Куперс

ПРОТОКОЛ

заседания комиссии по координации работы

по противодействию коррупции в Ростовской области

5 декабря 2019 г.		№ 2
Председатель –	Голубев В.Ю., Губернатор Ростовской области
Секретарь –	Кулик С.С., начальник отдела противодействия коррупции в органах государственной власти управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области
Присутствовали:	64 человека – комн. 201 825 человек – в видеостудиях муниципальных образований в Ростовской области

ПОВЕСТКА ДНЯ:

	О состоянии работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области и мерах по еe совершенствованию.
	О практике применения части первой статьи 131 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на территории Ростовской области.
	Об эффективности принимаемых мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
	Об утверждении плана работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области на 2020 год.

1. СЛУШАЛИ:

Баранова Ю.А. – прокурора Ростовской области.

РЕШИЛИ:

1.1. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области и подведомственных им организаций усилить внутриведомственный контроль эффективности реализации антикоррупционных мер в соответствии с ранее направленной управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области методикой (письмо от 08.02.2018 № 1.7/168).

1.2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области:

1.2.1. Провести оценку коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций, в строгом соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по данной тематике (письмо от 25.12.2014 № 18-0/10/В-8980).

1.2.2. Повысить качество анализа представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в части выявления возможной аффилированности работников органов местного самоуправления, возможного возникновения конфликта интересов, несоблюдения ограничений, запретов, требований, установленных в целях противодействия коррупции.

1.2.3. При наличии правовых оснований инициировать осуществление проверок, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 551 «О Порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей муниципальной службы и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к служебному поведению».

1.2.4. Рассмотреть вопрос о внедрении в практику применения положений пункта 2.1 части 3 статьи 271 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Провести анализ практики применения мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений, примененных на основании пункта 2.1 части 3 статьи 271 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, за 2019 год и направить информацию о его проведении в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области.

Срок: до 1 марта 2020 г.

1.2.5. Осуществлять при приеме граждан на муниципальную службу личный контроль за:

проведением мероприятий по анализу представленных ими анкет на предмет выявления возможного взаимодействия с родственниками (свойственниками) при осуществлении профессиональной служебной деятельности, которое может повлечь возникновение личной заинтересованности муниципального служащего и конфликта интересов;

проведением анализа анкетных данных граждан на предмет возможности возникновения у них личной заинтересованности в связи с осуществлением отдельных функций муниципального управления муниципальными организациями, в которых они перед поступлением на муниципальную службу осуществляли трудовую деятельность;

подготовкой мотивированного заключения по результатам анализа документов, представленных кандидатом на должность, оценивая при этом соблюдение им ограничений и запретов, исполнение обязанностей, установленных в сфере противодействия коррупции, в части:

а) исполнения кандидатом обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своевременность представления, их комплектность, полнота и правильность заполнения);

б) наличия у кандидата родственников (свойственников), работающих в том же органе местного самоуправления, в который планируется его назначение, в части исключения возникновения конфликта интересов при исполнении им должностных обязанностей.

1.2.6. Усилить контроль за соблюдением требований федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в том числе при приеме на муниципальную службу, представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидатами и муниципальными служащими.

1.2.7. Принять меры по поддержанию в актуальном состоянии сведений о родственниках муниципальных служащих.

1.2.8. Ориентировать должностных лиц органов местного самоуправления при решении вопроса об увольнении муниципальных служащих в случае совершения ими правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на целесообразность применения формулировки «в связи с утратой доверия».

1.2.9. Усилить контроль за исполнением членами муниципальных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов возложенных задач с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а также соответствующих муниципальных правовых актов.

1.2.10. Направить информацию о проделанной работе и принятых мерах в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области.

Срок: до 1 марта 2020 г.

1.3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей Губернатора Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям, министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А.

2. СЛУШАЛИ:

Артемова В.В. – заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области.

РЕШИЛИ:

2.1. Рекомендовать Законодательному Собранию Ростовской области (Ищенко А.В.) совместно с управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области (Суховеев С.А.), управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (Жеухин О.А.) изучить вопрос о возможности инициирования внесения изменений в трудовое законодательство и законодательство о государственной (муниципальной) службе, предусматривающих запрет на увольнение государственных (муниципальных) служащих по собственному желанию в период проведения в отношении их антикоррупционной проверки.

Срок: до 1 марта 2020 г.

2.2. Рекомендовать Законодательному Собранию Ростовской области (Ищенко А.В.), руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области совместно с управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (Жеухин О.А.) проводить профилактическую работу, связанную с информированием и правовым просвещением депутатов, а также кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области о правильности и полноте заполнения, своевременности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Срок: постоянно.

2.3. Контроль за выполнением решения возложить на министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А.

3. СЛУШАЛИ:

Куца С.В. – министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Майера А.Ф. – министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

РЕШИЛИ:

3.1. Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (Куц С.В.):

3.1.1. Продолжить работу по совершенствованию нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, а также по оказанию правовой, организационной и методической помощи подведомственным организациям в реализации антикоррупционной политики.

3.1.2. Провести анализ административных регламентов предоставления государственных услуг, предусмотренных Реестром государственных услуг Ростовской области, в целях выявления и устранения норм, противоречащих Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Срок: до 1 марта 2020 г.

3.1.3. Провести анализ антикоррупционных мер, принимаемых организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, с подготовкой рекомендаций по предупреждению коррупционных проявлений при осуществлении ими основных и иных (неосновных) видов деятельности.

Срок: до 1 марта 2020 г.

3.1.4. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении гражданского служащего, совершившего преступление, а также при возбуждении уголовного или административного дела коррупционной направленности в отношении гражданского служащего незамедлительно провести анализ причин и условий, позволивших совершить данное преступление или правонарушение, а также принять меры по нейтрализации коррупционных факторов.

Срок: постоянно.

3.2. Заместителю Губернатора Ростовской области Вовку В.Н., министру строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Куцу С.В. информировать Губернатора Ростовской области о причинах переноса (увеличения) сроков строительства объектов и корректировки проектов объектов строительства, а также подготовить предложения по решению указанных проблемных вопросов и минимизации возможных рисков.

Срок: до 25 декабря 2019 г.

3.3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Майер А.Ф.):

3.3.1. В целях обеспечения правомерного, целевого и эффективного расходования средств бюджета Ростовской области, направляемых на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках государственных программ Ростовской области:

продолжить работу по предварительному рассмотрению технических заданий на проектирование и расчетов стоимости проектно-изыскательских работ;

совместно с органами местного самоуправления провести анализ государственных (муниципальных) контрактов в системе ЖКХ, срок реализации которых истекает в 2020 году, и принять меры по исполнению подрядчиками взятых на себя обязательств. По каждому необоснованному факту несвоевременного либо выполненного не в полном объеме государственного или муниципального заказа информировать соответствующие правоохранительные органы.

Срок: до 1 сентября 2020 г.

3.3.2. В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 13.02.2012 № 6 продолжить проведение аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, уделив особое внимание признакам мошеннических действий, связанных с двойным выставлением счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг и (или) повторным взиманием с граждан жилищно-коммунальных платежей, несоответствием выставленных гражданам счетов фактически предоставленным жилищно-коммунальным услугам. В данной работе обеспечить непрерывный информационный обмен с правоохранительными органами. Итоги проведенных проверок и планируемые меры по устранению выявленных недостатков и нарушений публиковать на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Срок: ежеквартально.

3.3.3. Продолжить работу по проведению зональных совещаний о повышении открытости в сфере начислений платежей за ЖКУ, погашения задолженности за потребленные коммунальные ресурсы организациями, действующими в сфере управления многоквартирными домами.

3.3.4. В целях повышения уровня правовой грамотности и получения дополнительных знаний и навыков по порядку предоставления ЖКУ и основам управления многоквартирными домами продолжить проведение ежеквартальных специализированных семинаров для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.

3.3.5. При рассмотрении обращений граждан, содержащих признаки коррупционных нарушений, практиковать выезды комиссий на место и встречи с заявителями. Обеспечить надлежащее реагирование на каждый обоснованный сигнал о злоупотреблениях и коррупции, направляя материалы по компетенции в правоохранительные органы.

3.3.6. Регулярно размещать на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационно-аналитические материалы о реализации мероприятий по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.3.7. Информировать Губернатора Ростовской области по проблемным вопросам вывоза мусора на территории Ростовской области, в том числе о ситуации с «серыми возчиками», а также подготовить предложения о решении указанных вопросов.

Срок: до 25 декабря 2019 г.

3.4. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Вовка В.Н., заместителя Губернатора Ростовской области Изотова А.Ю., заместителя Губернатора Ростовской области – министра промышленности и энергетики Сорокина И.Н., министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

4. СЛУШАЛИ:

Жеухина О.А. – министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области.

РЕШИЛИ:

4.1. Утвердить план работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области на 2020 год (приложение № 1).

4.2. Утвердить состав информационной рабочей группы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области для проведения научно-практических конференций с муниципальными служащими, студенческой молодежью и жителями муниципальных образований в Ростовской области (приложение № 2).

4.3. Утвердить график выезда информационной рабочей группы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области для проведения научно-практических конференций с муниципальными служащими и жителями муниципальных образований в Ростовской области в 2020 году (приложение № 3).

4.4. Утвердить график выезда информационной рабочей группы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области для проведения научно-практических конференций в высших учебных заведениях на территории Ростовской области в 2020 году (приложение № 4).

4.5. Министру по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухину О.А. при выявлении управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, правоохранительными органами коррупционных преступлений в органах исполнительной власти Ростовской области или в органах местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области информировать или вносить предложения о мерах ответственности руководителя соответствующего подразделения.

4.6. Заместителям Губернатора Ростовской области совместно с управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (Жеухин О.А.) провести инструктажи-семинары со всеми подведомственными органами исполнительной власти Ростовской области по предупреждению коррупционных проявлений. О выполнении поручения доложить лично.

Срок: до 1 февраля 2020 г.

4.7. Рекомендовать управлению по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (Жеухин О.А.) совместно с правоохранительными органами оказывать содействие органам исполнительной власти Ростовской области в реализации национальных проектов.

Срок: постоянно.

4.8. Контроль за выполнением решения возложить на министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Жеухина О.А.

Губернатор Ростовской области, председатель комиссии

В.Ю. Голубев

Начальник отдела противодействия коррупции в органах государственной власти управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, секретарь комиссии

С.С. Кулик

Приложение № 1
к протоколу заседания
комиссии по координации работы
по противодействию коррупции
в Ростовской области
от 05.12.2019 № 2

ПЛАН
работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции
Ростовской области на 2020 год

№ п/п	Наименование вопроса	Дата, формат проведения мероприятия	Ответственные за подготовку

1	2	3	4
	О противодействии коррупционным преступлениям, совершаемым в органах местного самоуправления	I квартал, расширенное заседание (в режиме видеоконференции)	Хуаде А.Г. – руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области; главы администраций муниципальных образований в Ростовской области (определяются в рабочем порядке, по согласованию);
	Отчет министерства здравоохранения Ростовской области о проводимой работе по противодействию коррупции, в том числе при реализации национального проекта «Здравоохранение»		министерство здравоохранения Ростовской области
	О выполнении региональной антикоррупционной программы, плана противодействия коррупции Ростовской области и об антикоррупционном мониторинге в Ростовской области за 2019 год		Жеухин О.А. – министр по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области
	Отчет государственной жилищной инспекции Ростовской области об организации работы по противодействию коррупции и принимаемых мерах по минимизации коррупционных проявлений	II квартал, расширенное заседание (в режиме видеоконференции)	Асташев П.В. – начальник-главный государственный жилищный инспектор Ростовской области;
	О состоянии работы кадровых служб, в том числе в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Ростовской области, а также контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов		Суховеев С.А. – начальник управления по кадровой работе Правительства Ростовской области; Финогенов Н.И. – руководитель Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области
	Отчет главы администрации г. Таганрога о принимаемых мерах по противодействию коррупции в г. Таганроге	III квартал, расширенное заседание (в режиме видеоконференции)	Лисицкий А.В. – глава администрации города Таганрога;
	О профилактике коррупционного поведения в молодежной среде, а также среди профессорско-преподавательского состава в учебных заведениях на территории Ростовской области		Балина Л.В. – министр общего и профессионального образования Ростовской области; Месхи Б.Ч. – председатель Совета ректоров высших учебных заведений Ростовской области, ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный технический университет»
	О состоянии законности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции при организации и проведении закупок для государственных и муниципальных нужд органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Ростовской области	IV квартал	Баранов Ю.А. – прокурор Ростовской области;
	О проводимой работе в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности, направленной на устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, в том числе при реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»		Папушенко М.В. – министр экономического развития Ростовской области; Присяжнюк Н.И. – президент Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области»;
	Об исполнении решений комиссии Ростовской области в 2020 году и утверждении плана работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции Ростовской области на 2021 год		Жеухин О.А. – министр по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области

Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии (пункт 16 Типового положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364).

Приложение № 2
к протоколу заседания
комиссии по координации работы
по противодействию коррупции
в Ростовской области
от 05.12.2019 № 2

СОСТАВ
информационной рабочей группы комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Ростовской области для проведения научно-практических
конференций с муниципальными служащими, студенческой молодежью
и жителями муниципальных образований в Ростовской области

	Кулик Сергей Семенович	–	начальник отдела противодействия коррупции в органах государственной власти управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, руководитель рабочей группы
	Андронников Игорь Геннадьевич	–	заведующий сектором правового обеспечения и профилактики коррупционных правонарушений управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, заместитель руководителя рабочей группы
	Левина Юлия Владимировна	–	начальник правового управления Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области» (по согласованию)
	Павлов Владимир Иванович	–	заведующий сектором правового и методического обеспечения государственной службы Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (по согласованию)
	Яковлев Александр Владимирович	–	старший инспектор отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета России по Ростовской области (по согласованию)
		–	представитель учреждения науки и высшего профессионального образования (по согласованию)

Приложение № 3
к протоколу заседания комиссии
по координации работы
по противодействию коррупции
в Ростовской области
от 05.12.2019 № 2

ГРАФИК ВЫЕЗДА
информационной рабочей группы комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Ростовской области для проведения
научно-практических конференций с муниципальными служащими
и жителями муниципальных образований в Ростовской области в 2020 году

	Январь	–	г. Батайск
	Февраль	–	г. Шахты
	Март	–	г. Новочеркасск
	Июль	–	г. Волгодонск
	Август	–	г. Таганрог
	Сентябрь	–	Аксайский район
	Октябрь	–	Мясниковский район
	Ноябрь	–	г. Зверево
	Декабрь	–	г. Азов

Приложение № 4
к протоколу заседания комиссии
по координации работы
по противодействию коррупции
в Ростовской области
от 05.12.2019 № 2

ГРАФИК ВЫЕЗДА
информационной рабочей группы комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Ростовской области для проведения
научно-практических конференций в высших учебных заведениях
на территории Ростовской области в 2020 году

	Январь	–	Донской государственный технический университет
	Февраль	–	Южно-Российский институт управления – филиал РАНХиГС
	Март	–	Ростовский государственный медицинский университет
	Август	–	Ростовский государственный строительный университет
	Сентябрь	–	Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)
	Октябрь	–	Южный федеральный университет
	Ноябрь	–	Ростовский филиал Российского государственного университета правосудия
	Декабрь	–	Ростовский государственный университет путей сообщения