Реновация жилищного фонда

Реновация жилищного фонда является весьма актуальным вопросом для всей страны, так как он играет важную роль в создании более качественных условий проживания населения. При этом реновация рассматривается как процесс восстановления либо замещения физически и/или морально устаревших объектов на более новые. Очевидно, что реновация жилищном коммунальном хозяйстве также представляет собой реновация жилой среды, определяющая условия и качество жизни граждан. Реновации жилищного фонда подразумевают все методы замещения выбывающих объектов жилищного фонда, то есть новое строительство, реконструкция, расширение, капитальный ремонт, модернизацию, восстановление жилых зданий.

Жилищный фонд может быть подвергнут капитальному ремонту или реконструкции, модернизации или реставрации. Дома могут быть снесены, а на их месте построены новые объекты. Все эти мероприятия относят к разнообразным способам реновации. Какие из них необходимо использовать в каждом конкретном случае, зависит не только от характеристик жилого дома, но и от способов его дальнейшей эксплуатации.

Россия значительно уступает практически всем странам Европы (причем не только Западной, но также и Восточной), по обеспеченности граждан жильем. Нехватка жилья предполагает большую социальную проблему, является главным элементом экономического отставания России. Существенное число жителей Российской федерации проживает в коммунальных квартирах, общежитиях, в ветхих и аварийных домах.

Для достижения средней обеспеченности жителей нашей страны жильем (хотя бы по комнате на человека) необходимо увеличить жилищный фонд России в 1,5 раза. Чтобы достигнуть этого показателя, необходимо возводить в ближайшие 10 лет около 1 м2 жилья в год на душу населения, подходя к уровню США, Германии, а в последние годы и Китая.

Изучение развития жилищного строительства в основных промышленно-развитых государствах за последние двадцать лет выявляет ряд тенденций, которые, вполне вероятно, будут иметь долгосрочный характер. На сегодняшний день большой интерес уделяется имеющемуся жилищному фонду, его модернизации, увеличению стандарта качества коммунального обслуживания домов, введению инноваций в строительство. Однако при этом необходимо иметь в виду, что строительство, как область экономической деятельности, достаточно консервативно во всем мире.

Пассивность строительного кластера обусловливается некоторыми факторами. Главным фактором является длительное время эксплуатации зданий, когда могут обнаружиться какие-либо недостатки применяемых технологий. В следствии этого, строители весьма осторожны в выборе новых материалов, а также способов строительства.

Вследствие исследований, проводимых в Америке национальной ассоциацией домостроителей NAHB, были выявлены институциональные и рыночные причины, мешающие широкому введению научно-технических инноваций в строительстве (и в особенности в жилищном домостроении). К ним можно отнести:

цикличный характер строительства;
разнообразие строительных нормативов и стандартов, особенностей региона (в техническом, а также в правовом аспектах);
нехватка унифицированной системы апробации и сертификации новейших продуктов;
недостаток свободного доступа к сведениям о новых продуктах;
несовершенство механизмов взаимодействия университетских исследовательских центров и строительной сферы;
частая смена владельцев в течение длительного жизненного цикла эксплуатации зданий;
«враждебное отношение» строителей и проектировщиков к заключаемым контрактам с фиксированными ценами;
невысокая корреляция между введением научно-технических инноваций и доходностью.

Сегодня в больших городах России в неравном соотношении существуют панельная, каркасно-монолитная и кирпичная технологии строительства жилых зданий: Причем больший удельный вес возводимого жилья занимают панельные дома. Основные достоинства этого вида домостроения, которые позволяют ему долгие годы лидировать на рынке заключаются в простоте сборке и экономичности. Монолитные здания более энергоэффективны, прочны, а также эстетически привлекательны. Монолитно-каркасные дома подразумевают свободную планировку жилья и оригинальность постройки.

Жители российских городов устали от «серости» коробок. Несомненно, любой человек предпочел бы жить в привлекательных домах со свободной планировкой. При этом важным условием при выборе жилья для потребителей считается стоимость. По оценкам специалистов, разница в ценах квартир в монолитном и панельном домах колеблется от 15 до 35%. Муниципальные власти многих крупных городах России полагают, что цена может быть снижена на 10–15%. Для будущих покупателей недвижимости это может значить, что цена квартиры монолитного дома может сравняться со стоимостью на квартиру в панельном доме.

Для повышения качества и усовершенствования современных квартир необходимо использование комбинированных каркасно-панельных систем, сборно-монолитного строения домов, применения мелкоштучных материалов. Наряду с этим, считаем целесообразным проводить модернизацию следующим образом:

Применение системы несущих продольных стен, предполагающей длину до 6м и применения в качестве перекрытий многопустотных длинномерных плит (длиной больше 7,2 м), что даст возможность создавать свободную планировку квартир в малоэтажных и высотных домах.
Ввод в номенклатуру выпускаемых изделий составляющих каркаса, балок, колонн, ригелей, что позволяет создать многоцелевую систему строительства зданий городской инфраструктуры.

Считаем, что ключевым фактором решения жилищной проблемы в Российской Федерации остается на сегодняшний день база крупнопанельного домостроения.

Таким образом, в следствии проведения надлежащей реконструкции и усовершенствования панельных домов как объектов недвижимости гарантируется устойчивое формирование экономики соответствующего региона и города в целом.

Реновация жилья – что это такое простыми словами и что означает?

Интересует реновация? Что это такое простыми словами? Что такое реновация пятиэтажек в Москве простыми словами читайте здесь. Онлайн-помощь юриста.

В последнее время для москвичей тема реновации стала весьма актуальной. Она привлекает к себе внимание не только простых жителей, но и многих экспертов и общественных деятелей. Наряду с этим, эта тема вызывает множество вопросов. Основополагающим является: реновация – что это такое простыми словами о сути программы? Ответ на этот вопрос вы можете узнать из этой статьи.

Суть и цель программы реновации жилья в Москве

В 2017 году тема реновации жилья всколыхнула общественность и многих жителей Москвы. Обусловлено это тем, что в феврале 2017 года мэром столицы Сергеем Собяниным было высказано предложение возобновить программу сноса ветхого жилья в Москве. Программа реновации нашла поддержку и у президента России Владимира Путина.

Чтобы понять суть московской программы реновации, необходимо углубиться в исходное значение слов. Понятие «реновация» подразумевает процесс улучшения и модернизации отдельных элементов без разрушения целостности самой структуры. Именно таким определением можно ответить на вопрос «что означает слово реновация».

В контексте столичной программы реновации речь идёт в основном о сносе, а не о ремонте или реконструкции жилых объектов (за исключением тех, что представляют собой культурное и историческое наследие). Московская реновация жилья – это снос «хрущёвок» с последующей постройкой новых домов и переселение в них жителей пятиэтажек.

При ответе на вопрос что такое реновация жилья также стоит отметить несколько важных моментов:

При переезде жителям «хрущёвок» будет предоставлено равнозначное жильё. Это значит, что новая квартира по своей площади, числу комнат и району расположения будет такая же, как старая, либо даже лучше (предполагается, что кухня, прихожая, коридоры, санузел будут значительно просторней, чем в «хрущёвках»).
Квартиры в новых домах москвичам-очередникам будут предоставлены с одновременным улучшением жилищных условий согласно действующим нормативам предоставления жилья.
Программа реновации подразумевает возведение объектов социальной инфраструктуры и развитие транспортной сети. В кварталах реновации площадь зелёных насаждений будет сохранена либо увеличена. Будут созданы парки, современные спортивные и детские площадки. Проекты новых кварталов разрабатываются с участием лучших российских и мировых архитекторов, специалистов в области дизайна городской среды, урбанистики и транспорта.

Цель московской реновации — не дать «хрущёвкам» превратиться в аварийные и непригодные для жизни, т. к. срок эксплуатации большинства таких пятиэтажек уже истек либо истечёт в ближайшие годы. Для этого ветхие дома были включены в программу реновации, а их жителям взамен дадут равнозначные квартиры с ремонтом в новых и современных домах в том же районе Москвы.

Дома–участники программы реновации

Вопрос о том, что такое реновация жилья не может быть рассмотрен без упоминания о том, какие дома могут принять участие. В «лужковском» проекте сноса в 1990-х гг. были выбраны пятиэтажки определённых серий К–7, II–32, II–35 и других. В новой программе реновации участвуют как эти объекты, частично оставшиеся не снесёнными до 2017 года, а также пятиэтажки «несносимых» серий 1-515, 1–510, 1–511 и т. д., а также некоторые другие дома.

В обозначенные серии входят пятиэтажные жилые объекты первой волны индустриальной застройки (1960-е гг.). На момент их возведения планировалось, что срок эксплуатации составит около 25 лет, по окончании которого они будут заменены на другие более надёжные конструкции. Однако, этого не произошло, так как объявленная в СССР «перестройка» несколько изменила планы властей.

К вопросу реновации вернулись в конце 1990-х гг. во времена Юрия Лужкова. Однако реализовать программу полностью не удалось, так как правительство столицы столкнулось с рядом трудностей, в том числе и с отсутствием бюджета из-за финансового кризиса 2008 года. К 2017 году в столице осталось несколько десятков жилых домов, которые должны были быть снесены ещё к 2010 году в рамках первой волны сноса.

В феврале 2017 года правительство Москвы по поручению Президента РФ Владимира Путина вернулось к вопросу сноса «хрущёвок». Кроме того, было принято решение продолжить проект и расширить список участвующих домов. Всего в столичную программу реновации жилья были включены более 5000 домов.

Перечень пятиэтажек, принимающих участие в программе, изначально включал 7934 домов, но сократился по итогам проведённого голосования среди жильцов «хрущёвок». При ответе на вопрос «реновация что это такое», простыми словами стоит добавить, что жители каждого дома, внесённого в предварительный список под снос, сами определяли будет ли дом включён в программу реновации или нет. Собственники и наниматели квартир в пятиэтажках могли как согласится на участие, так и отказаться от участия в реновации.

Дома включали в программу реновации, если число квартир, проголосовавших «за», составило более 2/3 от общего числа квартир в доме.

Основные условия программы реновации

Реновация жилья — это не просто ликвидация устаревшего жилищного фонда, но и расселение его жильцов в новые комфортабельные квартиры. Все новые квартиры для переселенцев будут предоставляться с качественным ремонтом комфорт-класса. В рамках программы реновации жильцам «хрущёвок» взамен их прежних квартир будут предоставлены новые в том же районе города. При этом за дополнительную плату можно увеличить площадь жилья. И также есть возможность отказаться от предоставляемой квартиры и получить вместо неё денежную компенсацию.

Часто вопросы москвичей связаны с правом собственности на новое жилье. Многие опасаются, что причиной потери юридических прав на жилой объект станет реновация, что означает в понимании некоторых граждан фактическое выселение и потерю жилья. В этом отношении правительство столицы и закон о реновации гарантирует соблюдение всех прав граждан. Прекращение права собственности на прежнюю квартиру и регистрация права собственности на новое жильё будут проводиться одновременно.

Программа реновации — это не просто преобразование жилищного фонда столицы, но и реальная возможность для многих москвичей улучшить свои жилищные условия.

Анастасия Гончарова
Фото: Официальный портал Мэра и Правительства Москвы / mos.ru

Что такое реновация – простыми словами

Серьезное слово «реновация» за время реализации этой программы успело обрасти домыслами. Одни москвичи с нетерпением ждут этого события, другие, наоборот, переживают, что столичная власть отберет их привычные обжитое жилье и принудительно переселит в квартиры, дома или районы, оставляющее желать лучшего. Разберемся подробнее, что такое реновация простыми словами?

Реновация – это замена старых домов: пятиэтажек, 3х-, 4х-этажных жилых домов, а также двухэтажных построек с коммунальными квартирами на современные новостройки.

Реновация в Москве

Программа реновации жилого фонда означает переселение жителей старых домов, в большинстве случаев «хрущевок», но также и домов «сталинского» периода постройки в многоквартирные дома новых типов. Реновация предполагает избавление города от старых построек и изменении инфраструктуры целого районов. Власти обещают, что квартиры в новых домах будут предоставляться в том же районе, где до этого времени проживали люди. Старые дома снесут, чтобы на их же месте построить новые жилые дома и комплексы.

Простыми словами, реновация — это снос старых малоэтажных многоквартирных домов и постройка на их месте новых современных высотных домов, отвечающих современным стандартам и нормам проживания.

Реновация в России

Такая программа обновления и замены устаревших жилых многоквартирных зданий работает не только в Москве. В Санкт-Петербурге также проходит реновация, но называется программа – «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (РЗТ). Также, программа реновации обсуждается и в других городах и вполне вероятно, в ближайшее время будет внедряться по России.

Новостройки по реновации в Санкт-Петербурге

Программы по сносу домов

Стоит обратить внимание на то, что «Реновация» и «Программа переселения из ветхого жилья», которые действуют одновременно не только в Москве, Московской области и других областях – это не одно и то же. Если дом комиссия признала аварийным, то жителям, предложат единственный вариант для переселения. Этим вариантом чаще всего бывает новостройка. В другом случае, выделят финансовую компенсацию, но дом снесут. Поскольку далеко не для всех пятиэтажек в аварийном состоянии есть техническая возможность сделать капитальный ремонт, а чаще это нецелесообразно по деньгам для местной власти.

Суть реновации

Под реновацию же специально строят обновленные жилые комплексы, а пятиэтажки под снос не обязательно находятся в аварийном состоянии. Так столица меняет облик на более современный и предоставляет своим жителям более удобное и комфортное жилье.

Взгляд в историю

Первый виток программы реновации пятиэтажек стартовал еще при мэре Москвы Лужкове в конце 90-х годов прошлого века. Тогда в слово «реновация» и власти, и москвичи вкладывали совершенно другой смысл. Как отметил сам Лужков, за время реновации по его проекту среди жителей столицы не возникло ни одного протеста, и вот почему.

Реновация Лужкова

По проекту Лужкова в программу реновации попадали только аварийные панельные «хрущевки» только определенных серий домов, которые не подлежали ремонту и в которых было опасно оставаться жить. Были выявлены серии типовой застройки, нуждающиеся в расселении. Если дом соответствовал серии, его дополнительно обследовали по технической части, смотрели, в каком состоянии находится жилье. Если аварийность была очевидной – дом включали в реновацию.

Лужковская программа реновации позволяла получить жилье в том же микрорайоне, что и старое. И по стоимости, квартира в новостройке была однозначно дороже, чем в аварийной п начала индустриальной застройки. Собственник мог отказаться от предложенного ему варианта и потребовать показать другой, более подходящий его требованиям. До тех пор, пока человек не определится, его не выселяли.

Было и понятие социальной нормы – простыми словами, если на человека в семье приходится менее 18 квадратов, предоставляется более просторная квартира.

Реновация Собянина

Новая реновация по Собянину – это переселение по зонам. А в зоне может оказаться как аварийная убитая хрущевка, так и добротная сталинка с трехметровыми потолками и большими комнатами. По новой реновации под снос пойдут обе, но в каком случае — скажем дальше.

Сегодня москвичам предоставляется возможность выбрать квартиру в доме, построенном специально для переселения, но по факту без права отказа. Равноценное ли это будет жилье – большой вопрос. Ведь предложено расселять не только аварийные пятиэтажки на окраине на окраине города, но и добротные «сталинки» в центре Москвы.

Юридические нюансы

С юридических позиций отличие тоже существенное. При Лужкове собственник сначала получал права на новое жилье, а затем отказывался от старого. Сегодня же, сначала оформляется передача квартиры Фонду, а на руки человек получает письменную гарантию Правительства Москвы о предоставлении жилья. Риск остаться без жилья теоретически остается.

В целом программа реновации при Лужкове больше была ориентирована на улучшение уровня жизни москвичей, проживавших в аварийных домах. В результате, без протестов почти за 20 лет расселили более 1700 домов. Основная цель программы Собянина – улучшить внешний вид столицы, поэтому простым людям предоставлено намного меньше гарантий.

Новая волна реновации

С 2017 года о реновации заговорили вновь, но теперь проект программы настолько запутанный, что москвичи пытаются найти разъяснения простыми словами. Однако даже спустя несколько лет, в реновацию вносятся изменения, дополнения и оговорки, а это означает, что в программе еще много нерешенных вопросов.

Основные моменты программы реновации нового времени простыми словами:

Дома, включенные в программу, не обязательно аварийные. Однако власти заверяют, что срок их эксплуатации подходит к концу, и их все равно нужно будет сносить.
Москвичам предоставляется равнозначное жилье – по площади, количеству комнат и району. Коридоры, кухни и санузлы в новых квартирах будут просторнее, чем в хрущевках. Предполагается, что новая жилплощадь будет однозначно лучше старой, однако по равноценности нового и старого жилья говорить сложно.
Если по программе реновации переселяется очередник, ему предоставляется квартира с одновременным улучшением жилищных условий.
Инфраструктура районов и придомовых территорий тоже не останется в стороне. В каждом обновленном районе запланировано строительство больниц, школ, спроектированы детские и спортивные площадки, социальные объекты. В самих домах на первом этаже выделяется специальная нежилая площадь для учреждений, магазинов, аптек. Появятся не просто новостройки, а целые жилые комплексы в микрорайонах.

Как и в программе Лужкова, так и в текущей, жители получают жилье с полностью чистовой отделкой, с подключенными коммуникациями, электричеством и установленной сантехникой без доплат.

Какие серии будут сносить

Понятие «сносимые» и «несносимые» появилось именно при программе реновации по Лужкову. Сегодня смысл этого разделения утратился, ведь под снос подпадают не аварийные, а дома малой этажности и давних сроков постройки.

Голосование жителей по реновации

Изначально в список под снос попали почти 8000 домов, но позже перечень сократился до 5000 – по результатам голосования москвичей. Жители домов, включенных в программу, обязаны были проголосовать по вопросу переселения. Если в доме число сторонников реновации равнялось 2/3 от числа квартир в доме или больше, дом заносился в список домов под снос. Голосование проводилось в электронной форме через сервис «Активный гражданин» или очно через «Мои документы» весной-летом 2017 года.

Голоса считали так:

Сначала определяли, как голосует каждая квартира. Если собственник один, считали только его мнение, если несколько – все определяло простое большинство голосов. Если голосовали поровну, то мнение квартиры вообще не учитывалось.
Далее собрали все голоса всех квартир и так определили позицию всего дома в целом.

Голоса тех, кто не принял участия, не списали, а учли пропорционально результатам активных квартир. Например, если из проголосовавших 80% за, а 20% против программы, то оставшиеся голоса распределили в той же пропорции 80/20.

Кстати, голоса прошли трехступенчатую проверку по номеру СНИЛС или данным паспорта.

Стартовые площадки

На стартовых площадках началось возведение домов первой волны переселения москвичей. Что значит «стартовая площадка»? Это означает, что на выделенной территории будет построена многоэтажка, в которую переедут жители близлежащих домов в квартале или районе. Потом выселенные дома снесут, а на их месте построят новое жилье, куда въедут участники второй волны переселения.

Сегодня работа ведется более чем на 350 стартовых площадках по программе реновации. Их список постоянно пополняется, а карта будущих новостроек размещена на сайте Мэра Москвы.

Стартовые площадки определяются местной властью, а в некоторых случаях их предлагают сами москвичи. Например, жители района Останкино выступили с инициативой включить в список стартовых площадок участок по ул. Годовикова д.10. В апреле 2019 этот участок был включен в перечень.

Фонд реновации

Простыми словами, это официальное учреждение, через которое проходят все процедуры по передаче прав на недвижимость. В Фонде аккумулируются деньги, которые затем тратятся на реализацию программы реновации.

Фонд организовал работу своих центров информирования для того, чтобы москвичи могли решить свои вопросы максимально оперативно. В центрах информирования ведется прием специалистов по ключевым моментам:

развитие программы реновации в целом, обмен информацией между участниками;
организация переезда по заявкам;
консультации по равнозначности помещений;
заключение договоров, передача прав и свидетельствование дополнительных гарантий;
приобретение дополнительных метров за доплату;
урегулирование конфликтов и различных социальных вопросов;
консультации по техническим характеристикам, дефектам жилья, другим строительным вопросам;
показы квартир и выдача ключей.

Фонд реновации учрежден Правительством Москвы в лице Департамента строительства. Это означает, что Фонд – полностью бюджетная структура, которая подчиняется только столичным органам власти.

Штаб реновации

На стороне жильцов – Общественный штаб по контролю над реновацией. По документам видно, что штаб:

в 2017 году проверял результаты голосования на законность и правильность;
поддерживает москвичей в общении с органами власти – управами и префектурами;
разъясняет нормы закона по разным вопросам, особенно по порядку проведения голосования;
проводит общественные встречи и слушания;
проверяет правильность выделения стартовых площадок;
различными способами проводит общественный контроль над реновацией.

В Штабе организована общественная приемная, в которую можно обратиться с любой возникшей проблемой или вопросом по реновации.

Застройщики

Строительство в рамках московской реновации обеспечивает ряд застройщиков, среди которых:

Упpaвлeниe гpaждaнcкoгo cтpoитeльcтвa;
Упpaвлeниe экcпepимeнтaльнoй зacтpoйки микpopaйoнoв;
«KPOCT»;
ФCK «Лидep»;
Гpуппa ЛCP;
ГK «ПИK»;
«Интeкo»;
ГBCУ.

По округу ТиНАО обсуждается вопрос привлечения новых застройщиков.

Определять, кто именно построит тот или иной дом – задача Фонда реновации. Конкурс между компаниями проводится по правилам государственных закупок. В тендерах обычно участвует от 2 до 6 компаний, которые предлагают собственные условия, исходя из имеющихся возможностей.

Строительство каждого дома проходит по проекту, утвержденному Правительством Москвы. Застройщики подчеркивают, что проекты индивидуальные, планировки совершенно различные, но все они создаются с учетом потребностей переезжающих семей.

Застройщики (они же, строительные компании или девелоперы) берут на себя обязательство по передаче квартир, соответствующих проекту, пригодных для проживания, полностью благоустроенных. При выявлении дефектов нужно обращаться в управляющую компанию и фиксировать недостатки актом, чтобы их в скором времени устранили.

В заключение

Московская программа реновации вызывает много вопросов и далеко не однозначную реакцию москвичей и правозащитников. Сторонники подчеркивают, что переселение обязательно улучшит качество жизни семей, ведь власть предоставляет новые, просторные, равнозначные квартиры. Противники же подчеркивают, что неравноценное жилье приведет к тому, что часть граждан значительно потеряют в стоимости своей недвижимости.

В целом же городская программа активно развивается, застраиваются новые площадки и уже переселились первые москвичи. О результатах реновации говорить пока рано – как минимум, до окончания первой волны переселения.

Куперс