Куперс

Фото: flickr.com/photos/cityofcalgary/

Статья подготовлена специально для 72 номера издаваемого «БЕЛЛОНОЙ» журнала «Экология и право».

Часть первая. Как должна работать РОП

За основу российской системы РОП был взят ее западный аналог. Благодаря Федеральному закону № 458-ФЗ, внесшему поправки в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с 2016 года производители (и импортеры) в Российской Федерации несут ответственность не только за то, чтобы их товар был качественным «при жизни», но и за то, чтобы «после смерти» был цивилизованно собран и отправлен на переработку.

В Европе у товаропроизводителей есть целевые показатели по уровню утилизации, которых они должны достигать. В разных странах это происходит разными способами, но объединяет их одно общее: обязанность товаропроизводителя обеспечивать сбор и утилизацию отходов подкрепляется правом и возможностями для такой работы.

В России у производителей и импортеров есть варианты реализации РОП, которые условно можно разделить на два направления: обеспечить самому или доверить государству.

Для самостоятельного обеспечения существуют следующие возможности:

– товаропроизводитель может открыть новое направление своей деятельности по сбору и утилизации. В таком случае ему придется создавать инфраструктуру для приема отслуживших свой срок товаров и строить предприятия по их переработке;

– товаропроизводитель может нанять специализированную организацию, которая по его поручению соберет и отправит на утилизацию нужный отход;

– товаропроизводители могут объединиться и создать единую организацию, которая и будет им всем обеспечивать реализацию РОП.

В результате любого из трех перечисленных вариантов товаропроизводитель должен получить на руки акты утилизации, подтверждающие, что определенная продукция в определенном количестве была утилизирована разрешенным законодательством способом. Эти акты следует представить надзорным органам, а именно Росприроднадзору, в доказательство того, что товаропроизводитель (импортер) реализовал свою РОП. В Европе товаропроизводители заключают соглашения с крупными операторами, которые за определенные рынком суммы обеспечивают всю цепочку – от раздельного сбора до передачи на перерабатывающие предприятия. И это наилучший вариант для эффективного решения задач по утилизации.

Если же по тем или иным причинам российский товаропроизводитель (импортер) не решился самостоятельно обеспечивать РОП, ему придется заплатить в бюджет некую сумму, называемую экологическим сбором. Для расчета суммы экосбора необходимо знать норматив утилизации и ставку экосбора, установленные для данного товара. Норматив утилизации означает ту долю от общего числа произведенной продукции, которую товаропроизводителю в текущем периоде положено утилизировать.

Например, в год выпускается на рынок ПЭТ-бутылок – 10 тыс. тонн, норматив утилизации – 20%. Значит, товаропроизводитель должен обеспечить утилизацию 2000 тонн ПЭТ. И если умножить ставку экосбора на количество товара, которое необходимо утилизировать, то мы и получим сумму, уплачиваемую «ленивым» товаропроизводителем в бюджет. И теперь уже государство берет на себя обязательство собирать и утилизировать отход, за который уплачено, или поручить это специальным компаниям.

На практике у российских производителей нет стимула для самостоятельной реализации РОП, и причины этого мы рассмотрим далее.

Часть вторая. Почему в России РОП не работает

Размеры ставок экологического сбора и уровни нормативов утилизации не стимулируют к самостоятельной реализации РОП. Ставка экосбора согласно действующему законодательству должна быть такого размера, чтобы обеспечить сбор, транспортировку, обработку и утилизацию одной тонны или одной единицы товара, т. е., например, 1 тонны стекла или 1 стиральной машины. Однако, фактически, по самым распространенным отходам тары и упаковки эти ставки не соответствуют реальным затратам, а значительно меньше. По пластику – в разы. Сегодня, чтобы только организовать раздельное накопление, вывезти, досортировать, спрессовать и доставить до переработчика 1 тонну ПЭТ, необходимо 15-16 тыс. рублей, не считая стоимости утилизации при установленной ставке экосбора в чуть больше чем 3800 рублей.

Низкий уровень нормативов утилизации тоже не стимулирует развитие отрасли. Поэтому товаропроизводитель не спешит инвестировать в самостоятельное обеспечение утилизации своей продукции, а делает выбор в пользу пополнения бюджета.

Есть и еще лазейка – крупные сортировочные комплексы «торгуют справками», благо не налажены еще ни учет, ни контроль раздельного сбора отходов. Отследить, действительно ли было извлечено вторичное сырье в таком количестве или применяются приписки, – невозможно. Единственный способ пресечь такую деятельность – запретить засчитывать в РОП извлеченное из смешанных твердых коммунальных отходов вторсырье. На переходный период ввести понижающий коэффициент для таких отходов. Это будет стимулировать как товаропроизводителя, так и отраслевых и региональных операторов развивать именно раздельное накопление.

Государство не поддерживает инвестиции в раздельный сбор отходов: в Федеральном законе № 89-ФЗ четко прописано, что средства экологического сбора можно распределять только на строительство сортировочных и перерабатывающих мощностей.

Перечень товаров, подлежащих обязательной утилизации, разработан без учета различий в требованиях к технологиям утилизации различных видов пластика. На сегодняшний день под одним назначением «пластиковая тара» объединены такие виды отходов, как ПЭТ-бутылки, полипропиленовые и полистирольные стаканчики, подложки из вспененного полистирола, контейнеры из ПВХ и т. п. Это означает, что, выпуская на рынок тару из вспененного полистирола, перед государством можно отчитаться ПЭТ-бутылками или полипропиленом, которые несложно собирать и перерабатывать. Трудно перерабатываемые фракции (ВПС, ПВХ и др.) по-прежнему попадают на помойки или мусоросжигательные заводы. С многослойной тарой для напитков на основе картона (всем известные Tetra Pak, Pure Pak, Elopak) и вовсе непонятно: упаковка на рынок выводится в огромном количестве, а утилизировать ее товаропроизводитель не обязан, потому что нет достаточного количества мощностей. А мощностей нет, потому что строить их не на что…

Для ликвидации сложившихся противоречий необходимо:

– разработать и утвердить ставки экологического сбора, соответствующие реальным затратам на организацию раздельного накопления, транспортировку, обработку и утилизацию;

– устанавливать такие нормативы утилизации, которые бы опережали существующий уровень переработки и тем самым стимулировали бы к строительству новых мощностей;

– разделить товары из группы пластиковой тары на подгруппы в зависимости от разновидности применяемого в производстве полимера;

– выделить многослойную упаковку на основе картона в отдельную позицию;

– в перечне приоритетных направлений расходования средств экологического сбора прописать пунктом номер один создание инфраструктуры по раздельному накоплению отходов, что увеличит потоки вторичного сырья на утилизацию, повысит их качество и снизит затраты на обработку.

Часть третья. Товары, оставленные без внимания, становятся неперерабатываемыми отходами

Несовершенство инструмента РОП способствует тому, что к званию «неперерабатываемые» оказываются приговоренными многие вполне перерабатываемые отходы. В этот список входят тара и упаковка из ПВХ и ВПС, предметы личной гигиены, обувь и аксессуары из кожи и кожзама, капроновые колготки… – перечислять можно долго.

В то же время существуют действительно неперерабатываемые на сегодняшний день отходы, потому что неизвестен их состав, или их переработка настолько дорога, что никто не хочет этим заниматься. Яркий пример таких отходов – полимерная композитная упаковка с маркировкой «7». Цифра 7 означает несколько видов полимеров в одной пленке, которые невозможно разделить и переработать по отдельности. Но также невозможно и переработать целиком, поскольку для разных видов полимеров применяются как минимум разные температуры плавления. Композитный состав позволяет такой упаковке иметь множество специальных полезных свойств, нужных для сохранения качества продукции. К сожалению, в требования, которым должны удовлетворять такие материалы, не включено требование наличия технологии утилизации. Об этом просто не думают, когда их создают.

Часть четвертая. Расширенная ответственность может работать шире

Грамотно используя инструмент РОП, правительство может виртуозно решать проблему отходов, предотвращая образование отходов и оставляя на рынке только те из них, которые можно легко переработать. В результате:

1. Все доступные к переработке отходы будут перерабатываться. Отсутствие мощностей по утилизации не должно быть причиной отсутствия обязанности утилизировать. Такая обязанность со стороны товаропроизводителя, например компаний Danone, Coca Cola, «Вимм Билль Данн», породит спрос на появление мощностей переработки многих ныне игнорируемых видов упаковки, например полистирольных баночек, бутылок из матового ПЭТ, а также многослойной упаковки для напитков на основе картона (Tetra Pak, Pure Pak, Elopak и т. п.).
2. Вредные для окружающей среды материалы (ПВХ, полистирол, в том числе вспененный, и т. п.), даже при наличии возможности их переработать в «последнюю жизнь», следует выводить с рынка. Вместо жесткого запрета на них можно использовать повышенные ставки экологического сбора, что сделает такую продукцию неконкурентоспособной.
3. Таинственная «семерка в треугольнике» должна сопровождаться указаниями о том, как ее переработать. И товаропроизводитель, вынужденный запаивать мясо или сосиски «в счастливое число» или выпускающий детское питание в дой-паках, уже не возьмет в поставщики компанию, не знающую, как утилизировать эту пленку.

Подводя итог, хочется отметить, что расширенная ответственность производителя – это отличный инструмент, но сегодня в России он выглядит как очки в руках у мартышки из басни Крылова. Следует научить мартышку хорошо видеть с их помощью, а заодно и сохранить ей зрение, а нам – окружающую среду.

Обустройство мест захоронения бытовых отходов

В современном коммунальном хозяйстве предус­мотрен целый комплекс мероприятий по сбору, пере­работке, утилизации и захоронению бытовых отхо­дов. Действия по управлению отходами включают сортировку мусора, переработку части бытовых от­ходов, компостирование, сжигание отходов, а также глубокое их преобразование. В конечном итоге все эти меры должны способствовать уменьшению коли­чества отходов, подлежащих захоронению.

Мусороперерабатывающих предприятий в Украи­не — единицы. В основном твердые бытовые отходы захораниваются в лучшем случае на «санитарных» полигонах, в худшем — на мусоросвалках.

Полигоны ТБО — это оборудованные сооруже­ния, в основном — в специально устроенных выемках, котлованах или карьерах, где складируются бытовые отходы. Мусор, доставляемый на полигоны автотран­спортом, равномерно распределяется по поверхности, уплотняется, а образованные таким образом толщи перекрываются слоями глины, мергеля, песка. По­лигон разбивается на участки (очереди) по порядку эксплуатации. Вначале отрабатывается один участок, затем он перекрывается слоем песчано­глинистого ма­териала, а отходы складируются на очередном участке и так далее. При этом дно выемки со временем запол­няется, но по принятым у нас нормам эксплуатация полигона не прекращается. В результате вырастает настоящая гора из мусора — примерами могут быть Ялтинский полигон ТБО в районе Гаспры, Луганский, Мариупольский полигоны.

Необорудованный полигон ТБО — городская свалка Балаково (Саратовская область, РФ). Космоснимок QuickBird

Полигон ТБО в Гаспре (Большая Ялта)

Понятно, что накопленные объемы отходов пред­ставляют серьезную опасность для окружающей сре­ды. Загрязняются практически все компоненты гео­систем — поверхностные и подземные воды, почвы, биота, воздушный бассейн. Особую опасность пред­ставляет собой фильтрат. Фильтрат — это весьма токсичная жидкость, насыщенная микроорганизмами, содержащая кислоты, соли тяжелых металлов, продукты гниения, которая образуется при просачи­вании сквозь слои мусора дождевых, талых вод, при орошении (применяемого, в частности, для предот­вращения пожаров). Попадание фильтрата в поверх­ностные и подземные воды чревато серьезными по­следствиями.

Настоящим бедствием для полигонов ТБО явля­ются пожары. Иногда очень сложно ликвидировать тление мусора, которое может продолжаться неделю и больше.

На полигонах отходы утилизируются согласно технологическим нормам, принимаются меры по ути­лизации фильтрата, борьбе с возгоранием мусора и т. п. Устройство и функционирование этих объектов должно производиться в соответствии с Санитарны­ми нормами и правилами (в частности Санитарными правилами устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов № 2811­83) и ДБН (В.2.4­2­2005. «Полигоны твердых бытовых отходов»). Украине стоит перенимать передовой европейский опыт по ор­ганизации санитарных полигонов. Европейские стандарты сооружения хранилищ ТБО предусматривают двухступенчатую гидроизоляцию, устройство сборных емкостей для фильтрата, утилизацию биогаза, об­разующегося в толще мусора, постоянный мониторинг вод и атмосферы в радиусе до 20 км от полигона. Не говоря уже о том, что на полигон в 80% случаев поступает отсортированный мусор, из которого извлечены компоненты, пригодные для вторичной переработки, и токсичные элементы.

Гораздо большую опасность для окружающей сре­ды и населения представляют мусоросвалки, то есть места для вывоза бытовых отходов, где не применя­ются особые меры по утилизации отходов. Мусоро­свалки имеются практически около каждого города или поселка в нашей стране, небольшие собственные свалки — почти у каждого села.

Особенно характерное, к сожалению, явление для Украины и многих постсоветских стран — стихийные, несанкционированные свалки около городов, сел, дачных поселков, крупных строек, устраиваемые в лесных массивах и лесополосах, в оврагах, карьерах, около заброшенных сооружений. Иногда размеры этих стихийных свалок значительны и превышают площади землеотводов под санкционированные му­соросвалки. На окраинах отдельных городов, вблизи дачных поселков, баз отдыха насчитывается с десяток стихийных свалок. Некоторые из них иногда горят, некоторые размываются временными водными потоками, во многих местах лес или лесополосы существенно замусорены. Ну и, наконец, иногда появляются данные о крупных несанкционированных свалках, которые являются «бесплатной альтерна­тивой» санитарным полигонам, на которые бытовые и строительные, а то и промышленные отходы вывозятся автотранспортом в больших объемах.

Идея работ по мониторингу свалок дистанционными средствами и ее реализация

Получены важные практические результаты, пока­зывающие эффективность применения данных ДЗЗ, в частности космических снимков высокого (2–10 м) и сверхвысокого (0,5–2 м) разрешения, для мониторин­га как полигонов ТБО, так и мусоросвалок, для вы­явления стихийных свалок, а также для изучения со­стояния территории вокруг этих объектов.

Первые опытно-­методические исследования в Украине в этом направлении выполнены в 2007 г. в ГНПЦ «Природа» В. С. Готыняном, М. В. Аристовым, О. В. Томченко и Л. И. Миколенко. Работы выполнялись с использованием материалов съемок 1986–1989 гг. (по­лученных с аппаратов «Ресурс», камера КФА­1000) из архивов центра «Природа», а также снимков QuickBird, на территории Киевской области. Многие признаки, по которым распознаются свалки на космических сним­ках КФА­1000 и QuickBird, были определены О. В. Том­ченко и Л. И. Миколенко, а идея анализа геодинамики в районе расположения полигонов бытовых и про­мышленных отходов принадлежит В. С. Готыняну.

Автор продолжил работы по изучению и кар­тографированию свалок, в том числе стихийных, в 2008–2009 гг. в компании «Институт прикладной географии» (I-AG.Ukraine). Исследования выполнялись уже с применением количественных методов интерпретации данных ДЗЗ. Кроме того, были выполнены обзорные работы по территории не только Киевской области, а и пяти других областей Украины и АР Крым. В нынешнем году Институт планирует выполнить исследования по мониторингу участков захоронения бытовых отходов и выявлению незаконно устроенных мусоросвалок на территории соседних стран, в частности России, Венгрии, Румынии и Болгарии. Начиная с 2008 года основным материа­лом для исследований являются космические снимки QuickBird и IKONOS, а также IRS-1C/1D. Далее в статье приводятся результаты этих работ.

Некоторые особенности дешифрирования: бытовые отходы лучше выявляются качественными, а строительные — количественными методами

Японские специалисты (C. Оши, Я. Яцуока, М. Та­мура), работающие над выявлением нелегальных сва­лок промышленных отходов, для обнаружения отходов по яркостным признакам используют нормированные спектральные индексы — NDVI и VSW. При этом они не используют снимки высокого пространственного разрешения — лишь данные с ASTER и Landsat-7, об­следуя подозрительные участки с самолетов.

Мы вычисляли нормированные спектральные индексы, используя данные мультиспектральной съемки, полученные со спутников серии IRS. Были выделены в основном крупнейшие полигоны скла­дирования отходов, большая часть которых известна и хоть в какой­-то степени контролируется органами экологического надзора.

Автор предлагает другой подход. Отходы, особенно строительные, имеют очень характерные спек­тральные свойства. Альбедо смеси бетонных облом­ков, ломаного кирпича, жести, стекла и цементной пыли мы, основываясь на эмпирических данных, оцениваем примерно на уровне 25–35%. В видимом диапазоне строительные отходы всегда имеют более высокую яркость, чем окружающие земные покро­вы — растительность на полях, на необрабатываемых землях, открытая почва, вода, искусственные покры­тия (асфальт, гравий и т. п.). Бытовые отходы имеют не столь выраженные спектральные признаки, одна­ко, как правило, также отличаются по яркостным па­раметрам от других материалов.

Далее с помощью модулей для контролируемой классификации и итеративной методики неконтроли­руемой классификации (ISODATA) в ERDAS Imagine мы, выделяя сигна­туры «отходы строительные», «от­ходы бытовые», «загрязненная тер­ритория», осуществляли обработку изображений, используя несколько узких спектральных каналов.

Исходный снимок IRS-1D

Результат классификации по алгоритму ISODATA. Выделены участки, распознанные как свалки. Обратите внимание на «свалку у шоссе»

Естественно, полученные данные верифицировались. На изо­бражениях, полученных с по­мощью и контролируемой, и не­контролируемой классификации, выделялись ложные объекты, ин­терпретируемые как свалки: очень часто — карьеры, выемки, а также участки с деградировавшим поч­венным покровом, склады сы­пучих материалов и т.п. Однако данный подход позволил выявить некоторые неучтенные места скла­дирования отходов.

Так, с помощью такого алгорит­ма была выявлена очень крупная свалка на окраине Киева, располо­женная у трассы Киев — Одесса. Позже мы получили на эту терри­торию снимок QuickBird, который подтвердил наши выводы. Достаточно надежные результаты были получены с применением количественных методов дешифрирования на территории Луганской области, АР Крым и на территории России.

Экологический мониторинг в районах захоронения отходов

Как видно на иллюстрациях к статье, полигоны захоронения от­ходов хорошо видны на снимках QuickBird и IKONOS. На обору­дованных полигонах различимы участки, поочередно заполняемые мусором, емкости для сбора филь­трата, установки по переработке мусора и выпариванию фильтрата, подъездные пути.

Небольшие свалки также хоро­шо дешифрируются на снимках. Часто выделяются и стихийные, несанкционированные свалки (о них пойдет речь далее).

Необходимо оценить влияние, которое захороненные отходы оказывают на окружающую среду. Прежде всего, фиксируется загряз­нение почвенного и растительного покрова. На снимках различимы участки складирования отходов за пределами полигонов, в близле­жащих выемках и карьерах, и даже в лесополосах около обустроенных полигонов. Как уж отмечалось, в большинстве случае мусор дешиф­рируется и в лесных массивах.

Анализируя место свалки в си­стеме водораздел — склон — овраг (или речная долина), можно про­гнозировать, куда будут поступать поверхностные воды, которые, ин­фильтруясь сквозь мусор, напиты­ваются токсичными соединениями и микробами. Расположение сва­лок на склонах эрозионных форм, в долинах недопустимо, тем не ме­нее до 15% свалок, особенно необо­рудованных, расположены именно таким образом.

Сложнее выявить загрязне­ние подземных вод фильтратом. Для этого результаты дешифри­рования снимков должны со­поставляться с картами уровня грунтовых вод, другими гидро­геологическими данными. Прове­дение таких исследований, в том числе с помощью ГИС, позволяет получить очень ценные данные.

На территории Киева, в районе Пирогово, расположен закрытый полигон ТБО, нефункционирую­щий уже на протяжении 20 лет. Несколько лет назад в частном сек­торе Пирогово резко возросла за­болеваемость жителей различных возрастных категорий, пользовав­шихся водой из колодцев и сква­жин. И хотя существенных откло­нений по показателям качества воды не было выявлено, можно было предположить, что продукты распада органики попали в грун­товые воды. Поток грунтовых вод в данном районе направлен в сто­рону Днепра. Сопоставив располо­жение закрытого полигона ТБО и расположение местных источни­ков водоснабжения, а их в районе на так много, можно спрогнозиро­вать, что именно в этих колодцах и скважинах проявились «следы» фильтрата.

Анализ воздействия природных процессов на свалки

Санитарные полигоны, дру­гие участки утилизации отходов в той или иной степени подверже­ны влиянию природных и техно­генных воздействий. Упомянутые в первом разделе статьи ДБН и СНИП регламентируют требования к размещению полигонов ТБО, к инженерной подго­товке и защите территории. Принятые меры должны исключить попадание фильтрата в подземные воды, препятствовать распространению загрязнения, возгоранию мусора, соответствующим образом должна осуществляться трамбовка, засыпка отходов, сбор и утилизация фильтрата и т. д.

Проблема в том, что многие свалки, особенно в сельской местности, расположены на участках, где отсутствует и инженерная подготовка, и инженерная защита. Поэтому в случае необоснованного выбора участка свалка может размываться талыми и дожде­выми водами (несколько примеров в Киевской, Луган­ской областях) или сползти в реку вместе с массивом грунта (окрестности города Ботошань в Румынии).

Изучение динамики свалок и мониторинг закрытых полигонов твердых бытовых и строительных отходов

Разновременные космические снимки (time series) можно использовать в качестве основы при изучении динамики свалок. На снимках высокого разрешения хорошо видны отработанные, закрытые и действую­щие очереди свалок. Можно вычислить площадь от­дельных участков полигонов ТБО, эксплуатировав­шихся в различное время.

Особое значение имеет мониторинг закрытых по­лигонов, на которые продолжают свозиться отходы. На рисунке показан полигон ТБО в районе Сор­тировка, расположенной в Харькове. Сравнение двух снимков, полученных с интервалом в 19 лет (1990 и 2008 гг.), показывает, что площадь накопленных отхо­дов возросла, в то время как по официальным данным полигон не функционирует. Аналогичные примеры можно найти и в других городах и районах Украины.

Официально закрытый полигон ТБО в районе Сортировка на архивном (слева) и актуальном (справа) снимках. Красным цветом показаны участки складирования мусора

Выявление самовозгорания мусора

Самовозгорание мусора — не редкость на свалках, особенно если отходы регулярно не перекрываются слоями грунта. Возгорания случаются преимуще­ственно летом. Горючих же материалов в структуре бытовых отходов немало — бумага, ткани, пенопласт, полиэтилен и т. д.

Но и законсервированные, пересыпанные грун­том слои, содержащие органику, также таят в себе опасность. Особенно это касается мощных толщ му­сора, накопленных за многие годы. Внутри них про­исходит разложение органических веществ с выделе­нием метана и тепла. В результате внутри этой толщи может начинаться процесс горения, и не исключено, что он постепенно охватит почти весь полигон ТБО.

В Германии проводились опытные съемки поли­гонов ТБО с помощью тепловизоров, установленных на самолетах. Они показали, что распределение тем­ператур в толщах мусора весьма контрастно и под­твердили наличие температурных аномалий, связан­ных с интенсивными процессами преобразования органических отходов и газовыделением.

На космических же снимках фиксируются уже крупные пожары на мусоросвалках. На иллюстрации показан фрагмент снимка QuickBird, где виден шлейф дыма от горения мусора в западной части полгона ТБО г. Белая Церковь.

Самовозгорание мусора на полигоне ТВО города Белая Церковь. На космоснимке QuickBird заметен шлейф дыма

Начиная с 2000 года было отмечено несколько крупных пожаров на свалках бытовых отходов, в част­ности в районе Луганска, Ужгорода, Севастополя.

Естественно, стоимость космических снимков QuickBird или IKONOS не позволяет периодически снимать участки горения. Поэтому необходимо было выяснить, видны ли шлейфы дыма или другие при­знаки пожара на космических снимках с меньшим пространственным разрешением. Удалось подобрать архивные снимки IRS на Луганский полигон ТБО, полученные в период пожара. Дымовые шлейфы от­четливо видны на снимках в момент горения мусора. Хотя точно площадь горения определить невозмож­но, по направлению шлейфов можно судить о направ­лении ветра и указать районы города и близлежащие населенные пункты, которые ощутили воздействие токсичных продуктов горения.

На снимках, полученных со спутников ДЗЗ с низ­ким пространственным разрешением — TERRA (многозональный сканер MODIS), не удалось выявить ни косвенных признаков горения, ни однозначно ин­терпретируемых тепловых аномалий в ИК­ диапазоне. Очевидно, что пожары на свалках имеют сравнитель­но небольшую площадь, не более 2–3 га, поэтому для их выявления необходимо использовать космичес­кие снимки с разрешением в тепловом диапазоне — не менее 50–60 м, в видимом — 5 м.

Выявление стихийных, несанкционированных мусоросвалок

Как уже отмечалось, вблизи городов и сел, дачных и курортных поселков, промышленных и сельско­хозяйственных предприятий расположены десятки стихийных свалок, на которых утилизируются бы­товые, строительные отходы, а иногда и отходы про­изводства. Низкая культура обращения с отходами, перегруженность оборудованных свалок, часто — безнаказанность организаторов такой вот утилиза­ции мусора являются причинами возникновения нелегальных, несанкционированных свалок. Их раз­меры, как показывают иллюстрации, могут быть очень значительными.

Выявление и ликвидация стихийных свалок, ре­культивация земель и очистка лесных массивов и ру­сел малых рек на их месте, выявление виновных в на­рушении экологического законодательства — важная задача местных органов исполнительной власти, эко­логической и земельной инспекции.

Космические снимки с разрешением 1 м и менее (IKONOS, QuickBird, GeoEye) — надежная основа для выявления и картографирования таких объектов.

По космическим снимкам таких свалок на тер­ритории Киевской области выявлено более 30, АР Крым — 15, Луганской области — 12.

Выводы и направления дальнейших работ

Изложенный материал позволяет убедиться в эф­фективности использования данных космической съемки для изучения и картографирования полиго­нов бытовых, строительных отходов, свалок, для вы­явления нарушений правил обращения с отходами, в частности организации стихийных свалок.

Выявление, картографирование, мониторинг мест накопления отходов на территории областей Украи­ны на основе космических снимков имеют несколько целей:

1. На территорию областей составляются карты ис­точников стационарного загрязнения, другие эколо­гические карты, где показываются полигоны захоро­нения отходов. Наложение на эти карты результатов дешифрирования снимков, получаемых в виде слоев цифровых карт, выявляет расхождения, как правило, это «новые» объекты. Эти объекты — или новые ме­ста захоронения отходов, не показанные на картах, но эксплуатируемые на законных основаниях, либо несанкционированные, стихийные свалки, которые необходимо оперативно выявлять и ликвидировать.

2. Мультиспектральные снимки позволяют оце­нивать влияние свалок на окружающую среду — су­щественное трансформирование или загрязнение отдельных компонентов окружающей среды (воз­духа, поверхностных и подземных вод, почвенно­растительного покрова и другие). Также оценивается влияние компонентов геосистем на полигоны и мусо­росвалки как воздействие природных процессов — эрозионный размыв, подтопление, оползни, дефля­ция (разрушительная работа ветра).

3. Космические снимки — средства объективного контроля над функционированием мест захоронения отходов различных типов (бытовых, промышлен­ных, строительных, энергетики и т. п.), позволяющие в значительной степени дополнять и обновлять эко­логические карты различных типов.

4. Использование снимков одновременно в тепло­вом и видимом диапазонах позволяет выявить са­мовозгорание мусора. Желательно также провести съемку с борта самолета или вертолета, в том числе те­пловизорную, наиболее проблемных полигонов ТБО.

Когда накапливается мусор, возникает вопрос его правильной утилизации. Вывезти отходы можно на специальный полигон, но просто так на него не попасть — необходимо приобрести талоны. Рассмотрим, кто и как может это сделать.

Для чего нужны

Талоны на вывоз мусора нужны предприятиям, которые занимаются утилизацией отходов. Для его получения заключается договор с мусорным полигоном — природоохранным комплексом. На нем обезвреживают, складируют и изолируют мусор, обеспечивая защиту от загрязнений природных ресурсов. Один пропуск позволяет единоразово привезти и выгрузить определенное количество мусора на муниципальной свалке.

Талон — отчетный документ, который клининговая фирма обязана предъявить заказчику и экологической службе по запросу. Он входит в комплект документов при оформлении договора с компанией. После посещения полигона водителю транспортного средства возвращают отрывную часть пропуска. Она необходима для подтверждения факта размещения отходов и отчетности.

Талоны на вывоз мусора являются полноправным документом с номером и серией. В пропуске указывают объем отходов, их категорию. Документ без фирменной печати выдавшей организации недействителен. В нем прописывается информация об автомобиле, на котором будет совершен въезд на полигон.

У каждой свалки отходов талоны индивидуального образца со своими тонкостями, которые защищают документ от подделывания. В полигонах заведена база данных, в которой указана информация о всех выданных талонах, заказчиках и транспортных средствах. При въезде на свалку устанавливают контрольный пункт, на котором фиксируется каждый предъявленный талон.

Виды

Поскольку один талон разрешает ввезти на полигон ограниченное количество отходов, нередко приходится приобретать несколько пропусков. Такой вариант выгоднее по деньгам. На стоимость и категорию талонов влияет тип мусора. Они делятся на следующие виды:

• Для вывоза ТБО и крупногабаритных отходов. ТБО — твердые бытовые отходы, к которым относятся продукты питания, предметы быта, вещи, утратившие потребительские свойства. Они бывают биологического происхождения и искусственного. ТБО накапливаются в зданиях жилого и общественного типа, спортивных комплексах, торговых центрах. Крупногабаритным мусором являются мебель, бытовая техника, сантехнические элементы, не подлежащие разборке.
• Для строительных отходов — остатков кирпича, бетона, штукатурки, оконных рам и дверных коробок. Чаще всего строительный мусор объемный по габаритам и много весит.
• Для грунта. Здесь имеются в виду земельные отходы, виды почв, горные породы, образования, созданные производственной и хозяйственной деятельностью. Грунт бывает разной консистенции — сыпучий, влажный, жидкий. В основном на полигоны вывозится земля, оставшаяся после строительных работ.
• Для прочих отходов — к ним относят продукты, которые образовались как побочные, не несущие пользы. В зимний период на мусорные полигоны вывозят излишки снега, осенью — листву.

Организации сотрудничают с конкретным списком полигонов, чьими услугами они пользуются чаще. При обращении в клининговую компанию обязательно уточняйте категорию вывозимых отходов.

Кто выдает

Если вы не знаете, кто и где выдает талоны на вывоз мусора, обратитесь в ближайшую административную службу города, поскольку свалки — муниципальные организации. Если планируются регулярные поездки на полигон, заключите долгосрочный контракт, который позволит посещать свалку на протяжении 6 месяцев или года.

Также существуют организации, которые занимаются вывозом и размещением отходов. За определенную плату они вывезут отходы, после чего отчитаются о проделанной работе, вернув вам корешок талона.

Электронный талон

Весной 2018 года ввели электронный талон на утилизацию мусора с целью сократить количество нелегальных мусоровозов и изменить объем поступающих на полигоны отходов. Для его получения нужно пройти регистрацию в системе «Электронный талон” и заполнить анкету с данными компании. Система ведет учет договоров и транспорта. Подтвердив данные, можно получить уникальный пропуск, дающий право на однократное посещение свалки.