Куперс

Отпуск — это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое организацией, в которой он трудится (проходит службу).

Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику ОВД предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ.

Предоставление отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв из отпуска оформляются приказом руководителя органа внутренних дел.

Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Его продолжительность составляет 30 календарных дней. Выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

В первый год (год поступления на службу) продолжительность отпуска определяется путем умножения 1/12 части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в ОВД до окончания текущего календарного года. При этом отпуск продолжительностью менее десяти календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

За второй и последующие годы службы в ОВД основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым уполномоченным руководителем. Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. В исключительных случаях срок предоставления отпуска, определенный графиком, по согласованию с сотрудником может быть перенесен приказом МВД или уполномоченного руководителя. К таким случаям относятся ситуации, когда отсутствие сотрудника на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления МВД, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством РФ.

С основным отпуском сотрудника могут суммироваться дополнительные отпуска. При этом общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Помимо того что основной отпуск сотрудников ОВД может быть суммирован с дополнительным отпуском, по их желанию он также может быть разделен. Делить основной отпуск разрешается на две части при условии, что одна из его частей составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз. Стоит отметить, что часть основного отпуска сотрудника ОВД, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в Порядке, установленном Приказом МВД России от 16.01.2012 № 27. Согласно его положениям данная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя МВД или уполномоченного руководителя. В приказе указывается количество дней, подлежащих компенсации. Размер компенсации определяется путем умножения количества дней, приведенных в приказе, на размер компенсации за один день. В свою очередь, чтобы исчислить компенсацию за один день, необходимо оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, поделить на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

При переводе сотрудника ОВД в другую местность не использованный им основной отпуск предоставляется по прежнему месту службы в ОВД, а при невозможности этого — по новому месту.

Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД и отпуск, предоставленный сотруднику ОВД в год поступления на службу в ОВД продолжительностью десять календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

Дополнительные отпуска. Сотрудникам ОВД устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) за стаж службы в ОВД. Такой отпуск предоставляется в календарном исчислении из расчета:

— 5 календарных дней — при сроке службы от 10 до 15 лет;

— 10 календарных дней — при сроке службы от 15 до 20 лет;

— 15 календарных дней — при сроке службы более 20 лет;

2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях — продолжительностью не менее десяти календарных дней;

3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях — продолжительностью не более десяти календарных дней;

4) за ненормированный служебный день продолжительностью не менее — трех и не более десяти календарных дней.

Порядок предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных и особых условиях, а также за ненормированный служебный день устанавливается МВД.

Отпуск по личным обстоятельствам.

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более десяти календарных дней в течение календарного года может быть предоставлен сотруднику ОВД неограниченное количество раз. Личными обстоятельствами служат : тяжелое заболевание или смерть близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры)); пожар или другое стихийное бедствие, постигшее сотрудника или его близкого родственника; необходимость психологической реабилитации сотрудника; другие исключительные случаи. Стоит отметить, что в продолжительность таких отпусков не включается время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Иные виды отпусков

Помимо перечисленных выше отпусков, согласно ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудникам ОВД могут быть предоставлены:

— отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Такой отпуск предоставляется сотруднику при стаже службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ОВД либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или сокращением должности в ОВД. Если отпуск не был использован в указанный период, сотрудник вправе им воспользоваться после достижения им предельного возраста пребывания на службе. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в ОВД;

— отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым законодательством;

— отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением, а также иные отпуска, установленные законодательством РФ.

Порядок предоставления отпусков регламентируется статьями 56-64 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе).

Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

• основной отпуск;
• дополнительный отпуск;
• каникулярный отпуск;
• отпуск по личным обстоятельствам;
• отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России;
• другие виды отпусков.

Продолжительность отпуска в год поступления на службу определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительного отпусков на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

Продолжительность отпуска в год окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет определяется путем умножения двенадцатой части основного и дополнительных отпусков на число полных месяцев, прошедших от окончания отпуска по уходу за ребенком до окончания текущего года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

Основной отпуск в последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется в любое время в течение года в соответствии с графиком, утвержденным руководителем. Дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно по желанию сотрудника. Общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней.

ОСНОВНОЙ ОТПУСК

Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Сотруднику, не реализовавшему основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск предоставляется в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОТПУСКА

Сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

• за стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении из расчета:
  • от 10 до 15 лет службы – 5 календарных дней;
  • от 15 до 20 лет службы – 10 календарных дней;
  • более 20 лет службы – 15 календарных дней.

Если сотрудник не реализовал право на дополнительный отпуск за стаж службы в текущем календарном году, то этот отпуск сотруднику должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года;

• за ненормированный служебный день продолжительность не менее 3 и не более 10 календарных дней.
• дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых или вредных условиях продолжительностью не более 10 дней.

ПРОДЛЕНИЕ ОСНОВНОГО ИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА

Основной или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае:

• временной нетрудоспособности сотрудника;
• выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей.

Продление основного или дополнительного отпуска осуществляется приказом при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления.

КАНИКУЛЯРНЫЙ ОТПУСК

Курсантам, слушателям, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются:

• зимний отпуск – 14 календарных дней;
• летний отпуск – 30 календарных дней,

включая время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

ОТПУСК ПО ЛИЧНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется в случаях указанных в статье 61 Закона о службе.

Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается.

ОТПУСК ПО ОКОНЧАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МВД РОССИИ

Отпуск по окончании образовательного учреждения обучавшемуся по очной форме предоставляется продолжительностью 30 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно), который засчитывается в счет основного отпуска за текущий год.

ДРУГИЕ ВИДЫ ОТПУСКОВ

Сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел по его желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Сотрудникам женского пола предоставляются отпуска по беременности и родам.

Также сотрудникам предоставляются отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением и другие установленные законодательством Российской Федерации.

ОТЗЫВ СОТРУДНИКА ОВД ИЗ ОТПУСКА

Сотрудник органов внутренних дел может быть отозван из отпуска:

• с его согласия – на основании приказа уполномоченного руководителя;
• без его согласия – в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.

  Отказ сотрудника органов внутренних дел без уважительных причин от прохождения службы в органах внутренних дел в указанных случаях, является основанием для освобождения его от замещаемой должности в органах внутренних дел, расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел.

Неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена сотруднику в удобное для него время в текущем году либо в течение следующего года. Если неиспользованная часть отпуска составляет 10 календарных дней и более, сотруднику оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется дополнительное время на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

1. Продолжительность отпусков полицейского исчисляется посуточно. Праздничные и нерабочие дни продолжительности отпуска не включаются.

2. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска полицейского составляет тридцать календарных дней, если законом не определено большей продолжительности отпуска.

3. За каждый полный календарный год службы в полиции после достижения пятилетнего стажа службы полицейскому предоставляется один календарный день дополнительного оплачиваемого отпуска, но не более пятнадцати календарных дней.

4. Продолжительность очередного отпуска в году поступления на службу в полиции исчисляется пропорционально со дня вступления до конца года из расчета одной двенадцатой части отпуска за каждый полный месяц службы.

5. Отпуск продолжительностью менее 10 суток по желанию лица рядового или начальствующего состава может быть предоставлена ​​одновременно с очередным отпуском в следующем году.

6. Полицейским разрешается при желании использовать отпуск частями. Одна часть отпуска должна быть не менее 10 суток.

7. Очередной отпуск предоставляется полицейскому, как правило, до конца календарного года.

8. полицейским заболевших во время очередного отпуска, после выздоровления отпуск продлевается на количество неиспользованных дней. Продолжение отпуска осуществляется руководителем, который предоставил ее, на основании соответствующего документа, заверенного в установленном законом или иным нормативно-правовым актом порядку.

9. Полицейским в год увольнения по собственному желанию, по возрасту, по болезни или сокращение штата в году увольнения, по их желанию, предоставляется очередной отпуск, продолжительность которого исчисляется пропорционально из расчета одной двенадцатой части отпуска за каждый полный месяц службы в году увольнения.

При увольнении полицейского проводится отчисления из денежного обеспечения чрезмерно начисленной части очередного отпуска за время неотработанной части календарного года.

10. За неиспользованный в году увольнения отпуск полицейским, которые освобождаются от полиции, выплачивается денежная компенсация в соответствии с законом.

<Письмо> МВД России
«О направлении Разъяснений»
(вместе с «Разъяснениями отдельных вопросов по применению некоторых нормативных правовых актов»)

Документ предоставлен КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 20.09.2017

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ

В связи с поступлением в адрес МВД России многочисленных обращений по вопросам, связанным с оплатой (возмещением, компенсацией) транспортных расходов в системе органов внутренних дел Российской Федерации, направляем для информации и последующего использования в работе Разъяснения отдельных вопросов по применению некоторых нормативных правовых актов.

Начальник ГУТ МВД России

генерал-лейтенант полиции

Д.В.ШАРОБАРОВ

Начальник ФЭД МВД России

генерал-лейтенант

внутренней службы

Н.Н.РОМАШОВА

Приложение

РАЗЪЯСНЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО ПРИМЕНЕНИЮ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

ВОПРОС 1:

Имеют ли право на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования основного отпуска и обратно на территории (в пределах) Российской Федерации члены семей сотрудника органов внутренних дел, проходящего службу в районах Крайнего Севера, в зависимости от места и совместного проведения отпуска сотрудника, а также члены семей, не проживающие совместно с сотрудником органов внутренних дел, проходящего службу в районах Крайнего Севера

ОТВЕТ:

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <1> сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

<1> Далее — Закон о социальных гарантиях.

Порядок оплаты проезда сотрудникам и членам их семей к месту проведения отпуска установлен приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514 «Об утверждении порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» <2>.

<2> Далее — Порядок оплаты проезда.

Указанными нормативными правовыми актами не предусмотрено ограничения права на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в зависимости от того, следует ли сотрудник и один из членов его семьи совместно или отдельно друг от друга, а также отсутствуют ограничения по совместному проживанию с сотрудником.

Кроме того, данные нормативные правовые акты не связывают право члена семьи сотрудника на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно с таким условием, как использование отпуска во время основного (каникулярного) отпуска сотрудника и местом проведения отпуска сотрудника.

ВОПРОС 2:

Какими документами подтверждается нахождение члена семьи сотрудника органов внутренних дел в месте проведения отпуска

ОТВЕТ:

В соответствии с пунктом 5 Порядка оплаты проезда при следовании члена семьи сотрудника к месту проведения отпуска на территории Российской Федерации и обратно отдельно от сотрудника, в том числе на личном транспорте, документом, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска, является справка территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, дислоцированного по месту пребывания члена семьи сотрудника в отпуске, выдаваемая по заявлению члена семьи сотрудника или его законного представителя.

Кроме того, к документам, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны (пункт 5 Порядка оплаты проезда).

ВОПРОС 3:

Какие документы необходимо предоставлять сотрудникам органов внутренних дел, направляемым в служебную командировку, в подтверждение фактических расходов, если проездные документы (билеты) приобретались сотрудниками органов внутренних дел с использованием банковской карты

ОТВЕТ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета», Порядком и условиями командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 14 февраля 2017 г. N 65, не установлен перечень документов, подтверждающих фактические расходы при проезде сотрудников органов внутренних дел к месту служебной командировки.

В соответствии с пунктом 7 Порядка оплаты проезда документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, являются чеки контрольно-кассовых машин; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, о проведении операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

По мнению Министерства финансов Российской Федерации, изложенному в его письме от 26 марта 2013 г. N 02-07-10/13424, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет лица, имеющего право на компенсацию по указанному в электронном авиабилете маршруту, документы, подтверждающие оплату гражданином электронного билета, в том числе третьим лицом по поручению и за счет гражданина.

В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2015 г. N 74-КГ15-138 оплата (компенсация) указанных расходов при приобретении проездных документов должна осуществляться в случаях, когда такие документы приобретены за счет собственных средств сотрудника (в рамках данного спора обязательственные отношения, связанные с оплатой проезда с использованием банковской карты третьего лица между сотрудником и третьим лицом, не рассматривались).

С учетом изложенного полагаем, что для осуществления оплаты стоимости проездных документов (билетов), приобретенных по банковским картам третьих лиц, сотрудникам необходимо вместе с рапортом представлять документы, подтверждающие факт существования обязательственных отношений имущественного характера между сотрудником и третьим лицом (например: расписка, договор займа, подтверждение кредитной организации (выписка), в которой третьему лицу открыт банковский счет и иные подтверждающие рассматриваемый юридический факт документы).

ВОПРОС 4: Разъясните понятие «личный транспорт», используемое в Порядке оплаты проезда

ОТВЕТ:

В законодательстве Российской Федерации не закреплено понятие «личный транспорт».

В соответствии с пунктами 2 и 6 Порядка оплаты проезда компенсации подлежат расходы, связанные с переездом к месту отдыха и обратно на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте (за исключением такси).

Под личным транспортом следует понимать транспортное средство для личного пользования (авто- и мототранспортное средство, прицеп к авто- и мототранспортному средству, водное судно или воздушное судно), зарегистрированное за сотрудником органа внутренних дел Российской Федерации или членом его семьи, либо используемое указанным сотрудником или членом его семьи на основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации законном праве (доверенность, безвозмездное пользование, аренда и ином).

Личное пользование — это использование какого-либо транспортного средства (автомобиля, велосипеда, яхты, самолета и т.д.) отдельной личностью.

Из буквального толкования законодательства не следует, что автомобиль, на котором ездил сотрудник к месту реабилитации и обратно, должен принадлежать именно сотруднику.

ВОПРОСЫ 5 — 7:

Какими документами и нормативными правовыми актами следует руководствоваться при расчете норм расхода топлива в случае проезда сотрудников органов внутренних дел к месту проведения отпуска на личном транспорте

Какой из циклов следует применять при расчете нормативного расхода топлива по кратчайшему маршруту

Какую норму расхода топлива следует применить, если заправка автомобиля осуществлялась топливом марки АИ 95, а в технических характеристиках указана только одна норма расхода «бензин с октановым числом не менее 92»

ОТВЕТЫ:

Расчет нормативного расхода топлива на личном транспорте сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации необходимо производить в соответствии с методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р. При отсутствии в указанном распоряжении марки, модели и модификации транспортного средства, по которому производится расчет нормативного расхода топлива, следует пользоваться руководством по эксплуатации данного автомобиля.

В случае, когда в руководстве по эксплуатации расход топлива при движении автомобиля на 100 км пробега указан по трем циклам («городской», «загородный» и «смешанный») при расчете нормативного расхода топлива следует применять «загородный» цикл.

При условии, когда заправка автомобиля осуществлялась топливом любой марки, а в технической характеристике автомобиля указана норма расхода топлива «бензин с октановым числом не менее 92», в расчете целесообразно использовать стоимость бензина с нижним октановым числом, рекомендованным руководством по эксплуатации данного автомобиля.

ВОПРОС 8:

Возмещаются ли расходы пенсионера МВД России, связанные с проездом в санаторно-курортную организацию, в случае приобретения пенсионером МВД России электронных билетов с использованием банковской карты третьего лица

ОТВЕТ:

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1229 <3>, выплата денежной компенсации гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, а также одному из членов его семьи, связанная с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), производится в размере фактически понесенных расходов.

<3> Далее — Правила.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом — билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом — билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов.

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки контрольно-кассовой техники; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, если билет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то документом, подтверждающим расходы на приобретение билета, является сформированный(ая) автоматизированной системой управления пассажирскими перевозками контрольный купон (маршрут/квитанция) электронного билета на бумажном носителе, в котором(ой) указана стоимость проезда, имя лица, имеющего право на компенсацию по указанному в электронном билете маршруту, а также документы, подтверждающие оплату гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, электронного билета, в том числе третьим лицом по поручению и за счет гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел (согласно разъяснениям Минфина России от 26 марта 2014 г. N 02-07-10/13424).

Для оплаты билетов, приобретенных гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по банковским картам третьих лиц, необходимо предоставлять договор займа, расписку, иной документ, подтверждающий осуществление взаиморасчетов между лицом, оплатившим своей банковской картой билет, и лицом, на чье имя данный билет был оформлен.

К третьим лицам в рассматриваемом случае не относятся супруга (супруг) гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, либо иные члены его семьи (при предоставлении документов, подтверждающих степень родства).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о социальных гарантиях членами семьи сотрудника и гражданина, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ВОПРОС 9:

Используются или нет сведения о значениях ортодромических (кратчайших) расстояний при оплате стоимости проезда сотрудника и члена его семьи воздушным транспортом к месту проведения отпуска в г. Калининграде в соответствии с Порядком оплаты проезда

ОТВЕТ:

Поставленный вопрос прямо урегулирован Законом о социальных гарантиях.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о социальных гарантиях сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Таким образом, если сотрудник следует к месту проведения отпуска, находящегося на территории (в пределах) Российской Федерации, в рассматриваемом случае в г. Калининград, расходы по проезду к месту проведения отпуска, подлежат оплате в полном объеме, без использования сведений о значениях ортодромических (кратчайших) расстояний.

ВОПРОС 10:

Обязательно ли проставлять в отпускном удостоверении по месту проведения очередного отпуска гербовую печать органа, организации, подразделения системы МВД России как факт подтверждения о пребывании в нем

ОТВЕТ:

Пункт 5 Порядка оплаты проезда не требует обязательного проставления гербовой печати органа, организации, подразделения системы МВД России в отпускном удостоверении по месту проведения очередного отпуска, как факта подтверждения пребывания в нем.

ВОПРОС 11:

Каков порядок возмещения расходов, связанных с проездом и перевозкой сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и членами их семей личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом

ОТВЕТ:

При перевозке до 20 тонн личного имущества в 20-тонном контейнере железнодорожным транспортом общего пользования сотрудникам органов внутренних дел, указанным в абзацах втором и третьем подпункта «а» пункта 1 Правил, возмещению подлежат расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в 20-тонном контейнере железнодорожным транспортом общего пользования.

Расходы по перевозке личного имущества железнодорожным транспортом в нескольких контейнерах (по массе личных вещей, не превышающей 20 тонн) возмещаются в пределах стоимости перевозки одного 20-тонного контейнера.

Денежной компенсации подлежат расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

При наличии железнодорожного сообщения расходы по перевозке личного имущества другими видами транспорта возмещению не подлежат.

ВОПРОС 12:

Оплата каких услуг подлежит возмещению в составе расходов, связанных с перевозкой сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом

ОТВЕТ:

В соответствии с частью 12 статьи 3 Закона о социальных гарантиях возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере в порядке, определяемом Правилами.

При этом перечень услуг, подлежащих возмещению в составе расходов, связанных с перевозкой сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, законодательно не определен.

В этой связи рекомендуем примерный перечень услуг, подлежащих возмещению при перевозке личного имущества сотрудников железнодорожным транспортом:

погрузка контейнера в (на) вагон, выгрузка контейнеров из (с) вагона в местах общего пользования (крановые работы);

погрузка контейнера на автомобили, выгрузка контейнеров с автомобиля средствами железной дороги (крановые работы);

подача контейнера на места общего пользования для погрузки (разгрузки);

обеспечение грузоотправителей бланками перевозочных документов;

предоставление грузоотправителям запорно-пломбировочных устройств;

пломбирование контейнеров запорно-пломбировочными устройствами;

снятие запорно-пломбировочных устройств;

пользование контейнером под грузовыми операциями в том случае, когда тариф перевозки оплачен по воинским перевозочным документам МВД России и не взыскана плата за предоставление контейнера;

сбор за объявленную ценность груза;

использование контейнерной площадки для перегруза груза на станции назначения (отправления);

установка деревянного щита ограждения;

предоставление знаков опасности;

нанесение транспортной маркировки (масса брутто, нетто);

предоставление площадки для погрузочно-разгрузочных работ;

предоставление грузоотправителям (грузополучателям) крупнотоннажного контейнера и платформы (вагона) в пользование (плата за пользование контейнером);

сбор за охрану груза (взимается при перевозке автомобиля);

крепление груза;

консультация по оформлению транспортных документов;

тариф перевозки личного имущества (провозная плата), определяемая по Прейскуранту N 10-01, утвержденному постановлением ФЭК России от 17 июня 2003 г. N 47-т/5.

Также возмещению подлежат расходы на перевозку контейнера(ов) (личного имущества) от места жительства до железнодорожной станции (порта) отправления и от железнодорожной станции (порта) назначения до места жительства на автомобильном транспорте.

ВОПРОС 13:

Оплата каких услуг не подлежит возмещению в составе расходов, связанных с перевозкой сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом

ОТВЕТ:

Перечень услуг, подлежащих возмещению в составе расходов, связанных с перевозкой сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, законодательно не определен.

В этой связи рекомендуем примерный перечень услуг, не подлежащих возмещению при перевозке личного имущества сотрудников железнодорожным транспортом:

хранение контейнера(ов) на станции (пристани, в порту) назначения (отправления);

добровольное страхование личного имущества;

переадресовка контейнера(ов) по личному желанию отправителя;

осуществление перевозки груза ранее срока;

предоставление контейнера сверх плана (нормы);

раскредитование документов по поручению грузополучателя;

оформление перевозочных документов по поручению грузоотправителя;

оформление описи на перевозку личных вещей за грузоотправителя;

замена бланков перевозочных документов взамен испорченных по вине грузоотправителя;

предоставление информации о дислокации контейнера на маршруте;

предварительное и повторное уведомление о продвижении груза и подходе к станции назначения и прибытии контейнера;

слежение и информирование о дислокации контейнера;

выдача копий документов;

изготовление ксерокопий документов;

отправление заказной корреспонденции по просьбе грузоотправителя;

ускоренная доставка контейнера (груза);

работа автомобиля сверх норматива (за один час) при завозе (вывозе) на/с контейнерных терминалов по вине грузоотправителя/грузополучателя;

услуги по доставке личного имущества в квартиру;

составление акта о повреждении контейнера по вине грузоотправителя (грузополучателя);

оплата различных штрафов.

ВОПРОС 14:

При решении вопроса оплаты расходов, связанных с проездом и провозом багажа при переезде на постоянное место жительства сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, каким нормативным правовым актом необходимо руководствоваться при определении местностей, относящихся к районам Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных

ОТВЕТ:

В Законе о социальных гарантиях нет ссылки на правовой акт, определяющий перечень районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, а также местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и отдаленных местностей, служба в которых дает право на оплату расходов, связанных с проездом и провозом личного имущества при переезде на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел. Вместе с тем постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» <4> устанавливает районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях.

<4> Далее — постановление Правительства N 1237.

Таким образом, при решении вопроса оплаты расходов, связанных с проездом и провозом багажа при переезде на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации при определении местностей, относящихся к районам Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, необходимо руководствоваться разделом I приложения к постановлению Правительства N 1237, устанавливающего районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях.

При этом высокогорные районы, пустынные и безводные местности, указанные в постановлении Правительства N 1237, к местностям, служба в которых дает право на оплату стоимости проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства, не относятся.

ВОПРОС 15:

Имеют ли право проезда члены семьи сотрудника на безвозмездной основе к месту проведения основного отпуска и обратно за прошлый год в текущем году, при совместном (раздельном) следовании с (от) сотрудником(а), в случае если сотруднику данный отпуск не был предоставлен в прошлом году.

Под совместным следованием подразумевается следование в одни даты, одним видом транспорта и в одно место отпуска сотрудника и члена его семьи

ОТВЕТ:

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Оплата проезда в отпуск за прошедший год будет правомерна в течение текущего года, если эта социальная гарантия не была использована сотрудником. При предоставлении основного отпуска за текущий год также производится оплата транспортных расходов.

Норма, предусматривающая оплату проезда членов семьи сотрудника два раза в год нормативными правовыми актами, определяющими порядок возмещения расходов по проезду сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, не установлена.