Куперс

СТ 174 ТК РФ.

Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию
образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной
формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего
заработка для:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;
• прохождения государственной итоговой аттестации — до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования;
• абзац четвертый утратил силу с 1 сентября 2013 г.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 10 календарных дней;
• работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации — до двух месяцев.
• Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения,
в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации
устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от
работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту
работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение
рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня
в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования
по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего
профессионального образования, устанавливаются коллективным договором или трудовым
договором.

Комментарий к Ст. 174 Трудового кодекса РФ

1. Гарантии и компенсации работникам, осваивающим образовательные программы среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по этим программам, аналогичны тем, которые предоставляются обучающимся в организациях высшего профессионального образования.

Гарантии и компенсации предоставляются только при освоении аккредитованных программ среднего профессионального образования.

2. Гарантии предоставляются в связи с обучением по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. Обучение по очной форме также в ряде случаев дает право на некоторые гарантии.

3. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает предоставление гарантий успешно обучающимся. Успешно обучающимися являются лица, не имеющие академической задолженности за предыдущий семестр (учебный год), выполнившие все виды работ (курсовые, контрольные, лабораторные, экспериментальные и проч.) и получившие зачеты по всем дисциплинам, предусмотренным учебным планом в текущем семестре.

Подтверждением успешного обучения является наличие у учащегося справки-вызова, форма которой для студентов образовательных организаций среднего профессионального образования утверждена Приказом Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2013 г. N 1368.

4. Основной гарантией успешно обучающимся в организациях среднего профессионального образования является обязанность работодателя предоставить таким лицам дополнительные оплачиваемые отпуска для обучения. К числу указанных отпусков относятся:

а) отпуск продолжительностью 30 календарных дней на первом и втором курсах и 40 календарных дней на последующих курсах для прохождения промежуточной аттестации;

б) отпуск продолжительностью до двух месяцев для прохождения государственной итоговой аттестации.

Указанные отпуска предоставляются в календарных днях и месяцах.

О порядке предоставления дополнительных отпусков см. комментарий к ст. 173 ТК РФ.

5. Наряду с оплачиваемыми отпусками осваивающим программы среднего профессионального образования предоставляются также отпуска без сохранения заработной платы. Такой отпуск предоставляется лицам, допущенным к вступительным испытаниям. Продолжительность отпуска — 10 календарных дней. Основанием для предоставления отпуска является справка о допуске к вступительным испытаниям, выданная образовательной организацией.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется также работникам, обучающимся по очной (дневной) форме обучения. В соответствии с ч. 2 ст. 174 ТК РФ право на отпуск без сохранения заработной платы имеют все студенты очной формы обучения, а не только обучающиеся успешно. Продолжительность отпуска — 10 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации, до двух месяцев — для прохождения государственной итоговой аттестации. Поскольку форма справки-вызова для обучающихся в организациях среднего профессионального образования по очной форме обучения не установлена, на практике могут использоваться формы справки-вызова, предназначенные для обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, либо справки произвольной формы, подтверждающие факт обучения работника и сроки проведения промежуточной и итоговой аттестаций.

Один раз в учебном году работодатель оплачивает работнику, обучающемуся по заочной форме обучения и проживающему не в месте нахождения учебной организации, 50% стоимости проезда к месту учебы и обратно. Поскольку право на гарантии и компенсации в связи с обучением по заочной форме в соответствии с ч. 1 ст. 174 ТК РФ связано с успешным обучением, право на оплату проезда также должно предоставляться только успешно обучающимся.

Оплата 50% стоимости проезда производится в порядке, установленном для оплаты командировочных расходов (см. ст. 168 ТК РФ и комментарий к ней).

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, предоставлено право на сокращение рабочей недели на 7 час. за 10 учебных месяцев до начала подготовки дипломной работы или сдачи государственных экзаменов с сохранением за время освобождения от работы 50% заработной платы, но не менее минимального размера оплаты труда.

В коллективном договоре или трудовом договоре могут устанавливаться и иные гарантии и компенсации для лиц, совмещающих работу с обучением в организациях среднего профессионального образования, в том числе и не имеющих государственной аккредитации.

гарантии и компенсации для работников, осуществляющих трудовую деятельность в разъездах, в пути и в полевых условиях

БОРОДИНА Елена Николаевна, преподаватель Правового колледжа Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

127994, Россия, г. Москва, ул. Образцова, 9

E-mail: olenenok1@mail.ru

^атья посвящена рассмотрению вопроса, касающегося предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в разъездах, в пути и в полевых условиях. Трудовое законодательство довольно подробно регулирует порядок предоставления и основания возникновения гарантий и компенсаций, но при этом перечень возможных гарантий и компенсаций не может ограничиваться лишь прямо закрепленными в трудовом законодательстве. В случае если стороны трудовых отношений придут к единому мнению о целесообразности закрепления прав работника, улучшающих его положение по сравнению с нормами действующего трудового законодательства, стороны вправе установить их в локальных нормативных актах, договорах, а также иных документах, заключаемых на добровольных началах. Трудовой кодекс не содержит специальную норму, устанавливающую такую возможность, но в нем имеется ряд норм, закрепляющих указанную возможность в отдельных случаях (например, ст. 1681, 287, 313, 34810). Таким образом, закон предоставляет сторонам трудового договора возможность самостоятельно закрепить нормы, улучшающие положение работника по сравнению с общими нормами, содержащимися в трудовом законодательстве.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем теоретические и методологические положения могут быть в дальнейшем использованы при разработке конкретных мер, направленных на совершенствование правового регулирования в данной сфере.

Ключевые слова: гарантии, компенсации работникам, осуществляющим трудовую деятельность в разъездах, в пути и в полевых условиях.

guarantees and compensation for people working on the road, in transit and in the field

E. N. BORODINA, lecturer at the College of Law of the Law Institute of the Russian University of Transport

9, Obraztsov st., Moscow, Russia, 127994

E-mail: olenenok1@mail.ru

Keywords: guarantees, compensation for workers engaged in labor activities on the road, in transit and in the field.

ТРУДОВОЕ ПРАВО,

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

DOI: 10.12737^.2019.2.17

Трудовые права работников могут быть реализованы только тогда, когда им соответствует обязанность работодателя или государства их обеспечить. Гарантии существуют для того, чтобы зафиксированные в Конституции РФ, федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах права работников реально осуществлялись на практике.

Вопросы предоставления гарантий и компенсаций работникам в связи с осуществлением ими служебных поездок не являются новыми и освещены в научной литературе. В частности, гарантиям при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки посвящена диссертация А. А. Ев -докимова на соискание ученой степени кандидата

юридических наук. Интерес представляет позиция А. Ф. Нуртдиновой и Л. А. Чикановой, которые возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 168 ТК РФ) или служебными поездками при разъездном характере работы (ст. 1681 ТК РФ), относят к так называемым бессодержательным (абстрактным) гарантиям, предусматривающим законодательное закрепление общего требования к работодателю без определения конкретных количественных параметров1. М. А. Бочарникова подчеркивает: если в трудовую функцию работника, непосредственно участвующего в движении транспортного средства, согласно заключенному с ним трудовому договору входят служебные поездки в пределах административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта, то направление его в служебную поездку в другой населенный пункт должно оформляться как служебная командировка2. Рассматриваемые вопросы входят в круг научных интересов и других ученых и практических работников3.

До принятия Трудового кодекса РФ трудовое законодательство хотя и широко использовало понятие гарантий для работников, но легального его определения не давало. Согласно ст. 164 ТК РФ гарантии определяются как средства, способы и условия, с по -мощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Закрепленные в трудовом законодательстве гарантии полностью распространяются и на работников, выполняющих работу в пути, разъездного характера и т. п.

Помимо гарантий целям более полного обеспечения трудовых прав работников служат компенсации и компенсационные выплаты. Законодатель в ч. 2 ст. 164 ТК РФ определяет компенсации как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотрен-

1 См.: Судебная практика в современной правовой системе России: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой, В. В. Лазарева. М., 2017. 432 с.

3 См., например: Панов П. А. Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве: научно-практическое иссле-

дование / отв. ред. Д. Л. Кузнецов. М., 2011. 88 с.; Ларцева Л. Выплаты за разъездной характер работы: надбавка к зарплате или компенсация расходов // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 9; Акимова В. М. Возмещение расходов в связи со служебными поездками // Налоговый вестник. 2008. № 7; Булаев С. В. Путевые расходы в разъяснениях министерств и ведомств // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 2.

ных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ компенсационные выплаты — это доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера.

Согласно ст. 1681 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути, имеет разъездной характер, работающим в полевых условиях либо участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает расходы, связанные со служебными поездками.

Так, указанные расходы связаны с исполнением работником своих трудовых обязанностей, а потому со -ответствующие выплаты являются компенсациями, а не компенсационными выплатами. Они не включаются в заработную плату и не подлежат налогообложению. Данная позиция находит подтверждение и в других актах. Так, в письме ФНС РФ от 10 сентября 2008 г. № ШС-6-3/643@ указывается, что «возмещение работникам расходов в соответствии со статьей 1681 Трудового кодекса РФ относится к компенсации затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей».

Определения понятий «работа экспедиционного характера», «разъездной характер работы», «работа в пути», «работа в полевых условиях» федеральное законодательство не содержит. Тем не менее, исходя из содержания ст. 57 ТК РФ, работодатель и работник оговаривают особый характер работы отдельно в трудовом договоре на основании перечней, утвержденных соглашениями, локальным нормативным актом или коллективным договором в соответствии с ч. 2 ст. 1681 ТК РФ. Следовательно, работник и работодатель самостоятельно определяют относи -мость той или иной работы к работе, предусмотренной ст. 1681 ТК РФ. В указанной статье не употребляется термин «подвижной характер работы». В то же время, например, Федеральное отраслевое Соглашение по дорожному хозяйству на 2014—2016 гг.4 за подвижной характер работ предлагает устанавливать надбавки за работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском, Приморском краях и в Амурской области — 40%, в других районах страны — 30% тарифной ставки, должностного оклада без учета коэффициентов и доплат.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4 Действие Соглашения продлено на 2017—2019 гг. Дополнительным соглашением № 1, утв. Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве «Аспор», Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР» 30 ноября 2016 г.

Действующее законодательство содержит и иные гарантии для работников указанной категории, в связи с чем законодатель, обойдя упоминание о подвижном характере работ в рассматриваемой статье ТК РФ о гарантиях и компенсациях, необоснованно ограничил работников с подвижным характером труда в их правах по сравнению с иными работниками особых категорий. Предоставление компенсаций работникам, выполняющим работы подвижного характера, видится вполне справедливым, поскольку работник в таких условиях едва ли обойдется без дополнительных расходов. Если работодателем принимается локальный нормативный акт, регламентирующий порядок и условия предоставления компенсаций работникам с особыми условиями труда, целесообразно включить в него и указанный режим работы.

Отметим, что не могут рассматриваться в качестве компенсаций в целях применения ст. 164 ТК РФ надбавки, увеличивающие заработную плату для работ -ников, работа которых носит подвижной или разъездной характер5.

Статья 1681 ТК РФ обязывает работодателя компенсировать работнику расходы по проезду, по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, и иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. В то же время можно определить, что работникам указанных категорий компенсируются те же расходы, что и при командировках.

Если сравнить перечень расходов, подлежащих возмещению в соответствии со ст. 1681 ТК РФ, с перечнем расходов на командировки, возмещаемых на основании ст. 168 ТК РФ, можно убедиться в их абсолютной идентичности. При этом указанные перечни являются открытыми, что предоставляет право рабо -тодателю по собственной инициативе их расширять. В то же время между возмещением расходов, связанных со служебными поездками в рассматриваемых нами случаях, и возмещаемыми командировочными расходами имеются отличия.

Так, при возмещении расходов, понесенных работником при разъездном характере работ, работодателем определяется перечень работ, профессий и должностей работников, которые могут претендовать на возмещение таких расходов. Указанная информация при этом должна содержаться в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте организации либо в трудовом договоре. В том же порядке работодатель вправе определить работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, в полевых условиях, осуществляющим работы экспедиционного характе-

5 См. письмо Минфина России от 3 октября 2007 г. № 03-04-06-02/196.

ра, порядок и предельные размеры возмещения указанных расходов. К тому же условие о выплате компенсаций расходов, связанных со служебными поездками, в отличие от возмещения командировочных расходов может содержаться в трудовом договоре, в котором согласно ст. 57 ТК РФ должен определяться характер работы (подвижной, разъездной, экспедиционный, полевой, в пути).

Расходы, понесенные работником и предусмотренные ст. 1681 ТК РФ, возмещаются лишь в случае, если они были совершены работниками обоснованно, разумно и в достаточной степени экономно. При этом в настоящее время имеет место презумпция наличия и обоснованности понесенных работником расходов. Данный вывод находит подтверждение, в частности, при рассмотрении судебной практики по указанному вопросу. Например, в соответствии с решением Верховного Суда РФ от 4 марта 2005 г. № ГКПИ05-147 расходы, связанные с проживанием работника вне места его постоянного жительства (полевое довольствие, суточные), предполагаются в любом случае, если работник не имел возможности в течение суток вернуться к месту постоянного жительства. При этом если работник, например, располагает возможностью ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, то у него не должно возникнуть необходимости в совершении дополнительных расходов по найму жилого помещения, а также иных расходов, связанных с проживанием вне места его постоянного жительства.

Необходимо отметить, что, если работодателем не утвержден перечень должностей работников, работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной либо подвижной характер, а также работников, работа которых связана с работой в полевых условиях (в частности, экспедиционного характера), а трудовой договор с работником, соглашение или коллективный договор не содержит указаний на особый характер работы, в случае если должностные обязанности работника подразумевают, что трудовая функция такого работника осуществляется в пути, при направлении работника в поездку за пределы места нахождения организации работодатель вынужден рассматривать такую поездку в качестве командировки, оформить соответствующие документы и выплатить работнику средний заработок на протяжении всего периода нахождения в командировке.

Для исключения спорных ситуаций работодателю целесообразно со ссылками на ст. 166 и 1681 ТК РФ и постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»:

издать локальный нормативный акт или согласовать внесение изменений в коллективный договор, содержащий порядок возмещения и размеры возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников;

утвердить перечень работ, профессий, должностей работников с разъездным характером работы или ра -бота которых осуществляется в пути;

инициировать внесение соответствующих изменений в трудовые договоры работников.

Что касается предельных величин сумм возмещения расходов, то они также не ограничиваются ст. 1681 ТК РФ. Впрочем, трудовое законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривает никаких минимальных и максимальных пределов компенсаций работникам произведенных ими затрат. При этом отметим, что работодатель не вправе необ -основанно занижать суммы компенсаций.

Подчеркнем, что трудовое законодательство Республики Беларусь (РБ) закрепляет ряд специфических гарантий работникам за подвижной и разъездной характер работы, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие). В связи с этим следует отметить постановление Министерства труда и социальной защиты РБ от 25 июля 2014 г. № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, рабо -ту вне места жительства (полевое довольствие)», в ко -тором определяются порядок, условия и размеры выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места житель -ства (полевое довольствие). Компенсация за подвижной характер работы устанавливается работникам в целях компенсации расходов, связанных с частой передислокацией организации или оторванностью работника от места жительства, когда работник вынужден выезжать к месту работы и не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства. Компенсация за разъездной характер работы устанав -ливается работникам, выполняющим работу на объектах, расположенных вне места постоянной работы, связанную с поездками сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно, а также с регулярными служебными поездками в пределах обслуживаемого ими участка.

Трудовой кодекс Республики Армения (РА) предусматривает, что работникам, работа которых выполняется в полевых условиях или имеет передвижной (р азъ -ездной) характер, компенсируются произведенные ими дополнительные расходы, обусловленные условиями или характером работы. Минимальный размер и порядок такой компенсации устанавливаются Правительством РА. Определяется также максимальный размер компенсации из средств государственного или муниципального бюджета Правительством РА. Работникам, когда их работа протекает в пути или имеет разъездной характер либо связана со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков, производят-

ся компенсационные выплаты за каждый день нахождения вне постоянного места жительства в порядке, установленном соглашением, коллективным, трудовым договорами и (или) актом работодателя.

В отношении Республики Казахстан (РК) отметим, что к работникам, постоянная работа которых проте -кает в пути или имеет разъездной характер либо свя -зана со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков в Республике Казахстан, относятся работники железнодорожного, речного, морского, автомобильного транспорта, гражданской авиации, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, магистральных линий связи и сооружений на них, радиорелейных линий и сооружений на них, воздушных линий электропередачи и сооружений на них, объектов связи, а также работники, обслуживающие участки Государственной границы РК. В случае если работники находятся в разъездах не все рабочие дни месяца, выплата производится пропорционально фактическому количеству дней поездок к месту работы (производства работ) и обратно. Важное значение по ТК РК имеют порядок и условия выплаты полевого довольствия (ст. 132).

Так, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических, изыскательских организаций при выполнении работ в полевых условиях: вне постоянного места жительства без ежедневного возвращения к постоянному месту жительства; вне постоянного места жительства, но с ежедневным возвращением к месту базирования полевой организации, которая также не является постоянным местом жительства; вне постоянного места жительства путем организации труда вахтовым методом. Кроме того, порядок, условия выплаты и размер полевого довольствия, учета времени работы в полевых условиях устанавливаются в соглашениях, коллективном, трудовом договорах и утверждаются актом работодателя6.

Подводя итог рассмотрению вопросов правового регулирования гарантий и компенсации для лиц, работающих в разъездах, в пути, в полевых условиях и т. п., следует сказать: несмотря на то, что трудовое законодательство РФ достаточно подробно регулирует порядок предоставления гарантий и компенсаций, основания их возникновения и порядок их предоставления, в то же время перечень возможных гарантий и компенсаций не может ограничиваться лишь прямо закрепленными в трудовом законодательстве. В случае если стороны трудовых отношений придут к мнению о целесообразности закрепления прав работника, улучшающих его положение по сравнению с нормами действующего трудового законодательства, сто -роны вправе установить их в локальных нормативных

6 См.: Морозов П. Е., Чанышев А. С. Трудовое право стран Евразийского экономического союза: учеб. пособие. М., 2016. С. 228—231.

актах, договорах, а также иных документах, заключаемых на добровольных началах. Отдельной нормы, устанавливающей такую возможность, ТК РФ не содержит, однако в нем присутствует ряд норм, закрепляющих указанную возможность в отдельных случаях (см., например, ст. 1681, 287, 313, 34810 ТК РФ). На основе анализа соответствующих норм нормативных правовых актов России, Белоруссии, Армении и Казахстана, регулирующих гарантии и компенсации для работников, осуществляющих трудовую деятельность в разъездах, в пути и в полевых условиях, можно прий-

ти к выводу о необходимости использования зарубежного позитивного опыта. В России также целесообразно принять Инструкцию о порядке, условиях и разме -рах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), как это уже сделано в Белоруссии. Установление минимального размера и порядка предоставления такой компенсации также поможет урегулировать многие вопросы, касающиеся предоставления компенсаций данным лицам, существующие в настоящее время.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Акимова В. М. Возмещение расходов в связи со служебными поездками // Налоговый вестник. 2008. № 7.

Булаев С. В. Путевые расходы в разъяснениях министерств и ведомств // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 2.

Ларцева Л. Выплаты за разъездной характер работы: надбавка к зарплате или компенсация расходов // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 9.

Морозов П. Е., Чанышев А. С. Трудовое право стран Евразийского экономического союза: учеб. пособие. М., 2016.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учеб. пособие / под ред. Ю. П. Орловского. М., 2014.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Akimova V. M. Vozmeshchenie raskhodov v svyazi so sluzhebnymi poezdkami. Nalogovyy vestnik, 2008, no. 7.

Morozov P. Ye., Chanyshev A. S. Trudovoe pravo stran Yevraziyskogo ekonomicheskogo soyuza. Moscow, 2016. Pp. 228—231.

1. Под переездом в другую местность следует понимать переезд в иной населенный пункт по существующему административно-территориальному делению.

2. Переезд на работу в другую местность возможен при: переводе работника с его согласия в другую организацию, расположенную в иной местности; переводе организации, в которой трудится работник, в другую местность; заключении трудового договора с работодателем, расположенным в другой местности; приеме на работу в другую местность выпускников образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, подготовленных в порядке целевой контрактной подготовки специалистов.

3. Законодательство гарантирует работнику возмещение следующих видов расходов: по переезду; провозу имущества; обустройству на новом месте жительства (ч 1 ст 169 ТК РФ).

Соглашением сторон трудового договора определяется конкретный размер возмещения расходов. Это соглашение достигается до переезда работника и оформляется в письменной форме.

4. Возмещение расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при переезде на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем определяется Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» (СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1285).

Установлены следующие размеры возмещения работнику понесенных расходов при переезде на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем:

• а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

  • железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
  • водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
  • воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
  • автомобильным транспортом — в автомобильном средстве общего пользования (кроме такси).

  При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:

  • железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
  • водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
  • автомобильным транспортом — в автобусе общего типа;

• б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи — в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

  При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.

  Расходы по проезду и по провозу имущества не подлежат возмещению в случае, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;

• в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника — в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи — в размере 1/4 его оклада (1/4 месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;

• г) выплата работнику суточных — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

По соглашению работника и работодателя установленные законодательством размеры возмещения расходов могут быть увеличены. Если стороны не имели предварительной договоренности о величине возмещаемых расходов, то произведенные расходы компенсируются работнику по нормам не ниже тех, которые установлены законодательством.

Возмещение расходов в размерах, названных выше, осуществляется организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.

Возмещение расходов, превышающих названные размеры, а также иных связанных с переездом расходов (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя) осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке организациями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.

На работника возлагается обязанность вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае:

• если он не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;
• если он до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока — до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

5. О компенсации расходов, связанных с переездом в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, см. коммент. к ст. 326.

6. Выпускники образовательных учреждений среднего, высшего профессионального образования, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью (п. 4 Постановления Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» // СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3777).

7. Для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, размеры возмещаемых расходов на законодательном уровне не установлены. Они определяются только соглашением сторон трудового договора. Поэтому размеры возмещаемых расходов, указанные в Постановлении Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187, не могут рассматриваться как минимальная величина. В соглашении работника и работодателя может быть назван любой размер, являющийся результатом договоренности сторон.

Законодатель закрепляет виды расходов, которые работодатель должен возместить работнику. Соглашением сторон трудового договора возможно предусмотреть и иные меры, обеспечивающие переезд работника и обустройство на новом месте, например предоставление оплачиваемого отпуска для обустройства на новом месте, предоставление жилого помещения.

8. Под членами семьи работника понимаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на его иждивении.

9. О порядке финансирования материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предложению органов государственной службы занятости населения и по предварительной договоренности с работодателями см. Правила финансирования материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 июля 2007 г. N 422 (СЗ РФ. 2007. N 28. Ст. 3435).

10. Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» (СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 607) установлены льготы для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса независимо от их принадлежности и формы собственности, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также для работы в учреждениях народного образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, правоохранительных органах, на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи на селе.

Переселение осуществляется в соответствии с договором о переселении и при обязательном наличии жилой площади в хозяйстве вселения. Семье, заключившей договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы, предоставляется право на: получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в размере 500 руб. и оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом, а в местностях, не имеющих этого вида сообщения, — другими видами транспорта и провоза домашнего имущества весом до 5 т на семью от прежнего места жительства до места вселения; получение отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным участком на условиях, предусмотренных договором, который заключается между переселяющейся семьей и хозяйством вселения или органом местного самоуправления; бронирование сроком на 3 года жилой площади (кроме приватизированной) по месту проживания до переселения.

Органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и хозяйствам вселения рекомендовано за счет своих средств: выплачивать семьям переселенцев дополнительное безвозмездное пособие, компенсировать расходы по оплате суточных за время нахождения в пути; предоставлять семьям, переселившимся в сельскую местность, долгосрочную беспроцентную ссуду на хозяйственное обзаведение; обеспечивать бесплатно топливом по действующим нормам семьи переселенцев в течение первых 2 лет после переселения; выдавать безвозмездно семьям переселенцев для организации личного подсобного хозяйства домашний скот, птицу и в течение первого года после переселения оказывать помощь в приобретении кормов (ч 3 ст 169 ТК РФ).

При нарушении условий договора о переселении по вине органов службы занятости России, органов местного самоуправления или хозяйств вселения переселившимся работникам и членам их семей оплачиваются расходы на переезд и провоз имущества к прежнему месту жительства или новому месту вселения за счет средств виновной стороны. В случае выбытия семьи переселенцев из хозяйства вселения без уважительных причин до истечения 3-летнего срока с момента вселения с нее полностью взыскиваются предоставленные ей финансовые средства, изымаются жилые помещения с надворными постройками и приусадебным участком.

Названные льготы действуют на территории субъектов РФ, указанных в приложении к Постановлению Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533.

11. Законами субъектов РФ регулируются вопросы возмещения расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, при переезде к новому месту работы.

Статья 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 г. 187-З N 381-III «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» (Якутия. 2004. N 242) устанавливает, что лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов РФ, предоставляются следующие гарантии и компенсации:

• единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;
• оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
• оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации.

В случае перевода работника на новое место работы в другую местность на территории Республики Саха (Якутия) ему и членам его семьи оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Предусмотренные гарантии и компенсации предоставляются работнику только по основному месту работы.

Аналогичные положения закреплены в Законе Приморского края от 14 апреля 2006 г. N 350-КЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из краевого бюджета, и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств краевого бюджета» (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2006. N 127).

12. В целях обеспечения занятости работников, увольняемых в связи с сокращением численности или штата работников организации, в некоторых соглашениях предусматривается использование такой меры, как обеспечение условий для переезда работников на новое место работы с предоставлением им жилья или его приобретением на льготных условиях (Отраслевое соглашение по транспортному строительству на 2007 — 2009 годы).

СЛУЧАИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ

Наряду с общими гарантиями и компенсациями, распространяемыми абсолютно на всех работников, при наступлении определенных обстоятельств трудовым правом предусмотрены дополнительные гарантии и компенсаций.
Об этих гарантиях и компенсациях и пойдет речь в настоящем материале.
Прежде отметим, что Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) делит все гарантии и компенсации на два вида — на общие и специальные.
Общие виды гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и так далее) предоставляются и выплачиваются исключительно всем работникам организации.
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам согласно статье 165 ТК РФ предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
— при направлении в служебные командировки;
— при переезде на работу в другую местность;
— при исполнении государственных или общественных обязанностей;
— при совмещении работы с получением образования;
— при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
— при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
— в некоторых случаях прекращения трудового договора;
— в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) при увольнении работника;
— в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом в указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
Рассмотрим, какие гарантии и компенсации предоставляются при возникновении вышеперечисленных случаев:

1. Направление в служебные командировки

Для начала напомним, что определение служебной командировки приведено в статье 166 ТК РФ, согласно которой служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Из данного определения вытекает, что в командировку может быть направлен только сотрудник, работающий у работодателя на основании трудового договора. Поэтому направить в командировку лицо, с которым заключен гражданско-правовой договор нельзя. Такова и официальная точка зрения Минфина России, на что указывает Письмо Минфина России от 19.12.2006 г. N 03-03-04/1/844.
Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. На это прямо указано в пункте 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в статью 375 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 375 ТК РФ

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также — освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае получения образования — на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.