Куперс

Как разместить нулевой план закупок

Когда можно разместить нулевой план закупок по 44 ФЗ или 223 ФЗ

В соответствии с требованиями законодательства о закупочной деятельности, заказчик обязан своевременно разместить сведения о планируемых к проведению в следующем году тендерах. При этом не важно, по какому федеральному закону он работает: № 44 или № 223. Нарушение сроков размещения ПЗ и планов-графиков может повлечь административную ответственность для организации и должностных лиц.

Однако на практике могут возникнуть ситуации, когда заказы не запланированы. Такая ситуация может быть, например, в случаях, если:

• организация закупает в соответствии с Законом № 223 из внебюджетных фондов, грантов и т. д. (ст. 15 Закона № 44-ФЗ), но в планируемом году таких средств нет и, соответственно, закупки проводиться не будут;
• заказчиком запланированы только заказы до 100 000 руб., которые он имеет право не размещать в ЕИС и не вносить в ПЗ;
• заказчику не было доведено финансирование на очередной финансовый год.

Подобная ситуация возникает также у заказчиков, которые не закупают инновационную и высокотехнологичную продукцию, но, в соответствии со ст. 4 Закона № 223-ФЗ, обязаны разместить план таких госзакупок.

Итак, нужно ли в этих случаях размещать документы планирования в Единой информационной системе?

Неразмещение может квалифицироваться проверяющими органами как нарушение заказчиком установленного порядка планирования и размещения сведений. Ответственность за неразмещение предусмотрена статьями 7.29.3, 7.32.3 КоАП. Отсутствие в ЕИС этой информации не свидетельствует об отсутствии госзакупок. Выходом из этой ситуации будет размещение так называемого нулевого ПЗ. Таким образом будет соблюден установленный законодательством порядок планирования и формально доведена информация до неопределенного круга лиц об отсутствии тендеров.

Размещение нулевого плана закупок по 223-ФЗ

Рассмотрим пошагово, как разместить нулевой план закупок по 223-ФЗ.

Шаг 1. Составляем документ в бумажном виде. В графах ставим прочерки.

Шаг 2. Утверждаем документ у руководителя организации или уполномоченного лица.

Шаг 3. Размещаем в ЕИС. Выбираем вид, вносим информацию о периоде планирования, дате утверждения руководителем.

Шаг 4. Если система требует заполнить информацию о госзакупках, можно поставить прочерки и нули.

Шаг 5. Прикрепляем графическую форму документа — подготовленный документ в формате Excel или Word (не скан).

Шаг 6. Подписываем с помощью ЭЦП.

ВАЖНО! Информация должна быть размещена в ЕИС не позднее 10 дней с даты утверждения руководителем. Необходимо успеть утвердить и разместить документ до 31 декабря текущего года.

Образец нулевого плана закупок по 223-ФЗ

Как разместить нулевой план закупки инновационной продукции

ПЗ инновационной продукции формируется заказчиками, работающими по закону № 223-ФЗ сроком от 5 до 7 лет. Сведения нужно загрузить в ЕИС в срок до 31 декабря текущего года.

Порядок подготовки и размещения аналогичны таковым при размещении ПЗ:

• готовим документ в бумажном виде, ставим прочерки в соответствующих графах;
• утверждаем документ в бумажной форме у руководителя организации;
• в графе «Вид плана закупки» выбираем «План закупок инновационной продукции»;

• вносим сведения о периоде планирования, дате утверждения;
• при необходимости заполняем структурированную форму в ЕИС (ставим прочерки и нули);
• прикрепляем графический вид документа;
• подписываем с помощью ЭЦП и размещаем в ЕИС.

Образец заполнения нулевого ПЗ инновационной продукции

Скачать

Правовое основание

В рамках Закона №223-ФЗ в России работают несколько сотен тысяч организаций, среди которых государственные корпорации, компании с долей государства, учреждений коммунального хозяйства. Все они обязаны планировать свою деятельность на срок от 1 года и более, размещать документы на портале Единой информационной системы.

Основной инструмент — план закупок, необходимость его присутствия обусловлена частью 2 статьи 4 данного федерального закона для того, чтобы более эффективно и рационально распределять и использовать средства бюджета для обеспечения федеральных и муниципальных нужд.

Причем составлять и публиковать в ЕИС нужно только план закупок, план-график по 223-ФЗ не требуется — он необходим для деятельности в рамках 44-ФЗ.

Правила оформления документации прописаны в Постановлении Правительства № 932 от 17.09.2012. В нем описаны основные инструменты планирования по 223-ФЗ, также идет речь о том, что при формировании документа планирования нужно учитывать законодательство РФ, положение о закупках и локальные документы заказчика.

Выделяются компании, планирующие закупить лекарства, инновационную или высокотехнологичную продукцию, в том числе у СМП. Такие организации обязаны отдавать проекты графиков на проверку в рамках Постановления Правительства № 1169 от 29.10.2015.

Полный список организаций, которых касается требование, указан в распоряжении кабмина от 21 марта 2016 года №475-р. В него включены 90 организаций.

После проверки заказчик получает решение о соответствии или несоответствии документов действующему законодательству. Во втором случае нужно устранить нарушения, иначе закупочная деятельность компании может быть приостановлена.

Сведения в плане закупок

План закупок по 223-ФЗ должен четко отражать нужды заказчика на ближайшую перспективу.

В частности, он должен содержать такую информацию:

• наименование компании-заказчика и контакты;
• номер редакции, последовательно составленный с начала года;
• название товара (в том числе ОКВЭД-2 и ОКПД-2), его описание и количество;
• адрес поставки;
• начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ);
• предположительное время публикования тендера и период его исполнения;
• способ определения поставщика и перечень субъектов, среди которых будет проводиться процедура;
• относится ли заказ к закупке инновационной или высокотехнологичной продукции.

Теперь предусмотрено право не отражать в документе небольшие заказы на сумму менее 100 тыс. руб. Заказчики, выручка которых в год превышает 5 млрд. руб., могут не добавлять в план тендеры до 500 тысяч.

Также не нужно публиковать сведения о планируемых закупках, являющихся государственной тайной или указанных в распоряжениях Правительства № 2662, № 2027-р и № 1247-р (бланки паспортов, продукция атомной энергии, космической деятельности, монеты, билеты банков).

Нюансы оформления плана предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932. Может применяться единый план закупки, если заказчики приняли соответствующее положение или соглашение. План следует разбить на пункты по месяцам или кварталам.

Положение о закупках можно составлять на неопределенный срок, в нем прописываются регулирующие закупочную деятельность компании нормы. Они должны быть соблюдены при составлении всех нормативных документов, касающихся тендеров.

Согласование и утверждение

Некоторым заказчикам, указанным в части 1 ст. 3.1-1 закона № 223-ФЗ, необходимо согласовывать план закупок с Минпромторгом. Речь о фирмах с государственным участие более 50% и их дочерних компаниях, более половины долей в которых принадлежит указанным юридическим лицам.

Согласование нужно для 12 видов промышленных товаров, НМЦ договоров которых при закупке превышает установленную кабмином величину. Они содержатся в Распоряжении Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р. В список вошли турбины, генераторы, суда и плавсредства, паровые котлы, силовые установки для летательных и космических аппаратов, самолеты, вертолеты, космические аппараты. Также ограничения касаются инженерно-технического проектирования процессов и производств с применением перечисленной промпродукции.

Для того, чтобы получить согласование, заказчик обязан за 90 суток до начала проведения планируемой закупки направить заявку в Минпромторг. Если ведомство вынесет отказ, можно представить возражение в течение 10 рабочих дней.

Утверждать план закупок по 223-ФЗ обязан руководитель компании заказчика, либо уполномоченный на это сотрудник.

Сроки формирования

Планирование закупок по 223-ФЗ ведется с учётом вида и назначения продукции, сроков исполнения контрактов и некоторых других особенностей. Минимальный срок — 1 календарный год.

Если закупаются лекарства, инновационная продукция и вещи, отнесенные к категории высоких технологий, план закупок следует оформлять на период от 5 до 7 лет (часть 3 статьи 4 Закона N 223-ФЗ). В случае отсутствия потребности в таких тендерах заказчики размещают в ЕИС пустой документ. При этом план закупки инновационной продукции может не содержать сведения об участии МСП, в отчетности ставятся нули.

Трёхлетним планированием занимаются заказчики, проходящие проверку соответствия и закупающие товары у малого и среднего бизнеса. Поправка в часть 3.1 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ была внесена в августе 2019 года законом № 263-ФЗ.

Утверждённый план закупок следует размещать в ЕИС до 31 декабря в течение 10 рабочих дней с момента утверждения или внесения правок. Время заполнения плана заказчик определяет самостоятельно, а период планирования должен превышать 12 месяцев.

Размещение в ЕИС

Порядок публикации плана в ЕИС прописан в Постановлении кабинета министров РФ от 10.09.2012 № 908.

Инструкция по созданию:

1. Перейти во вкладку «Информация о закупках» — «Реестр планов закупок».

2. Нажать «Создать план закупки».

3. Заполнить сведения на вкладке «Общие сведения», нажать «Сохранить» и «Далее».

4. На вкладке «Позиции план закупки» добавить планируемые к закупке позиции, нажать «Далее».

5. При необходимости прикрепить документы, нажать «Сохранить» — «Завершить формирование плана».

Инструкция по размещению документа в системе:

1. Нажать в контекстном меню «Реестра планов закупок» кнопку «Подготовить к размещению».
2. Если система не выявит в данных нарушений, появится статус «Готов к размещению».
3. Далее следует кликнуть формы «Продолжить» и «Разместить».
4. Появится печатная форма плана закупок по 223-ФЗ, которую необходимо подписать усиленной квалифицированной подписью. После этого документ будет опубликован.

При необходимости в уже опубликованный план можно внести корректировки, издав приказ. Так поступают в случаях, если поменялись потребности заказчика, объемы финансирования (более чем на 10 процентных пунктов), сроки покупки продукции, либо способ выбора поставщика. Иные случаи прописывают в закупочной документации конкретной компании.

Штрафы

Нарушителей ждут огромные штрафы и привлечение к ответственности. Полное игнорирование обязанности размещать планы наказывается в соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ: должностных лиц штрафуют на сумму от 30 до 50 тысяч рублей; юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.

Пренебрежение сроками публикации планов в ЕИС влечет штраф от 2 до 5 тысяч рублей должностным лицам и от 10 до 30 тыс. — организациям (часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ).

Изменения в плане закупок с 2020 года

С 1 января 2020 года поменялся порядок планирования закупочных процедур в плане уточнения информации, которую не нужно включать в документы. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1906 установлено, что включать в план не обязательно:

• сведения о тендерах стоимостью до 100 тыс. рублей и до 500 тыс. — для заказчиков, имеющих выручку за год в размере от 5 млрд. рублей;
• информацию о заказе услуг и операций, связанных с финансами (кредиты, займы, вклады, брокерские услуги, банковские гарантии;
• тендеры на заключение договоры аренды (субаренды), доверительного управления имуществом государства и муниципалитета, купли-продажи.

Энциклопедия решений. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (далее — план технологичных закупок) формируется по тем же правилам, что и план закупки. На основании ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 утверждены:

— Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и

— Требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг) (далее — Требования).

Это видно, в частности, из п. 2 Требований, устанавливающего особенности формирования именно плана технологичных закупок. Форма плана технологичных закупок установлена Приложением к Требованиям.

По нашему мнению, очевидно, что указание «на период от 5 до 7 лет» следует понимать так, что план технологичных закупок должен содержать информацию о закупках указанных товаров, которые заказчик планирует осуществить в течение не менее чем 5 календарных (поскольку не указано иного) лет, следующих за годом утверждения такого плана. Это подтверждается указаниями п. 2 Требований.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона N 223-ФЗ критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана технологичных закупок устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией «Росатом» с учетом утвержденных Президентом РФ приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечнем критических технологий Российской Федерации.

В настоящее время действует несколько различных нормативных актов различных министерств и ведомств, устанавливающих критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции в соответствующей отрасли.

Две категории заказчиков также должны заполнять в планах технологичных закупок отдельный раздел о закупке указанных товаров у субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким заказчикам относятся:

Прочие заказчики указанный раздел заполнять не обязаны (именно такое мнение по такому же, по сути, вопросу о заполнении аналогичного отдельного раздела в плане закупок высказано в письме Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3531).

При этом отдельные конкретные заказчики, определенные Правительством РФ на основании пп. «б» п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, обязаны до утверждения планов технологичных закупок представлять их проекты для оценки соответствия требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, следующим инстанциям:

— конкретные заказчики, определенные распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, — акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»:

— конкретные заказчики, определенные распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р, — органам исполнительной власти субъектов РФ или созданным ими организациям.

Все прочие заказчики формируют планы технологичных закупок самостоятельно в рамках, определенных нормативными правовыми актами РФ (в том числе требованиями, предусмотренными Правилами), локальными актами заказчика, а также положением о закупке (п.п. 5, 10 Правил).

Обращаем внимание, что законом предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ), и неразмещение такой информации (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

______________________________

*(1) Согласно ч. 9 ст. 8 Закона N 223-ФЗ с 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы технологичных закупок размещались заказчиками в ЕИС на трехлетний срок.

Что собой представляет нулевой план закупок по 223-ФЗ, и в каких случаях требуется его размещение в ЕИС?

В соответствии с законодательством заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о планируемых закупках. Это требование распространяется как на 44-ФЗ, так и на 223-ФЗ.

Что собой представляет нулевой план закупок

Согласно требованиям 223-ФЗ, заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о предполагаемых закупках в следующем году. Данные сведения публикуются в открытом доступе в установленные сроки, нарушение которых грозит заказчику ответственностью. Но в некоторых случаях закупки по 223-ФЗ на следующий год могут быть не запланированы:

1. Подобная ситуация возникает, если организация ведет закупки из внебюджетных фондов, но на следующий год средства ей не выделили и она не предполагает закупки.
2. Заказчик предполагает закупать товары, работы и услуги только на небольшую сумму в пределах 100 тыс. р. Следовательно, сведения о них не передаются в ЕИС.
3. Заказчику не доведено финансирование на следующий год.

Подобная ситуация возникает у заказчиков, не закупающих инновационную и высокотехнологичную продукцию, но которые по требованиям ст. 4 223-ФЗ обязаны разместить план-график таких закупок в ЕИС.

Порядок разработки такого документа утвержден Постановлением Правительства №932 от 2012 года. При его формировании нужно учитывать внутреннее Положение о закупках, утвержденное заказчиком.

Неразмещение закупочного плана-графика заказчиком квалифицируется ФАС как нарушение установленного порядка планирования и размещения сведений. Ответственность за это наступает по нормам ст. 7.29.3, 7.32.3 КоАП. По мнению контролирующих инстанций, отсутствие сведений в информационной системе не может свидетельствовать об отсутствии закупок.

Для того чтобы указать на факт, что закупки не будут проводиться, заказчик обязан опубликовать нулевой план-график. Тем самым заказчик доведет до заинтересованных лиц данные об отсутствии предстоящих закупок и соблюдет требования закона о планировании.

Правила размещения

При формировании нулевого закупочного плана заказчику следует просто проставить галочку в поле «Закупки осуществляются на сумму, не превышающую размер, установленный в ч. 15 ст. 4 223-ФЗ». К нему следует прикрепить скан-копию «нулевого» документа, подписанного должным образом.

Размещение нулевого закупочного плана-графика в ЕИС осуществляется по следующему алгоритму:

1. Заказчик составляет документ в бумажном виде, а в соответствующих графах ставит прочерки.
2. Документ утверждается руководителем и уполномоченным лицом и подписывается ими.
3. План-график размещается в ЕИС с указанием информации о периоде планирования и дате утверждения руководителем.
4. Если система не пропускает пустой план и требует проставить данные, то нужно поставить прочерки или нули.
5. Прикрепляется форма документа и подписывается ЭЦП.

План должен быть опубликован в ЕИС не позднее 10 дней после утверждения руководством заказчика. Но этот срок должен быть не позднее 31 декабря года, который предшествует отчетному. То есть план-график на 2020 год нужно опубликовать в ЕИС не позднее 31 декабря 2019 года.

Не стоит забывать об обязанности заказчика продублировать документ в бумажном виде, а не только опубликовать его электронную версию. После того как он будет опубликован, его следует передать на хранение и хранить не менее 3 лет.

Правила размещения нулевого плана закупок инновационной продукции

План-график закупок инновационной продукции нужно размещать всем заказчикам, которые работают по 223-ФЗ. Законодательство не содержит каких-либо исключений для заказчиков, которые бы позволили им не публиковать такой план-график.

Критерии отнесения продукции к инновационной разрабатываются министерствами и ведомствами. В частности, Приказами Минэнерго от 2015 года №1026, Минтранса от 2015 года №261, Минсвязи от 2013 года №286, МЧС от 2012 года №768, Минпромторга от 2012 года №1618 и пр.

Также есть определенный Правительственный перечень, согласно которому, перечисленные в нем заказчики должны закупать инновационные товары у субъектов малого предпринимательства. Так, согласно норме закона, инновационную и высокотехнологичную продукцию обязаны покупать все заказчики из перечня, утвержденного Правительством в 2016 году №475-р.

Планирование закупки инновационной продукции относится к долгосрочным: документ составляется на временной период от 5 до 7 лет. Такие требования перечислены в ч. 2, 3 ст. 4 223-ФЗ и п. 10 Правил №932 от 2012 года. Именно в Правительственном Постановлении утверждена форма для долгосрочного планирования: она отличается от плана-графика закупки товаров и услуг на текущий год.

Сведения о закупках инновационных товаров должны поступить в ЕИС до 31 декабря года, который предшествует закупочному (отчетному).

Порядок подготовки такого плана будет аналогичен: заказчику следует проставить прочерки в соответствующих графах для внесения числовых сведений. Далее порядок действий будет следующим:

1. Заказчик готовит документ в бумажной версии.
2. Ставит прочерки в соответствующих графах.
3. Документ утверждает руководство.
4. В графе «Вид плана закупки» нужно выбрать: «План закупок инновационной продукции».
5. В предложенные поля вносятся сведения о периоде планирования, дате утверждения; заполняются структурированные формы с помощью нулей.
6. Прикрепляется графический вид документа.
7. Он подписывается с помощью ЭЦП и размещается в ЕИС.

Неразмещение плана закупки инновационной продукции в установленные сроки также грозит заказчику административной ответственностью по ст. 7.32.3 КоАП. Наказание по указанной статье составляет 30-50 тыс. р. для должностных лиц и 100-300 тыс. р. – для организации.

Приказ об утверждении

Перед тем как публиковать в ЕИС план закупок, он подлежит утверждению через приказ. Данный приказ составляется в произвольной форме, законодательство не содержит указания на его унифицированный формат.

Ответственным за его утверждение обычно является конкурсный управляющий или иное назначенное руководством лицо. Приказ создается в целях утверждения плана-графика и должен содержать такие сведения:

1. Контактные данные заказчика и его реквизиты (либо без них, если документ оформляется на фирменном бланке организации).
2. Наименование документа: приказ, его номер, дата и наименование («Об утверждении плана-графика»).
3. Цель подготовки документа и нормативно-правовая база (ч. 3 ст. 4 223-ФЗ).
4. Указание руководства на утверждение плана-графика на определенный год.
5. Назначение ответственного лица за его исполнение.
6. Дата подготовки приказа и подпись руководства.

Образец приказа об утверждении плана закупок по 223-ФЗ можно скачатьздесь. Документ подписывается руководителем и скрепляется при наличии печатью.

Таким образом, заказчики обязаны публиковать в ЕИС план закупок, даже если они на следующий год не предполагаются. Такой план будет содержать прочерки в предложенных полях и называется нулевым. Закупочный план в части инновационной продукции формируется всеми заказчиками, которые работают по 223-ФЗ со сроками 5-7 лет. Если заказчик не опубликует указанные планы закупок в установленные сроки, то ему грозит административная ответственность.

Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана (с изменениями на 27 декабря 2019 года)

Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2012 года N 932

Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана

(с изменениями на 27 декабря 2019 года)

В соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг);
требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг)

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2012 года N 932

(с изменениями на 27 декабря 2019 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования плана закупки товаров (работ, услуг) для нужд юридических лиц, указанных в статье 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — план закупки, заказчики, Федеральный закон).

2. В план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.

3. План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями к форме плана закупки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N 932.

4. В план закупки не включается информация о закупках товаров (работ, услуг), сведения об осуществлении которых не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — единая информационная система) в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона.

В план закупки может не включаться информация о закупках, указанных в пунктах 1-3 части 15 статьи 4 Федерального закона, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в единой информационной системе.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906.

4_1. В случае если заказчик включен в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, и план закупки товаров (работ, услуг), план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты таких планов, изменения, внесенные в такие планы, проекты изменений, вносимых в такие планы такого заказчика, подлежат оценке или мониторингу соответствия, которые предусмотрены Федеральным законом, такой заказчик отражает в разделе об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, содержащемся в плане закупки товаров (работ, услуг), плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектах таких планов, изменениях, внесенных в такие планы, проектах изменений, вносимых в такие планы, следующие сведения:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 1355.

а) совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции за год, предшествующий отчетному;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 16 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 1355.

б)годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо указанными утвержденными планами (с учетом изменений, которые не представлялись для оценки соответствия или мониторинга соответствия);

в) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

г) годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо указанными утвержденными планами осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

д) совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, участниками которой являлись только субъекты малого и среднего предпринимательства, за год, предшествующий отчетному.
(Подпункт дополнительно включен с 16 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 1355)
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 1442)

5. План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

6. План закупки может формироваться с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы и другие сведения, на основании следующих программ, определяющих деятельность заказчика:

а) производственная программа (учитываются все закупки, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг));

б) ремонтная программа (план ремонтов);

в) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);

г) иные программы.

7. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

8. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:

а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

в) в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

9. При осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке или вносимых в них изменений.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906.

10. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований, в том числе требований, предусмотренных настоящими Правилами.

Требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг)

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2012 года N 932

(с изменениями на 27 декабря 2019 года)

1. План закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по форме согласно приложению в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра, и содержит следующие сведения:

1) наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;

2) порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;

3) предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ);
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1217.

4) минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости);

5) единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

6) сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;

7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

9) планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);

10) срок исполнения договора (год, месяц);

11) способ закупки;

12) закупка в электронной форме (да/нет);

13) о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
(Подпункт дополнительно включен с 1 ноября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169)

14) о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства;
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169)

15) об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню закупок, предусмотренных пунктом 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (при необходимости, по выбору заказчика).
(Подпункт дополнительно включен с 1 ноября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169)

1_1. План закупки товаров (работ, услуг) заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 2 части 8_2 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон), формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, формируемый с учетом следующих особенностей:
(Пункт дополнительно включен с 1 ноября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906.

1) на первый год реализации план закупки товаров (работ, услуг) должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1-15 пункта 1 настоящего документа;
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906)

2) на второй год реализации план закупки товаров (работ, услуг) должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1-4, 7, 9, 10, 13 и 14 пункта 1 настоящего документа;
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906)

3) на третий год реализации план закупки товаров (работ, услуг) должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1-4, 7, 13 и 14 пункта 1 настоящего документа.
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906)

1_2. План инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 2 части 8_2 статьи 3 Федерального закона, формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169)

2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется с учетом следующих особенностей:

1) на первый год реализации план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1-4, 8-10 пункта 1 настоящего документа. На второй — четвертый годы реализации план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1-4, 9-10 пункта 1 настоящего документа. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящего документа, должны содержать предмет договора с рекомендуемым указанием идентификационного кода закупки, состоящего из кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с заполнением разделов, подразделов и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с заполнением разделов, подразделов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 1442.

2) на пятый — седьмой годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1-4, 9-10 пункта 1 настоящего документ. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящего документа, должны содержать предмет договора;

3) планируемая дата или период размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о проведении закупки, а также планируемый срок исполнения договора, предусмотренные 9-10 пункта 1 настоящего документа, указываются в формате (год).

С 1 января 2020 года подункт 3 пункта 2 настоящих Требований после слов «в сфере закупок» дополнен словами «товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906.

3. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора, в том числе об объемах оплаты такого договора и объемах привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течение каждого года его исполнения».
(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года N 1355.

4. В целях проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом, заказчик отражает в проектах изменений, вносимых в план закупки товаров (работ, услуг), а также в изменениях, внесенных в такие планы, следующие сведения:

1) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с планом закупки товаров (работ, услуг) (с учетом изменений в такие планы закупки, которые не представлялись для проведения оценки соответствия или мониторинга соответствия);

2) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупок товаров (работ, услуг), которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

3) годовой объем закупок, которые планируется осуществить по результатам закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, предусмотренный в части, касающейся первого года реализации, раздела, указанного в пункте 1_1 настоящего документа.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906.
(Пункт 4 дополнительно включен с 1 ноября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169)

5. В целях проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом, заказчик отражает в проектах изменений, вносимых в план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, а также в изменениях, внесенных в такие планы, сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169)

Приложение. Форма плана закупки товаров (работ, услуг) на _____ год (на ________ период)

Приложение
к требованиям к форме
плана закупки товаров (работ, услуг)
(В редакции, введенной в действие
с 1 ноября 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2015 года N 1169;
в редакции, введенной в действие
с 16 декабря 2016 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 декабря 2016 года N 1355;
в редакции, введенной в действие
с 1 января 2020 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2019 года N 1906. —
См. предыдущую редакцию)

ФОРМА
плана закупки товаров (работ, услуг)
на_______год (на________период)

Наименование заказчика

Адрес местонахождения заказчика

Телефон заказчика

Электронная почта заказчика

ИНН

КПП

ОКАТО

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с планом закупки товаров (работ, услуг) (планом закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции) составляет_______рублей. Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупок товаров (работ, услуг), которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, составляет_______рублей. Годовой объем закупок, которые планируется осуществить по результатам закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, предусмотренный в части, касающейся первого года реализации, раздела, указанного в пункте 1_1 требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», составляет________рублей (______процентов). Совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции за год, предшествующий отчетному, составляет ______ рублей. Годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо указанными утвержденными планами (с учетом изменений, которые не представлялись для оценки соответствия или мониторинга соответствия), составляет _______ рублей. Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, составляет ________ рублей. Годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо утвержденными указанными планами осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, составляет _______ рублей. Совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, участниками которой являлись только субъекты малого и среднего предпринимательства, за год, предшествующий отчетному, составляет _______ рублей.

Поряд- ковый номер

Код по ОКВЭД2

Код по ОКПД2

Условия договора

Спо- соб закуп- ки

Закупка в элект- ронной форме

Пред- мет дого- вора

Мини- мально необ- ходи- мые требо-

Единица измерения

Све- дения о коли- честве (объ- еме)

Регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)

Све- дения о началь- ной (макси-

График осуществления процедур закупки

вания, предъ- явля- емые к заку- паемым това- рам (рабо- там, услу- гам)

код по ОКЕИ

наиме- нова- ние

код по ОКАТО

наиме- нова- ние

маль- ной) цене дого- вора (цене лота)

плани- руемая дата или период разме- щения изве- щения о закупке (месяц, год)

срок испол- нения дого- вора (месяц, год)

да (нет)

«

«

г.

(Ф.И.О., должность руководителя (уполномоченного лица) заказчика)

(подпись)

(дата утверждения)

МП

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»