Куперс

Бухучет и анализ

О государственной охране федеральный закон

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной охране

Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года

Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года

Настоящий Федеральный закон определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

государственная охрана — деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер; (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

объекты государственной охраны — лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;

охраняемые объекты — здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 148-ФЗ)

охранное мероприятие — совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны; (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

пропускной режим — комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

зона охраняемого объекта — территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования; (Абзац введен — Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ; в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

безопасность объекта государственной охраны — состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью; (Абзац введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

защита охраняемого объекта — совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны; (Абзац введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ; в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны — участки автомобильных, железных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны. (Абзац введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 2. Правовая основа государственной охраны

Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы осуществления государственной охраны

Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:

законности;

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

централизованного руководства;

взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями; (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

непрерывности, системности и комплексности применения правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

сочетания гласных и негласных методов деятельности;

подконтрольности и поднадзорности;

приоритета предупредительных мер. (Абзац введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 4. Меры по осуществлению государственной охраны

Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:

1) предоставление объекту государственной охраны персональной охраны, связи для нужд органов государственной власти, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 148-ФЗ)

2) предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

3) проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

4) защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

5) организация связи для нужд органов государственной власти, обеспечение надежного функционирования и информационной безопасности связи при ее предоставлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

6) организация федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях.

(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 5. Органы, осуществляющие государственную охрану и участвующие в ее обеспечении

(Наименование в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

В обеспечении государственной охраны в пределах своих полномочий участвуют федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в области обеспечения безопасности, в сфере внутренних дел, в сфере внешней разведки, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

ГЛАВА II. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 6. Объекты государственной охраны

К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 7. Предоставление государственной охраны Президенту Российской Федерации

1. Президенту Российской Федерации со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны.

2. Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, государственная охрана предоставляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. В течение срока полномочий Президента Российской Федерации государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.

(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации

Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации:

Председателю Правительства Российской Федерации;

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;

Председателю Верховного Суда Российской Федерации;

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 12.03.2014 № 29-ФЗ)

Генеральному прокурору Российской Федерации;

Председателю Следственного комитета Российской Федерации. (Абзац введен — Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ)

Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.

Статья 9. Предоставление государственной охраны членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам

В целях обеспечения безопасности государства по решению Президента Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 10. Порядок предоставления государственной охраны

Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в статьях 8 и 9 настоящего Федерального закона, определяется Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 11. Предоставление государственной охраны главам иностранных государств и правительств и иным лицам иностранных государств

(Наименование в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

1. Государственная охрана предоставляется главам иностранных государств и правительств, а также сопровождающим их членам семей в период пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

2. При необходимости по решению Президента Российской Федерации государственная охрана предоставляется иным иностранным государственным, политическим и общественным деятелям в период пребывания на территории Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)

3. Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в настоящей статье, определяется Президентом Российской Федерации. (Пункт введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

ГЛАВА III. ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

(Наименование в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 12. Органы государственной охраны

1. К органам государственной охраны относится федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, а также подразделения федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющие отдельные полномочия указанного органа (далее — подразделения), и военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Подразделения могут являться юридическими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

В ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны могут находиться научные организации, образовательные организации и иные организации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

2. Руководство федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Российской Федерации.

3. Создание, реорганизацию и упразднение федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

4. Положение о федеральном органе исполнительной власти в области государственной охраны утверждает Президент Российской Федерации.

(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Статья 13. Основные задачи органов государственной охраны

(Наименование в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Основными задачами органов государственной охраны являются: (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

1) прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

5) обеспечение защиты охраняемых объектов; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

7) обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны; (Подпункт введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации; (Подпункт введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей. (Подпункт введен — Федеральный закон от 01.07.2017 № 148-ФЗ)

Статья 14. Обязанности органов государственной охраны

(Наименование в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

Органы государственной охраны обязаны: (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

1) выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

21) организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов государственной охраны; (Подпункт введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

22) осуществлять на охраняемых объектах инструментально-техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации; (Подпункт введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд органов государственной власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям. Порядок обеспечения связью для нужд органов государственной власти устанавливается нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

51) осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации; (Подпункт введен — Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

6) организовывать и выполнять шифровальные работы; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)

7) организовывать и осуществлять на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны оперативно-технический, радиотехнический, химический, радиационный, экологическ

Принят Государственной Думой 17 марта 2020 года

Одобрен Советом Федерации 25 марта 2020 года

1) в статье 1:

а) абзац второй после слов «выполняемая в целях» дополнить словами «обеспечения безопасности Российской Федерации,»;

б) в абзаце пятом слова «сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности» заменить словами «государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны»;

в) в абзаце девятом слова «сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности» заменить словами «государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны»;

2) в абзаце пятом статьи 3 слова «государственных органов обеспечения безопасности» заменить словами «органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями»;

3) в статье 5:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Органы, осуществляющие государственную охрану и участвующие в ее обеспечении»;

б) часть вторую изложить в следующей редакции:

«В обеспечении государственной охраны в пределах своих полномочий участвуют федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в области обеспечения безопасности, в сфере внутренних дел, в сфере внешней разведки, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.»;

4) в статье 11:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Предоставление государственной охраны главам иностранных государств и правительств и иным лицам иностранных государств»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Государственная охрана предоставляется главам иностранных государств и правительств, а также сопровождающим их членам семей в период пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.»;

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. При необходимости по решению Президента Российской Федерации государственная охрана предоставляется иным иностранным государственным, политическим и общественным деятелям в период пребывания на территории Российской Федерации.»;

5) в статье 15:

а) в подпункте 1 слова «силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении» заменить словами «государственные органы, участвующие в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, к подготовке и проведению»;

б) дополнить подпунктом 32 следующего содержания:

«32) определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны;»;

в) в подпункте 11 слова «федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных» исключить;

6) в статье 16:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Порядок взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями между указанными органами и организациями.»;

б) в пункте 3 слова «государственных органов обеспечения безопасности» заменить словами «участвующих в обеспечении государственной охраны государственных органов»;

7) в наименовании главы V слова «специальных средств и оружия» заменить словами «специальных средств, оружия и боевой техники»;

8) в статье 24:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Порядок применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники лично или в составе подразделения (группы), а командиры (начальники) имеют право отдавать приказы об их применении в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение сотрудниками органов государственной охраны боевой техники осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.»;

в) в подпункте 1 пункта 2 слова «и государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для участия в проведении охранных мероприятий» заменить словами «, сотрудников (военнослужащих) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах государственной охраны и привлеченных для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов»;

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Сотрудники органов государственной охраны не несут ответственность за вред и убытки, причиненные лицам и организациям при применении физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, если применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники осуществлялось в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

д) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники органов государственной охраны при отсутствии либо невозможности (нецелесообразности) применения специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства (в том числе транспортные).»;

е) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Сотрудники (военнослужащие) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в органах государственной охраны и привлеченные для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие и боевую технику в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для сотрудников органов государственной охраны.»;

9) в статье 26:

а) подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«2) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны, сотрудников (военнослужащих) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах государственной охраны и привлеченных для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, а также иных граждан или пресечения оказываемого сотрудникам (военнослужащим) сопротивления;»;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

10) в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 слова «и других государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для обеспечения охранных мероприятий, если их жизнь или здоровье подвергаются» заменить словами «, сотрудников (военнослужащих) государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах государственной охраны и привлеченных для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, если жизнь или здоровье этих сотрудников (военнослужащих) подвергается»;

11) в абзаце втором пункта 1 статьи 29 первое предложение изложить в следующей редакции: «Органы государственной охраны вправе принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации в пользование от других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан Российской Федерации транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы государственной охраны федеральным законодательством.».

Президент Российской Федерации В. Путин

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх