Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности регулируются статьей 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее в тексте «Закон»).
Согласно пункта 7.2 статьи 1 Закона силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации, согласованному с ФСБ России, МВД России, и Министерством образования и науки Российской Федерации.
Пунктов 2 статьи 12.1 Закона определено, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению Министерства транспорта Российской Федерации, согласованному с ФСБ России, МВД России. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности Федеральное дорожное агентство имеет право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 1.3 статьи 1 Закона аттестация сил обеспечения транспортной безопасности – установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности проводится аттестующими организациями.
Аттестующие организации – это юридические лица, аккредитованные Федеральным дорожным агентством в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению Министерства транспорта Российской Федерации, согласованному с ФСБ России, МВД России, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 — 7 части 1 статьи 10 Закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (подпункт 1.4 статьи 1 Федерального закона).
Несмотря на то, что наша страна из-за COVID-19 не вводила жестких ограничительных мер и карантина, распространение коронавируса все равно внесло коррективы в наш привычный жизненный уклад. Самый, пожалуй, очевидный момент – это минимизация личных контактов людей везде, где это только возможно. Получить новый паспорт или медсправку о состоянии здоровья, поменять водительское удостоверение – все эти нехитрые, казалось бы, процедуры все равно сопряжены с необходимостью личного присутствия человека в административных учреждениях. Президент подписал Указ № 172 «О продлении срока действия документов», меры которого позволят сократить количество посещений госорганов и организаций и снизить административную нагрузку на граждан и субъекты хозяйствования. Корреспондент «Р» узнала все подробности.
Три важные цели
Суть Указа № 172 в следующем: выданные физическим и юридическим лицам (в том числе и индивидуальным предпринимателям) справки и документы, срок действия которых истекает в период с 30 апреля по 31 июля 2020 года, останутся действительны еще три месяца. К примеру, если срок действия разрешения истекает 21 мая 2020 года, то он автоматически будет продлен до 21 августа 2020 года.
Ожидается, что вслед за Указом № 172 будет принято постановление Совмина, которое и определит исчерпывающие перечни документов, срок действия которых продлевается, а также наименований административных процедур, при осуществлении которых такие документы выдаются. Как, в частности, рассказывали в Минэкономики, в проект постановления внесли около 200 административных процедур для граждан и свыше 150 административных процедур для юридических лиц и ИП. В числе последних такие востребованные бизнесом документы, как, например, генеральные лицензии на импорт и экспорт товаров, разрешения на размещение средств наружной рекламы, квалификационные аттестаты специалистов в строительстве, специальные разрешения на занятие трудовой деятельностью иностранным гражданам и привлечение иностранной рабочей силы в страну и другие. Кроме того, предлагается продлить сроки действия 15 документов, выдаваемых юрлицам и ИП вне административных процедур.
В перечень также попадут процедуры выдачи медицинской справки о состоянии здоровья, паспорта гражданина (для проживающих в своей стране) в связи с достижением 14-летнего возраста, водительского удостоверения на право управления механическим транспортным средством. Ранее Министр экономики Александр Червяков называл три важные цели документа: снизить административную нагрузку на бизнес, на медиков, а также снизить концентрацию людей в местах получения документов.
Своевременное решение
– Принятое решение, безусловно, очень важно для того, чтобы снять излишнюю административную нагрузку на бизнес и разгрузить министерства и ведомства в это непростое время, – говорит председатель Высшего координационного совета Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин. – Ничего исключительного не произойдет, если перенести срок действия отдельных документов на три месяца. В то же время хотелось бы, чтобы механизм согласования подобных документов в министерствах сейчас проходил быстрее. Кстати, такое решение дает еще один толчок: мы много говорим об электронном правительстве. Нынешняя ситуация показывает: его элементы необходимо активнее внедрять.
Председатель Ассоциации профессиональных перевозчиков пассажиров Екатерина Станкевич поддерживает решение продлить сроки действия важных документов для людей, предпринимателей и компаний:
– Возможность пролонгации профессиональных медицинских справок, водительских удостоверений позволит сохранить здоровье водителей, которые, кстати, входят в группу риска, – уверена она. – Надеемся, что принятые меры также коснутся временных договоров на перевозку пассажиров, которые были заключены на три месяца в рамках Указа № 444 «О некоторых вопросах проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении». Все эти меры в целом обеспечивают безопасность людей в условиях распространения COVID-19. Ведь, стоит признать, даже служба «Одно окно» в различных организациях сегодня – это пусть и небольшие, но все равно очереди.
А теперь о документах, которые есть практически у каждого. Как подсчитали в МВД, с апреля по август срок действия паспортов закончится у 83 000 белорусов. Начальник отдела по гражданству и миграции УВД Минского райисполкома Инна Найденик рассказывает, что в их отделе некоторое время уже ограничивают доступ граждан в помещение, однако полностью избежать скопления людей пока не получается:
– У нас работают три окна, но людей все равно немало. Пока идет прием документов, мы просим их немного прогуляться по этажу или по улице – свободного места достаточно, но далеко не все посетители соблюдают наши рекомендации. А для нас, если хотя бы один сотрудник уйдет на больничный, будет очень ощутимо. Рассчитываем, что многие воспользуются возможностью, которую предоставляет указ, и не будут сейчас слишком активно менять документы. Большого наплыва по окончании действия указа мы не боимся: лето обычно у нас горячий сезон, и ничего страшного не случится, если сроки сдвинутся на осень.
Полина Конога, «Рэспубліка», 21 мая 2020 г.
Список практических задач для работников руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС. Категория 3
Здесь представлен СПИСОК практических задач, две из которых вам предстоит решить на аттестации сил обеспечения ТБ. Лично на меня, как на работника другой категории, задачи произвели гнетущее впечатление. Но руководители потому руководителями и являются, что знают больше остальных. Ответы на задачи, по замыслу «компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности», должны поселиться в ваших (наших) головах после изучения соответствующего материала в подразделении (только не говорите, что в подразделении вы ничего не изучали), а также после обучения в учебном центре, в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2014 г. № 212 «Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».
Умения организовать проведение оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС.
Умения организовать подготовку и аттестацию сил ОТБ.
Умения организовать подготовку и аттестацию сил ОТБ.
Умения организовать подготовку и аттестацию сил ОТБ.
Умения организовать подготовку и аттестацию сил ОТБ.
Умения организовывать разработку и представление на утверждение в компетентный орган плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности в части, касающейся ОТИ и (или) ТС.
Навыки принятия управленческих решений.
Навыки информационно-аналитической работы.
Умения организовать подготовку информационных и аналитических материалов о состоянии обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.
Умения организовать информирование федеральных органов исполнительной власти об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС.
Навыки подбора и мотивации персонала.
Навык подбора и мотивации персонала.
Умения организовать подготовку и аттестацию сил ОТБ.
Умение организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Навык планирования и прогнозирования результатов деятельности.
Навык организации исполнения и контроля за исполнением принятых решений
Навык планирования и прогнозирования результатов деятельности.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Умение организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Умение организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Умение организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности в части, касающейся ОТИ и (или) ТС.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности в части, касающейся ОТИ и (или) ТС.
Умения организовать разработку и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности в части, касающейся ОТИ и (или) ТС.