Куперс

Согласно ст. 223 ТК РФ обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций, в соответствии с требованиями охраны труда, возлагается на работодателя. Кроме того, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению санитарных правил и требований иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Общие положения

В целях обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций работодатель по установленным нормам оборудует и создает, в частности:

• санитарно-бытовые помещения;
• помещения для приема пищи;
• помещения для оказания медицинской помощи;
• комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
• санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

Санитарно-бытовые помещения. В настоящее время требования к оборудованию санитарно-бытовых помещений установлены СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.12.1987 N 313. Согласно п. 2.4 СНиП 2.09.04-87* в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды.

Помещения для приема пищи. При численности работающих в смену более 200 человек в организации должна быть предусмотрена столовая, работающая, как правило, на полуфабрикатах, а при численности до 200 человек — столовая-раздаточная (п. 2.49 СНиП 2.09.04-87*). В случае если численность работающих в смену составляет менее 30 человек, вместо столовой-раздаточной допускается предусматривать комнату приема пищи. Площадь комнаты приема пищи должна определяться из расчета 1 кв. м на каждого посетителя или 1,65 кв. м на инвалида, пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 кв. м. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником или электрическим чайником, электрической плитой (СВЧ-печью), холодильником (п. 2.52 СНиП 2.09.04-87*).

Комната для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. В соответствии с п. 2.44 СНиП 2.09.04-87* помещения и места отдыха в рабочее время и помещения психологической разгрузки следует размещать, как правило, при гардеробных домашней одежды и здравпунктах. При допустимых параметрах воздуха рабочей зоны в производственных помещениях и отсутствии контактов с веществами 1-го и 2-го классов опасности допускается предусматривать места отдыха открытого типа в виде площадок, расположенных в цехах на площадях, не используемых в производственных целях. В указанных помещениях могут быть предусмотрены устройства для приготовления и раздачи специальных тонизирующих напитков, а также места для занятий физической культурой.

Помещения для оказания медицинской помощи. Согласно п. 2.27 СНиП 2.09.04-87* на предприятиях со списочной численностью работающих более 300 человек должны предусматриваться фельдшерские здравпункты. В случае если списочная численность составляет от 50 до 300 работающих, должен быть предусмотрен медицинский пункт (п. 2.30 СНиП 2.09.04-87*). Его площадь должна составлять:

• 12 кв. м — при списочной численности от 50 до 150 работающих;
• 18 кв. м — при списочной численности от 151 до 300 работающих.

Если в организации допускается возможность использования труда инвалидов, то площадь медицинского пункта разрешается увеличивать на 3 кв. м. Медицинский пункт должен иметь оборудование, согласованное с местными органами здравоохранения.

Прочие мероприятия. Кроме вышеперечисленных мероприятий, работодателем могут предусматриваться иные меры, направленные на обеспечение безопасных для человека условий труда и выполнение санитарных правил. В частности, в целях выполнения санитарных требований к микроклимату производственных помещений в последних могут быть установлены системы кондиционирования воздуха. Требования к показателям микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений определены СанПиН 2.2.4.548-96 «2.2.4 Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 N 21. Показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма.

• температура воздуха;
• температура поверхностей (ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств (экраны и т.п.), а также технологического оборудования или ограждающих его устройств);
• относительная влажность воздуха;
• скорость движения воздуха;
• интенсивность теплового облучения.

Оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года. Например, температура воздуха в теплое время года в производственных помещениях не должна превышать 25°C. Кроме того, перепады температуры воздуха по высоте и по горизонтали, а также изменения температуры воздуха в течение смены при обеспечении оптимальных величин микроклимата на рабочих местах не должны превышать 2°C (п. 5.4 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4).

Обратите внимание! В целях защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено величинами, указанными в таблицах 1 и 2 Приложения 3 к СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Например, при температуре воздуха в производственном помещении 30°C время пребывания на рабочих местах не должно превышать пяти часов, а при температуре 31°C — трех часов.

Формируем аптечку для оказания первой помощи

Требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» (вступают в силу с 01.01.2012).

Согласно Приложению к указанному Приказу в состав аптечки, в частности, должны входить следующие изделия медицинского назначения:

• жгут кровоостанавливающий;
• бинт марлевый медицинский стерильный;
• лейкопластырь бактерицидный;
• устройство для проведения искусственного дыхания;
• перчатки медицинские нестерильные, смотровые;
• маска медицинская нестерильная трехслойная;
• покрывало спасательное изотермическое.

Аптечка для оказания первой помощи работникам подлежит комплектации изделиями медицинского назначения, зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ. По истечении сроков годности изделий медицинского назначения, входящих в состав аптечки, или в случае их использования аптечку необходимо пополнять.

Ответственность за нарушение требований по обеспечению санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц — от 500 до 1000 руб., а на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП РФ).

Кроме того, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 1000 до 2000 руб., а на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.4 КоАП РФ).

Бухгалтерский учет

В бухгалтерском учете бюджетного учреждения порядок отражения расходов, связанных с обеспечением санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, зависит от экономического содержания производимых расходов. Рассмотрим порядок отражения расходов, связанных с приобретением аптечки для оказания первой помощи работникам.

В соответствии с требованиями Приказов Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция N 157н) и от 16.12.2010 N 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция N 174н) изделия медицинского назначения, входящие в состав аптечки, относятся к материальным запасам и подлежат учету на счете 0 105 31 000 «Медикаменты и перевязочные средства — иное движимое имущество учреждения».

Изделия медицинского назначения для формирования аптечек принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости. При этом определение фактической стоимости изделий медицинского назначения зависит от условия их получения. Так, фактической стоимостью изделий медицинского назначения, приобретенных за плату, признаются (п. 102 Инструкции N 157н):

• суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу);
• суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;
• вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы, в соответствии с условиями договора;
• суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку материальных запасов до места их использования, включая страхование доставки. Если в сопроводительном документе поставщика указано несколько наименований материальных запасов, то расходы по их доставке (в рамках договора поставки) распределяются пропорционально стоимости каждого наименования материального запаса в их общей стоимости;
• суммы, уплачиваемые за доведение материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях (подработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанных с их использованием);
• иные платежи, непосредственно связанные с приобретением материальных запасов.

Оприходование изделий медицинского назначения отражается в регистрах бюджетного учета на основании первичных учетных документов (накладных поставщика и т.п.) (п. 33 Инструкции N 174н). В тех случаях, когда имеются расхождения с данными документов поставщика, составляется Акт о приемке материалов (ф. 0315004).

Учет операций по поступлению изделий медицинского назначения ведется в соответствии с содержанием хозяйственной операции:

• в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками либо журнале операций расчетов с подотчетными лицами в части операций поступления изделий медицинского назначения по фактической стоимости их приобретения (изготовления);
• в журнале операций по выбытию и перемещению материальных активов в части операций принятия к учету материалов, товаров по сформированной фактической стоимости (в сумме фактических вложений).

Аналитический учет изделий медицинского назначения ведется по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству в разрезе материально ответственных лиц и (или) мест хранения.

Аналитический учет изделий медицинского назначения ведется на карточках количественно-суммового учета материальных ценностей.

Материально ответственные лица ведут учет изделий медицинского назначения в книге (карточке) учета материальных ценностей по наименованиям, сортам и количеству.

Формы указанных регистров бюджетного учета утверждены Приказом Минфина России от 15.12.2010 N 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».

Учет операций по выбытию и перемещению изделий медицинского назначения ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Отражение в учете операций по перемещению изделий медицинского назначения внутри учреждения, передаче их в эксплуатацию осуществляется в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально ответственного лица на основании следующих первичных документов:

• Требование-накладная (ф. 0315006);
• Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).

Списание материалов и продуктов питания производится на основании:

• Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210);
• Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230).

Выбытие (отпуск) материальных запасов осуществляется по фактической стоимости каждой единицы либо по средней фактической стоимости. Выбранный способ должен быть закреплен в учетной политике учреждения.

Рассмотрим корреспонденцию счетов по приобретению (пополнению) бюджетным учреждением аптечки для оказания первой помощи работникам у сторонних организаций и списанию израсходованных при оказании медицинской помощи медикаментов.

САНИТАРНО-БЫТОВОЕ И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РАБОТНИКОВ

О том, как должно быть организовано санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников работодателем в соответствии с требованиями охраны труда читайте в настоящей статье.
Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя (пункт 1 статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ)).
Организация санитарно-бытового обслуживания работников включает строительство, расширение, реконструкцию и оснащение санитарно-бытовых помещений, гардеробных, душевых, умывальных, туалетов, курительных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, устройств питьевого водоснабжения, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды
Организация лечебно-профилактического обслуживания охватывает строительство и оборудование помещений здравоохранения для оказания медицинской помощи работникам и проведения оздоровительных процедур: здрав-, медпунктов, помещений личной гигиены женщин, парильных, саун, ингаляториев, фотариев, а также помещений для ручных и ножных ванн, для отдыха в рабочее время.