки для стоянки автотранспорта персонала — располагаться за пределами придомовой территории;
- не допускается погрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей;
- загрузочные помещения допускается не оборудовать при площади встроенных помещений общественного назначения до 150 м2.
Если при проверке контролирующим органом будет выявлено, что погрузка-разгрузка товаров осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, магазину выдадут предписание об исправлении данного нарушения.
Отметим, что встречаются примеры, когда суд, рассмотрев материалы дела, приходил к выводу о незаконности предписания Роспотребнадзора ввиду его неисполнимости. Именно такой вывод был сделан в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 26.06.2013 по делу № А39-3043/2012. Арбитры установили, что принадлежащий закрытому акционерному обществу магазин занимает центральную часть помещений первого (нежилого) этажа многоквартирного дома, справа и слева располагаются иные нежилые помещения (другие торговые точки), не принадлежащие ему. Входы в дом расположены со стороны двора, для посетителей — со стороны фасадной части здания. Отдельные входы, а также загрузочные помещения у торцов дома отсутствуют. Окна жилого здания выходят как во двор, так и на магистраль.
Исходя из этих и других обстоятельств, а также конструктивных особенностей здания, в котором расположен магазин, отсутствия подъездных путей, был сделан вывод, что возможность организовать загрузку товара с торца жилого дома, не имеющего окон, либо со стороны фасадной части здания отсутствует. При этом реконструкция подвального помещения в целях выполнения предписания Роспотребнадзора и организации загрузки из подземных или закрытых дебаркадеров не может быть выполнена в установленные сроки, к тому же способна нарушить основу здания и стать угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме.
К аналогичным выводам пришли и в Решении Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.09.2014 по делу № А39-2097/2014.
В некоторых случаях судьи считают, что магазин должен представить заключение компетентного органа о том, что избранный способ разгрузки является единственно возможным с учетом планировочных решений здания. Если такого заключения нет, приходят к выводу, что изложенное в предписании требование организовать загрузку продукции в соответствии с положениями п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 не нарушает прав и законных интересов общества (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 09.10.2013 № Ф09-9989/13 по делу № А50-24500/2012).
Обратим внимание, что положение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 распространяется и на магазины, расположенные в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, что подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 18.09.2014 № 304-КГ14-1680. Коротко остановимся на споре, точку в котором пришлось ставить суду высшей инстанции, поскольку его выводы могут иметь значение и для других предпринимателей и юридических лиц, чьи магазины расположены в жилых зданиях, являющихся объектами культурного наследия.
На основании жалобы жителя дома Роспотребнадзор проверил деятельность принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью круглосуточного продуктового супермаркета, расположенного на первом этаже, загрузка товара в который осуществляется со стороны двора жилого дома, что ухудшает условия проживания и отдыха в нем людей. По результатам проверки предприятию торговли было выдано соответствующее предписание.
Между тем материалами дела подтверждается, что здание является памятником истории и культуры. Организация торговли не согласилась с предписанием, посчитав, что не сможет выполнить изложенное в нем требование, поскольку имеет охранное обязательство, которым предусмотрен запрет на изменение внешнего и (или) внутреннего архитектурного облика помещения объекта культурного наследия без согласования с уполномоченным органом, выполнение на территории памятника земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по его сохранению.
Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону контролирующего органа на том основании, что проведение работ по реконструкции памятников истории и культуры, в т. ч. помещений, принадлежащих предприятию торговли, возможно, если проект реконструкции пройдет экспертизу и будет утвержден к исполнению. Согласно заключению экспертов, к которым обратились судьи, соблюдение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 возможно только после реконструкции внутреннего объема торгового зала с выделением отдельного пути загрузки продукции, с устройством дополнительной входной группы в витражном остеклении. Проведение таких работ технически осуществимо, если учесть конструктивные особенности торгового зала. К тому же арбитры выяснили, что доказательств обращения в уполномоченный орган за согласованием работ, требуемых для исполнения предписания, предприятие торговли не представило.
Суд кассационной инстанции отменил акты судов первой и апелляционной инстанций, исходя из того обстоятельства, что оспариваемым предписанием контролирующего органа на предприятие торговли фактически возложена обязанность по реконструкции здания, где расположен супермаркет. Роспотребнадзор, не согласившийся с таким решением, обратился с иском в Верховный арбитражный суд РФ. Определением ВАС РФ от 16.06.2014 № 3615/14 по делу № А45-22578/2012 оно было передано в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.
Судебная коллегия по административным делам ВС РФ после рассмотрения дела пришла к выводу, что само по себе наличие охранного свидетельства на дом, в котором находится магазин, не освобождает предприятие торговли от обязанности согласовывать с компетентным органом охраны объектов культурного наследия возможность проведения работ по устранению нарушений санитарного законодательства на территории памятника. Хозяйственная деятельность предприятия торговли не должна нарушать права и законные интересы жителей дома, а согласование или отказ в согласовании переоборудования помещения относится к рискам его деятельности. Итог: обжалуемое постановление суда кассационной инстанции отменено, а решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменений.
Поскольку нижестоящие судебные инстанции должны руководствоваться позицией вышестоящей (ВС РФ), можно предсказать решение судей при рассмотрении аналогичных споров в дальнейшем.
К сведению В сентябре 2014 г. дело рассматривал ВС РФ в связи с упразднением ВАС РФ. Вопросы осуществления правосудия, относившиеся к ведению ВАС РФ, были переданы в юрисдикцию ВС РФ, в т. ч. полномочия по разрешению экономических споров (ст. 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. от 04.11.2014)).
Канализация и вентиляция
Согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 в магазинах, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий. Пунктом 3.6 СП 2.3.6.1066-01 не допускается стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов прокладывать в помещениях для приема, хранения, подготовки и реализации продукции.
Согласно Решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2014 по делу № А56-51394/2014 выявленные в ходе внеплановой проверки Роспотребнадзором нарушения, среди которых было и то, что сеть бытовой и производственной канализации не разделена от канализации жилого здания, привели к приостановлению деятельности предприятия торговли сроком на 60 дней. После установления того факта, что организацией не были предприняты меры по устранению нарушений, в частности никаких работ по оборудованию раздельной бытовой канализации не выполнялось, Роспотребнадзор обратился в суд с иском о запрете деятельности данного предприятия торговли. Иск контролирующего органа был удовлетворен.
Пунктом 4.4 СП 2.3.6.1066-01 требуется, чтобы вентиляция магазина, расположенного в жилом доме или здании иного назначения, также была оборудована отдельно от системы вентиляции этого здания. Шахты вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Как следует из Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу № А50-10576/2014, в ходе проверки было установлено, что предприятие торговли среди прочих нарушений допустило выведение шахт вытяжных систем помещений магазина на уровне более 2 м с торца здания. В результате оно было привлечено к ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с наложением административного штрафа в размере 10 тыс. руб. Судьи признали постановление Роспотребнадзора законным.
Шум и вибрация
В соответствии с п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях предприятий торговли должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также уровням производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий. Такие гигиенические требования установлены:
Так, как следует из Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2014 по делу № А65-12418/2014, Роспотребнадзором в рамках проверки были измерены уровни шума в жилой комнате дома, в котором размещено предприятие торговли. При прокатывании тележки для перевозки товара в магазине максимальное значение шума в комнате составило 48,2 дБА, что превышает допустимый уровень (дневной норматив равен 40дБА).
В результате предприятие торговли было привлечено к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 18 тыс. руб. Кроме того, было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым предприятие торговли обязали:
- обеспечить проведение шумоизоляционных работ в целях исключения превышения предельно допустимых уровней шума при эксплуатации магазина;
- усилить контроль за выполнением в магазине требований п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01, СанПиН 2.1.2.2645-10, СН 2.2.4/2.1.8.562-96, дополнив его лабораторно-инструментальными замерами уровня шума в квартирах.
Суд с данным решением контролирующего органа согласился.
Отметим, что при рассмотрении дела судьи проверяют, все ли необходимые сведения содержит заключение эксперта, на которое ссылается контролирующий орган как на доказательство, подтверждающее нарушение магазином предельно допустимых уровней шума, установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 2.3.6.1066-01. При неполном заключении арбитры приходят к выводу, что выданное предписание контролирующего органа незаконно и подлежит отмене (см., например, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2014 по делу № А45-22660/2013).
Машинные отделения, холодильные камеры и грузоподъемники В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 в магазинах, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.
Как следует из Решения Московского городского суда от 20.03.2014 по делу № 7-1400/2014, предприятие торговли было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на 30 суток в т. ч. за то, что 4 стационарные холодильные камеры в магазине располагались под жилыми помещениями.
В Решении Арбитражного суда Нижегородской области от 21.11.2014 по делу № А43-20295/2014 предприятию торговли по результатам проверки Роспотребнадзора было выдано предписание исключить в магазине, расположенном в жилом здании, размещение и работу грузового лифта непосредственно под жилыми помещениями.
Если санитарные правила нарушены
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие торговую деятельность, должны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний Роспотребнадзора. Такая обязанность установлена в ст. 11, п. 3 ст. 39, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 31.12.2014).
Арбитражная практика свидетельствует, что за нарушение санитарных правил при осуществлении торговой деятельности в помещениях жилого дома предприниматели и юридические лица привлекаются к ответственности по ст. 6.3 либо 6.4 КоАП РФ. Первой установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, второй — ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Обеими статьями предусмотрена возможность административного приостановления деятельности предпринимателя и юридического лица на срок до 90 суток. Размеры штрафов отличаются незначительно:
Кроме выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений, привлечения к административной ответственности в виде штрафа или приостановления деятельности на установленный срок, при обнаружении реальной угрозы здоровью людей, создаваемой данными нарушениями, Роспотребнадзор вправе обратиться в суд с иском о полном запрете деятельности магазина-нарушителя на основании ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заключение
Большинство нарушений, выявляемых при проверках деятельности предприятий торговли, размещенных в помещениях жилых домов, связано с неправильной загрузкой-выгрузкой товаров, когда не соблюдаются положения п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Они касаются абсолютно всех предприятий торговли, в т. ч. располагающихся в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, что подтверждается и практикой ВС РФ. Однако, если арбитры придут к выводу, что выполнить предписание контролирующего органа невозможно в силу конкретных обстоятельств, например конструктивных особенностей здания, можно ожидать, что они признают его незаконным и отменят.
Вторым по распространенности нарушением является превышение допустимого уровня шума в жилых комнатах квартир дома, в котором размещено предприятие торговли. Здесь судьи проверяют все ли необходимые сведения содержит заключение эксперта, на которое ссылается контролирующий орган как на доказательство факта нарушения. Есть примеры, когда арбитры приходили к выводу, что предписание контролирующего органа незаконно и подлежит отмене, поскольку заключение экспертов является неполным.
Как видим, при рассмотрении дел о несоблюдении предприятиями торговли, функционирующими в помещениях жилых домов, требований санитарного законодательства вполне возможен тот вариант развития событий, при котором судьи встают на сторону нарушителей — индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Однако полагаться на такой исход не стоит, целесообразнее выполнить все необходимые требования, чтобы избежать споров с контролирующими органами и судебных разбирательств.
Введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (в ред. от 03.05.2007).
Утвержден Приказом Минрегиона России от 24.12.2010 № 778.
Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (в ред. от 27.12.2010).
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу № А39-2097/2014 данное Решение отменено, апелляционная жалоба Роспотребнадзора удовлетворена.
Утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 36.
Утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 40.
Интересные материалы:
- Правила торговли косметикой
Глава 3 Правила продажи косметикиПравила продажи косметики регулируются тремя законодательными актами:1. Законом РФ от 7…
- Нормативы качества
Основные экологические нормативы качества окружающей средыЭкологические стандарты -- это нормативно-технические документы, устанавливающие обязательные для исполнения…
- Мониторинг организаций высшего образования
ФГБУ ИНТЕРОБРАЗОВАНИЕДобро пожаловать!Направление: Мониторинг эффективности образовательных организаций высшего образования 19 апреля 2018 годаПриём бумажных форм…
- Внешнеторговый оборот это сумма
Мировая торговляМировую торговлю характеризуют три важные характеристики:· общий объем (внешнеторговый оборот);· товарная структура;· географическая структура.Внешнеторговый…
- Км 7
Форма КМ-5. Журнал показаний суммирующих денежных счетчиков ККМ, работающих без кассира-операционистаВ компаниях, где нет кассира-операциониста,…