Куперс

… 5. Настоящая Стратегия основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.
6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия: национальная безопасность Российской Федерации (далее — национальная безопасность) — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее — граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности; национальные интересы Российской Федерации (далее — национальные интересы) — объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития; угроза национальной безопасности — совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам; обеспечение национальной безопасности — реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов; стратегические национальные приоритеты Российской Федерации (далее — стратегические национальные приоритеты) — важнейшие направления обеспечения национальной безопасности; система обеспечения национальной безопасности — совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов…
12. Укрепление России происходит на фоне новых угроз национальной безопасности, имеющих комплексный взаимосвязанный характер. Проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах. Реализуемая ими политика сдерживания России предусматривает оказание на нее политического, экономического, военного и информационного давления…
16. Сохраняющийся блоковый подход к решению международных проблем не способствует противодействию всему спектру современных вызовов и угроз. Активизация миграционных потоков из стран Африки и Ближнего Востока в Европу показала несостоятельность региональной системы безопасности в Евро-Атлантическом регионе, построенной на основе НАТО и Европейского союза.
17. Позиция Запада, направленная на противодействие интеграционным процессам и создание очагов напряженности в Евразийском регионе, оказывает негативное влияние на реализацию российских национальных интересов.
Поддержка США и Европейским союзом антиконституционного государственного переворота на Украине привела к глубокому расколу в украинском обществе и возникновению вооруженного конфликта. Укрепление крайне правой националистической идеологии, целенаправленное формирование у украинского населения образа врага в лице России, неприкрытая ставка на силовое решение внутригосударственных противоречий, глубокий социально-экономический кризис превращают Украину в долгосрочный очаг нестабильности в Европе и непосредственно у границ России.
18. Практика свержения легитимных политических режимов, провоцирования внутригосударственных нестабильности и конфликтов получает все более широкое распространение. Наряду с сохраняющимися очагами напряженности на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, Южной Азии, на Корейском полуострове появляются новые «горячие точки», расширяются зоны, не контролируемые властями каких-либо государств. Территории вооруженных конфликтов становятся базой для распространения терроризма, межнациональной розни, религиозной вражды, иных проявлений экстремизма. Появление террористической организации, объявившей себя «Исламским государством», и укрепление ее влияния стали результатом политики двойных стандартов, которой некоторые государства придерживаются в области борьбы с терроризмом.
19. Сохраняется риск увеличения числа стран — обладателей ядерного оружия, распространения и использования химического оружия, а также неопределенность относительно фактов обладания иностранными государствами биологическим оружием, наличия у них потенциала для его разработки и производства. На территориях соседних с Россией государств расширяется сеть военно-биологических лабораторий США.
20. Критическое состояние физической сохранности опасных объектов и материалов, особенно в государствах с нестабильной внутриполитической ситуацией, неконтролируемое распространение обычного вооружения повышают вероятность их попадания в руки террористов.
21. Все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторых стран использовать информационные и коммуникационные технологии для достижения своих геополитических целей, в том числе путем манипулирования общественным сознанием и фальсификации истории.
22. Появляются новые формы противоправной деятельности, в частности с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий. Обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности.
23. Осложняются мировая демографическая ситуация, проблемы окружающей среды и продовольственной безопасности. Более ощутимыми становятся дефицит пресной воды, последствия изменения климата. Получают распространение эпидемии, многие из которых вызваны новыми, неизвестными ранее вирусами.
24. Возрастающее влияние политических факторов на экономические процессы, а также попытки применения отдельными государствами экономических методов, инструментов финансовой, торговой, инвестиционной и технологической политики для решения своих геополитических задач ослабляют устойчивость системы международных экономических отношений. На фоне структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, растущей суверенной задолженности, волатильности рынка энергоресурсов сохраняется высокий риск повторения масштабных финансово-экономических кризисов…
26. Для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации, повышении обороноспособности страны.
III. Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты
30. Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:
укрепление обороны страны,
обеспечение незыблемости конституционного строя,
суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации; укрепление национального согласия,
политической и социальной стабильности,
развитие демократических институтов,
совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны;
сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
повышение конкурентоспособности национальной экономики;
закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.
31. Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов:
оборона страны; государственная и общественная безопасность;
повышение качества жизни российских граждан;
экономический рост;
наука, технологии и образование; здравоохранение;
культура; экология живых систем и рациональное природопользование;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.
43. Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются:
разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
деятельность террористических и экстремистских организаций,
направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование «цветных революций», разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей; деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе; преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности; коррупция; стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров.
44. Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности…
Повышение качества жизни российских граждан
50. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются развитие человеческого потенциала, удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан, снижение уровня социального и имущественного неравенства населения прежде всего за счет роста его доходов.
52. Повышение качества жизни граждан гарантируется за счет обеспечения продовольственной безопасности, большей доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, современного образования и здравоохранения, спортивных сооружений, создания высокоэффективных рабочих мест, а также благоприятных условий для повышения социальной мобильности, качества труда, его достойной оплаты, поддержки социально значимой трудовой занятости, обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, достойного пенсионного обеспечения.
53. Для противодействия угрозам качеству жизни граждан органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества:
…
содействуют росту благосостояния граждан, снижению дифференциации населения по уровню доходов,
сокращению бедности, в том числе путем развития пенсионной системы, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования системы социального обслуживания;
создают условия для стимулирования рождаемости, снижения смертности населения, ведения здорового образа жизни…
54. Обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет: достижения продовольственной независимости Российской Федерации…
повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширения их доступа на рынки сбыта продукции; развития племенного дела, селекции, семеноводства и аквакультуры (рыбоводства), формирования достаточных федеральных фондов семян сельскохозяйственных растений (в том числе страховых фондов семян), развития производства комбикормов, белково-витаминных, минеральных добавок и премиксов, ветеринарных (зоотехнических) препаратов;
повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий;
недопущения бесконтрольного оборота генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей их…
56. Главными стратегическими угрозами национальной безопасности в области экономики являются ее низкая конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры,
отставание в разработке и внедрении перспективных технологий,
незащищенность национальной финансовой системы от действий нерезидентов и спекулятивного иностранного капитала,
уязвимость ее информационной инфраструктуры,
несбалансированность национальной бюджетной системы,
регистрация прав собственности в отношении значительной части организаций в иностранных юрисдикциях,
ухудшение состояния и истощение сырьевой базы,
сокращение добычи и запасов стратегически важных полезных ископаемых, прогрессирующая трудонедостаточность,
сохранение значительной доли теневой экономики,
условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, незаконной миграции,
неравномерное развитие регионов, снижение устойчивости национальной системы расселения.
Наука, технологии и образование
68. Факторами, негативно влияющими на национальную безопасность в области науки, технологий и образования, являются … несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий…
70. Для решения задач национальной безопасности в области науки, технологий и образования необходимы:…
формирование системы фундаментальных и прикладных научных исследований и ее государственная поддержка в интересах организационно-научного обеспечения реализации стратегических национальных приоритетов;
развитие перспективных высоких технологий (генная инженерия, робототехника, биологические, информационные и коммуникационные, когнитивные технологии, нанотехнологии, природоподобные конвергентные технологии);…
развитие междисциплинарных исследований;…
Здравоохранение
72. Угрозами национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан являются … доступность психоактивных и психотропных веществ для незаконного потребления.
75. В целях противодействия угрозам в сфере охраны здоровья граждан органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества обеспечивают:
… ускоренное развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в интересах здравоохранения, а также внедрение их результатов; внедрение современных информационных и коммуникационных технологий; создание условий для развития фармацевтической отрасли, преодоления ее сырьевой и технологической зависимости от зарубежных поставщиков, а также доступность качественных, эффективных и безопасных лекарственных средств…
Культура
76. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области культуры являются: сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества…
78. К традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины.
79. Угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом, попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры…
81. Особое значение для укрепления национальной безопасности в области культуры имеет проведение государственной политики по реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации
82. Укреплению национальной безопасности в области культуры способствуют:..
развитие внутреннего культурно-познавательного туризма;…
Экология живых систем и рациональное природопользование
Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
89. Развитие отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия является для Российской Федерации одним из ключевых направлений внешней политики….
91. Формирование Евразийского экономического союза открыло новый этап интеграции на евразийском пространстве. …
93. Российская Федерация развивает отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия с Китайской Народной Республикой, рассматривая их как ключевой фактор поддержания глобальной и региональной стабильности.
94. Российская Федерация отводит важную роль привилегированному стратегическому партнерству с Республикой Индией…
97. Российская Федерация выступает за укрепление взаимовыгодного сотрудничества с европейскими государствами, Европейским союзом…
98. Российская Федерация заинтересована в выстраивании полноценного партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов, в том числе в экономической сфере, и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом….
109. Настоящая Стратегия реализуется на плановой основе за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, развития их взаимодействия с институтами гражданского общества, а также комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации. Положения настоящей Стратегии обязательны для выполнения всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления и являются основой для разработки и корректировки документов стратегического планирования и программ в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации, а также документов, касающихся деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность Центрального банка Российской Федерации как участника стратегического планирования осуществляется в целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов….
VI. Основные показатели состояния национальной безопасности 115. Основными показателями, необходимыми для оценки состояния национальной безопасности, являются:
…ожидаемая продолжительность жизни;
валовой внутренний продукт на душу населения;
децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения);
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль 31 декабря 2015 года N 683

Национальная безопасность: определение и ее составляющие

Стратегия национальной безопасности РФ, которая утверждена Указом Президента РФ, включает в себя ряд ключевых направлений государственной политики России.

Определение 1

В качестве национальной безопасности выступает состояние защищенности человека, социума и страны от угроз внутреннего и внешнего характера, позволяющее гарантировать ряд конституционных прав, свобод, достойное качество и уровень жизни людей, суверенитет, территориальное единство и устойчивый рост РФ, оборону и безопасность страны.

Определение 2

Под национальными интересами РФ понимается сумма потребностей страны внутреннего и внешнего характера в обеспечении защищенности и устойчивого роста человека, социума и страны.

Суть интересов личности состоит в обеспечении конституционных прав и свобод, в гарантии личной безопасности, в росте уровня и качества жизни, в развитии личности в духовной, физической и интеллектуальной направленности. Суть интересов общества состоит в том, чтобы укрепить демократию, создать правовое, социальное государство, достигнуть и поддерживать общественное согласие, духовно обновлять РФ. Суть интересов страны состоит в том, чтобы конституционный строй был незыблемым, Россия имела целостный суверенитет и целостность, политическую, экономическую и социальную стабильность, безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка, развитие международного сотрудничества на равноправных и взаимовыгодных условиях.

Основа структуры обеспечения национальной безопасности РФ состоит в силе и средствах обеспечения национальной безопасности. В качестве сил обеспечения национальной безопасности выступают Вооруженные силы РФ, ряд иных войск, воинских формирований и органов, в которых на основании федерального законодательства предусмотрена служба воинской или правоохранительной направленности, а также ряд федеральных органов государственной власти, которые участвуют в гарантии национальной безопасности страны, основываясь при этом на законодательстве РФ.

Определение 3

В качестве средств обеспечения национальной безопасности выступает ряд технологий, а также технических, программных, лингвистических, правовых, организационных средств, включая ряд телекоммуникационных каналов, которые используются в структуре гарантии национальной безопасности для того, чтобы собрать, сформировать, обработать, передать или принять информацию относительно состояния национальной безопасности и мер ее укрепления.

Специфика работы органов, формирующих и реализующих политику обеспечения национальной безопасности

Для того чтобы сформировать и реализовать политику обеспечения национальной безопасности, привлекаются некоторые федеральные государственные органы.

Для Президента РФ свойственно в рамках своих полномочий руководить рядом органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ; санкционировать действия относительно гарантии национальной безопасности; на основании законодательства формировать, реорганизовывать и упразднять ряд подчиненных ему органов и сил гарантии национальной безопасности; выступать с рядом посланий, обращений и директив относительно проблем в данной сфере.

Замечание 1

Для Федерального Собрания РФ, основываясь на Конституции на основании представления Президента РФ и Правительства РФ, свойственно заниматься формированием законодательной базы в данной сфере.

Для Правительства РФ в рамках своих полномочий и учитывая приоритеты в данном направлении свойственно координировать работу федеральных органов исполнительной власти, формировать в соответствующем порядке ряд статей федерального бюджета для того, чтобы реализовать конкретные целевые программы в данном направлении.

Для Совета Безопасности РФ свойственно проводить ряд действий относительно выявления и оценки угроз национальной безопасности, в срочном порядке готовить для Президента РФ ряд проектов решений относительно их предотвращения, разрабатывать ряд предложений в данной сфере, координировать работу сил и органов данного направления, следить за реализацией рядом федеральных органов власти субъектов решений в данном направлении.

Для Федеральных органов исполнительной власти свойственно обеспечивать следование законодательству РФ, решениям Президента РФ и Правительства РФ в данном направлении, разрабатывать в рамках своей компетенции ряд нормативно-правовых актов в данном направлении и представлять их Президенту РФ и Правительству РФ.

Для органов исполнительной власти субъектов РФ свойственно взаимодействовать с рядом федеральных органов исполнительной власти в направлении исполнения законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в данной сфере, вместе с рядом органов местного самоуправления проводить ряд мероприятий относительно привлечения людей, общественных объединений и компаний к тому, чтобы они оказывали содействие в решении проблем национальной безопасности на основании законодательства страны, вносить в ряд федеральных органов исполнительной власти предложения относительно улучшения структуры обеспечения национальной безопасности.

Ключевые задачи в направлении гарантии национальной безопасности РФ

Существует ряд ключевых задач в направлении гарантии национальной безопасности РФ:

• своевременно прогнозировать и выявлять внешние и внутренние угрозы национальной безопасности РФ;
• реализовать оперативные и долгосрочные меры относительно принуждения и нейтрализации угроз внутреннего и внешнего характера;
• обеспечивать суверенитет и территориальную целостность РФ, безопасность ее пограничной территории;
• поднимать экономику государства, проводить самостоятельный и социально ориентированный экономический курс;
• преодолевать научно-техническую и технологическую зависимость страны от ряда внешних источников;
• обеспечивать в рамках территории РФ личную безопасность гражданина и человека, его конституционные права и свободы;
• поднимать и поддерживать на необходимом уровне военный потенциал страны;
• укреплять режим нераспространения оружия массового уничтожения и методов его доставки;
• принимать эффективные меры относительно выявления, предупреждения и пресечения деятельности других стран разведывательного и подрывного характера, которая направлена против России;
• улучшать экологическую ситуацию в стране.

Если говорить о деятельности относительно обеспечения безопасности, то важно упомянуть ее ключевые части:

• прогнозировать, выявлять, анализировать и оценивать угрозы безопасности;
• определять ключевые направления государственной политики и заниматься стратегическим планированием в сфере обеспечения безопасности;
• занимать правовым регулированием в данном направлении;
• разрабатывать и применять комплекс мер оперативного и долговременного характера относительно выявления, предупреждения и устранения угроз безопасности, нейтрализации и локализации последствий их проявления;
• применять специальные экономические меры для того, чтобы обеспечить безопасность;
• разрабатывать, производить и внедрять современные виды вооружения, военную и специальную технику, а также технику двойного и гражданского назначения для того, чтобы обеспечить безопасность;
• организовывать научную деятельность в данном направлении;
• координировать работу федеральных органов государственной власти, ряда органов местного самоуправления в данном направлении;
• финансировать ряд расходов на то, чтобы обеспечить безопасность, контролировать целевое расходование средств, которые были выделены;
• содействовать международному сотрудничеству для того, чтобы обеспечить безопасность;
• осуществлять иные мероприятия в данном направлении на основании законодательства РФ.

Если говорить о правовой основе гарантии безопасности, то в ее состав входит ряд общепризнанных принципов и норм международного права, а также Конституция, Закон «О безопасности» и ряд иных нормативных актов РФ, которые регулируют ряд отношений в сфере безопасности; ряд нормативных актов республик, которые входят в состав РФ, и ряд органов государственной власти и управления краев, автономных областей, которые были приняты в рамках их компетенции в данном направлении; ряд международных договоров и соглашений, которые были заключены или признаны РФ.

Замечание 2

В Законе «О безопасности» содержится ряд ключевых принципов, и отображена работа относительно обеспечения безопасности страны, общественной безопасности, безопасности экологической направленности, личной безопасности и ряда других типов данного явления, которые предусмотрены законодательством РФ, говорится о полномочиях и функциях федеральных органов государственной власти и т.д.

Особенности принципов обеспечения безопасности, ее объекты и субъекты

Существует ряд основных принципов обеспечения безопасности. Речь идет о законности, соблюдении равновесия между жизненно важными интересами личности, социума и страны, о взаимной ответственности человека, социума и страны относительно гарантий безопасности, о интеграции с рядом международных систем безопасности.

Определение 4

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов человека, социума и страны от угроз внутреннего и внешнего характера.

Если говорить о жизненно важных интересах, то стоит отметить, что это сумма потребностей, при удовлетворении которых наступает надежное существование и возможное прогрессивное развитие человека, социума и страны.

Среди основных объектов безопасности выделяют:

• человека, его права и свободы;
• социум, ряд его материальных и духовных ценностей;
• государство, его конституционную структуру, суверенитет и территориальное единство.

В качестве ключевого субъекта гарантии безопасности выступает государство, которое осуществляет ряд функций в данном направлении при помощи органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Для государства важно обеспечивать безопасность всех граждан в пределах территории РФ. Для граждан РФ, которые находятся вне ее пределов, предусмотрена гарантия защиты и покровительство.

Ряд граждан, общественных и иных компаний и объединений выступают в качестве субъектов безопасности, обладающих рядом прав и обязанностей относительно участия в гарантии безопасности на основании законодательства РФ, законодательства республик, которые входят в состав РФ, нормативных актов органов государственной власти и управления краев, областей и т.д., которые были приняты в рамках их компетенции в данном направлении. Для государства свойственно обеспечивать защиту правового и социального характера людей, общественных и иных организаций и объединений, которые оказывают содействие в гарантии безопасности на основании закона.

Слишком сложно? Наши эксперты помогут разобраться

Угроза безопасности: определение и структура и ее функции

Определение 5

Под угрозой безопасности понимается вероятность нанесения ущерба прямого или косвенного характера ряду конституционных прав, свобод, достойному качеству и уровню жизни людей, суверенитету и территориальному единству, устойчивому росту РФ, обороне и безопасности страны.

Для реальной и потенциальной угрозы объектам безопасности, которая исходит от внутренних и внешних источников опасности, свойственно обозначать суть работы относительно обеспечения безопасности внутреннего и внешнего характера.

Безопасность можно достичь при помощи проведения единой государственной политики в данном направлении, при помощи системы мер экономической, политической, организационной и иной направленности.

Для того чтобы непосредственно выполнить ряд функций относительно обеспечения безопасности человека, общества и страны структура исполнительной власти на основании закона предполагает образование государственных органов обеспечения безопасности.

В систему безопасности входит ряд органов законодательной, исполнительной и судебной властей, ряд государственных, общественных и иных компаний и объединений, люди, которые участвуют в обеспечении безопасности на основании закона, законодательство, которое регламентирует ряд отношений в данном направлении. Недопустимо создавать органы обеспечения безопасности, которые не установлены законом РФ.

Существует ряд основных функций структуры безопасности:

• выявлять и прогнозировать внутренние и внешние угрозы жизненно важных интересов объектов безопасности;
• осуществлять комплекс мер комплексного и долговременного характера относительно их предупреждения и нейтрализации;
• создавать и поддерживать готовность сил и средств гарантии безопасности;
• управлять рядом сил и средств гарантии безопасности в повседневной среде и во время чрезвычайных ситуаций;
• осуществлять систему мер относительно восстановления нормальной работы объектов безопасности в регионах, которые пострадали во время чрезвычайных ситуаций;
• участвовать в ряде мероприятий относительно обеспечения безопасности вне границ РФ на основании международных договоров и соглашений, которые были заключены или признаны РФ.

Замечание 3

Обеспечивают безопасность человека, социума и страны в рамках полномочий органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Для органов исполнительной власти свойственно обеспечивать следование законам и иным нормативным актам, которые необходимы для регламентации отношений в области безопасности; организовывать разработку и воплощение государственных программ гарантии безопасности; осуществлять ряд мероприятий относительно обеспечения безопасности человека, социума и страны в рамках своей компетенции; на основании закона формировать, реорганизовать и ликвидировать ряд государственных органов гарантии безопасности.

Для судебных органов свойственно обеспечивать защиту конституционного строя в РФ, основываясь при этом на Конституции и законах РФ; осуществлять правосудие относительно дел о незаконных деяниях, которые посягают на безопасность человека, социума и страны; обеспечивать судебную защиту людей, общественных и других компаний и объединений, права которых нарушили из-за деятельности относительно обеспечения безопасности.

Президент РФ занимается общим руководством государственных органов гарантии безопасности. Он же возглавляет Совет Безопасности РФ. Кроме этого, для него свойственно контролировать и координировать работу государственных органов обеспечения безопасности, а также в рамках компетенции, которая принята законом, принимать ряд оперативных решений относительно обеспечения безопасности.

Для Правительства РФ в рамках компетенции, которая определена законом, свойственно обеспечивать руководство рядом государственных органов обеспечения безопасности РФ; организовывать и контролировать то, как разрабатываются и реализуются мероприятия относительно обеспечения безопасности рядом министерств и служб РФ, а также иными подведомственными ему органами РФ и субъектов РФ.

Для министерств и служб РФ в рамках их компетенции свойственно обеспечивать осуществление федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности; разрабатывать инструкции внутриведомственного характера относительно обеспечения безопасности и представлять их на рассмотрение Совета Безопасности РФ.

Замечание 4

Важно отметить, что в состав органов обеспечения безопасности входят Вооруженные Силы РФ, ряд федеральных органов государственной безопасности, внешней разведки, Государственная противопожарная служба, ряд органов служб ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, создания гражданской обороны, ряд органов, которые обеспечивают безопасную работу в промышленной, энергетической, транспортной сфере, ряд служб, которые обеспечивают безопасность средств связи и данных, ряд таможенных органов и ряд иных органов, которые действуют в соответствии с законодательством.

Специфика работы, задачи и функции Совета Безопасности РФ

Закон «О безопасности», Положение о Совете Безопасности РФ определяют статус Совета Безопасности РФ. На основании данных документов данный орган принято воспринимать как конституционный совещательный орган, который занимается подготовкой решений Президента РФ в сфере обеспечения безопасности.

Для данного органа свойственно рассматривать ряд вопросов внутренней и внешней политики РФ в сфере гарантии безопасности, ряд стратегических проблем безопасности экономического, общественного, оборонного, информационного, экологического и иного характера, охраны здоровья общества, планирования, остановки чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, а также обеспечивать стабильность и правопорядок.

Замечание 5

В структуре данного органа работает председатель, секретарь, ряд постоянных членов и ряд членов Совета Безопасности РФ.

В качестве председателя данного органа выступает Президент РФ.

Во время рассмотрения ряда вопросов относительно обеспечения безопасности в республиках, которые входят в состав РФ, краях, областях, автономных областях и автономных округах для участия в деятельности Совета Безопасности РФ привлекают их полномочных представителей.

Для секретаря данного органа недопустимо быть в составе органа управления, попечительского или наблюдательного совета, иного органа иностранной некоммерческой неправительственной компании и действующего в России их структурного подразделения, если другое не предусмотрено в международном договоре РФ и законодательстве РФ.

Данный орган имеет множество задач. Среди ключевых выделяют следующее:

• обеспечивать условия для того, чтобы Президент РФ осуществлял полномочия в сфере гарантии национальной безопасности;
• формировать государственную политику в данном направлении и контролировать ее реализацию;
• прогнозировать, выявлять, анализировать и оценивать угрозы национальной безопасности, оценивать военную опасность и военную угрозу, вырабатывать меры относительно их нейтрализации;
• заниматься подготовкой для Президента РФ ряда предложений относительно мер по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий; принимать специальные экономические меры для того, чтобы обеспечить национальную безопасность; вводить, продлевать и отменять чрезвычайные положения, а также вводить отмену военного положения; реформировать существующие или образовывать новые государственные органы и компании, которые осуществляют ряд функций в данном направлении; утверждать и уточнять стратегию национальной безопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в данном направлении;
• формировать ключевые направления государственной политики внешнего и военного характера;
• координировать работу федерального органа исполнительной власти и органа исполнительной власти субъекта РФ относительно осуществления решений, которые были приняты Президентом РФ, в данной сфере;
• оценивать эффективность, разрабатывать критерии и показатели работы федерального органа исполнительной власти в данном направлении.

Для заседаний данного органа в большинстве ситуаций свойственно проводиться не менее одного раза в три месяца. Для постоянных членов данного органа свойственно обладать рядом равных прав во время принятия решений. Для иных же членов данного органа характерно принимать участие в его деятельности с правом совещательного голоса.

Замечание 6

Важно отметить, что ряд решений Совета Безопасности РФ принимают на заседание постоянные члены данного органа при помощи простого большинства голосов от общего числа. Кроме этого, данные решения вступают в силу после того, как их утверждает Президент РФ.

Для того чтобы реализовать ряд решений данного органа допустимо издавать ряд указов, распоряжений и давать поручения Президента РФ. Решение данного органа, которое вступило в силу, является обязательным для исполнения рядом государственных органов и должностных лиц.

Для данного органа свойственно формировать ряд постоянных межведомственных комиссий, которые допустимо создавать функциональным или региональным путем, и научный совет. В ситуациях, когда необходимо выработать предложение относительно предотвращения чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий, данный орган может создать временную межведомственную комиссию.

На ряд межведомственных комиссий и аппарат рассматриваемого органа возложен ряд задач:

• оценивать внутренние и внешние угрозы жизненно важным интересам объектов безопасности, выявлять источники опасности;
• заниматься подготовкой прогнозов, которые являются научно обоснованными, изменений внутренних и внешних условий и факторов, которые влияют на уровень безопасности РФ;
• разрабатывать и координировать федеральные программы относительно обеспечения безопасности РФ и оценивать их эффективность;
• накапливать, анализировать и обрабатывать данные относительно функционирования структуры обеспечения безопасности РФ, вырабатывать рекомендации относительно ее улучшения;
• информировать Совет Безопасности РФ относительно хода выполнения его решений;
• организовывать научные исследования в данном направлении;
• заниматься подготовкой проектов решений Совета Безопасности РФ, а также ряда проектов указов Президента РФ относительно вопросов безопасности;
• заниматься подготовкой материалов для доклада Президента РФ Федеральному Собранию РФ относительно обеспечения безопасности РФ.

Все еще сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание