Куперс

Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер — 01.

При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:

— проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

— создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;

— использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

— ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

— охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);

— эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара — прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.

Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.

Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.

Виталий ПРИСЯЖНЮК,
начальник отдела УкрНИИ гражданской защиты,
подполковник службы гражданской защиты

Возникновение пожара

Для возникновения пожара требуется наличие четырех условий:
1. горючая среда или материал;
2. источник зажигания (им может служить открытый огонь, искра, химические реакции с выделением большого количества тепла и т. п.);
3. окислитель (наличие в воздухе кислорода);
4. пути распространения пожара (горючие вещества, по которым может распространяться огонь).
Без какого-либо из этих факторов возгорания не случится. Например, при отсутствии окислителя будет происходить только тление материала. При отсутствии путей распространения пожара произойдет только контролируемое горение — например, в печи или камине.
Сущность горения заключается в нагревании источником зажигания горючего материала до начала его теплового разложения. При разложении горючий материал выделяет пары углерода и водорода, которые, соединяясь с кислородом воздуха в реакции горения, образуют двуокись углерода, воду и выделяют много тепла.
Кроме того, при пожаре образуется окись углерода как продукт неполного сгорания углерода (основное отравляющее вещество, называемое угарным газом) и сажа, то есть несгоревший углерод, который черной массой оседает на стенах, мебели и других предметах.
Время от начала зажигания горючего материала до его воспламенения называется временем воспламенения. Это время зависит от многих факторов:
– мощности источника зажигания (пламя спички, тлеющей сигареты или газовой горелки);
– времени существования источника зажигания (спичка сгорает за 20 с);
– толщины прогреваемого слоя, состава материала (природный, синтетический) и др.
Время воспламенения может колебаться от нескольких недель и месяцев (что характерно для процессов самовозгорания) до одного мгновения. С момента воспламенения горючего вещества начинается пожар.

Фазы развития пожара

Первые 10 минут огонь распространяется линейно вдоль горючего материала. В это время дым заполняет помещение, пламени почти не видно; температура внутри помещения возрастает до 250–300 °С, то есть до температуры воспламенения большинства сгораемых материалов. После этого пожар переходит в фазу объемного развития. Эта фаза характеризуется мгновенным распространением пламени по всему помещению в зависимости от его горючей загрузки.
Еще через 10 минут наступает разрушение остекления окон и увеличивается приток свежего воздуха, что резко увеличивает масштабы пожара. Температура внутри помещения повышается до 900 °С, максимальная скорость выгорания удерживается в течение 10 минут.
На 20–25 минуте от начала пожара происходит его стабилизация; она продолжается 20–30 минут. После этого пожар идет на убыль, если не имеет возможности распространения в другие помещения.

Угарный газ — основная опасность

К поражающим факторам пожара относятся:
– угарный газ;
– пламя;
– высокая температура воздуха;
– обломки конструктивных элементов здания, обрушенные в результате пожара;
– ударная волна от взрывов емкостей с легковоспламеняющимися веществами;
– осколки оконного стекла и емкостей.

Основным отравляющим веществом на пожаре является окись углерода (угарный газ). Его отравляющее действие основано на взаимодействии с гемоглобином крови человека. Реакция взаимодействия происходит в 100 раз быстрее, чем с кислородом. Даже незначительное количество угарного газа прореагирует с кровью быстрее, чем кислород воздуха. При этом образуется карбоксигемоглобин, не способный длительное время переносить кислород. В результате у человека наступает кислородное голодание организма, которое приводит к потере сознания и летальному исходу.
Защитить от угарного газа не могут никакие СИЗ, кроме изолирующих противогазов, которые используются на вооружении пожарной охраны.
Угарный газ без цвета и запаха, переносится на значительные расстояния и способен скапливаться в непроветриваемых местах. Головная боль — это признак его присутствия в крови человека.

Действия при пожаре

1. Обнаружение возгорания
Очень важно своевременно установить, где и что именно загорелось. Появление запаха перегревшегося вещества и сначала едва заметного, а затем все более сгущающегося и действующего на глаза дыма — это первые признаки пожара. Электрические провода, постепенно нагреваясь при перегрузке, сначала «сигнализируют» об этом характерным запахом резины, а затем изоляция воспламеняется и горит или тлеет, поджигая расположенные рядом предметы, деревянные строительные конструкции. Одновременно с запахом резины может погаснуть свет или лампы начнут светить вполнакала, что также является признаком назревающего загорания изоляции электропроводов.

2. Информироване о возгорании
Обнаружив возгорание, следует немедленно сообщить о нем непосредственному руководителю, а также ближайшим коллегам.
Одновременно необходимо срочно сообщить о пожаре в пожарную охрану по телефону 101. При этом следует передать диспетчеру следующую информацию:
– подробный адрес, где обнаружено возгорание;
– информацию об объект, где происходит пожар;
– сообщить, что именно горит;
– при необходимости уточнить, сколько этажей в здании, на каком этаже горит, схему подъезда, есть ли вблизи очага возгорания легковоспламеняющиеся вещества, существует ли опасность для персонала и т. д.;
– свою фамилию, должность и телефон.
Сообщать по телефону информацию о пожаре следует четко и спокойно.

Пример сообщения о пожаре:
«Обнаружено возгорание на территории мебельной фабрики «Авангард» по ул. Приречной, 14, корпус 3, первый этаж. Горят мебельные заготовки на складе. Горючих жидкостей на складе нет. Здание склада двухэтажное. Заезд со стороны бульвара Энтузиастов через арку. Сообщил старший кладовщик Пилипенко, телефон 111-22-33″.

ТУШИТЬ ОГОНЬ, НЕ ВЫЗВАВ ПОЖАРНЫХ, ЗАПРЕЩАЕТСЯ!

3. Тушение пожара
После вызова пожарной команды следует выслать кого-то из персонала предприятия встретить пожарную машину и показать спасателям самый быстрый и удобный проезд к месту пожара.
В местах массового пребывания людей (на предприятиях торговли, общепита и культуры, в учебных, внешкольных, медицинских учреждениях и т. д.) следует немедленно приступить к эвакуации посетителей (детей, учащихся, студентов, клиентов, пациентов) из опасной зоны.
Параллельно с этим необходимо обесточить помещение, в котором произошло возгорание. Если пожар ограничен по масштабам, следует приступить к его тушению силами персонала предприятия до приезда пожарных с помощью подручных средств пожаротушения с соблюдением необходимых мер защиты.
При этом следует придерживаться следующих рекомендаций.
Нельзя тушить водой аппаратуру, включенную в электросеть! При загорании телевизора, компьютера, холодильника, электрочайника обесточьте помещение или отключите приборы, выдернув шнур из розетки. Отключенный от сети горящий электроприбор можно накрыть плотной тканью, чтобы прекратить доступ воздуха к очагу возгорания. Небольшое возгорание электроприбора можно засыпать песком, землей из цветочного горшка, стиральным порошком, цементом, гипсом, содой.
Если на человеке загорелась одежда, нужно ее быстро сбросить и залить водой. Если это не удалось, пострадавший должен лечь на пол и кататься, чтобы сбить пламя, его одежду следует засыпать землей, снегом, залить водой, накрыть плотной тканью (голова пострадавшего при этом должна оставаться открытой).
При использовании огнетушителя старайтесь не попасть струей на обожженные участки тела и на лицо, иначе пострадает кожа. Даже при успешном тушении необходимо постоянно контролировать путь к отступлению из горящего помещения.

4. Эвакуация персонала
Если становится очевидным, что масштабы пожара выходят из-под контроля персонала предприятия и возникла реальная угроза здоровью и жизни людей, руководство объекта (подразделения) обязано принять решение о немедленной эвакуации подчиненных из зоны пожара. Распоряжение о немедленной эвакуации необходимо срочно довести до сведения всех сотрудников, находящихся в зоне пожара.
Руководители структурных подразделений предприятия обязаны лично проверить, все ли сотрудники (клиенты, дети, пациенты, учащиеся, студенты) вышли из зоны пожара и организовать поиск недостающих лиц, обращая особое внимание на задымленные помещения, а также кладовые, туалеты, шкафы, пространства под столами и другие укромные места.
Если позволяет время, при эвакуации из помещения следует закрыть все окна и двери, обесточить электросеть, взять с собой наиболее важные документы, а также денежные средства.

Запрещается рисковать своей жизнью, спасая имущество предприятия.

При оценке возможности использования путей эвакуации следует помнить, что вследствие высокой скорости распространения дыма при пожаре (20 м/мин) даже при незначительных возгораниях задымление путей эвакуации происходит в считанные минуты. Кроме того, высокая температура на лестничной клетке также препятствует выходу людей. Натурные испытания показывают, что время задымления верхних этажей зданий составляет 2–3 минуты, а температура в объеме лестничной клетки в течение 5 минут может достичь 200 °С (опасной для человека является температура 60 °С, а в густом дыму человек теряет сознание уже после нескольких вдохов).
Во время пожара запрещается пользоваться лифтом, так как шахта лифта в такой ситуации работает как вытяжная труба; кабина лифта может загореться или оборваться.
Смертельно опасными являются попытки спуска по водосточным трубам, газовым стоякам или рекламным растяжкам.
Стремление спастись путем прыжка из окна выше третьего этажа в половине случаев также заканчивается смертельной травмой.
При наличии на предприятии средств индивидуального спасения с высоты (типа «самоспас») и достаточной тренированности персонала эвакуация таким путем может оказаться оптимальным вариантом.
Однако в реальности наиболее безопасным путем эвакуации остаются обычные лестничные марши.
Если на лестнице высокая температура и плотное задымление, преодолевать ее следует на четвереньках пригнувшись (внизу температура ниже и дыма меньше). При этом нос и рот нужно защитить мокрым платком или шарфом, через который надо дышать.
Сильно задымленные пространства небольшой протяженности преодолевают бегом с задержкой дыхания.
Прорываться через горящее задымленное место можно, только исчерпав все другие возможности спасения. При этом нужно укрыть как можно большую площадь кожи — надеть шапку, пальто, укрыться одеялом, предварительно намочив его. Вынося человека, потерявшего сознание, следует смочить его одежду, накинуть на него мокрое одеяло (голову оставляют открытой).
Если пути эвакуации отрезаны дымом и огнем, необходимо укрыться в помещении без огня, заткнуть в нем вентиляционные отверстия, забить щели мокрыми тряпками или бумагой и предпринять все возможные меры, чтобы о вас знали. Для этого следует выйти на балкон или открыть окно, размахивать белой тряпкой и звать о помощи. Пожарные в первую очередь по прибытии на пожар выявляют отрезанных огнем и дымом людей и направляют все силы и средства на их спасание.

В соответствии со статьей 17 Закона руководители и другие должностные лица организации независимо от форм собственности:
— обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;
— предусматривают организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития организаций, создают при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности;
— обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям органов государственного пожарного надзора;
— внедряют научно-технические достижения в противопожарную защиту объектов, проводят работу по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности технологических процессов производств;
— обеспечивают выполнение и соблюдение требований нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования;
— создают внештатные пожарные формирования и организуют их работу;
— содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по прямому назначению;
— организуют обучение работников правилам пожарной безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
— обеспечивают разработку плана действий работников на случай возникновения пожара и проводят практические тренировки по его отработке;
— представляют по требованию органов государственного пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях, сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции;
— принимают меры к нарушителям противопожарных требований, взыскивают в установленном законодательством порядке материальный ущерб с виновников пожара;
— предоставляют в установленном порядке в необходимых случаях органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь технику, горюче-смазочные материалы, продукты питания и места отдыха для личного состава при тушении пожаров.
Закон предъявляет общие требования к пожарной безопасности организации (объекта), которые конкретизируются в конкретных законодательных актах (указах, постановлениях и т.д.) и в отраслевых правилах пожарной безопасности (например: ППБ РБ 1.01-94 «Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий», ППБ РБ 2.05-99 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности» и др.).
Поговорим в данной статье о небольших фирмах и организациях, т.к. именно им, в отличие от крупных промышленных предприятий, приходится начинать все с нуля. И так, с чего начать руководителю?
При отсутствии своего помещения, в большинстве случаев оно арендуется. На этапе заключения договора необходимо разграничить и отразить в договоре аренды ответственность за обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений между арендатором и арендодателем. Если в договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на арендодателя в части оснащения объекта аренды (зданий, сооружений, помещений) средствами противопожарной защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора — в части соблюдения противопожарного режима (п.1.7 ППБ РБ 1.01-94).
Следующий шаг это установление противопожарного режима путем издания приказа или разработки локальной инструкции (п.2.1 ППБ РБ 1.01-94). В данном документе организация декларирует, что организация обязуется соблюдать нормы и правила пожарной безопасности и устанавливает на своей территории противопожарный режим. Для этого необходимо назначить лиц:
— ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий и сооружений, помещений, а также технологического и инженерного оборудования (п.1.6 ППБ РБ 1.01-94);
— ответственных за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок (п.4.1.3 ППБ РБ 1.01-94);
— ответственных за противопожарное состояние при эксплуатации отопительных установок (печей, котельных, калориферных установок и отопительных приборов) (п.5.1.1 ППБ РБ 1.01-94);
— ответственных за техническое состояние, исправность и соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации вентиляционных систем (п.5.2.1 ППБ РБ 1.01-94);
— ответственных за содержанием и готовностью к действиям первичных средств пожаротушения (п.9.2.4 ППБ РБ 1.01-94);
— ответственные за проведение противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также определены порядок и сроки их прохождения (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94);
В приказе (инструкции) должно быть так же отражено:
— места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
— определен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной ветоши и спецодежды;
— определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара;
— регламентированы, порядок временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара,
— определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума;
— определены места для курения.{mospagebreak}
Важную роль в обеспечении пожарной безопасности играет персонал. Обучение персонала проводится путем его инструктирования и прохождения пожарно-технического минимума. Для этого приказом руководителя необходимо определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначить лиц, ответственных за их проведение (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94).
Инструктажи по пожарной безопасности возможно проводить совместно с инструктажами по охране труда. Для этого вопросы пожарной безопасности включаются в программу вводного и первичного инструктажей. В «Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (утверждена Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175) Приложением 7 приведен «Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда». Согласно 12 пункта перечня инструктируемые должны ознакомиться:
— с действующими на объекте противопожарными правилами и инструкциями;
— с производственными участками, наиболее опасными в пожарном отношении, в которых запрещается курить, допускать применение открытого огня и где необходимо применять другие меры предосторожности;
с возможными причинами возникновения пожаров и мерами их предупреждения;
— с практическими действиями в случае возникновения пожара (вызов пожарной службы, использование первичных средств пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей).
При проведении первичного инструктажа необходимо рассказать о производственном оборудовании и установках с повышенной пожарной опасностью, об используемых на рабочем месте и участке пожароопасных веществах и материалах, мерах предотвращения пожаров и загораний, указать место для курения, ознакомить вновь поступившего с имеющимися в цехе средствами пожаротушения, показать ближайший телефон (пожарный извещатель) и объяснить правила поведения в случае возникновения пожара.
С целью повышения общих технических знаний рабочих и служащих, ознакомления их с правилами пожарной безопасности, а также для более детального обучения способам использования имеющихся средств пожаротушения проводится обучение по пожарно-техническому минимуму. Порядок проведения (темы занятий, сроки проведения и лица ответственные за проведение занятий) по пожарно-техническому минимуму отражается в приказе руководителя организации. Далее приведена примерная программа пожарно-технического минимума, которая больше ориентирована на пожаро- и взрывоопасное производство. Для небольших организаций ее можно взять за основу и доработать под себя.
По окончании прохождения программы обучения по пожарно-техническому минимуму у рабочих и служащих должны быть приняты зачеты с отражением результатов в личной карточке прохождения обучения по вопросам охраны труда или журнале регистрации инструктажа по охране труда.