Куперс

Утвержден новый перечень товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р <Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств>

Новый перечень состоит из двух разделов. Первый раздел «Товары, за исключением упаковки, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств», включает 46 групп товаров. В данном разделе для каждого товара приводится наименование товара, код товара (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование позиции по ТН ВЭД ЕАЭС, категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Второй раздел «Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств» включает 8 групп товаров. Для товаров в данном разделе указывается наименование упаковки товаров, материал упаковки, буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) и категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Утратившим силу признан ранее действовавший аналогичный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-Р, с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Порядок взимания платежей по экологическому сбору с субъектов хозяйствования регламентирован нормами Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ. В соответствии с положениями ст. 24.5 этот сбор должны платить производители и импортеры по каждой позиции товарной продукции и упаковки, которая поименована в правительственном Распоряжении от 28.12.2017 г. № 2970-р (последнее обновление 16.06.2018 г.).

Ставки экологического сбора 2019

Порядок установления тарифов для расчета величины экологического сбора указан в п. 5 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ. Основу тарифов составляют средние показатели затрат по операциям сбора, транспортировки и утилизации каждой единицы использованного товара или упаковочного материала.

На 2019 год Минприроды планирует повысить тарифы по экологическому сбору. Обновленные тарифы пока не зафиксированы Правительством, законопроект по ним находится на стадии рассмотрения. Отследить статус законопроекта по изменению ставок сбора можно на странице документа.

Действующие на сегодня тарифы утверждены Правительством РФ в постановлении от 09.04.2016 г. № 284. В таблице ниже представлены новые ставки экологического сбора в сравнении с действующими нормами. Если в 2018 году обобщенных категорий товаров и упаковки, по которым была проведена дифференциация ставок, было 36, то с 2019 года их должно стать 54. Некоторые категории предполагается детализировать (например, бумажные изделия), часть групп обозначают новую продукцию, для которой ранее ставки сбора не выделялись.

Действующий № группы товаров (2018 г.)	Наименование категорий товаров (2018 г.)	Новый № группы товаров (с 2019 г.)	Новое наименование (предполагаемое с 2019 года)	Ставка сбора 2018 г. в рублях за 1 тонну утилизируемого сырья	Новые ставки экосбора 2019 г. в рублях за тонну
	Изделия из текстиля готовые (за исключением предметов одежды)		Не изменилось	16 304,00	18 163,00
	Ковровая продукция		Не изменилось
	Спецодежда		Не изменилось	11 791,00	13 135,00
	Предметы верхней одежды		Не изменилось
	Нательное белье		Не изменилось
	Одежда прочая, аксессуары		Не изменилось
	Одежда, изготовленная из трикотажа, вязаные предметы одежды		Не изменилось
	Изделия, произведенные из дерева (строительные и столярные прочие)		Не изменилось	3066,00	3416,00
	Тара, изготовленная из дерева		Не изменилось
	Гофробумага, гофрокартон, тара, изготовленная из такой бумаги и картона		Не изменилось	2378,00	3055,00
	Изделия хозяйственные, санитарно-гигиенические средства, туалетные принадлежности		Мешки и сумки из бумаги
			Тара и упаковка из бумаги, картона
	Канцпринадлежности бумажные		Не изменилось
	Изделия, произведенные из картона и бумаги (прочие)		Изделия из бумаги, картона хозяйственные
			Бобины, шпули, катушки, изготовленные из бумаги или картона
			Печатная продукция издательская
	Нефтепродукты		Не изменилось	3431,00	3822,00
	Шины, покрышки и камеры из резины, восстановление протекторов и шин		Шины, покрышки и камеры из резины	7109,00	7919,00
			Трубы, трубки и шланги, конвейерные ленты, бельтинг, изготовленные из резины (вулканизированной)		9987,00
	Изделия из резины (прочие)		Не изменилось	8965,00	9987,00
	Изделия упаковочные из пластмассы		Не изменилось	3844,00	10432,00
	Изделия строительные из пластмассы		Не изменилось	4701,00
			Блоки дверные, оконные, жалюзи, ставни, пороги (изготовленные из пластмассы)
	Изделия из пластмассы (прочие)		Не изменилось	4156,00
	Стекло листовое гнутое и обработанное		Не изменилось	2858,00	3184,00
			Зеркала из стекла
			Стеклянные изолирующие изделия многослойного типа
	Стекло полое		Не изменилось
	Бочки и другие емкости, произведенные из черных металлов		Не изменилось	2423,00	20 000,00
	Тара металлическая легкая		Тара металлическая легкая, изготовленная из черных металлов
			Тара металлическая легкая из алюминия
	Компьютерная техника, периферийное оборудование		Компьютерная техника, офисное и периферийное оборудование	26 469,00	29 486,00
			Мониторы, ТВ-приемники
	Оборудование коммуникационное		Не изменилось	26 469,00
	Техника бытовая электронная		Не изменилось
	Приборы оптические и фотооборудование		Не изменилось
			Элементы первичные, их батареи		40 650,00
	Аккумуляторы		Аккумуляторы свинцовые	2025,00	27 320,00
	Батареи аккумуляторные		Не изменилось	33 476,00	40 650,00
			Провода и кабели электронные, прочие электрические		3831,00
	Осветительное оборудование (электрическое)		Не изменилось	9956,00	11 091,00
	Электроприборы бытовые		Не изменилось	26 469,00	29 486,00
	Приборы бытовые неэлектрического типа		Не изменилось
	Инструменты ручные с механизированным видом привода		Не изменилось
	Оборудование промышленного типа холодильное и вентиляционное		Не изменилось
	Машины и оборудование общего назначения, которые не поименованы в других группировках			3037,00
	Услуги по изданию газет			2378,00
			Фильтры, выпускаемые для двигателей внутреннего сгорания		25 291,00
			Упаковка металлическая из стали		20 000,00
			Упаковка металлическая из алюминия
			Упаковка, произведенная из полимерного сырья		10 432,00
			Упаковка из гофрокартона		3055,00
			Упаковка из бумаги и негофрированного картона
			Упаковка из стекла		3946,00
			Упаковка из дерева и пробки		3416,00
			Упаковка из текстиля		18163,00

Новые ставки для экологического сбора заметно выше действующих (особенно ощутимо повышение для производителей и импортеров продукции из черных металлов). По мнению инициаторов законопроекта, это должно простимулировать производителей искать пути самостоятельной утилизации вышедшей из эксплуатации продукции. Ввести обновленные ставки планируется с января 2019 года. По категориям товаров, у которых рост ставок был незначительным, тарифы были проиндексированы по показателю среднегодового индекса потребительских цен за период с 2017 по 2018 годы. Главных целей у предложенного законопроекта две:

• стимулирование производителей к экономии сырья и самостоятельной утилизации изготовленных товаров;

• увеличение поступлений в бюджет (плановый показатель 2019 года – 13,6 млрд. руб.)

Экологический сбор за 2019 год: как подготовить отчет и рассчитать сумму сбора

1. Как определить, нужно ли платить экологический сбор и сдавать отчетность?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо посмотреть перечень товаров и упаковки, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.17 № 2970-р. В зависимости от того, являетесь ли вы производителем или импортером товаров и упаковки, включенных в этот перечень, возможны три варианта действий.

1. Если в этом перечне нет товаров или упаковки, которые вы производите или импортируете, то отчетность по экологическому сбору вам сдавать не нужно;
2. Если в нем есть товары, которые вы производите или импортируете, то вам необходимо формировать отчетность и рассчитывать сумму экологического сбора. При этом платить экологический сбор надо в том случае, когда организация или ИП либо вообще не утилизирует товары, либо утилизирует их в объеме, который не соответствует нормативу, установленному для данного вида товаров на отчетный год. Если же норматив утилизации выполняется в полном объеме, то достаточно формировать отчетность и подтверждать документами проведенную утилизацию, а сам платеж будет нулевым.
3. Если вы являетесь производителем или импортером упаковки из данного перечня, учитывайте следующие нюансы:

• экологический сбор за упаковку товаров платят производители этих товаров только в том случае, если реализуют ее конечному потребителю. Об этом сказано в Правилах взимания экологического сбора (утв. постановлением Правительства от 08.10.15 № 1073 в ред. от 23.08.18; далее — Правила взимания экологического сбора). Например, производитель картонных коробок поставил их в розничные магазины для продажи конечным потребителям. В этом случае заплатить экологический сбор за упаковку должен производитель коробок. Если же коробки были реализованы на хлебозавод для упаковки печенья, то экологический сбор за них должен заплатить хлебозавод, поскольку он упаковывает в них свой товар;
• экологический сбор за многооборотную упаковку платят ее производители. Например, хлебозавод упаковывает печенье в картонные коробки, которые затем ставит на поддоны. В этом случае экологический сбор за картонные коробки платит хлебозавод, а за поддоны — производитель поддонов.

Заполнить и сдать через интернет всю отчетность по экологическому сбору Подать заявку

2. Кто платит экосбор при производстве товаров по сложным схемам, и кто освобожден от его уплаты?

При определении ответственного за уплату экологического сбора нужно учитывать несколько частных случаев. К ним относятся схемы толлинга и off-take.

Производство товаров по схеме толлинга (или производство товаров из давальческого сырья) выглядит следующим образом. Компания 1 делает заказ у компании 2 на производство товаров из сырья компании 1. Произведенный товар принадлежит компании 1 (заказчику) на праве собственности. Она его реализует и несет ответственность за уплату экологического сбора.
Например, организация заказывает в швейной мастерской пошив футболок со своим логотипом, и предоставляет для этого ткань. Готовые футболки принадлежат организации, поэтому именно она платит экологический сбор.
Производство товаров по схеме off-take подразумевает продажу готового товара, сделанного на заказ. В данном случае компания 1 делает заказ у компании 2 на производство товаров. При этом компания 2 использует свое сырье. Компания 2 (производитель) продает готовый товар компании 1 (заказчику). Ответственность за уплату экологического сбора несет производитель.
Например, предприятие заказывает швейной мастерской пошив футболок с логотипом компании. Для их изготовления используются материалы мастерской. Готовые футболки являются собственностью швейной мастерской, и именно она платит экологический сбор.
Также существуют отдельные группы производителей и импортеров, которые освобождены от уплаты экологического сбора. К ним относятся:

• производители упаковки, реализующие ее другим производителям для упаковки продукции (как в примере выше, когда производитель картонных коробок реализует коробки хлебозаводу);
• производители и импортеры упаковки, которая впоследствии используется для собственных нужд (например, завод покупает коробки, чтобы перевозить в них шурупы из одного цеха в другой).
• производители товаров, которые не входят в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.17 № 2970-р (например, производители пищевой продукции);
• компании, самостоятельно утилизирующие свои товары и упаковку для товаров;
• экспортеры товаров и упаковки.

Организации и ИП, которые самостоятельно утилизируют свои товары и упаковку в объемах, не менее чем предусмотрено нормативами на отчетный год, освобождаются от уплаты экологического сбора. Однако они должны представлять «экологическую» отчетность.
Также см. «Экологический сбор: кто является его плательщиком, как рассчитать сумму к уплате, как и куда сдавать отчетность по сбору».

3. Какая отчетность сдается по экологическому сбору?

Отчетность по экологическому сбору состоит из четырех форм:

1. Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ (форма утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.15 № 1417 в ред. от 25.07.18). Также см. «Экологический сбор: обновлена форма декларации о товарах и упаковке, подлежащих утилизации».
2. Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (форма утв. постановлением Правительства РФ от 08.12.15 № 1342 в ред. от 17.10.18). В данный отчет нужно внести информацию о фактическом количестве товара, утилизированного в текущем году. Также необходимо указать, на основании каких документов была произведена утилизация (договор, акт, лицензия). Если же производитель или импортер не занимался утилизацией товаров, то следует сдать нулевую отчетность о выполнении нормативов утилизации.
3. Расчет суммы экологического сбора (форма утв. приказом Росприроднадзора от 22.08.16 № 488). Сумма экологического сбора, которую необходимо внести в бюджет, рассчитывается в том случае, если организация вовсе не утилизировала товар, либо утилизировала его в меньшем объеме, чем установлено по нормативу.
4. Отчет об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров (форма утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.15 № 1520). Этот отчет сдают только те организации, у которых есть указанные объекты. Отчет состоит из двух форм, которые включают в себя данные о местах сбора отходов и о наличии мощностей по утилизации.

Важно иметь в виду, что первые три вида «экологической» отчетности необходимо составлять именно в указанной выше последовательности. Поясним на примере.
Допустим, в 2018 году издательство выпустило 100 тонн журналов, а в 2019 году — 200 тонн. Указанная печатная продукция была реализована на территории РФ. Чтобы отчитаться по экосбору за 2019 год, нужно выполнить следующие действия.
Сначала необходимо подготовить декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров. В ней нужно прописать количество реализованных журналов за 2018 год — 100 тонн.
Далее необходимо сформировать отчетность о выполнении нормативов утилизации.Обратите внимание: в данной форме нужно учитывать массу или количество товаров, реализованных не за отчетный год, а за календарный год, предшествующий отчетному периоду (п. 6 Правил взимания экологического сбора). На 2019 год норматив утилизации в отношении издательской печатной продукции равен 15%, значит утилизировать необходимо 15 тонн журналов. Соответственно, издательство должно собрать устаревшие журналы в объеме не менее 15 тонн, и утилизировать их.
Предположим, было утилизировано не 15, а 10 тонн журналов. В связи с этим в отчетности о выполнении нормативов утилизации нужно отметить, что было утилизировано 10 тонн журналов, и указать документы, на основании которых была произведена утилизация.
На следующем этапе надо составить расчет суммы экологического сбора в отношении неутилизированных журналов, то есть в отношении 5 тонн журналов (15 тонн — 10 тонн).

4. В какие сроки нужно сдать отчетность и заплатить экосбор? Что будет, если нарушить сроки?

Декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров (упаковки) и отчетность о выполнении нормативов по утилизации необходимо сдать до 1 апреля года, следующего за отчетным. То есть представить декларацию и отчетность за 2019 год нужно до 1 апреля 2020 года включительно.
Расчет суммы экологического сбора надо сдать до 15 апреля года, следующего за отчетным. В этот же срок следует внести платеж. То есть направить расчет и заплатить экологический сбор за 2019 год необходимо до 15 апреля 2020 года включительно.
Если плательщик экосбора не сдаст, либо сдаст с опозданием отчетность о выполнении нормативов по утилизации или декларации о количестве выпущенных в обращение товаров (упаковки), его ждет санкция по статье 8.5.1 КоАП РФ:

• для должностных лиц — от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;
• для ИП — от 50 тыс. до 70 тыс. рублей;
• для юридических лиц — от 70 тыс. до 150 тыс. рублей.

В случае, когда узанная отчетность представлена не в полном объеме, либо с недостоверными сведениями, штраф составит:

• для ИП — в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 100 тыс. рублей;
• для юридических лиц — в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 250 тыс. рублей.

При неуплате эксобора или неполном внесении платежа Росприроднадзор выставит требование о добровольном погашении задолженности. Если по истечении 15 календарных дней с момента получения требования оно не будет исполнено добровольно, Росприроднадзор сможет взыскать сумму сбора в судебном порядке (п. 25 Правил взимания экологического сбора). Также за неуплату экосбора статьей 8.41.1 КоАП РФ установлен административный штраф:

• для должностных лиц — от 5 тыс. до 7 тыс. рублей;
• для ИП — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 250 тыс. рублей;
• для юридических лиц — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки товаров), но не менее 500 тыс. рублей.

5. В какой орган Росприроднадзора необходимо сдавать «экологическую» отчетность?

Ответ на этот вопрос зависит от того, кто является плательщиком экосбора:

• производители сдают декларации и другие формы «экологической» отчетности в территориальный орган РПН по месту своего нахождения;
• импортеры — в центральный аппарат РПН (г. Москва);
• организации и предприниматели, которые одновременно являются производителями, и импортерами — в центральный аппарат РПН (г. Москва).

Такой порядок установлен в пункте 13 Положения о декларировании (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.15 № 1417, действует в ред. от 25.07.18).
Обратите внимание: существует два способа сдать отчетность в РПН.
Первый: купить сертификат электронной подписи в одном из аккредитованных удостоверяющих центров, сформировать и подписать отчетность, после чего самостоятельно загрузить ее на приемный шлюз Росприроднадзора.
Второй: подключиться к системе для сдачи отчетности, которой можно заполнить отчет с использованием всех актуальных параметров, проверить его и отправить на сайт РПН.
Сдача отчетности через систему имеет два огромных плюса.

1. Вам не придется самостоятельно «стучаться» на приемный шлюз РПН. Как показывает практика сдачи отчетность по НВОС, шлюз может работать с серьезными перебоями. Поэтому велика вероятность, что вам придется потратить не один час для успешной загрузки отчетов. А вот при сдаче через систему вы один раз отправляете отчет на сервер оператора электронного документооборота (ЭДО), и дальше робот сам грузит его на шлюз РПН.
2. При сдаче через систему оператор ЭДО фиксирует время загрузки отчета. А это дает вам документ, который подтверждает, что вы сдали отчет в определенное время. Это очень пригодится в случае возникновения спора о времени сдачи отчета. Судебная практика показывает, что при наличии подтверждения от оператора ЭДО, суды обычно принимают решения в пользу декларанта.

Заполнить и сдать экологическую отчетность через оператора ЭДО Подать заявку

6. Какие справочники товаров и упаковки нужно использовать при подготовке отчетности?

При составлении «экологической» отчетности производители должны применять Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (утв. приказом Росстандарта от 31.01.14 № 14-ст в ред. от 10.07.18). Импортерам необходимо руководствоваться единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД).
Если организация является и производителем, и импортером товаров (упаковки), то для производимых товаров она должна использовать справочник ОК 034-2014, а для импортируемых — ТН ВЭД.

7. Какой объем товаров и упаковки нужно отражать в отчетности? Какими документами можно его подтвердить?

В пунктах 1.1 и 1.2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах производства) сказано следующее.Производители товаров с момента их первичной реализации на территории РФ обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении:

• товаров, произведенных на территории РФ;
• упаковки товаров, произведенных на территории РФ.

Импортеры товаров с момента их первичной реализации на территории РФ обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении:

• товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции;
• товаров, ввезенных из государств — членов ЕАЭС;
• упаковки товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции;
• упаковки товаров, ввезенных из государств — членов ЕАЭС.

Таким образом, можно сделать вывод, что при составлении декларации и последующих отчетов учитывается количество реализованных на территории РФ товаров и упаковки. Указанное в декларации количество товаров (упаковки) подтверждается первичными учетными документами или сведениями из таможенных документов.

Купить сервис для подготовки отчетности в РПН

8. Что понимается под термином «утилизация»?

Содержание понятия «утилизация отходов» раскрывается в статье 1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Под утилизацией отходов понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов. В частности, возможно повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
При этом важно понимать, что утилизация не равнозначна обезвреживанию (термической обработке), поскольку обезвреживание не предполагает возврат отходов в производственный цикл.
На обезвреживание передаются отходы, образованные в результате деятельности организации или ИП. Эти отходы учитываются при составлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Если же производитель или импортер, обязанный утилизировать товары, которые утратили свои потребительские свойства и превратились в отходы, передаст их на обезвреживание, это приведет к двойной оплате. Сначала он оплатит услуги исполнителя по договору на обезвреживание отходов, а затем должен будет внести экологический сбор.

9. Что такое норматив утилизации?

Норматив утилизации — это процент от общего количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров и упаковки, выраженный в единицах массы товаров и упаковки или единицах товаров (п. 12 ст. 24.2 Закона об отходах производства).
Нормативы утилизации устанавливаются по каждой группе товаров и упаковки. Для подготовки отчетности по экосбору за 2019 год следует руководствоваться нормативами, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 28.12.17 № 2971-р (в ред. от 16.06.18).
Например, норматив утилизации журналов (группа № 16 «Издательская продукция печатная») на 2019 год составляет 15%. Это значит, что если издательство выпустило и реализовало на территории РФ в 2018 году 100 тонн журналов, то оно должно либо утилизировать 15 тонн журналов, либо заплатить за это количество товара экологический сбор за 2019 год.
Отметим, что если производитель или импортер перевыполнил норматив утилизации в предыдущем календарном году, то норматив утилизации на текущий год можно уменьшить на величину перевыполнения норматива за предыдущий год. Такая возможность предусмотрена пунктом 13 статьи 24.2 Закона об отходах производства.

10. Как выполнить нормативы утилизации?

Закон об отходах производства предусматривает три способа выполнения нормативов утилизации (п. 4 — 6 ст. 24.2 этого закона):

1. Самостоятельно утилизировать товары и упаковку. В этом случае производителю или импортеру необходимо организовать места сбора вышедших из употребления товаров и упаковки, а также выстроить технологический процесс утилизации. Для этого, как правило, требуется выделить определенные помещения, закупить технологическое оборудование и получить лицензию на деятельность по обращению с отходами (если речь идет об отходах I-IV классов опасности).
2. Заключить договор со специализированной компанией. Если на утилизацию передаются отходы I-IV классов опасности, у специализированной организации должна быть лицензия. Для утилизации отходов V класса (картон, полиэтилен, лом черных металлов и т.д.) лицензия не требуется. отчетности о выполнении нормативов утилизации нужно приложить договор со специализированной компанией, копию ее лицензию (при необходимости), акт об утилизации.
3. Вступить в ассоциацию (союз) производителей/импортеров. Важно учесть, что если ассоциация в течение отчетного года не выполнит нормативы утилизации либо выполнит их не в полном объеме, то отвечать за соблюдение нормативов должен будет производитель или импортер товаров.

11. Как рассчитать сумму экологического сбора?

Формула для расчета экологического сбора приведена в пункте 6 Правил взимания экологического сбора. В общем случае сумма экосбора равна произведению массы товара (упаковки) на ставку сбора и на норматив утилизации, установленный на отчетный год. При этом учитывать надо массу товара (упаковки), реализованного для внутреннего потребления на территории РФ за календарный год, предшествующий отчетному периоду. В зависимости от вида товара вместо его массы в формуле используется количество единиц товара.
Если плательщик экосбора утилизировал товары, но в меньшем объеме, чем положено по нормативу, то для расчета суммы сбора надо сначала определить разницу между установленным и фактически значением количества утилизированных товаров за отчетный год. Полученную величину нужно умножить на ставку сбора (п. 8 Правил взимания экологического сбора).
Ставки экологического сбора устанавливаются ежегодно. При подготовке отчетов за 2019 год следует руководствоваться ставками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.04.16 № 284 (ред. от 31.10.18).

Пример
Издательство выпустило и реализовало на территории РФ за 2018 год 100 тонн журналов.
Норматив утилизации журналов на 2019 год составляет 15%.
Утилизация журналов в 2018 и 2019 годах не производилась.
Ставка экологического сбора за 2019 год в отношении издательской печатной продукции равна 2 378 руб. за тонну.
Сумма экологического сбора за 2019 год составит 35 670 руб. (100 тонн х 15% х 2 378 руб. за тонну).

Автоматически сформировать платежку на уплату экосбора по данным из декларации и сдать всю отчетность по сбору Подать заявку

12. Как снизить сумму экологического сбора?

Экологический сбор был установлен, прежде всего, для того, чтобы ввести ответственность производителей и импортеров за судьбу товаров (упаковки) после их реализации потребителям; предотвратить складирование на полигонах отходов, в которые превращаются товары после утраты ими потребительских свойств, а также стимулировать вторичную переработку отходов.
В связи с этим, чтобы снизить суммы экологического сбора, можно воспользоваться следующими способами:

• выполнить нормативы утилизации, установленные на отчетный год;
• использовать упаковку из вторичного сырья. При этом есть возможность применить к нормативу утилизации понижающий коэффициент (п. 14 ст. 24.2 Закона об отходах производства). Однако данное правило не распространяется на товары из вторичного сырья.

Также необходимо помнить, что выполнить обязанность по утилизации товаров (упаковки) можно на всей территории РФ, а не только в том субъекте РФ, где располагается производитель или импортер (п. 8 ст. 24.2 Закона об отходах производства).

13. Можно ли выполнить обязанность по утилизации своего товара (упаковки) за счет утилизации аналогичного товара?

Пункт 4.1 статьи 24.2 Закона об отходах производства позволяет это сделать при соблюдении хотя бы одного из двух условий:

• у товаров (упаковки) аналогичное назначение;
• способы обработки этих отходов аналогичны.

Например, норматив утилизации печатных журналов можно выполнить за счет утилизации печатных газет.

14. С какого момента обязанность по утилизации считается исполненной?

Обязанность производителя или импортера по утилизации товаров (упаковки) считается исполненной:

• со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации (если плательщик экосбора выполнил нормативы в полном объеме). К отчетности необходимо приложить подтверждающие документы;
• со дня уплаты экосбора (если плательщик экосбора не утилизировал товары или упаковку, либо утилизировал их в меньшем объеме, чем положено по нормативу). Об этом сказано в пункте 9 статьи 24.2 Закона об отходах производства.

15. Как можно подготовить и отправить «экологическую» отчетность?

Существует два способа подготовки и представления «экологической» отчетности: с использованием бесплатных сервисов Росприроднадзора и с использованием программных решений операторов электронного документооборота (далее — операторов ЭДО).
Если у плательщика экосбора нет технической возможности подключиться к интернету, можно сдать декларацию и другие отчеты на бумаге. При этом все равно нужно будет представить электронную версию отчета (принести в РПН флешку или диск с файлом отчета в формате xml или вложить такой электронный носитель в почтовое отправление).

Особенности	Способы подготовки и сдачи отчетности
	Бумажная версия отчета	Cервисы РПН (модуль природопользователя, личный кабинет природопользователя)	Сервис «Отчетность в Росприроднадзор» (входит в состав системы «Контур.Экстерн» от оператора ЭДО «СКБ Контур»)
Расходы	Бумага, картриджи, командировочные расходы, почтовое отправление	Электронная подпись (ее можно купить в любом из аккредитованных удостоверяющих центров)	Оплата работы в сервисе (электронная подпись входит в стоимость)
Контроль изменений	Необходимо самостоятельно отслеживать изменения в законодательстве на сайте РПН		Об изменениях законодательства можно узнавать на бесплатных вебинарах от экспертов сервиса
Установка обновлений	Нужно самостоятельно отслеживать изменения всех форм отчетности	Нужно самостоятельно следить за обновлениями форм отчетности и устанавливать обновления	Обновления устанавливаются автоматически, формы отчетности всегда актуальны
Подготовка и отправка отчетов	Заполнить отчет можно в различных программах. Составленный отчет можно либо направить по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении), либо сдать лично	Заполнение отчета происходит в одном сервисе (модуль природопользователя), а отправка — через другой (личный кабинет природопользователя)	Заполнение и отправка отчета происходят в одном сервисе
Доставка и статус отчет ов	Если отчет сдается лично, сотрудник РПН поставит отметку о приеме. Дата сдачи отчета, отправленного по почте, — это дата почтового отправления	Нужно контролировать статус отчета в личном кабинете природопользователя, чтобы не пропустить уведомления	Актуальный статус отчета можно в любой момент посмотреть в сервисе. Оператор ЭДО фиксирует время загрузки отчета. За доставку отчетов отвечает оператор ЭДО

Ставки экологических платежей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 предусмотрено два вида нормативов платежей (ставок платы) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов:

• — базовые нормативы платы
• — дифференцированные нормативы платы, учитывающие экологическую ситуацию в соответствующем регионе.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения и уровня цен, действующих на момент установки базовых нормативов.

Под базовыми нормативами платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов понимаются ставки платежей, определенные для:

• — каждого из загрязняющих веществ на основе их показателей относительной агрессивности и удельных ущербов от загрязнения окружающей среды (атмосферы или водного объекта) условными загрязняющими веществами и
• — каждого из классов опасности отходов и помещенные в нормативный документ для последующего расчета природопользователями дифференцированных ставок, учитывающих экологическую ситуацию в конкретном регионе.

Действующие в настоящее время базовые нормативы платы (ставки платежей) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов содержатся в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» содержатся два вида базовых нормативов платы по каждому веществу и отходам каждого класса опасности:

• — нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах (допустимых) установленных нормативов, Плнi баз.;
• — нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов), Плл i баз. .

В связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов устанавливаются только за объемы размещения в пределах установленных лимитов.

Ставки платежей за загрязнение окружающей среды в пределах лимита в целях стимулирования уменьшения воздействий на окружающую среду сформированы как пятикратные ставки платы в пределах норматива Плл i баз. = 5 * Плн i баз.

Нормативы платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды и сверхлимитное размещение отходов не установлены. Введены нормативы санкций за загрязнение окружающей среды и размещение отходов сверх установленных лимитов, которые рассчитываются природопользователем на основании базовых нормативов платы как пятикратный норматив платы за сбросы, выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах лимита Плсл i баз = 5* Плл i баз (или Плсл i баз = 25 * Плн i баз для загрязнения атмосферы и водных объектов).

В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство и по другим направлениям природоохранной деятельности к нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды применяются коэффициенты индексации платы. Ставки экологических платежей будут изменяться ежегодно путем последовательного умножения базовых ставок 2003 года на коэффициенты инфляции, установленные Законами о государственном бюджете.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек — Плi = Плi диф = Плi баз * Кэс . .

Для стимулирования снижения уровня загрязнения окружающей среды увеличиваются:

• 1) Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов и почвы в 2 раза для природопользователей, расположенных:
  • — в зонах экологического бедствия,
  • — районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
  • — на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях эколого-курортных регионах, а также
  • — на территориях, по которым заключены международные конвенции.
• 2) Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха в 1,2 раза для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров.

Лимиты размещения отходов устанавливаются, исходя из нормативов образования отходов, сформированных с учетом норм расхода сырья и материалов, и планируемого объема производства продукции, за вычетом планового объема отходов, используемых в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по использованию отходов. Кроме максимального допустимого объема размещения отходов в лимите устанавливается их место и способ размещения.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относят:

• — объем неиспользованных отходов, образовавшихся сверх нормативов, установленных нормами расходов сырья и материалов на производство продукции;
• — объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами;
• — объемы размещения отходов с нарушением установленных требований к месту и способу размещения;
• — объемы размещения отходов без оформления в установленном порядке разрешения на их размещение.

Исходными данными для определения фактической массы выброса загрязняющих веществ в атмосферу и сброса в водные объекты, а также образования и размещения отходов, могут служить:

• — данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ в этой области лаборатории;
• — данные о временном режиме работы оборудования за год;
• — данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования;
• — нормативы образования отходов и веществ, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции;
• — нормативы и характеристики выноса веществ с мелиорируемых объектов, селитебных и иных территорий;
• — данные оперативного учета и другие документы.

К числу особенностей определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу, относятся следующие:

• — при определении валового выброса учитывается нормативное время работы источников загрязнения атмосферы, соответствующее нормативному времени работы технологического оборудования, имеющего эти источники загрязнения атмосферы;
• — при определении фактического выброса в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год;
• — в случае простоя технологического оборудования, источник загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при наличии официальных документов, удостоверяющих простой;
• — разрешенный залповый выброс, обусловленный современным состоянием технологии производства, суммируется с массой вещества, поступившего в атмосферу в остальное отчетное время; природопользователи принимают особые меры по переходу на технологию, исключающую залповый выброс;
• — масса аварийных выбросов, включенная в государственную отчетность (форма № 2-ТП-воздух) при определении платы по итогам года не учитывается;
• — если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в NO2), или разлагающиеся на более токсичные (например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшением их количества по коэффициенту трансформации. Если этот коэффициент неизвестен, то на время до его выяснения условно принимается полное превращение вещества выброса в более токсичное.

Расчет массы выбросов от передвижных источников производится в соответствии с утвержденными Министерством природных ресурсов России методиками.

К числу особенностей определения массы загрязнений, поступающих в водные объекты, относятся следующие:

• — из массы суммарных показателей загрязнения (взвешенные вещества, сухой остаток и другие), для которых установлены базовые нормативы платы, вычитается масса индивидуальных веществ, оплачиваемых по соответствующим базовым нормативам, при условии подтверждения доли этих веществ в составе суммарных;
• — в случае отсутствия метода определения вещества в сточной воде масса этого вещества рассчитывается по данным материального баланса вещества на объекте. Если сточные воды подвергаются биологической очистке, расчет массы вещества, поступившей в водный объект, должен учитывать возможность и степень их удаления в процессе этой очистки;
• — масса загрязняющих веществ, сброшенных в период аварий и не удаленных в результате осуществления мер по ликвидации ее последствий, включенная в государственную отчетность (форма № 2-ТП-водхоз) не учитывается при окончательном расчете платы по итогам года;
• — расчет массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, производится на основе соответствующих нормативно-методических документов, утверждаемых МПР России.

Фактическая годовая масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сброса в водные объекты, а также образования и размещения отходов официально подтверждается природопользователем в ежегодной статистической отчетности по формам № 2-ТП-воздух, №2-ТП-водхоз и № 2-ТП-отходы.

При определении ежеквартального объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сброса в водные объекты и размещения отходов, можно использовать следующие варианты:

• — природопользователи сами определяют фактический выброс (сброс, размещение отходов) за квартал на основе результатов анализов, регистрируемых в журналах учета;
• — выброс (сброс) за квартал по нормативам ПДВ (ПДС) или лимиту, а по итогам года определяется весь фактический объем выброса (сброса) по данным статотчетности и происходит уточнение объемов выбросов (сбросов) на уровне нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов превышающих эти нормативы;
• — природопользователи, не имеющие нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов, определяют ежеквартальный объем выбросов (сбросов, размещение отходов) делением годовой массы прошлого года на четыре, а по итогам года уточняется фактический объем выбросов (сбросов, размещения отходов).

Расчет массы выбросов от передвижных источников производится в соответствии с утвержденными МПР России методиками.

Расчет массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, производится на основе соответствующих нормативно-методических документов, Ростехнадзором.

Экологический сбор 2019

Обновление: 12 февраля 2020 г.

Уже не первый год некоторые организации и предприниматели должны платить экологический (утилизационный) сбор. Посмотрим, кто должен заплатить экологический сбор за 2019 год, как его рассчитать и какую отчетность нужно сдать. Отметим, что порядок уплаты экологического сбора за 2020 год пока такой же, но ближе к концу года может и поменяться.

Экологический сбор: кто платит

Экологический (ликвидационный) сбор за 2019 год должны заплатить производители и импортеры определенных товаров (упаковки), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (п. 1, 7 ст. 24.2, п. 2 ст. 24.5 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ). Перечень таких товаров (упаковки) утвержден Распоряжением Правительства от 28.12.2017 N 2970-р. В него, в частности, входят готовые текстильные изделия, ковры, одежда, деревянные строительные и столярные изделия, бумага и картон, шины, издательская продукция и т.д.

Обязанность платить экологический сбор возникает в двух ситуациях:

• производитель (импортер) не утилизирует отходы от использования таких товаров (упаковки);
• производитель (импортер) обязался утилизировать отходы от использования таких товаров (упаковки), но в 2019 году не выполнил норматив по утилизации. Если норматив утилизации полностью выполнен или перевыполнен, то экологический сбор за 2019 год платить не надо.

Экологический сбор за упаковку платится только в отношении упаковки, входящей в Перечень, если (п. 2, 2(1) Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства от 08.10.2015 N 1073):

• товар не является готовым к употреблению изделием;
• товар реализуется производителем колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним.

Экологический сбор: срок уплаты 2019

Срок уплаты экологического сбора за 2019 год – до 15 апреля 2020 года (п. 2 ст. 24.5 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Экологический сбор: реквизиты

Экологический сбор перечисляется (п. 4, 4(1) Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства от 08.10.2015 N 1073):

• производителями товаров (упаковки) – на счет территориального органа Росприроднадзора по месту своей регистрации;
• импортерами – на счет Росприроднадзора.

Реквизиты для уплаты экологического сбора можно найти на сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов (п. 5 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства от 08.10.2015 N 1073).

Расчет экологического сбора 2019

Как рассчитать экологический сбор за 2019 г.? Порядок уплаты экологического сбора различается в зависимости от ситуации.

Если производители (импортеры) самостоятельно не утилизируют товары (упаковку), то сбор рассчитывается по такой формуле (п. 6 ст. 24.5 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 6 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства от 08.10.2015 N 1073):

Экологический сбор за 2019 год = Масса товара (упаковки), выпущенного в обращение в РФ для внутреннего потребления за 2018 год * Норматив утилизации отходов на 2019 год * Ставка экологического сбора

Если производители (импортеры) обязались утилизировать отходы, но не выполнили норматив, то сбор рассчитывается так (п. 7 ст. 24.5 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 8 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства от 08.10.2015 N 1073):

Сумма экологического сбора за 2019 год = (Количество отходов, подлежащих утилизации за 2019 год, исходя из норматива – Количество утилизированных отходов за 2019 год) * Ставка экологического сбора

Разъяснения по уплате экологического сбора дает Росприроднадзор и его территориальные органы.

Экологический сбор: норматив утилизации и ставки

Ставки экологического сбора 2019 для каждой группы товаров (группы упаковки) утверждены Постановлением Правительства от 09.04.2016 N 284. Нормативы утилизации отходов утверждены Распоряжением Правительства от 28.12.2017 N 2971-р.

Экологический сбор: ответственность

Штрафы за экологический сбор (неуплата и несвоевременная уплата) следующие (ст. 8.41.1 КоАП РФ):

• на организации – в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора, но не менее 500 000 руб.;
• на должностных лиц организации – от 5 000 до 7 000 руб.;
• на предпринимателей – в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора, но не менее 250 000 руб.

Экологический сбор: отчетность 2019

По экологическому сбору сдается следующая отчетность (п. 17 ст. 24.2 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ):

• Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (форма утверждена Постановлением Правительства от 08.12.2015 N 1342) – до 1 апреля 2020 г.;
• Декларация о количестве выпущенных в обращение товаров, упаковки товаров (форма утверждена Постановлением Правительства от 24.12.2015 N 1417) – до 1 апреля 2020 г.;
• Расчет суммы экологического сбора (форма утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488) – до 15 апреля 2020 г.