Куперс

Вопрос:

Здравствуйте. У меня вопрос по поводу перевода. Мой муж хочет перевестись из одной части в другую. Ему дали там отношение, но командир его части отношение не подписывает. Что делать? По каким причинам можно перевестись?

Анастасия, 29 лет, г. Хабаровск

Ответ:

Анастасия, здравствуйте! В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 15 Положения «О порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил РФ (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы) в следующих случаях:

по служебной необходимости;

в порядке продвижения по службе;

по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;

в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях:

при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Анастасия, основаниями для перевода могут послужить семейные обстоятельства, либо личная просьба военнослужащего.

Александр Томенко, военный юрист

Задайте свой вопрос

Карьера военного во все времена была связана с необходимостью служить там, где этого требуют интересы обороноспособности страны. На протяжении многолетнего срока выслуги кадровым военным, как правило, многократно приходится менять места прохождения службы. Поэтому для всех военнослужащих вопросы перевода по службе были и остаются актуальными. Регламентация перевода военнослужащего к новому месту службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (ВС РФ) основана на Положении о порядке прохождения военной службы. Этот документ утвержден Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237. К настоящему моменту действующая редакция данного нормативного акта включает поправки, внесенные 6 октября 2020 года.

Основания для перевода военнослужащего в другую часть: какие бывают исключения

В Положении о порядке прохождение военной службы основания перевода военнослужащего из одной воинской части в другую указывает пункт 1 статьи 15 «Порядок перевода к новому месту военной службы». В их перечне названы основные формулировки причин перевода к новому месту службы, а именно:

• по служебной необходимости;
• в порядке продвижения по службе;
• по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
• по семейным обстоятельствам;
• по личной просьбе;
• в связи с организационно-штатными мероприятиями;
• в связи с плановой заменой;
• в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру или с отчислением из них.

В качестве особого основания для перевода военнослужащего в другую часть также указана ситуация, когда с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

Как следует из указанного выше перечня оснований для перевода военнослужащих на новое место службы, во многих случаях такое перемещение требует личного согласия со стороны самого военнослужащего. Без такого личного согласия перевод будет считаться незаконным и необоснованным, если:

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (ВВК) для военнослужащего выявлена невозможность (медицинские противопоказания) прохождения военной службы в той местности, куда он переводится.

Имеется аналогичное заключение ВВК, подтверждающее невозможность проживания в назначенной к переводу местности для членов семьи военнослужащего. В числе последний указаны жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним.

При необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Помимо отсутствия личного согласия на перевод в случаях, оговоренных действующим порядком прохождения военной службы, другим важным исключением, при котором перевод в другую часть производиться не может, является ситуация, когда оба супруга служат в рядах ВС РФ в пределах одного населенного пункта (гарнизона). В таком случае решение о переводе одного из супругов должно приниматься с обязательным учетом для другого его возможности потенциального переезда. При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в одном и том же новом месте перевод к новому месту военной службы не производится.

Кроме того, пункт 11 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы гласит, что во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть переведен к новому месту военной службы.

Перевод в другую часть военнослужащего по контракту

Военнослужащий, проходящий службу по контракту. может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности, в соответствии с теми же указанными выше основаниями, установленными п.1 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы. Следует отметить, что три таких основания особо отмечены как распространяющиеся только на кадровых военных-контрактников. Это перевод:

• по личной просьбе;
• по семейным обстоятельствам (также обусловленным наличием личной просьбы);
• в связи с плановой заменой.

Последний из этих пунктов подробно регламентируется в статье 16 Положения о порядке прохождения военной службы. Установлено, что плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

Перечни таких местностей и срок военной службы в них определяются Правительством РФ. Истечение срока, установленного для службы в указанных «неблагоприятных» местностях, требует обязательной замены проходящих там военную службу военнослужащих. Причем заменяемым военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется.

В то же время п.4 ст.16 позволяет военнослужащему продолжить военную службу в упомянутых местностях при наличии его согласия с одновременным наличием служебной необходимости. В таком случае дополнительный срок прохождения военной службы должен устанавливаться по согласованию с военнослужащим и составлять не менее одного года.

Как перевестись в другую часть срочнику

В отличие от солдат, подписавших контракт с военным ведомством, и тем самым получивших во многих случаях право избежать перевода в другую часть без одобрения со своей стороны, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводят к новому месту военной службы без его согласия. Эта норма утверждена пунктом 4 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы. То есть когда решение о переводе солдата-срочника принято по инициативе командования воинской части или на более высоком уровне, оснований оспорить его по закону не существует.

Важный нюанс в вопросах перевода срочников по состоянию здоровья содержится в пункте 79 Руководства по комплектованию вооруженных сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утвержденном Приказом Министерства обороны № 30 от 16.01. 2001 г. Установлено, что матросы и старшины из контингента призывников, служащие на кораблях Военно-Морского Флота и признанные по состоянию здоровья недостаточно годными для прохождения службы, подлежат переводу в береговые воинские части флота.

Однако, есть два типа случаев, когда солдат-срочник может перевестись в другую часть по собственной просьбе:

1. По заключению военно-врачебной комиссии, которая подтвердит неприемлемость для несения службы климатической ситуации в регионе, где находится часть.
2. По семейным обстоятельствам, когда существует необходимость проживания рядом с домом.

В последнем случае солдата-призывника могут перевести в одну из воинских частей, дислоцированных вблизи места его проживания, если у него родился ребенок или ему нужно ухаживать за больными (либо достигшими пенсионного возраста) родителями. Это позволяет осуществить Приказ Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», но с важной оговоркой — «по возможности». При этом гражданин обязан документально подтвердить наличие у него указанных родственников.

Солдат-срочник, добивающийся перевода в часть поблизости от дома, имеет право написать рапорт на имя командира части, в котором подробно описываются возникшие обстоятельства, указывается опись прилагаемых доказательных документов. Такая просьба о переводе может быть принята во внимание.

Шанс на благоприятный исход существенно возрастает, если родственники военнослужащего также проявят достаточную активность. Как правило, к вышестоящему руководству подразделения следует обратиться законной супруге или матери солдата-срочника. Они должны сообщить, что знают о рапорте, написанном солдатом, и будут ходатайствовать по этому поводу. В случае отказа родственники могут связаться с представителями Минобороны и постараться обжаловать это решение.

Процедура перевода к новому месту службы: рекомендации для военнослужащих

В целом все процедуры, связанные с переводом к новому месту службы, стандартны и производятся в соответствии с нормами ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы. Процесс перевода по личной инициативе военнослужащего-контрактника может длиться до года. Если существует острая необходимость в переводе, начинать дело стоит как можно ранее. Одно желание перевестись в другую часть не является весомой причиной. Доводы, которые указываются в рапорте, должны быть обоснованными.

В случае, когда кадровый военнослужащий желает добиться перевода на новое место службы по своей инициативе, для начала ему рекомендуется твердо определиться с воинской частью, в которой ему хотелось бы проходить военную службу. Затем необходимо попасть на прием к командиру этой воинской части (желательно с документами об образовании) и просить выдачи отношения на перевод в данную часть при наличии вакантных должностей.

В случае получения такого согласия и выдачи на руки отношения, военнослужащему необходимо подать письменный рапорт командиру своей части на перевод с приложением полученного отношения. Важно, чтобы на поданном экземпляре рапорта в канцелярии был проставлен Вх. №. Кроме того, перед тем как подавать рапорт на перевод, рекомендуется посетить с данным отношением в отдел или управление кадров соединения, в котором проходит служба, с целью получить подробную консультацию о дальнейших действиях. Там же следует попросить оказать содействие в переводе.

Если отношения нет, но военнослужащий желает служить в другом округе или на другом флоте, то нужно обращаться в управление кадров по месту прохождения службы лично. В обязанности командования части не входит выполнение перевода, инициированного самим контрактником — ему придется добиваться разрешения на перевод самостоятельно. По итогу получения одобрения на перевод в ходе последующей процедуры нужно будет оформить обходной лист и пройти его, перенаправить документацию, отправить представление для отчисления контрактника. После этого перевод считается оконченным.

Сдача дел и должности

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности. Процедура сдачи дел регламентирована Руководством по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации. Все должностные лица при назначении на должность или переводе к новому месту службы должны лично принимать и сдавать дела и должность.

Для приема (сдачи) дел и должности, начиная от начальника службы соединения (воинской части) и выше, приказом командира соединения (воинской части) назначается комиссия. Прием дел и должности производится лично принимающим от сдающего лица в присутствии комиссии.

Прием (сдача) дел и должности включает:

• изучение принимающим состояния войскового (корабельного) хозяйства (службы), ознакомление с должностными лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность;
• сопоставление данных службы материально-технического обеспечения о наличии материальных ценностей по закрепленной номенклатуре с данными учета довольствующих органов на предмет их соответствия;
• передачу лицом, сдающим должность, и одновременно проверку и прием лицом, принимающим должность, материальных ценностей, а также документов;
• документальное оформление приема (сдачи) дел и должности.

Сроки перевода

Положением о порядке прохождения военной службы в п.7 ст.15 установлен единый максимальный срок для осуществления перевода к новому месту службы — не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе. В исчисление сроков случаев, не включается период, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

Перевод военнослужащего по разным обстоятельствам:

В зависимости от обстоятельств перевода военнослужащих к новому месту службы основные условия этой процедуры условно можно поделить на три большие группы:

1. По служебной необходимости (в том числе без согласия военнослужащего). На практике это основание так же равнозначно переводу в связи с организационно-штатными мероприятиями либо плановой заменой.
2. По личной просьбе военнослужащего (в том числе по семейным обстоятельствам).
3. По обстоятельствам, связанным с прохождением обучения в военно-учебных заведениях.

Последний вариант особо детально расписан в статье 15 Положения о порядке прохождения военной службы в том, что касается последствий потенциального отчисления из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключить контракт. Это связано с законодательно установленной нормой, согласно которой отчисленные из военных учебных заведений становятся обязанными отслужить срок военной службы по призыву. Впрочем, для них засчитывается период военной службы до поступления в военно-учебное заведение и во время обучения, исходя из стандартного правила — два дня военной службы по контракту (в военном учебном заведении) за один день военной службы по призыву.

Военнослужащие, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков/мичманов (а также контрактники мужского пола в любом звании), отчисленные из военно-учебных заведений, адъюнктуры, военной докторантуры, но в то же время желающие продолжить военную службу и заключить новый контракт, вправе это сделать. Они направляются к новому месту военной службы, где заключают новый контракт о прохождении военной службы.

По служебной необходимости

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением как на равную воинскую должность, так и на вышестоящую. В последнем случае перевод в порядке продвижения по службе с назначением на высшую воинскую должность производится исключительно с согласия самого военнослужащего.

При наличии в воинской части организационно-штатных мероприятий командир вправе:

• вывести военнослужащего в распоряжение на срок не более шести месяцев;
• предложить занять высшую или низшую воинскую должность с согласия военнослужащего;
• назначить на равную воинскую должность без согласия военнослужащего.

Военнослужащий при организационно-штатных мероприятиях может дать согласие на перевод к новому месту военной службы (при назначении на высшую или низшую воинскую должность), заявить об отказе от назначения на высшую или низшую воинские должности и желании уволиться с военной службы по рассматриваемому основанию.

Перевод с назначением на равную воинскую должность (в том числе в порядке плановой замены для дальнейшего прохождения службы в местностях с особыми условиями) может производиться без его согласия, за исключением случаев, оговоренных в статье 15 Положения о порядке прохождения военной службы.

По личной просьбе

По личной просьбе (рапорту) военнослужащих-контрактников переводят в трех случаях, так или иначе связанных с состоянием здоровья их самих либо членов их семей:

1. Если климат местности, где протекает служба, не подходит военнослужащему по состоянию его здоровья.
2. Если у военнослужащего есть несовершеннолетний ребенок, дети-студенты, не достигшие 23 лет или дети-инвалиды, и они не могут находиться в климатических условиях местности, где служит военный.
3. Если военнослужащему нужно ухаживать за престарелыми или больными родителями, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем в случае, когда близкие не находятся на гособеспечении.

Возможность такого перевода в последнем из вариантов регламентируется заключением медиков и социальных работников. Необходимость перевода в других случаях устанавливается только по результатам военно-врачебной комиссии.

Без его согласия

Перевод военнослужащего к новому месту службы без его согласия производится в любом случае, когда с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. Но такое случается весьма редко.

Гораздо чаще перевод на другое место службы, не требующий согласия самого военнослужащего, осуществляется по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность (в том числе в порядке организационно-штатных мероприятий либо плановой замены для дальнейшего прохождения службы в местностях с особыми условиями). Он может производиться, за исключением случаев, оговоренных в статье 15 Положения о порядке прохождения военной службы — то относящихся к перечисленным выше основаниям перевода по личной просьбе.

По семейным обстоятельствам

Перевод военнослужащего по семейным обстоятельствам к новому месту военной службы производится в тех же случаях, что указаны выше как осуществляемые по личной просьбе для проходящих военную службу по контракту. Разумеется, за исключением основания неподходящего климата для его собственного здоровья.

То есть принимаются во внимание подтвержденная медиками невозможность проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности либо необходимость постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Что такое межведомственный перевод и его особенности

Перевод из одного ведомства, в котором предусмотрено прохождение военной службы, в другое с продлением всех льгот и сохранением выслуги на практике невозможен. Перемещение сотрудника производится при досрочном разрыве контракта (что, как правило, означает увольнение по формулировке НУК — «несоблюдение условий контракта») или его окончанию.

В последнем случае гражданин, как вариант, заключает контракт с частью, относящейся к ВС МО. При этом служащий внутренних или других войск должен взять отношение из части, где он планирует трудоустраиваться. При наличии отношения согласно ст.17 «Положения о порядке прохождения военной службы» выполняется перевод из федеральных силовых ведомств в ряды ВС РФ. Перевод из армии в другие ведомства с военной службой производится по такому же примерному сценарию.

Существуют некоторые нюансы, на которые нужно обратить внимание при межведомственном переводе:

1. Перемещение согласовывается руководством подразделения. При этом военнослужащие перемещаются как по их просьбе, так и по согласию с решением вышестоящего командования.
2. Приказ на перевод прапорщиков (мичманов) и офицеров оформляется в месте прохождения службы. Сержанты, старшины, солдаты (матросы) переводятся по приказу вышестоящего руководства, уполномоченного совершать переводы.

Военнослужащий, который решился перевестись из одного ведомства в другое, должен помнить, что его контракт считается недействительным с момента подписания нового.

Вопрос:

Здравствуйте, я военнослужащий «срочник». Могу ли я перевестись в ближайшее время в другую часть по семейным обстоятельствам, так как являюсь единственным кормильцем в семье. И как нужно сделать правильно?

В. Пьянков

Ответ:

Нет, перевестись в другую воинскую часть по указанным основаниям Вы не можете.

Пункт 1 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, не предусматривает право военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на перевод к новому месту военной службы из одной воинской части в другую ни по семейным обстоятельствам, ни по личной просьбе, ни в связи с тем, что он является единственным кормильцем в семье.

К сожалению, в своем письме Вы не объяснили подробности Ваших семейных обстоятельств.

Но если Вы заняты постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем при условии, что отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту Вашего жительства в постоянном постороннем уходе, либо Вы являетесь опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, то в соответствии с пунктом 4 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Вы имеете право на досрочное увольнение с военной службы.