Куперс

Право сотрудника с инвалидностью на отпуск без содержания

На первый взгляд кажется, что дать отпуск инвалиду без сохранения зарплаты нетрудно. Работодателю это даже экономически выгодно. Но сотрудники часто просят об отгулах за свой счет без предупреждения. На время основного ежегодного отпуска бывает трудно распределить обязанности одного работника между другим. А тут еще дополнительное, незапланированное отсутствие сотрудника на рабочем месте. Но не отпустить человека с инвалидностью в отпуск без содержания нельзя. В первую очередь, речь здесь идет об инвалидах 3 группы, так как именно она считается рабочей.

Право работников с инвалидностью на отпуск без содержания прописано в ст. 128 ТК РФ. Поэтому отказ будет нарушением закона, даже если сотрудник попросил об отпуске за свой счет внезапно и работодателю трудно его отпустить. Инвалид может обратиться с жалобой в районную трудовую инспекцию. В результате на предприятие будут наложены штрафы:

• На индивидуальных предпринимателей и должностных лиц организации – от 1 000 до 5 000 рублей при первичном нарушении трудовых норм и от 10 000 до 20 000 – при повторном.
• На юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 при первичном нарушении трудовых норм и от 50 000 до 70 000 при повторном.

Важно учесть: если с жалобой на отказ в отпуске без содержания в трудовую инспекцию обратится сразу несколько работников-инвалидов из одной организации, то штраф налагается за нарушение трудовых норм в отношении каждого сотрудника. То есть указанные суммы будут умножены на количество инвалидов, написавших претензии.

Если с жалобой на отказ в отпуске без содержания в трудовую инспекцию обратится сразу несколько работников-инвалидов из одной организации, то штраф налагается за нарушение трудовых норм в отношении каждого сотрудника.

Сроки отпуска за свой счет

Продолжительность отпуска без содержания для работника-инвалида указана в ст. 128 ТК РФ. Длительность его составляет 60 дней в одном календарном году. По взаимной договоренности работодателя с работающим инвалидом отпуск может продолжаться и дольше. Работник имеет право взять сразу все 60 дней, если он нуждается в длительном отдыхе для поправки здоровья или в прохождении лечения в санатории. А может брать по частям несколько раз в году для посещения врачей или прохождения обследований. Если в течение календарного года работник не использовал все 60 дней, то он не имеет права на следующий год просить более длительный отпуск. Оставшиеся дни просто «сгорают».

Возможно, во время отпуска без содержания работник возьмет больничный лист. Но в этом случае дни бюллетеня оплачиваться не будут. А отпуск на срок больничного не продлится. В этом отличие отпуска за свой счет от основного ежегодного. Но если отпуск без содержания уже закончился, а больничный у сотрудника продолжается, то он будет оплачиваться в обычном порядке с того дня, когда работник должен был выйти на работу. Когда на время отпуска без содержания выпадают нерабочие праздничные дни, он тоже не продляется.

Сотрудник с инвалидностью может быть уже пенсионером. А данная категория работников также имеет право на ежегодный отпуск без содержания длительностью до 14 календарных дней. Но сроки этих отпусков не суммируются. Сотруднику предоставляется право на более продолжительный из них – 60 дней за инвалидность. Однако к этому времени может быть добавлен отпуск без содержания сроком на 5 дней в случае смерти близкого родственника, рождения ребенка или росписи в загсе.

Порядок оформления отпуска без содержания

1. Работник пишет заявление на имя руководителя организации. Для подтверждения своего права на дополнительный отпуск сотрудник должен представить копию справки об инвалидности.
2. Руководитель на основе заявления издает приказ, в котором подтверждает предоставление отпуска инвалиду без сохранения заработной платы. Работник должен ознакомиться с документом и поставить подпись.
3. Данные об отпуске заносятся в табель учета рабочего времени и в личную карточку работника, чтобы правильно рассчитать потом оставшуюся заработную плату и сроки ежегодного оплачиваемого отпуска. В трудовой стаж, на основе которого рассчитывается продолжительность основного отпуска, включаются лишь 14 дней отпуска без содержания. Также во время отпуска за свой счет не идут отчисления в Пенсионный фонд. То есть это время не входит в общий рабочий стаж.

Работодателю важно помнить: пока сотрудник находится в отпуске без содержания, его нельзя уволить, перевести на другую работу или должность. И еще: руководство не может заставить работника взять отпуск за свой счет даже в случае простоя производства. Иначе к работодателю могут применить административную ответственность в виде штрафа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалидам III группы — 26 календарных дней.

Положения этой статьи относительно продолжительности ежегодного основного отпуска не распространяются на работников, продолжительность отпуска которым устанавливается другими актами законодательства, однако продолжительность их отпуска не может быть меньше предусмотренной ч.1, 7 и 8 ст. 6 Закона

Статьей 162 Закона предусмотрено право участников боевых действий, инвалидов войны, статус которых определен Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», на получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году.

Этот отпуск не относится к виду ежегодных отпусков (ст. 4 Закона) и предоставляется независимо от отработанного в году времени один раз в течение календарного года на основании заявления работника и удостоверение участника боевых действий или инвалида войны.

Поэтому, наличие у работника права на дополнительный отпуск, предусмотренный ст.162 Закона, не является основанием для уменьшения ему продолжительности ежегодного основного отпуска, который должен составлять 30 календарных дней для инвалидов I и II групп и 26 календарных дней — для инвалидов III группы.

Ольга Шувакина, главный государственный инспектор Управления Гоструда в Полтавской области.

Работник может прийти в организацию уже с инвалидностью либо получить инвалидность в процессе трудовых отношений.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) определены категории граждан, которые имеют льготные условия на предоставление отпусков. Одна из таких категорий – граждане, которые имеют инвалидность. При этом работники-инвалиды для того, чтобы воспользоваться своим законным правом на особые условия по предоставлению отпуска, должны иметь официально оформленные трудовые отношения с работодателем.

Третья группа инвалидности считается рабочей, т.е. лица, которые имеют данную группу, могут работать полный день.

Наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Важно! Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени (часть четвертая ст. 287 ТК).

Инвалидам III группы наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Если работнику-инвалиду установлен сокращенный или неполный рабочий день (неполная рабочая неделя), то для определения продолжительности трудового отпуска не имеет значения, установлены ли работнику-инвалиду сокращенный рабочий день или неполное рабочее время.

Ситуация. Предоставление отпуска инвалиду III группы

В организации работает инвалид III группы (группа инвалидности установлена 14 марта 2017 г.). До установления группы инвалидности согласно контракту, заключенному с работником, продолжительность трудового отпуска составляла 27 календарных дней (24 календарных дня – основной отпуск и 3 календарных дня – дополнительный отпуск за работу по контракту). Отпуск работнику предоставляется за период с 1 мая 2016 г. по 30 апреля 2017 г.

Справочно: продолжительность основного отпуска работника не может быть менее 24 календарных дней (ст. 155 ТК).

Перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия их предоставления и конкретную продолжительность этого отпуска устанавливает Правительство по согласованию с Президентом (часть вторая ст. 155 ТК).

Перечень категорий работников, продолжительность отпуска которых составляет более 24 календарных дней, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 (далее – постановление № 100).

Льготы по отпуску:

– продолжительность основного трудового отпуска – 30 календарных дней.

Важно! К основному отпуску, предоставляемому инвалидам, продолжительностью 30 календарных дней присоединяются дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы (п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»);

– не допускается заменять денежной компенсацией отпуска, предоставляемые работникам, признанным инвалидами (работники независимо от категории инвалидности должны использовать трудовой отпуск полностью) (часть вторая ст. 161 ТК);

– предоставление отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц, но только по желанию и письменному заявлению (ст. 189 ТК).

Справочно: как правило, за первый рабочий год трудовые отпуска предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя (ст. 166 ТК). Допускается предоставлять трудовой отпуск инвалиду и до истечения 6 месяцев работы пропорционально отработанной части рабочего года, но не менее 14 календарных дней (часть четвертая ст. 166 ТК). В коллективном договоре организации, контракте или трудовом договоре может быть предусмотрена возможность предоставления трудового отпуска инвалидам по их желанию до истечения 6 месяцев работы (п. 10 части второй ст. 166 ТК).

Работнику, признанному инвалидом 14 марта 2017 г., за рабочий год с 1 мая 2016 г. по 30 апреля 2017 г. предоставляем отпуск продолжительностью 33 календарных дня (30 календарных дней основного отпуска как работнику-инвалиду и 3 календарных дня дополнительного отпуска, предусмотренного контрактом).

Если в результате переосвидетельствования инвалидность снимается, работник теряет право на отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней и трудовой отпуск ему предоставляется в размере не менее 24 календарных дней (часть первая ст. 155 ТК).

В таком случае продолжительность основного отпуска устанавливают пропорционально отработанному времени:

– за время нахождения на группе инвалидности в данном рабочем году – из расчета 30 календарных дней;

– за остальное время рабочего года – из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе (подп. 2.2.2 п. 2 постановления № 100).

Выплаты и льготы

Согласно законодательству Украины государство обязуется предоставлять лицам с ограниченными возможностями определенные условия, чтобы обеспечить им участие в общественной жизни наравне с гражданами без инвалидности в том числе в таких сферах:

• юридической;
• экономической;
• социальной;
• медицинской;
• политической.

Право на получение государственной помощи имеют инвалиды 3 группы:

• с детства – в размере 60% от прожиточного минимума;
• дети-инвалиды и лица, утратившие трудоспособность – 70% от прожиточного минимума.

Граждане с установленной инвалидностью 3 группы могут получать пенсию, связанную с их статусом при наличии определенного трудового стажа на момент приобретения инвалидности либо на день обращения за предоставлением такой пенсии. Пенсионное обеспечение лицам с ограниченными возможностями назначается по ставке равной 50% объема пенсии, назначаемой по достижению определенного возраста.

При полном отсутствии трудового стажа инвалиды 3 группы не могут претендовать на пенсию по инвалидности и государственную помощь, связанную с их статусом, однако могут получить государственную социальную помощь в размере 60% прожиточного минимума, установленного на момент обращения.

Помимо пенсий и социальной помощи для инвалидов 3 группы также предусмотрены льготы в различных сферах:

1. Образовательной;
2. Трудовой;
3. Жилищно-коммунальной.
4. Медицинской.

На образование

Для лиц с ограниченными возможностями, детей из малообеспеченных семей и семей, в которых инвалидом является один из родителей предусмотрено приоритетное право быть зачисленными в высшие и профессионально-технические учебные заявления.

Стоит знать! При необходимости пройти профессиональную переподготовку или получить образование необходимое для освоения определенной специальности инвалидом 3 группы должны быть учтены все медицинские показания и противопоказания относительно предстоящей трудовой деятельности.

Кроме того, в образовательной сфере инвалиды 3 группы имеют следующие преимущества:

• возможность получения образования по индивидуально подобранным альтернативным формам обучения;
• возможность бесплатного обучения в специализированных и внешкольных образовательных учреждениях: музыкальных, художественных, и т.д. (для детей с ограниченными физическими возможностями, обладающих творческими талантами);
• право на зачисление в высшие учебные заведения без необходимости прохождения конкурсного отбора (при получении высоких результатов на вступительных экзаменах или во время внешнего независимого оценивания);
• право на получения академической стипендии.

На обеспечение необходимых жилищных условий

Действующее законодательство предусматривает для инвалидов 3 группы, в том числе и для детей инвалидов следующие права, относительно жилищного обеспечения:

1. Приоритетное право на улучшение жилищных условий в соответствии с действующими государственными программами.
2. Право на оборудование места постоянного проживания человека с ограниченными возможностями специальными устройствами и приспособлениями необходимыми для прохождения индивидуально составленной программы реабилитации.
3. Сохранение права на жилплощадь на протяжении года при нахождении лиц с инвалидностью в учреждениях социальной помощи и специализированых интернатах. Если такие лица находятся в соцучреждениях дольше года, их жилплощадь может быть передана другим лицам с ограниченными возможностями, остро нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для детей-инвалидов лишенных родительской опеки, и сирот, проживающий в детских домах семейного типа, у опекунов или в приемных семьях, специализированных социальных учреждениях предусмотрено право на получение внеочередной материальной помощи и жилья. Такое право предоставляется при наличии заключения медико-социальной экспертизы подтверждающей возможность инвалида самостоятельно проживать и себя обслуживать.

Жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания инвалидов 3 группы, в том числе лестничные клетки и подъезды должны быть оснащены специальными приспособлениями необходимыми для человека с ограниченными возможностями в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и потребностями. При несоответствии жилья требованиям социально-медицинской экспертизы, установленным для инвалида и невозможности создания для него необходимых условий должна осуществляться замена жилплощади.

Стоит знать! Если инвалидность связанна с болезнями опорно-двигательного аппарата инвалид 3 группы может претендовать на выделение ему земельного участка под строительство гаража рядом с местом постоянного проживания органами местного самоуправления.

На оплату услуг ЖКХ

В соответствии с действующим законодательством для людей с ограниченными возможностями (независимо от группы инвалидности) не предусмотрены отдельные льготы на оплату коммунальных услуг.

Стоит знать! В индивидуальном порядке для инвалидов и их семей могут быть выделены дополнительные социальные пособия для оплаты задолженности по коммунальным услугам из местного бюджета. Для их получения следует обращаться в центр соцзащиты по месту постоянного проживания.

Снижение коммунальных платежей возможно путем предоставления лицам с инвалидностью и семьям с детьми-инвалидами субсидии по услугам ЖКХ.

Для получения субсидии лицо с ограниченными возможностями подает заявление соответствующего образца и декларацию о совокупном семейном доходе в орган соцзащиты по месту проживания. В декларации должны быть указаны источники дохода всех членов семьи заявителя. Для работающих инвалидов 3 группы обязательно указание заработной платы.

В 2018 году субсидия лицам с ограниченной дееспособностью начисляется на 12 месяцев и переназначается автоматически, если семья инвалида не приобретала товары и услуги стоимостью свыше 50 000 грн в течение прошедшего календарного года.

При назначении субсидий инвалидам 3 группы в суммарный семейный доход не включаются:

• предоставленные путевки для санаторно-курортного лечения;
• приобретение протезов, и прочих вспомогательных предметов, необходимых для самообслуживания;
• материальные компенсации, назначенные и полученные семьей в качестве возмещения ущерба здоровью.

На медицинское обеспечение

Для инвалидов 3 группы на законодательном уровне предусмотрено право на бесплатное и льготное получение медицинского и социально-бытового обслуживания, в том числе:

1. Технических средств реабилитации (протезы, инвалидные коляски, средства передвижения).
2. Медицинских изделий (глазные и зубные протезы, вставные челюсти, очки, слуховые и голосовые аппараты, эндопротезы).
3. Автомобили, колесные кресла с электроприводом (при наличии специального заключения социально-медицинской экспертизы).

В случаях, когда единственным источником дохода инвалида 3 группы является пенсия минимального размера, а также для ребенка-инвалида, законодательством предусмотрено право получать бесплатно медикаменты, назначенные врачом, при наличии соответствующего рецепта, в том числе и для амбулаторного лечения.

Стоит знать! Бесплатные путевки для инвалидов 3 группы предоставляются при наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения.

На транспортные услуги

Для инвалидов 3 группы предусмотрена 50% льгота на оплату проезда по маршрутам внутреннего сообщения (в пределах Украины), в том числе на приобретение билетов на:

• междугородные автобусы;
• поезда;
• речной транспорт;
• авиабилетов.

Важно! Скидка на билеты по внутренним маршрутам предоставляется в период 01 октября – 15 мая.

Дети инвалиды 3 группы и сопровождающие их лица имеют право бесплатного проезда на всех видах коммунального общественного транспорта при предъявлении соответствующего документа.