По данным на утро понедельника, 29 июня, в Соединенных Штатах от коронавируса умерли уже около 126 000 человек — больше, чем в любой другой стране мира. С начала пандемии в США заразились SARS-CoV-2 свыше 2,5 млн человек — четверть всех случаев в мире.
При этом, несмотря на бодрые заявления администрации Дональда Трампа, властям пока не удается взять под контроль ситуацию с распространением коронавируса. В среду, 24 июня, в стране был установлен печальный рекорд — за сутки выявлено 45 457 новых носителей SARS-CoV-2, что больше, чем на пике пандемии в апреле. В пятницу этот показатель составил 45 000 человек, в субботу — 42 000. Рост числа инфицированных на прошлой неделе был зафиксирован в 26 американских штатах из 50.
Трамп полагает, что дело лишь в увеличении количества проводимых тестов на COVID-19. Специалисты, со своей стороны, подчеркивают, что Америка слишком рано и слишком быстро начала выходить из карантина — при том, что ограничения далеко не везде соблюдались должным образом.
Очаги вспышек — по всем Соединенным Штатам
Если весной больше всего от коронавируса пострадало восточное побережье США, то сейчас его волна накрыла южные штаты. Особенно тревожная ситуация сложилась, по данным The Washington Post, в Аризоне, Арканзасе, Калифорнии, Северной и Южной Каролине, а также в Теннесси, Флориде и Техасе. В семи штатах на данный момент в больницах находится больше пациентов с COVID-19, чем когда-либо за весь период пандемии.
Пляжи Калифорнии переполнены, несмотря на пандемию
Эксперты в области здравоохранения обращают внимание на то, что рост числа инфицированных можно связать со смягчением карантинных ограничений ко Дню памяти, который в нынешнем году отмечался 31 мая. Многие штаты сделали это как раз к празднику, который в США традиционно знаменует начало лета и сезона отпусков.
Теперь приходиться за это расплачиваться. В Аризоне снова в наличии лишь немного свободных больничных коек. В отделениях интенсивной терапии в этом южном штате их осталось только 12% от общего числа. Похожее положение во Флориде. А особенно драматично события развиваются в Техасе.
Техас делает шаг назад
Губернатор Техаса Грег Эбботт в конце недели среагировал на происходящее, приняв экстренные меры. В минувший четверг Эббот, представляющий Республиканскую партию, сообщил, что снятие карантина временно приостановлено и что в особо пострадавших районах штата в медучреждениях пока не будут проводиться операции, которые не являются абсолютно необходимыми. На следующий день губернатор добавил, что если темпы роста числа заразившихся в Техасе превысят 10%, власти предпримут дальнейшие шаги, чтобы ограничить распространение COVID-19.
Напитки в Техасе вновь можно продавать только навынос
Бары, рестораны, кинотеатры, торговые и развлекательные центры возобновили работу в Техасе после начала выхода из карантина сравнительно рано. Меры, принятые губернатором, теперь возвращают ситуацию назад. Бары и рестораны, которые получают прибыль в основном за счет продажи алкоголя, вынуждены снова для гостей закрыться, но им по-прежнему можно заниматься доставкой заказов и продажей напитков навынос.
Компании, которые предоставляют возможности для занятия водными видами спорта, особенно популярными жарким техасским летом, должны приостановить продажу туров и сдачу в аренду снаряжения. Таким образом, Техас стал первым штатом, который по ходу реализации четырехступенчатого плана выхода из локдауна совершил шаг назад. Не исключено, что его примеру последуют в других частях страны, если положение с распространением коронавируса ухудшится и там.
С чем связан рост числа инфицированных SARS-CoV-2 в США
«Нынешний уровень заболеваемости показывает, что то, что мы делаем, не работает, — так происходящее прокомментировала для DW Шелли Пейн, директор Центра инфекционных заболеваний LaMontagne в Техасском университете в Остине. — Если мы оставляем магазины открытыми, мы должны подумать о способах обеспечения безопасности каждого покупателя».
Трамп во время предвыборного митинга
По словам Пейн, люди устали от ограничений, и «если вы не знаете никого, у кого был COVID-19, легко забыть, что от этой болезни умирают». Ученый считает, что находящиеся на руководящих позициях лица здесь могут «помочь, делая четкие, последовательные заявления о существующих рисках, а также устанавливая правила и, при необходимости, вводя ограничения».
Но именно это является проблемой сегодня в США. Критики президента Дональда Трампа утверждают, что он и губернаторы-республиканцы в течение длительного времени не воспринимали коронавирус достаточно серьезно и поздно объявили карантин. Потом, опасаясь негативных последствий для экономики, слишком рано сняли ограничения или недостаточно строго их соблюдали. А теперь преуменьшают опасность новой вспышки эпидемии коронавирусной инфекции.
Как будто подыгрывая оппонентам, в минувший вторник президент Трамп написал в Тwitter, что рост числа новых выявленных случаев COVID-19 в США обусловлен исключительно тем, что в стране с каждым днем проводится все больше тестов. При этом Трамп, невзирая на предостережения специалистов, явно стремится максимально быстро вернуть работу американской экономики в нормальный режим, помня о грядущих президентских выборах.
Быстрый рост числа госпитализаций в Остине
Эксперты, со своей стороны, оспаривают тезис о том, что увеличение числа тестов — единственная причина возобновления роста заболеваемости COVID-19. «После того как мы начали тестировать людей, у которых нет симптомов, мы действительно выявили больше случаев инфицирования. Но последнее связано не только с количеством тестов», — отметила Шелли Пейн.
Губернатор Техаса Грег Эбботт
Увеличились темпы роста числа заразившихся, больше стало людей, которые должны были лечь в больницу — все это указывает на растущие масштабы заболевания, подчеркивает Пейн. Например, в Остине в апреле и мае из-за COVID-19 ежедневно госпитализировалось около 10 человек, а на прошлой неделе — более 40.
Как будет меняться динамика числа инфицированных, зависит от того, захотят ли политики — по примеру губернатора Техаса — ввести новые ограничения, и будут ли рядовые американцы придерживаться правил социального дистанцирования или же предпочтут проводить теплые летние вечера на многолюдных террасах ресторанов.
Смотреть видео 01:53
Срок, установленный законодательством, сделкой или назначенный судом (далее — срок), может определяться <*>:
— календарной датой;
— истечением периода времени (в годах, месяцах, неделях, днях или часах);
— указанием на событие.
Рассмотрим каждый из приведенных вариантов подробнее.
Если срок определен календарной датой
Данный способ определения срока, как правило, не вызывает затруднений. Однако и здесь есть свои нюансы.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24:00 последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции <*>.
Например, если договор предусматривает исполнение обязательства 19 февраля, соответственно, контрагент должен исполнить свои обязательства в течение 24 часов 19 февраля. Если же контрагент, например, должен производить платеж по обязательству перед банком по 15-е число каждого месяца включительно, а банк принимает платежи ежедневно до 16:00, то последний день срока для совершения платежа истечет 15-го числа текущего месяца в 16:00.
Письменные заявления и извещения, сданные на почту, телеграф или в иное учреждение связи до 24:00 последнего дня срока, считаются сделанными в срок <*>.
Например, организация должна была направить письменное уведомление своему контрагенту не позднее 15 марта. Если организация сдаст указанное уведомление на почту для отправки в течение 24 часов 15 марта, то срок направления уведомления следует считать соблюденным.
На практике при определении начала и окончания срока, определенного календарными датами, возникают некоторые вопросы.
Нет однозначности в понимании момента окончания срока, если срок определяется «до» или «по» конкретную календарную дату.
Например, в договоре может быть указано, что, оплата должна быть произведена до 19 февраля. Правомерно ли производить оплату в таком случае 19 февраля и является ли значение предлогов «до» и «по» равнозначным?
При толковании условий договора суд принимает во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом <*>.
Однако мнения лингвистов в вопросе буквального толкования предлогов «до» и «по» расходятся. Одни авторы считают, что при формулировке «до 19 февраля» граница, когда должно быть совершено действие — это 24:00 18 февраля. Если же срок определен «по 19 февраля», то граница для совершения действия — это 24:00 19 февраля. Другие авторы считают, что предлоги «до» и «по» имеют одинаковое значение и действие может быть совершено 19 февраля.
Законодательство и правоприменительная практика не дают четкого ответа на этот вопрос.
По мнению автора, в целях исключения неоднозначности и путаницы целесообразно считать, что, если срок определен «до» или «по» 19 февраля, то последним днем срока будет 19 февраля, т.е. предлоги «до» и «по» должны иметь значение «включительно». Такой позиции придерживался ВХС в своем письме от 03.06.2005 N 03-24/1053. В письме, в частности, указано следующее. Если кредитодатель предоставляет кредитополучателю кредит с окончательным сроком погашения до 1 января 2006 г., то последним днем исполнения договора, по мнению суда, является указанная в договоре календарная дата, т.е. 1 января 2006 г.
Однако, следует отметить, что в методических материалах по проведению лингвистического контроля проектов правовых актов (правовых актов) содержатся рекомендации лингвистов учитывать многозначность предлогов «по» и «до» при обозначении пределов во времени, и, если требуется указать, что называемое число или понятие входит в состав предела, во избежание неоднозначного толкования необходимо использовать слова «включительно» или «не позднее».
Кроме того, если буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений не позволяет определить его содержание, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, последующее поведение сторон <*>.
По мнению автора, если договор заключен с 1 января по 31 декабря или с 7 марта 2018 г. по 6 марта 2019 г., то данный договор следует считать заключенным на год.
Отметим также, что в литературе и на практике встречаются позиции, что доверенность является действительной на следующий день после ее совершения. Данная позиция основывается на применении ст. 192 ГК, согласно которой течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Обращаем внимание, что в отношении доверенности законодатель четко указал, что доверенность вступает в силу со дня ее совершения либо со дня ее удостоверения, когда оно требуется <*>.
По мнению автора, законодатель и пошел на уточнение положений ст. 186 ГК, чтобы исключить соответствующие ошибки на практике.
В теории гражданского права выдача доверенности рассматривается как односторонняя сделка. Соответственно, к ней применяются общие положения об обязательствах и договорах, если это не противоречит законодательству, одностороннему характеру и существу сделки <*>. Если бы начало действия доверенности (односторонней сделки) определялось исходя из ст. 192 ГК (на следующий день), то таким правилам пришлось бы подчинить и все прочие сделки, включая договоры. Сделкам потребовался один день, чтобы «созреть» и вступить в силу.
Из совокупного толкования ст. 157, 395 и 403 ГК следует, что сделка вступает в силу в момент ее совершения. Таким образом, то, что доверенность вступает в силу со дня ее совершения либо со дня ее удостоверения, следует в т.ч. из соответствующих положений ГК.
Подытожив вышесказанное, отметим, что, если срок (его начало и окончание) определен календарной датой, например, 13 февраля 2018 г., или период времени обозначен такими датами, например, квартира сдается на три месяца с 1 марта по 31 мая, по мнению автора, нет необходимости обращаться к правилам ст. 192 ГК. Кроме того, по мнению автора, предлоги «до» и «по» имеют одинаковое значение, и последним днем срока является указанная дата. Однако автор рекомендует во избежание судебных споров и двоякого толкования использовать слова «включительно» или «не позднее».
Если срок определен истечением периода времени
Срок может определяться истечением периода времени. Период времени может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами <*>.
Например, договор может быть заключен не с 1 марта по 31 мая, а 1 марта — на три месяца, доверенность может быть выдана 1 января, но не по конкретную дату, а на месяц, год и т.п. В этих случаях означает, что срок определен периодом времени.
Периодом времени в ГК определены также: срок исковой давности, гарантийные сроки, срок принятия наследства и т.п.
По мнению автора, порядок исчисления сроков, определенных истечением периода времени, регламентирован белорусским законодателем достаточно четко и не должен создавать никаких сложностей для правоприменителя. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало <*>.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
К сроку, определенному в полгода или исчисляемому кварталами, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням.
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Например, если покупатель купил непродовольственный товар надлежащего качества в магазине 5 марта, то в течение 14 дней он может этот товар обменять или возвратить продавцу <*>. Последним днем срока в данном случае будет 19 марта.
Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства <*>. Днем открытия наследства является день смерти наследодателя <*> и если день смерти, например, 5 марта, то последний день для принятия наследства — 5 сентября.
Гарантийный срок на товар, например, составляет 2 года. Гарантийный срок начинает течь со дня передачи товара покупателю <*>. Соответственно, последний день, когда покупатель может предъявить претензии в отношении качества товара, приобретенного 5 марта 2019 г. — 5 марта 2021 г.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
По мнению автора, особую роль в исчислении сроков, определенных периодом времени, играет ст. 192 ГК.
Указанная норма была предусмотрена, чтобы избежать вычисления точных часов (минут). Поэтому для «удобства» законодатель в качестве «стартовой точки» для течения сроков избрал не сам момент совершения сделки, а другую отметку — это 00 час. 00 мин. 01 сек. следующего дня. Отметим, что правила об исчислении сроков нельзя механически переносить на вопрос о начале действия сделки или о том, что соответствующие права возникают со следующего дня. Момент, с которого сделка начинает действовать (т.е. порождает соответствующие юридические последствия), определяется соответствующими нормами о сделках.
Срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что его право нарушено, гарантийный срок — со дня передачи товара покупателю, срок для принятия наследства — со дня открытия наследства. Наличие ст. 192 ГК не исключает возможности предъявления искового требования в день, когда лицо узнало и должно было узнать, что его право нарушено, или предъявления требования в связи с недостатками товара в день его приобретения и т.д., но исчисление срока начинается на следующий день.
Таким образом, законодатель избавил стороны от подсчета до часа, минуты, секунды продолжительности периода времени.
Например, если в договоре установлено, что покупатель должен оплатить товар в течение пяти дней со дня заключения договора, то это не значит, что покупатель не может его оплатить в день заключения договора. Может, но, исчисление этого срока начнется на следующий день. Если бы срок исчислялся со дня, послужившего ему началом, и истекал в пятый день, то срок был бы менее пяти дней, поскольку договор может заключаться и в 9:00 утра, и в 18:00 часов вечера.
Следует также обратить внимание на то, что законодатель не устанавливает исключения в части применения ст. 192 ГК и для определения возраста гражданина. Так, например, гражданин, родившийся 1 января 2000 г., станет достигшим 18 лет только 2 января 2018 г., потому что последним днем его 17-летнего возраста, исходя из правил исчисления сроков, будет 24:00 1 января. Как следствие, полную дееспособность гражданин приобретет только 2 января.
В этой же связи можно привести и такой пример. Несовершеннолетие дети имеют право на обязательную долю в наследстве <*>. Завещатель (отец) умер 1 января 2018 г. Как следствие, на момент смерти отца ребенок несовершеннолетний и имеет право на обязательную долю в наследстве. Если бы отец умер 2 января 2018 г., то ребенок являлся бы уже совершеннолетним и права на обязательную долю в наследстве не имел.
В заключение хотелось бы привести таблицу, которая демонстрирует порядок исчисления сроков, определенных истечением периода времени.
Таблица
| Календарная дата | Срок (пример) | Начало течения срока | День окончания срока |
| 1 марта 2019 г. | 10 дней | 2 марта 2019 г. | 11 марта 2019 г. |
| 3 месяца | 2 марта 2019 г. | 3 июня 2019 г. (с учетом того, что 1 и 2 июня 2019 г. являются нерабочими днями) |
|
| 1 год | 2 марта 2019 г. | 2 марта 2020 г. (с учетом того, что 1 марта 2020 г. является нерабочим днем) |
Если срок определен указанием на событие
Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить <*>.
На практике указанный способ определения срока нередко применяется с ошибками. Очень часто события, к которым стороны договора привязывают начало или окончание течения какого-либо срока, не обладают признаком неизбежности наступления, поскольку зависят от воли и действий сторон.
Так, например, срок договора аренды определен началом реконструкции здания, в котором расположено сданное внаем помещение. Такое определение срока, по мнению автора, нельзя квалифицировать как условие о сроке, поскольку данное событие (начало реконструкции здания) не отвечает признаку неизбежности наступления, а зависит о воли и действий арендодателя. Как следствие, в таком случае срок договора не согласован и договор считается заключенным на неопределенный срок <*>.
На практике весьма распространены предварительные договоры. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор <*>. Очень часто срок заключения основного договора в таких предварительных договорах привязывают к событию, например, к дате открытия торгового или офисного центра. Однако данные события также зависят от воли и действий стороны договора. Соответственно, в этом случае срок заключения основного договора не согласован и основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора <*>.
Довольно часто в договорах подряда встречаются условия, где начало выполнения работ связывается с моментом оплаты заказчиком авансового платежа. Оплата заказчика зависит исключительно от его волеизъявления, которое вообще может и не наступить. Следовательно, установление таким способом срока начала выполнения работ равноценно отсутствию срока, а поскольку для договора подряда начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями, то это для сторон влечет незаключенность договора.
По мнению автора, примерами определения срока указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, могут быть следующие: срок окончания договора пожизненного содержания с иждивением или договора пожизненной ренты, срок договора аренды транспортного средства, определенный началом и окончанием навигационного периода или же когда строк доставки груза привязан к началу навигации.
Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Наталья Викторовна
Вопрос уже обсуждался здесь неоднократно. Мнения разошлись. Я согласен с Вашим руководителем, но по иной причине.
Можно применять по аналогии ст.190 ГК — «срок определяется календарной датой». Отсюда можно вывести универсальное правило: срок заканчивается в то число, которое указано.
Иначе говоря, если указано: отпуск до 20-го, значит, последним днем нахождения работника в отпуске будет 20-е и никак не 21-е.
Если: уволить с 20-го, аналогично — 20-е число будет последним днем работы. Соответственно, принять нового работника — с 21-го.
Если считать иначе, т.е. последним днем срока «до 20-го» считать 19-е число, то что получим в данном случае — работник 20-го уже не выходит, а второй работник выходит только 21-го. Что делать? Писать: уволить одного с 20-го и принять второго с 20-го же? Не стыкуется.
Еще один пример приводили: Если договор подписан 10-го и действует до 10-го, то действует он один день, так?
А если подписан 9-го а действует до 10-го, он что, тоже действует один день? Нет, тут уже два дня.
Опять же, п.3 Инф.письма ПВАС от 11.01.02 г. №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»: Срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года ДО 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях применения пункта 2 статьи 651 Кодекса признан равным году …
т.е. ВАС тоже включает в срок число, указанное как «до».
И наконец, рассуждение от противного: какой смысл указывать календарную дату невключительно, если можно предыдущий день указать?