Куперс

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 октября 2005 г. N 189
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(с изм., внесенными Решением Верховного Суда РФ от 31.10.2007 N ГКПИ07-1188)

1. Утвердить прилагаемые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать исполнение утвержденных Правил.

3. Приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2000 г., N 2243), от 21 февраля 2002 г. N 55 «О внесении изменений и дополнения в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2002 г., N 3316) считать утратившими силу.

4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

И.о. Министра
В.У.ЯЛУНИН

Утверждены
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 14.10.2005 N 189

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

I. Общие положения

II. Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам

III. Проведение личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования и досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых

IV. Изъятие у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию

V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых

VI. Приобретение подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров

VII. Прием и выдача подозреваемым и обвиняемым посылок, передач

VIII. Получение и отправление подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов

IX. Направление подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб

X. Отправление подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов

XI. Привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду

XII. Участие подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках

XIII. Проведение подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы

XIV. Медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых

XV. Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых

XVI. Проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником, родственниками и иными лицами

XVII. Предоставление подозреваемым и обвиняемым платных телефонных разговоров

XVIII. Обеспечение участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях

XIX. Личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО или уполномоченными им лицами

XX. Выдача тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в СИЗО

Согласовано
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
(письмо от 22.09.2005 N 17-3/67-05)

Приложение N 1 ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ

Приложение N 2 ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДМЕТОВ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, ОБУВИ, ОДЕЖДЫ И ДРУГИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫЕ И ОБВИНЯЕМЫЕ МОГУТ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ХРАНИТЬ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ И ПЕРЕДАЧАХ И ПРИОБРЕТАТЬ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ
Приложение N 3 ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГ

Проект. Поправки принимаются до 21.02.16
Москва, 16 февраля 2016 года,
Комитет за гражданские права
Рекомендации круглого стола
«Общественная оценка изменений в Правила внутреннего распорядка СИЗО».
Участники круглого стола, рассмотрев приказ Минюста России от 03.12.2015 N 277 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»,
— отмечая важность данного нормативно-правового акта для соблюдения прав человека в следственных изоляторах ФСИН России;
— считая, что данный документ должен был пройти обсуждение с Советом при Президенте России по правам человека и развитию гражданского общества и Уполномоченным п правам человека в России;
— полагая, что общий вектор направленности данного приказа можно характеризовать, как определенный шаг вперед,
РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Отметить, что несмотря на повышенный интерес правозащитного сообщества к тексту ПВР СИЗО, представители правозащитного сообщества привлечены к работе над данными правилами после 2013 года не были, что привело к ряду недостатков в принятом документе.
2. Отметить, что в отличие от проекта ПВР СИЗО, представленных Минюстом в 2013 года, который был обсужден правозащитным сообществом, в принятом проекте не нашли своего отражения возможность направления подозреваемыми и обвиняемыми обращений в ОНК без цензуры;
Вместе с тем не может быть не поддержано исключение из проекта норм о:
— возложении на заключенных под стражу обязанностей информировать администрацию об уничтожении и пропаже камерного инвентаря и личных вещей, иных нарушениях, допущенных сокамерниками;
— тотальный досмотр продуктовых передач со вскрытием консервов, переливанием и пересыпанием жидких и сыпучих продуктов в подменную тару, разрезание продуктов без наличия ясных оснований для этого.
3. Отметить необоснованность содержащихся в Правилах запретов на использование:
— цветного постельного белья и собственных матрасов;
— радиаторов отопления;
— пароварок и микроволновых печей;
— часов.
4. Обратить внимание на то, что правовой неопределенностью страдают:
— запрет на использование жаргонных и угрожающих выражений;
— запрет на передачу, отчуждение, одалживание, принятие во временное пользование вещей «с нарушением установленного порядка».
Применение указанных нормы может повлечь чрезвычайно широкое и избирательное применение мер взыскания к неугодным осужденным при конфликтных отношениях между администрацией и осужденными.
5. Разрешить доступ к Интернету и мобильной связи лицам, которые заключены под стражу по мотивам того, что они могут скрыться от суда или следствия, в отношении которых отсутствуют основания считать, что они продолжат заниматься преступной деятельностью или окажут воздействие на свидетелей или потерпевших.
6. Предусмотреть в Правилах внутреннего распорядка:
— обеспечение мусульманской, вегетарианской или веганской диет;
— помывку 2 раза в неделю при наличии соответствующей возможности;
— возможность хранения фотографий лиц, не являющихся близкими родственниками, а также фотографий домашних животных;
— получения книг от правозащитных или религиозных организаций;
— увеличение веса разрешенных предметов лицам с повышенной массой тела, так как их одежда и обувь весят больше, чем такие же предметы иных лиц;
— запрет направления видеокамер, установленных в жилых камерах, на туалеты;
— право на использование мусульманами молитвенных ковриков;
— помещение в отдельную камеру лиц, принадлежащих к ЛГБТ-сообществу, по их просьбе;
— правила приема телеприемников;
— право начальников СИЗО на увеличение веса приобретаемых продуктов питания и предметов первой необходимости сверх 30 кг при наличии возможностей для их хранения в камере;
— минимальное время, например, не менее часа, в течение которого лицо, переводимое в другую камеру или другое учреждение, должен иметь возможность собрать свои вещи;
— возможность проведения в СИЛО культурно-массовых мероприятий для подозреваемых и обвиняемых;
— право на хранение мягких игрушек;
— возможность приобретения литературы из книготорговой сети через родственников или иных лиц;
— необходимость обеспечения максимальной сохранности вещей и предметов при проведении обысковых мероприятий.
— право доступа в Интернет по т.н. «белому списку» для изучения законодательства;
— наличие текстов настоящих ПВР в библиотеках СИЗО;
— норму о том, что одиночная или 2-местная камера не может иметь размер менее 10 м. кв.
8. Обеспечить мониторинг со стороны ОНК положительных изменений, внесенных в ПВР СИЗО:
— требования об аккуратности досмотра посылок и передач, принятия мер для обеспечения возможности использования досматриваемых вещей по назначению;
— разрезания, пересыпки или перекладки в другую тару продуктов только при строго определенных условиях ( а)наличия сведений о запрещенных вложениях, б) признаках нарушения целостности упаковки, в) при показаниях технических средств);
— соблюдения правил личной и производственной гигиены при досмотре;
— возможности приобретения электрочайника,
— возможности приобретения с разрешения врача тонометра, глюкометра, слухового аппарата;
— возможность хранения индивидуальной посуды и столовых приборов;
— возможность приобретения телефонных карт;
— расширения перечня наименований одежды и обуви, разрешенных к хранению
Также в связи с тем, что сигареты и спички по новым Правилам могут приобретаться только в магазине СИЗО, ОНК следует взять под контроль цены на спички и табачные изделия.
Исп. А. Бабушкин

Зарегистрирован в Минюсте РФ 29 декабря 2015 г.

Регистрационный N 40334

Внести изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (зарегистрирован Минюстом России 08.11.2005, регистрационный N 7139) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 410 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189» (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2011, регистрационный N 19569), согласно приложению.

Министр А. Коновалов

Приложение

Изменения, вносимые в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»

1. В приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

в пункте 2 слова «(Калинин Ю.И.)» заменить словами «(Г.А. Корниенко)»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д. Алханова.».

2. В Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (далее — Правила):

в абзаце втором пункта 66, пункте 128 слова «медикаменты», «медикаментов» заменить словами «лекарственные препараты», «лекарственных препаратов» соответственно;

пункт 68 изложить в следующей редакции:

«68. Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.

В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств.

Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению.

При наличии сведений о нахождении в продуктах питания запрещенных предметов и веществ, а также при выявлении признаков их сокрытия (признаки вскрытия упаковки, нарушение целостности продукта, отличие фактического веса продукта от веса, указанного на упаковке, наличие несвойственных пустот либо уплотнений, специфического запаха), равно как и при показаниях технических средств, свидетельствующих о наличии запрещенных вложений, продукты питания разрезаются на части и перекладываются (пересыпаются) в подменную тару.

При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

При обнаружении предметов, веществ, денег или ценностей, сокрытых ухищренным способом и запрещенных к передаче подозреваемым и обвиняемым, на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к административной либо уголовной ответственности. Паспорт или документ, удостоверяющий личность, возвращаются после проведения сверки либо досмотра содержимого передачи.»;

в пункте 77:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«77. Родственникам подозреваемых или обвиняемых либо иным лицам предоставляется возможность вместо передачи через финансовую часть СИЗО оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров весом не более 30 кг в месяц, имеющихся в продаже в магазине (ларьке) СИЗО.»;

включить новый абзац второй следующего содержания:

«Приобретенные родственниками подозреваемых или обвиняемых либо иными лицами продукты питания, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в магазине (ларьке) СИЗО вручаются подозреваемым или обвиняемым без производства досмотра.»;

абзац второй считать абзацем третьим;

пункт 94 изложить в следующей редакции:

«94. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.»;

в пункте 118 слова «пунктом 3 статьи 185» заменить словами «пунктом 2 статьи 185.1»;

дополнить пунктом 1251 следующего содержания:

«1251. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в порядке, определенном пунктом 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг (приложение N 3).».

3. В приложении N 1 к Правилам:

абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;»;

в пункте 3:

в абзаце восемнадцатом слова «закрывать «глазок».» заменить словами «закрывать «глазок»;»;

дополнить абзацами девятнадцатым — двадцать пятым следующего содержания:

«- закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники;

— при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон;

— отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи, а также приобретать их у других лиц, одалживать или брать во временное пользование с нарушением установленного порядка;

— вести переписку с нарушением установленных требований;

— накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения;

— нарушать режим лечения;

— принимать лекарственные препараты без предписания врача СИЗО, иметь их в камере больше, чем выдано на один день, за исключением случаев, когда имеется иное предписание врача СИЗО.».

4. Приложение N 2 к Правилам изложить в следующей редакции:

«Приложение N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету:

— одежду в одном комплекте (в том числе установленного образца) без поясных ремней, подтяжек и галстуков, обувь без супинаторов, металлических набоек:

рубашку;

костюм (пиджак), брюки;

платье;

юбку, шорты;

свитер (кофта);

куртку летнюю/демисезонную;

куртку зимнюю (пальто, дубленку, шубу);

спортивный костюм или домашний халат для женщин;

шапку спортивную (кепку, бейсболку) демисезонную, косынку;

шапку (кепку, бейсболку) зимнюю;

перчатки (варежки) зимние;

обувь летнюю/демисезонную;

обувь зимнюю;

обувь спортивную;

тапочки;

— нательное белье не более 4 комплектов:

трусы;

носки (гольфы);

бюстгальтер;

майку (футболку);

чулки (колготки), рейтузы;

— носовые (трикотажные, бумажные) платки;

— туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски);

— бритву электрическую, бритвы безопасные разового пользования;

— вещевой мешок или сумку;

— очки и пластмассовые футляры для очков;

— марлю, заколки, вазелин, вату, гигиенические тампоны, косметические принадлежности, бигуди пластмассовые (для женщин);

— костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врача);

— электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.;

— по разрешению врача электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, расходные материалы и батарейки к ним;

— мочалку или губку, поролоновую губку для мытья посуды;

— шариковую или гелевую авторучку, стержни к ней (черного, фиолетового, синего цвета), простой карандаш;

— бумагу для письма, тетради, пластиковые файлы или папки, почтовые конверты, открытки, почтовые марки;

— туалетную бумагу, выданную либо приобретенную в магазине (ларьке) СИЗО;

— предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения;

— однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка), полотенца (не более 2 шт.), маску из текстиля для сна, беруши;

— литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания;

— фотокарточки близких родственников;

— настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

— пластиковую либо алюминиевую кружку, пластиковые тарелку, ложку, вилку (пластиковая кружка и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования);

— подгузники для взрослых (по назначению врача СИЗО);

— предметы ухода за детьми, детскую одежду (женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до трех лет).

Кроме указанных товаров подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить телефонные карты, а также следующие промышленные товары, за исключением спиртосодержащих и в аэрозольных баллонах, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО: зубную пасту (порошок), крем (гель) для бритья, косметические средства, предназначенные для применения после бритья, дезодорант, жидкое мыло, гель для душа, шампунь, стиральный порошок, жидкость для мытья посуды.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Продукты питания в вакуумной упаковке промышленного изготовления с указанием сроков годности подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить и другие продукты питания, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО. Кроме этого им, за исключением несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых1, разрешается иметь табачные изделия и спички, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО.

При наличии технических возможностей подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие, не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету с использованием электронных терминалов.

Лекарственные препараты и витамины принимаются в СИЗО по назначению врача СИЗО.

Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

Общий вес вещей и продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить в камере, не должен превышать 50 кг.

Помимо перечисленного подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и иные предметы.

Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.».

5. В приложении N 3 к Правилам:

в пункте 1:

в абзаце первом слова «бытовые и медико-санитарные» исключить;

дополнить абзацами четырнадцатым и пятнадцатым следующего содержания:

«- предоставление во временное пользование состоящих на балансе СИЗО электронных устройств без возможности выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также без съемных носителей информации и возможности фото-, видео- и аудиофиксации;

— доставка литературы и изданий периодической печати из розничной торговой сети.».

1В соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 8, ст. 721; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 83) продажа табачной продукции несовершеннолетним и потребление ими табака запрещены.