На сайте Банка России вчера официально опубликовано новое Положение № 611-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери», которое сразу вступило в силу, отменив действие Положения ЦБ РФ № 283-П от 20.03.2006. Соответственно, Положение 283-П утратило силу с 19 марта 2018 года. Первым возникает вопрос о том, что изменилось в 611-П по сравнению с 283-П.
В целом, структура обоих нормативных актов одинакова. Существенных изменений практически нет: заменены ссылки на устаревшие нормативные акты, все формулировки стали более жесткими. Перечитать мы рекомендуем всего несколько пунктов.
Итак, по всему тексту нового Положения вместо 2332-У теперь указано 4212-У, вместо 254-П – соответственно 590-П, вместо 385-П – 579-П, вместо 139-И – 180-И. Формулировки требований регулятора даны в более жесткой форме, например, вместо «кредитная организация осуществляет» изложено «кредитная организация должна осуществлять», вместо «учитывает» – «должна учитывать», вместо «формируется» – «должен быть сформирован» и т.п., при этом Глава 8 Положения 611-П, касающаяся надзора за порядком формирования кредитными организациями резервов, в целом написана в более ультимативной форме, нежели это было в 283-П, хотя смысловая нагрузка точно такая же.
По существу есть некоторые изменения лишь в пунктах 2.5, 2.8.1 и 2.8.6, 2.9, 3.2. Мы рекомендуем их перечитать.
Положение Банка России № 283-П
Положение № 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» было принято Банком России 20 марта 2006 года. В силу оно вступило 1 июня 2006 года и с тех пор многократно дополнялось. Данный документ заменил положение Банка России от 9 июля 2003 года № 232-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери».
Положение № 283-П устанавливает порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери и нормы осуществления Банком России надзора за его соблюдением. Здесь же определены пять классификационных категорий качества риска и критерии отнесения к ним. Различие в положениях № 254-П и № 283-П заключается в том, что первое регламентирует создание резервов по ссудной и приравненной к ней задолженности (т. е. по различным формам кредитов), а второе – по другим видам задолженности, которая не является ссудной.
Основная цель создания положения – методологическая проработка процесса оценки уровня рисков при осуществлении банковских операций и создания резервов под возможные кредитные потери (по задолженности, не являющейся ссудной). Все банки обязаны руководствоваться данным положением при осуществлении банковских операций и формировании резервов на возможные потери. Также кредитные организации могут создавать собственные методики при оценке рисков тех или иных банковских операций ссуд и формирования резервов по ним. Важно, чтобы собственная методика банка не противоречила нормам установленных ЦБ правил.
Резерв на возможные потери формируется:
– по балансовым активам, по которым существует риск понесения потерь;
– условным обязательствам кредитного характера, отраженным на внебалансовых счетах;
– срочным сделкам, которые исполняются в срок не ранее третьего рабочего дня после дня их заключения;
– прочим потерям.
Важно отметить, что действия данного положения не распространяются:
– на ссуды и приравненную к ней задолженность, определенную в положении № 254-П;
– сделки, которые исполняются сторонами в срок (дата расчетов по которым приходится на срок) не позднее второго рабочего дня после дня их заключения (наличные сделки);
– платежи (предоплата) за услуги;
– операции с Банком России;
– операции в соответствующей валюте с центральными банками стран, входящих в группу развитых стран;
– денежные обязательства по обратной (срочной) части сделок по отчуждению финансовых активов с одновременным принятием обязательств по их обратному приобретению;
– вложения кредитных организаций в акции (доли участия), уменьшающие сумму основного капитала;
– вложения в ценные бумаги, приобретенные по договорам с обратной продажей;
– отражаемые в бухгалтерском учете по рыночной цене вложения в ценные бумаги, по которым осуществляется переоценка;
– вложения в ценные бумаги, приобретенные по договорам займа.
Обязательства, по которым создаются резервы в соответствии с положением, делятся на несколько категорий качества и зависят от оценки уровня связанных с ними рисков.
I категория качества — анализ деятельности контрагента и (или) функционирования рынка не выявил реальной и потенциальной угрозы потерь. Есть основания полагать, что контрагент полностью и своевременно исполнит свои обязательства.
II категория качества — анализ деятельности контрагента и (или) функционирования рынка позволяет констатировать существование умеренной потенциальной угрозы потерь. Например, кредитной организации стало известно о наличии в деятельности контрагента недостатков в управлении, системе внутреннего контроля или других отрицательных аспектов, и (или) прогнозируется неблагоприятное развитие ситуации на рынках, на которых работает контрагент.
III категория качества — анализ деятельности контрагента и (или) функционирования рынка выявил существование серьезной потенциальной или умеренной реальной угрозы потерь. Например, констатировано кризисное состояние рынков или ухудшение финансового положения контрагента.
IV категория качества — анализ деятельности контрагента и (или) функционирования рынка выявил одновременное наличие потенциальных и умеренных реальных угроз (например, указанных выше) либо существенных реальных угроз частичных потерь (к примеру, имеются затруднения в исполнении контрагентом своих обязательств).
V категория качества — есть достаточные основания полагать, что стоимость отдельного элемента расчетной базы резерва будет полностью потеряна в связи с неисполнением контрагентом договорных обязательств.
Под элементом расчетной базы понимается отдельное типовое обязательство контрагента перед кредитной организацией, по которому нужно оценить риски (остаток на ностро-счете, вложения в ценную бумагу и начисленный купон по ней и т. д.).
Размер расчетного резерва, т. е. резерва, отражающего по каждому элементу расчетной базы величину потерь кредитной организации без учета факта наличия и качества обеспечения, определяется в соответствии с категорией качества, к которой он отнесен: I категория качества — 0%, II категория — от 1% до 20%, III категория — от 21% до 50%, IV категория — от 51% до 100% и V категория — 100%.
Отнесение элемента расчетной базы резерва к какой-либо категории качества производится на основании оценки финансового положения контрагента (эмитента) данного обязательства. При этом для оценки используется набор информации о контрагенте, аналогичный набору информации в положении № 254-П (приложение 2).
Соответствующие разделы положения регламентируют создание резервов на потери по ссудам по различным видам элементов расчетной базы (обязательствам).
Положением Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П настоящее Положение № 238-П признано утратившим силу с 19 марта 2018 года.
Положение № 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» от 20 марта 2006 года
Постановление Правительства Хабаровского края от 20.07.2017 № 283-пр
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
N 283-пр
20 июля 2017 г. г. Хабаровск
Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся из малоимущих
и (или) многодетных семей в краевых государственных
общеобразовательных организациях, а также обучающихся
в краевых государственных общеобразовательных организациях —
центрах психолого-педагогической, медицинской
и социальной помощи
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», во исполнение Закона Хабаровского края от 14 февраля 2005 г. N 261 «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных мерах социальной поддержки и стимулирования отдельных категорий обучающихся» Правительство края постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Положение о нормах и порядке обеспечения бесплатным питанием обучающихся из малоимущих и (или) многодетных семей в краевых государственных общеобразовательных организациях, а также обучающихся в краевых государственных общеобразовательных организациях — центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода, а также состава семей обучающихся в краевых государственных общеобразовательных организациях для обеспечения бесплатным питанием обучающихся.
И.о. Председателя
Правительства края
С.В.Щетнёв
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 20 июля 2017 г. N 283-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О НОРМАХ И ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕСПЛАТНЫМ ПИТАНИЕМ
ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ МАЛОИМУЩИХ И (ИЛИ) МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
А ТАКЖЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ — ЦЕНТРАХ
ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
1. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает процедуру обеспечения бесплатным питанием обучающихся из малоимущих и (или) многодетных семей в краевых государственных общеобразовательных организациях, а также обучающихся в краевых государственных общеобразовательных организациях — центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее — обучающиеся, общеобразовательные организации и центры соответственно).
2. Нормы обеспечения бесплатным питанием обучающихся
2.1. Обеспечение бесплатным питанием обучающихся осуществляется по нормам согласно приложению к настоящему Положению с учетом продолжительности их пребывания в общеобразовательной организации, центре:
— при нахождении обучающихся более 4-х часов в день — двухразовое питание;
— при нахождении обучающихся более 6-ти часов в день — трехразовое питание;
— при круглосуточном пребывании — не менее пяти раз в день.
2.2. При обеспечении питанием детей руководитель общеобразовательной организации, центра вправе производить замену отдельных продуктов питания на аналогичные продукты питания в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45, в пределах средств, выделяемых общеобразовательной организации, центру на эти цели.
3. Порядок обеспечения бесплатным питанием обучающихся
3.1. Ответственным за обеспечение бесплатным питанием обучающихся является руководитель общеобразовательной организации, центра.
3.2. Для получения бесплатного питания обучающимися из малоимущих и (или) многодетных семей совершеннолетние обучающиеся, родители или законные представители несовершеннолетних обучающихся (далее — заявители) ежегодно в срок до 01 сентября текущего года подают руководителю общеобразовательной организации следующие документы:
3.2.1. Заявление об обеспечении бесплатным питанием.
3.2.2. Справку краевого государственного казенного учреждения — центра социальной поддержки населения по месту жительства об отнесении его семьи к категории малоимущих (для обучающихся из числа малоимущих семей). Справка действительна в течение одного года.
3.2.3. Справку краевого государственного казенного учреждения — центра социальной поддержки населения по месту жительства об отнесении его семьи к категории многодетных (для обучающихся из числа многодетных семей). Справка действительна в течение одного года.
3.3. Заявление в письменной форме, справка, указанная в подпункте 3.2.2 или 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела, подаются заявителем лично или по почте. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность представленных сведений.
3.4. Основанием для отказа в обеспечении бесплатным питанием является:
3.4.1. Представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего раздела.
3.4.2. Несоответствие обучающегося категориям, указанным в разделе 1 настоящего Положения.
3.5. Обеспечение бесплатным питанием обучающихся в общеобразовательной организации осуществляется со дня, следующего за днем издания распорядительного акта общеобразовательной организации о предоставлении бесплатного питания, который принимается в течение пяти рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпунктах 3.2.1 — 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела.
3.6. В случае возникновения права на получение бесплатного питания в течение учебного года обеспечение бесплатным питанием осуществляется на основании распорядительного акта общеобразовательной организации о предоставлении бесплатного питания, который принимается в течение трех рабочих дней со дня представления заявителем документов, указанных в подпунктах 3.2.1 — 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела.
3.7. Общеобразовательная организация не позднее трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта о предоставлении бесплатного питания либо принятия решения об отказе в обеспечении бесплатным питанием письменно по почте или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», либо лично уведомляет заявителя о принятом решении.
3.8. При изменении доходов и (или) состава семьи заявителя заявитель обязан не позднее чем в месячный срок со дня возникновения указанных обстоятельств в письменной форме сообщить об этом в общеобразовательную организацию.
3.9. Обеспечение бесплатным питанием обучающихся в центре осуществляется со дня, следующего за днем издания распорядительного акта центра о приеме обучающегося на обучение и (или) о его содержании.
3.10. Порядок организации бесплатного питания обучающихся устанавливается локальным актом общеобразовательной организации, центра в соответствии с действующим законодательством и СанПиН.
3.11. Бесплатное питание предоставляется обучающимся в дни их фактического посещения общеобразовательной организации, центра, в том числе во время проведения в рамках образовательного процесса мероприятий за пределами общеобразовательной организации, центра.
3.12. В случае неявки обучающегося в общеобразовательную организацию, центр в связи с болезнью или по иным причинам обеспечение обучающегося бесплатным питанием не осуществляется, компенсация за питание в денежной или натуральной форме не производится.
3.13. Обеспечение бесплатным питанием прекращается:
3.13.1. В случае отчисления обучающегося из общеобразовательной организации, центра и (или) прекращения содержания обучающегося со дня, следующего за днем издания распорядительного акта об отчислении обучающегося из общеобразовательной организации, центра и (или) о прекращении его содержания.
3.13.2. В случае утраты семьей обучающегося статуса малоимущей и (или) многодетной семьи, со дня подачи письменного заявления об изменении доходов и (или) состава семьи обучающегося.
3.14. Общеобразовательная организация в течение трех рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 3.8 настоящего раздела, письменно уведомляет заявителя о прекращении обеспечения бесплатным питанием обучающегося.
4. Финансирование обеспечения
бесплатным питанием обучающихся
4.1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением бесплатным питанием обучающихся, производится за счет средств краевого бюджета, предусмотренных министерству образования и науки Хабаровского края на реализацию государственной программы Хабаровского края «Развитие образования в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр.
4.2. Доведение средств краевого бюджета до общеобразовательной организации, центра для обеспечения бесплатного питания обучающихся осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.3. Общеобразовательная организация, центр несут ответственность за нецелевое использование средств краевого бюджета, предоставляемых в целях финансового обеспечения расходов, связанных с обеспечением бесплатным питанием обучающихся, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.4. Общеобразовательная организация, центр вправе дополнительно использовать средства, полученные от приносящей доход деятельности, для обеспечения бесплатным питанием обучающихся.
4.5. Средняя стоимость ежедневного рациона питания рассчитывается с учетом распределения энергетической ценности рациона по отдельным приемам пищи в соответствии с СанПиН и ежегодно устанавливается распорядительным актом министерства образования и науки Хабаровского края.
Приложение
к Положению
о нормах и порядке обеспечения бесплатным
питанием обучающихся из малоимущих и (или)
многодетных семей в краевых государственных
общеобразовательных организациях, а также
обучающихся в краевых государственных
общеобразовательных организациях — центрах
психолого-педагогической, медицинской
и социальной помощи
НОРМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕСПЛАТНЫМ ПИТАНИЕМ ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ МАЛОИМУЩИХ
И (ИЛИ) МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, А ТАКЖЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ —
ЦЕНТРАХ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
|
Наименование одежды, обуви, мягкого инвентаря |
Количество продуктов на одного обучающегося в сутки в зависимости от возраста |
|||
|
в г, мл, брутто |
в г, мл, нетто |
|||
|
7 — 11 лет |
12 — 18 лет |
7 — 11 лет |
12 — 18 лет |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Хлеб ржаной (ржано-пшеничный) |
80 |
120 |
80 |
120 |
|
Хлеб пшеничный |
150 |
200 |
150 |
200 |
|
Мука пшеничная |
15 |
20 |
15 |
20 |
|
Крупы, бобовые |
45 |
50 |
45 |
50 |
|
Макаронные изделия |
15 |
20 |
15 |
20 |
|
Картофель |
250 <1> |
250 <1> |
188 |
188 |
|
Овощи свежие, зелень |
350 |
400 |
280 <2> |
320 <2> |
|
Фрукты (плоды) свежие |
200 |
200 |
185 <2> |
185 <2> |
|
Фрукты (плоды) сухие, в том числе шиповник |
15 |
20 |
15 |
20 |
|
Соки плодоовощные, напитки витаминизированные, в том числе инстантные |
200 |
200 |
200 |
200 |
|
Мясо жилованное (мясо на кости) 1 кат. |
77 (95) |
86 (105) |
70 |
78 |
|
Цыплята 1 категории потрошенные (куры 1 кат. п/п) |
40 (51) |
60 (76) |
35 |
53 |
|
Рыба-филе |
60 |
80 |
58 |
77 |
|
Колбасные изделия |
15 |
20 |
14,7 |
19,6 |
|
Молоко (массовая доля жира 2,5%, 3,2%) |
300 |
300 |
300 |
300 |
|
Кисломолочные продукты (массовая доля жира 2,5%, 3,2%) |
150 |
180 |
150 |
180 |
|
Творог (массовая доля жира не более 9%) |
50 |
60 |
50 |
60 |
|
Сыр |
10 |
12 |
9,8 |
11,8 |
|
Сметана (массовая доля жира не более 15%) |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
Масло сливочное |
30 |
35 |
30 |
35 |
|
Масло растительное |
15 |
18 |
15 |
18 |
|
Яйцо диетическое |
1 шт. |
1 шт. |
40 |
40 |
|
Сахар <3> |
40 |
45 |
40 |
45 |
|
Кондитерские изделия |
10 |
15 |
10 |
15 |
|
Чай |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
Какао |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
|
Дрожжи хлебопекарные |
1 |
2 |
1 |
2 |
|
Соль |
5 |
7 |
5 |
7 |
|
Специи |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Крахмал |
3 |
3 |
3 |
3 |
———————————
<1> Масса брутто приводится для нормы отходов 25 процентов.
<2> Масса нетто является средней величиной, которая может меняться в зависимости от исходного вида овощей и фруктов и сезона года. При формировании меню целесообразно обеспечивать выполнение натуральных норм питания в соответствии с данными, приведенными в графе нетто.
<3> В том числе для приготовления блюд и напитков, в случае использования продуктов промышленного выпуска, содержащих сахар (сгущенное молоко, кисели и др.), выдача сахара должна быть уменьшена в зависимости от его содержания в используемом готовом продукте.
Примечание: Распределение в процентном отношении потребления пищевых
продуктов и энергии по приемам пищи. При двух-, трехразовом
питании распределение калорийности должно составлять: завтрак —
25%, обед — 35%, полдник — 15% (для обучающихся во вторую
смену — до 20 — 25%), ужин — 25%. При круглосуточном пребывании
обучающихся, при пятиразовом питании: завтрак — 20%,
обед — 30 — 35%, полдник — 15%, ужин — 25%, второй
ужин — 5 — 10%. При организации шестиразового питания:
завтрак — 20%, второй завтрак — 10%, обед — 30%, полдник — 15%,
ужин — 20%, второй ужин — 5%. Допускается в течение дня
отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в
пределах +/- 5% при условии, что средний процент пищевой
ценности за неделю будет соответствовать вышеперечисленным
требованиям по каждому приему пищи.
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 20 июля 2017 г. N 283-пр
ПОРЯДОК
УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСЧЕТА СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА, А ТАКЖЕ
СОСТАВА СЕМЕЙ ОБУЧАЮЩИХСЯ В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕСПЛАТНЫМ
ПИТАНИЕМ ОБУЧАЮЩИХСЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм учета доходов и расчета величины среднедушевого дохода, а также состава семей обучающихся в краевых государственных общеобразовательных организациях для установления оснований для отнесения семей обучающихся к категории малоимущих и (или) многодетных в целях обеспечения обучающихся бесплатным питанием.
2. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода, а также состава семьи обучающегося для установления наличия или отсутствия основания для отнесения семьи к категории малоимущих и (или) многодетных осуществляется краевым государственным казенным учреждением — центром социальной поддержки населения по месту жительства обучающегося (далее — центр социальной поддержки).
3. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода, а также состава семьи обучающегося производятся на основании представляемых совершеннолетним обучающимся, родителями или законными представителями несовершеннолетнего обучающегося (далее — заявители) документов:
— заявление о выдаче справки об отнесении семьи обучающегося к категории малоимущей и (или) многодетной (далее — справка);
— документ, удостоверяющий личность заявителя как гражданина Российской Федерации, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории Хабаровского края;
— свидетельства о рождении детей;
— документ, подтверждающий состав семьи заявителя (выписка из домовой книги, справка органов внутренних дел, жилищных организаций, управляющих компаний и других организаций, уполномоченных на ее выдачу);
— документы, подтверждающие доходы всех членов семьи заявителя, в том числе доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности членам семьи заявителя, — для отнесения к категории малоимущих.
Документы могут быть представлены лично, по почте или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».
4. В состав семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
5. Расчет среднедушевого дохода семьи обучающегося производится исходя из суммы доходов членов семьи обучающегося за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче справки (далее — расчетный период).
6. Виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи обучающегося, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
7. При расчете среднедушевого дохода семьи обучающегося учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2003 г. N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
8. Среднедушевой доход семьи обучающегося рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
9. Центр социальной поддержки не позднее трех рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче справки выдает заявителю справку либо мотивированно отказывает в выдаче справки.
10. Заявителю письменно в установленной форме отказывается в выдаче справки, если среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, установленную Губернатором Хабаровского края, на дату подачи заявления, и (или) семья заявителя имеет менее трех детей.
11. Для целей исполнения настоящего Порядка к многодетным семьям приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети продолжают обучение в общеобразовательной организации.
Признание элементом расчетной базы резерва в соответствии с Положением № 611-П и отражения в отчетности по форме 0409115 вложений в долговые ценные бумаги Российской Федерации, оцениваемых по справедливой стоимости через прочий совокупный доход
Ответ
Мнение консультантов.
По вопросу 1.
Долговые ценные бумаги, оцениваемые по справедливой стоимости через прочий совокупный доход (далее по тексту – ценные бумаги, оцениваемые через ПСД), являются элементами расчетной базы по резерву на возможные потери не относятся к активам, поименованным в пункте 1.1 Положения № 611-П.
«Не усматриваем достаточных оснований выводить данные ценные бумаги из под регулирования Положения № 611-П» — так ответил Банком России на вопрос 6 Сводной таблице замечаний и предложений, касающийся необходимости формирования резерва по вложениям банков в ОФЗ.
Таким образом, ОФЗ, оцениваемые Банком через ПСД являются элементом расчетной базы по резерву на возможные потери в соответствии с Положением № 611-П.
По вопросу 2.
Порядок составления и представления отчетности по форме 0409115 «Информация о качестве активов кредитной организации (банковской группы)» (далее по тексту – Порядок, Отчет, соответственно) регламентирован Указанием № 4927-У.
Согласно пункту 1 Порядка в Отчете приводится информация о составе активов (за исключением средств, размещенных в Банке России), их качестве, а также величине расчетного и фактически сформированного резерва на возможные потери в соответствии с Положением № 590- П и Положением № 611-П, а также информация о величине сформированного резерва на возможные потери в соответствии с Указанием № 2732-У, по ценным бумагам, учитываемым кредитной организацией (головной кредитной организацией и участниками банковской группы) на балансовых счетах.
В соответствии с пунктом 2 Порядка в графах 3 — 12 раздела 1 Отчета соответствующий вид актива отражается по балансовой стоимости, являющейся расчетной базой для формирования резерва на возможные потери в соответствии с Положением № 590-П и Положением № 611-П.
При этом:
— в графе 20 раздела 1, в графе 5 таблицы пункта 5 раздела «Справочно» Отчета отражается сумма корректировки резерва на возможные потери до оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки, определенной в соответствии с Положением № 605-П и Положением № 606-П (пункт 5 Порядка);
— по строке 2.7 раздела 1 Отчета отражаются требования кредитной организации (головной кредитной организации и участников банковской группы) по получению процентных доходов по соответствующим видам активов (пункт 7 Порядка).
Порядок заполнения таблицы пункта 5 раздела «Справочно» определен в пункте 15 Порядка, согласно которому:
— в таблице пункта 5 раздела «Справочно» Отчета приводится информация о справедливой стоимости ценных бумаг, изменение первоначальной стоимости которых в соответствии с утвержденной учетной политикой кредитной организации отражается в бухгалтерском учете кредитной организации путем создания резервов на возможные потери;
— таблица пункта 5 раздела «Справочно» Отчета заполняется в случае, если по состоянию на отчетную дату объем вложений в ценные бумаги, изменение первоначальной стоимости которых отражается в бухгалтерском учете путем создания резервов на возможные потери, превышает 5 процентов значения показателя «Всего активов», определенного в соответствии с Разработочной таблицей для составления бухгалтерского баланса (публикуемой формы) пункта 3 Порядка составления и представления отчетности по форме 0409806 «Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)».
Порядок заполнения таблицы пункта 6 раздела «Справочно» определен в пункте 16 Порядка, согласно которому:
— в таблице пункта 6 раздела «Справочно» Отчета приводится информация о финансовых активах в отношении которых формируется резерв на возможные потери в соответствии с Положением № 590-П и Положением № 611-П;
— в графе 3 таблицы пункта 6 раздела «Справочно» Отчета отражается балансовая стоимость финансового актива, определенная с учетом корректировок и переоценки, увеличивающих или уменьшающих стоимость финансового актива, формирующих в соответствии с Положением № 605-П и Положением № 606-П балансовую стоимость финансового актива.
Одновременно в Информации Банка России разъясняется, что «информация о резервах на возможные потери по финансовым активам, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток или по справедливой стоимости через прочий совокупный доход, в том числе отражается в пункте 6 раздела «Справочно» формы отчетности 0409115″.
В соответствии с пунктом 1.5 Положения № 606-П балансовая стоимость ценных бумаг формируется на счетах по учету:
вложений в ценные бумаги,
процентных доходов, начисленных по ценным бумагам,
переоценки, увеличивающей или уменьшающей стоимость ценных бумаг,
корректировок, увеличивающих или уменьшающих стоимость ценных бумаг,
резервов на возможные потери,
корректировок резервов на возможные потери.
Согласно пункту 1.4 Положения № 606-П к процентным доходам по ценным бумагам относятся доходы, начисленные в виде процента, купона, дисконта.
Бухгалтерский учет процентного дохода по долговым ценным бумагам осуществляется (пункт 1.10 Положения № 606-П) следующим образом:
— уплаченный при приобретении процентный доход подлежит учету на лицевом счете «Начисленные проценты (к получению)» или на лицевом счете выпуска (отдельной ценной бумаги или партии);
— начисленный процентный доход подлежит учету на отдельном лицевом счете «Начисленные проценты (к получению)», открываемом на балансовых счетах второго порядка с кодом валюты, в которой выплачиваются проценты (погашаются купоны).
В случае если долговые ценные бумаги приобретаются по цене ниже их номинальной стоимости, то разница между номинальной стоимостью и ценой сделки без учета процентов (купонов), входящих в цену сделки (дисконт), отражается на отдельном лицевом счете «Дисконт начисленный» открываемом на балансовых счетах с кодом валюты номинала (обязательства) ценной бумаги. Дисконт начисляется в течение срока обращения ценной бумаги в соответствии с выбранным методом начисления процентного дохода по мере причитающегося по ним по условиям выпуска дохода с учетом требований пункта 1.4 Положения № 606-П (подпункт 4.1.3 пункта 4.1 Положения № 606-П).
В случае если при приобретении долговых ценных бумаг цена сделки без учета процентов (купонов), входящих в цену сделки, выше их номинальной стоимости, то разница между номинальной стоимостью и указанной ценой сделки (премия по приобретенным долговым ценным бумагам) отражается на отдельном лицевом счете «Премия по приобретенным долговым ценным бумагам», открываемом на балансовом счете по учету долговых ценных бумаг. Премия учитывается при начислении процентов (купонов) в течение срока обращения долговых ценных бумаг в соответствии с выбранным методом начисления процентных доходов (пункт 3.7, подпункт 4.1.5 пункта 4 Положения № 606-П).
В соответствии с пунктом 1.4 Положения № 611-П базой для расчета резерва на возможные потери являются, в том числе, стоимости активов, указанных в главах 2 и 5 настоящего Положения, отражаемые на соответствующих балансовых счетах, В расчетную базу резерва не включаются остатки на счетах по учету начисленных расходов и прочих доходов по финансовому активу, затрат по сделке, корректировок и переоценки, увеличивающих или уменьшающих стоимость финансового инструмента, формирующих в соответствии с нормативными актами Банка России о порядке бухгалтерского учета в кредитных организациях балансовую стоимость финансового инструмента.
В ответе на вопрос 1 из Сводной таблице замечаний и предложений, представители Банка России отметили, что Положение № 611-П «не содержит новых подходов к оценке риска и формированию резервов на возможные потери по ценным бумагам. Проектом в пункт 1.4 Положения № 611-П вносится уточнение о том, что не следует включать в расчетную базу резерва по вложениям в ценные бумаги».
При этом в ответе на Вопросе 5 Письма от 31.03.2008г. разъясняется, что при формировании резерва на возможные потери по ценным бумагам категории «имеющиеся в наличии для продажи» следует учитывать, что часть потерь от обесценения в виде отрицательной переоценки уже отнесена на расходы. Основываясь на данном выводе, в Письме от 12.03.2009г. № 15-1-3-10/1489 представители Банка России подтвердили мнение, что при формировании резерва на возможные потери учитывается как отрицательная, так и положительная переоценка долговых ценных бумаг.
Полагаем, что данным подходом следует руководствоваться и после 01.01.2019г. при формировании резерва на возможные потери в соответствии с Положением № 611-П. Указанное в пункте 1.4 Положения № 611-П исключение из расчетной базы переоценки, по нашему мнению, относится к переоценке финансовых активов, оцениваемых через ПСД, введенной Положением № 605-П (подпункты 2.11.4 и 2.11.5 пункта 2.11) в соответствии с принципами МСФО (IFRS) 9 и отражаемой на счетах 47455 «Переоценка, увеличивающая стоимость предоставленных (размещенных) денежных средств, оцениваемых по справедливой стоимости через прочий совокупный доход» и 47461 «Переоценка, уменьшающая стоимость предоставленных (размещенных) денежных средств, оцениваемых по справедливой стоимости через прочий совокупный доход».
Таким образом, приходим к следующим выводам:
1) по строке 2.4 раздела 1 Отчета отражается стоимость ОФЗ, оцениваемых через ПСД, являющаяся расчетной базой для резерва на возможные потери и включающая в себя:
— сумму вложений в ценные бумаги;
— сумму уплаченного процентного дохода;
— сумму уплаченной премии;
— сумму переоценки, отраженной на счетах 50220 «Переоценка ценных бумаг — отрицательные разницы» и 50221 «Переоценка ценных бумаг — положительные разницы»;
2) по строке 2.7 раздела 1 Отчета отражаются требования Банка по получению процентных доходов, включающие в себя:
— начисленный процентный доход;
— начисленный дисконт;
3) в таблице пункта 5 раздела «Справочно» Отчета отражаются ценные бумаги, оцениваемые по амортизированной стоимости, которые в соответствии с пунктом 5.3 Положения № 606-П не переоцениваются, по которым в соответствии с пунктом 5.4 Положения № 606-П формируется резерв на возможные потери, и которые имеют справедливую стоимость. ОФЗ, оцениваемые через ПСД в данном пункте не отражаются;
4) в графе 3 таблицы пункта 6 раздела «Справочно» Отчета отражается балансовая стоимость ОФЗ, оцениваемых через ПСД, в соответствии с пунктом 1.5 Положения № 606-П, включающая в себя:
— сумму вложений в ценные бумаги;
— сумму уплаченного процентного дохода;
— сумму уплаченной премии;
— сумму переоценки, отраженной на счетах 50220 «Переоценка ценных бумаг — отрицательные разницы» и 50221 «Переоценка ценных бумаг — положительные разницы»;
— сумму корректировки, отраженной на счетах 50264 «Корректировки, увеличивающие стоимость долговых ценных бумаг» и 50265 «Корректировки, уменьшающие стоимость долговых ценных бумаг»;
5) в графе 4 таблицы пункта 6 раздела «Справочно» — стоимость ОФЗ, являющаяся расчетной базой для резерва на возможные потери, отраженная по строке 2.4 раздела 1 Отчета.
Вместе с тем отмечаем, что из совокупности формулировок пункта 1.4 Положения № 611-П и пункта 1.5 Положения № 605-П в их прямой трактовке следует, что в расчетную базу резерва не включаются все переоценки и корректировки, формирующие балансовую стоимость ценных бумаг и увеличивающие или уменьшающие ее, в том числе и переоценки ценных бумаг, учитываемые на счетах 50220, 50221, поскольку данные переоценки не указаны как отдельные компоненты балансовой стоимости ценных бумаг, а входят в элемент определенный как «переоценки, увеличивающей или уменьшающей стоимость ценных бумаг», который, в свою очередь, исключается из расчетной базы резерва в соответствии с пунктом 1.4 Положением № 611-П.
В сложившейся ситуации полагаем, что Банку целесообразно обратиться в Банк России с вопросом о разъяснении, каким образом формируется расчетная база по резерву по ценным бумагам, оцениваемым через ПСД (учитываются ли суммы переоценки указанных ценных бумаг, отраженные на счетах 50220, 50221 при определении расчетной базы).
Документы и литература.
1. Положение № 606-П — Положение Банка России от 02.10.2017г. № 606-П «Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами»;
2. Положение № 605-П – Положение Банка России от 02.10.2017г. № 605-П «Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств»;
3. Положение № 611-П – Положение Банка России от 23.10.2017г. № 611-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери»;
4. Положение № 579-П – Положение Банка России от 27.02.2017г. № 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения»;
5. Указание № 4927-У – Указание Банка России от 08.10.2018г. № 4927-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»;
6. Сводная таблица замечаний и предложений – Сводная таблица замечаний и предложений по проекту указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 23 октября 2017 года № 611-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери», поступивших в ходе публичного обсуждения, размещена на сайте Банка России www.cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/50891?fileId=1747&scope=comment;
7. Письмо от 31.03.2008г. – Письмо Банка России от 31.03.2008г. «Ответы и разъяснения по некоторым вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» (далее — Положение N 302-П) и Письма Банка России от 7 сентября 2007 года N 141-Т «Об отражении в бухгалтерском учете операций купли-продажи ценных бумаг с обязательством их последующей продажи-выкупа» (Письмо N 141-Т)»;
8. Информация Банка России – Информация Банка России «Разъяснение о порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности резервов на возможные потери с 1 января 2019 года до вступления в силу Указаний Банка России от 18.12.2018 № 5017-У, 5018-У и 5019-У», размещена на сайте www.cbr.ru.
Вопрос: «Предлагаем вывести из-под регулирования 611-П вложения в государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинированные в российских рублях (ОФЗ), оцениваемые по справедливой стоимости через прочий совокупный доход (FVOCI). Поскольку и текущая, и будущая редакции позволяют не оценивать на предмет создания резервов на возможные потери только вложения в облигации Банка России, полагаем логичным применить такую же логику по требованиям к РФ.»
Вопрос: «В связи с новой редакцией абз. 10 п. 1.1 Положения № 611-П необходимо разъяснить и уточнить, как будет рассчитываться и отражаться в учете резерв по ценным бумагам, оцениваемым по справедливой стоимости через прочий совокупный доход, в том числе по долговым ценным бумагам, оцениваемым по справедливой стоимости через прочий совокупный доход»
Назад в раздел
Положение Банка России от 20 марта 2006 г. N 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Глава 1. Общие положения
- Глава 2. Определение расчетной базы резерва по балансовым активам (вложения в ценные бумаги; средства, размещенные на корреспондентских счетах (субсчетах); требования кредитной организации по прочим операциям; прочие финансово-хозяйственные операции кредитной организации; прочее участие; активы, находящиеся под управлением управляющих компаний; имущество, не используемое для осуществления банковской деятельности; денежные средства и чеки), а также по требованиям к контрагенту по возврату ценных бумаг
- Глава 3. Определение расчетной базы резерва по условным обязательствам кредитного характера
- Глава 4. Порядок оценки кредитного риска по портфелю однородных требований (условных обязательств кредитного характера)
- Глава 5. (Утратила силу)
- Глава 5.1. Порядок формирования резерва на возможные потери по требованиям по получению процентных доходов по кредитным требованиям
- Глава 6. Определение расчетной базы резерва по прочим потерям и резерва — оценочного обязательства некредитного характера
- Глава 7. Порядок определения размера расчетного резерва, формирования резерва и списания безнадежной задолженности
- Глава 8. Особенности надзора за порядком формирования кредитными организациями резервов
- Глава 9. Заключительные положения
Положение Банка России от 20 марта 2006 г. N 283-П
«О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери»
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
Положением Банка России от 23 октября 2017 г. N 611-П настоящее Положение признано утратившим силу с 19 марта 2018 г.
О применении требований настоящего Положения в редакции Указания Банка России от 20 апреля 2011 г. N 2612-У см. разъяснения Департамента банковского регулирования и надзора от 8 декабря 2011 г
На основании Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2003, N 2, ст. 157; N 52, ст. 5032; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 25, ст. 2426; N 30, ст. 3101) и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 3 марта 2006 года N 4) настоящее Положение устанавливает порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери и порядок осуществления Банком России надзора за его соблюдением.