Содержание
Глоссарий
Товарная партия
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года как одна товарная партия рассматриваются:
- При ВВОЗЕ товаров:
товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (т.е. по одному договору), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, если такие товары в пределах сроков, предусмотренных временным хранением (не более 4-х месяцев), предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита и находятся в одном месте временного хранения, если товары помещались на временное хранение
- При ВЫВОЗЕ товаров:
товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств — членов Таможенного союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (т.е. договору), либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки;
- При ИЗМЕНЕНИИ или ЗАВЕРШЕНИИ действия ранее заявленной таможенной процедуры без перемещения товаров через таможенную границу:
товары, помещенные под одну и ту же предшествующую таможенную процедуру по одному договору, если при совершении внешнеэкономической сделки заключался соответствующий договор, находящиеся под таможенным контролем одного и того же таможенного органа, декларантом которых будет являться то же лицо, которое поместило товары под предшествующую таможенную процедуру, либо лицо, приобретшее имущественные права на декларируемые товары после их помещения под предшествующую таможенную процедуру.
Изменив понятие «товарная партия», ФТС России сняла ещё один административный барьер
19 мая 2009 года вступает в силу приказ ФТС России №1670 от 25 декабря 2008 г. «О внесении изменений в приказ ФТС России от 4 сентября 2007 г. №1057» (зарегистрирован Минюстом 11.02.2009 №13298, опубликован в газете «Российская газета» 18 февраля 2009 г. №27), который существенно упрощает и облегчает декларирование товаров для участников ВЭД.
Приказом уточнено определение «товарная партия» при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и тем самым предоставлена возможность декларирования товаров в одной грузовой таможенной декларации (ГТД) при предъявлении товаров одному таможенному органу в пределах сроков, предусмотренных статьей 129 Таможенного кодекса Российской Федерации. Теперь участник ВЭД при соблюдении указанных в приказе условий имеет возможность декларировать товары, например, поступающие частями, в одной ГТД в течение 15 дней, как минимум, а не оформлять ГТД на каждую поступившую часть товара, как было ранее. Согласно ранее действовавшей норме товар, поступающий от одного отправителя одному получателю и по одному внешнеторговому контракту, необходимо было предъявить таможенному органу в день его поступления, независимо о того, например, что на следующий день в рамках этого же контракта могла поступить следующая часть груза, которую нужно было декларировать в отдельной ГТД.
Новая норма облегчает таможенное оформление для участников ВЭД, сокращает материальные издержки, трудозатраты декларантов и таможенных органов.
Данное новшество будет особенно полезно, например, для участников ВЭД, которые осуществляют поставки технологического оборудования частями.
Также приказом исключена возможность различных толкований графы 14 ГТД. Согласно ранее действовавшим нормам в графе 14 ГТД могли указываться данные о таможенном брокере (представителе), либо декларанте. Теперь в графу 14 ГТД «Декларант/Представитель» необходимо будет вносить сведения только о декларанте, а сведения о таможенном брокере будут указываться только в графе 54 ГТД.
Кроме того, данный приказ определяет, что указание в графе 28 ГТД «Финансовые и банковские сведения» под номером 1.3. номера таможенной декларации предусмотрено только при изменении или завершении ранее избранного таможенного режима. Так, например, при изменении таможенного режима таможенного склада на таможенный режим экспорта или импорта такая ссылка допустима, а при подаче полной таможенной декларации ссылка на номер временной таможенной декларации исключена.
В графе 17 ГТД «Страна назначения» при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации предусмотрена возможность указания страны — «Неизвестна», так как при декларировании товаров декларанту может быть неизвестна страна назначения в случае подачи неполных либо неполных периодических таможенных деклараций, временных таможенных деклараций, а также при декларировании вывозимых товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада и специальные таможенные режимы беспошлинной торговли и перемещения припасов.
При декларировании вывозимых товаров во внутренних таможенных органах предусмотрено заявление в графе 18 ГТД «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» сведений о номерах вагонов, контейнеров. Таким образом, участник ВЭД вправе указать в ГТД сведения о транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка товаров по территории России с целью их последующей перегрузки на транспортное средство, на котором товары убывают с российской таможенной территории. Эта мера позволит экспортерам, обращающимся в налоговые органы за возмещением НДС дополнительно обосновывать затраты по перевозке экспортных товаров.
С марта этого года компании-импортеры могут растаможивать ввезенные товары по упрощенной процедуре. Многие организации с радостью воспользовались таким благом, дарованным государством. Однако, как показал опрос, проведенный корреспондентом «УНП», второпях бухгалтеры таких фирм не обратили внимания на то, что для применения таможенной «упрощенки» нужно вести аналитический учет в особом порядке. В противном случае от штрафных санкций не уйти.
А.В. Илюшечкин, эксперт «УНП»
С 29 марта 2005 года импортеры могут значительно упростить таможенное оформление ввозимых товаров. Дело в том, что с этого дня вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 27.01.05 № 9 «Об утверждении Порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц».
К сведению
📌 Реклама Отключить
Упрощенное таможенное оформление заключается в следующем. Во-первых, растаможить товар можно у себя на складе. Во-вторых, в отношении таких товаров можно подавать периодическую таможенную декларацию (ст. 136 ТК РФ). В-третьих, допускается предварительное декларирование товаров путем сдачи неполной или неполной периодической таможенной декларации (ст. 135 ТК РФ). В-четвертых, выпустить товары из-под таможенного контроля можно и вовсе до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК РФ). Причем организация может выбрать как одну упрощенную процедуру, так и совместить несколько (п. 3 ст. 68 ТК РФ).
Чтобы оформить ввоз товаров по упрощенной процедуре, нужно обеспечить правильное оформление коммерческой документации. А именно систематизировать должным образом учет полученных товаров.
Партионный учет всему голова
📌 Реклама Отключить
Информацию о товарах нужно собрать по каждой поступившей товарной партии. Такой вывод можно сделать, проанализировав пункт 6 Порядка ведения системы учета коммерческой документации лицами, для которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления (приложение 2 к приказу № 9).
А это значит, что необходим их партионный учет. Он заключается в том, что по каждой товарной партии учет ведется отдельно (п. 242 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Минфина России от 28.12.01 № 119н). Причем как в бухгалтерии, так и на складе. Партией в этом случае являются однородные товары, которые поступили по одному или нескольким документам.
На товары одного наименования заводится отдельная партионная карта, в которой отражаются поступление и выбытие товаров только этой партии. Форма партионной карты № МХ-10 утверждена постановлением Госкомстата России от 09.08.99 № 66. Она заполняется в двух экземплярах: первый — для бухгалтерии, второй — для склада. Расход товаров также отражается отдельно по каждой партии. На складе каждая партия должна храниться обособленно от других товаров. Вот те требования, которые нужно соблюдать при ведении партионного учета.
📌 Реклама Отключить
Как видим, такой метод учета достаточно трудоемкий. Поэтому большинство организаций применяют сортовой метод. Более того, использование партионного метода не предусмотрено в некоторых бухгалтерских программах. Это нам подтвердила и главный бухгалтер оптовой фирмы из Санкт-Петербурга: «В программе, которую я использую для ведения бухучета, нет партионного метода. Поэтому выполнить требования таможенных органов мы не в состоянии».
Однако ведение именно партионного учета позволит импортеру достоверно отразить сведения о ввезенном товаре. Кроме того, использование такого метода дает возможность отследить дальнейший путь импортных товаров. А это как раз то, что нужно проверяющим. Поэтому пренебрегать таким учетом не стоит.
Могут проверить все
Данные партионного учета необходимы для заполнения формуляра внешнеэкономической сделки. Его форма утверждена приказом Минэкономразвития № 9. Формуляр должен содержать полные сведения о внешнеэкономической сделке, а также данные о ввозимых товарах. Он также содержит информацию о том, кому проданы эти товары. А как мы уже отметили, такие данные можно почерпнуть только из партионной карты.
📌 Реклама Отключить
Этот документ таможенные органы могут потребовать при проверке. Но это не означает, что весь контроль «завязан» именно на формуляре внешнеэкономической сделки. Таможенники также могут проверить и состояние учета товаров на основании бухгалтерских и складских документов (п. 4 ст. 363, ст. 366 ТК РФ).
Если обнаружится, что организация недостоверно отразила в учете ввезенные товары, наказание будет строгим. В этом случае можно говорить о недостоверном декларировании импортных товаров. По статье 16.2 КоАП РФ за такое нарушение грозит немалый штраф. Для организаций — от половины до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов. Для должностных лиц — от 100 до 200 МРОТ. Кроме того, возможна и конфискация товара. Так что во избежание проблем с проверяющими органами нужно обеспечить партионный учет товаров.
Особенности декларирования товарной партии
 |
/ Для юридических лиц |
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, принятой Решением Комиссии ТС от 20 мая 2010 г. N 257, которая вступила в силу с 1 января 2011 года, под одной товарной партией рассматриваются:
При ввозе товаров на таможенную территорию:
— товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории в счет исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение (или по одному документу об условиях переработки товаров при декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, при выполнении в отношении таких товаров следующих условий:
— если товары в пределах сроков, предусмотренных , предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки (если применялась таможенная процедура таможенного транзита);
— товары должны находиться или находились в одном и том же месте временного хранения, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения.
При вывозе с таможенной территории:
— товары, одновременно отгружаемые (или отгружаемые в течение определенного времени при применении периодического временного декларирования) в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки.
При изменении или завершении действия ранее заявленной таможенной процедуры без перемещения товаров через таможенную границу:
— товары, помещенные под одну и ту же предшествующую таможенную процедуру по одному договору, если при совершении внешнеэкономической сделки заключался соответствующий договор (или по одному документу об условиях переработки товаров), находящиеся под таможенным контролем одного и того же таможенного органа или выпущенные в сроки, установленные для подачи декларации на товары в соответствии со , декларантом которых будет являться то же лицо, которое поместило товары под предшествующую таможенную процедуру, либо лицо, приобретшее имущественные права на декларируемые товары после их помещения под предшествующую таможенную процедуру.
Декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии, в силу Основного правила интерпретации 2а рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС), соответствующей комплектному или завершенному товару.
В процессе декларирования товаров в одной ДТ заявляются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии и которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.
Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные декларации на товары для каждой таможенной процедуры.
При таможенном декларировании валюты и ценных бумаг подается отдельная декларация на каждый вид валюты и ценных бумаг.
Общее количество товаров, заявленных в ДТ, не должно превышать 1000.
В зависимости от количества экспертов, участвующих в экспертизе
— единоличные
— коллективные (коллегиальные)
Специфические исследования, проводимые для разрешения вопросов, возникших при таможенном оформлении или при проведении таможенного контроля, либо в стадии принятия таможенным органом предварительного решения, либо в иных таможенных целях, если разрешение этих вопросов требует специальных знаний, называются таможенными экспертизами.
В процессе экспертных исследований могут также использоваться сведения о товарах, содержащиеся в актах документальных ревизий, заключениях экспертов других специальностей, объяснениях и показаниях свидетелей, лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, подозреваемых и обвиняемых, подсудимых по уголовным делам, и в других материалах дела, если эти сведения представляются в качестве исходных.
Задачи таможенной экспертизы является
— проведение химических и физических анализов, технических и товарных экспертиз товаров, перемещаемых через таможенную границу, с целью применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования,
— проведение исследований, связанных с незаконным обращением наркотических средств и лекарственных препаратов, нарушениями таможенных правил и контрабандой в торговом и неторговом обороте,
— определение страны происхождения товаров,
— идентификация исходного сырья и товаров, пересекающих таможенную границу в режиме переработки,
— контроль за радиоактивными и делящимися материалами и т.д.
В соответствии с поставленными задачами значительную часть таможенных экспертиз можно отнести к следующим видам:
— тарифная классификация товаров в соответствии с ТНВЭД. Эта задача представляется наиболее важной, поскольку от нее зависит режим таможенного контроля и размер таможенной попилили. Применение ТН ВЭД, которая идентифицирует 5091 категорию товаров и включает 230 различных количественных критериев (без учета простых измерений веса, длины, ширины), предполагает проведение химических и физических исследований некоторых товарных групп с учетом мер регулирования, прежде всего, ставок таможенного тарифа;
— определение страны происхождения товаров. От правильного определения страны происхождения также зависит режим таможенного контроля и уровень таможенных пошлин, в тех случаях, когда устанавливаются преференции в соответствии с международными договорами РФ с другими странами;
— криминалистические экспертизы. Исследования, проводимые по данному направлению по заданию таможенных органов, могут касаться подлинности представленных документов (подлинность печатей, подписей, исправлений, бланков и т.д.);
— сертификация товаров и услуг. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с ГТД и являются необходимыми документами дня получения разрешения на ввоз продукции на территорию РФ. Обязательная сертификация предусматривает подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара иди услуги обязательным требованиям стандарта по показателям безопасности. Сертификация продукции (услуг) по документам Системы сертификации ГОСТ проводится изготовителем (заявителем) через центральные органы, органы по сертификации конкретных видов продукции (работ, услуг) и испытательные лаборатории (центры). Гигиенический сертификат является разрешением органами и учреждениями Госсанэпидемслужбы производства (ввоза) продукции, соответствующей установленным требованиям и служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека.
Таким образом, основной задачей экспертизы является обеспечение таможенных органов необходимой информацией для принятия решения о режиме пропуска товаров через таможенную границу.
Объектами таможенных экспертиз являются товары (товарные партии), перемещаемые через таможенную границу, а также сведения о таких товарах, содержащиеся в таможенных, товарно-сопроводительных и иных документах.
Понятие «товарной партии»
Наиболее общими являются следующие определения товарной партии:
— как совокупности единичных экземпляров, объединенных по определенному признаку, где единичные экземпляры представляют собой отдельные товары, обладающие присущими только им потребительскими свойствами.
— как совокупности продукции (товаров) одного вида, сорта и наименования, выработанная за одну смену и оформленная одним документом о качестве.
В таможенном деле понятие товарная партия определяется Федеральной таможенной службой, уполномоченной в таможенном деле. Суть этого понятия может изменяться в зависимости от ряда причин.
При перемещении через таможенную границу РФ товарные партии могут состоять из неоднородных товаров, то есть из товаров, обладающих абсолютно разными свойствами и показателями (например, одной товарной партией будут считаться ткани, мебель и обувь, если удовлетворены все вышеназванные условия). Поэтому при контроле качества товаров в таких товарных партиях выделяются совокупности однородных товаров, которые называют партиями однородных товаров. Контроль качества партии однородных товаров осуществляется по отобранным от нее представителям (пробам и образцам). Результаты испытаний представительской выборки распространяются на всю партию, так как предполагается с определенной степенью уверенности, что показатели свойств товаров всей партии одинаковы. При этом важное значение имеет правильность отбора проб и образцов, от которого зависит достоверность оценки партии товаров. Правила отбора обычно устанавливаются государственными стандартами или другими нормативными документами. При отсутствии нормативных документов на правила отбора проб и образцов каких-либо товаров, они должны быть разработаны и утверждены соответствующими руководствами, методиками и инструкциями, а также заранее установлены в договорах купли-продажи или дополнительных соглашениях к ним.
Понятие «товарной партии», так же, как понятие «товар», используется в различных сферах практической деятельности человека, и по сути могут отличаться. Даже в государственных стандартах на методы испытаний или правила отбора проб и образцов различных товаров единое определение понятия «товарная партия» отсутствует.
В настоящее время товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, считаются товарной партией при удовлетворении ряда условий. В частности, товары должны быть:
— отправлены одним и тем же отправителем;
— получены одним и тем же получателем на таможенной территории РФ;
— отгружены в счет исполнения обязательств по одному договору;
— предъявлены одному и тому же таможенному органу, либо выпущены до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 ТК в пределах сроков, установленных на подачу ГТД;
— на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров должна применяться процедура временного хранения;
Товары, вывозимые с таможенной территории РФ, считаются товарной партией при удовлетворении ряда условий. В частности, товары должны быть отгружены:
— одним и тем же отправителем;
— в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории РФ;
— в счет исполнения обязательств по одному договору;
— одновременно или в течение определенного периода времени при применении периодического временного декларирования;
— в регионе деятельности одного и того же таможенного органа.
При перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи товарной партией являются товары:
— перемещаемые одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;
— в счет исполнения обязательств по одному договору.
В случае изменения или завершения действия ранее заявленного таможенного режима без перемещения товаров через таможенную границу РФ товарной партией будут считаться товары:
— помещенные под один и тот же предшествующий таможенный режим;
— отгруженные по одному договору;
— находящиеся под таможенным контролем одного и того же таможенного органа или выпушенные в сроки, установленные на подачу таможенной декларации в соответствии со статьей 150 ТК;
— декларируемые тем же лицом, которое поместило товары под предшествующий таможенный режим, либо лицом, приобретшим имущественные права на декларируемые товары после их помещения под предшествующий таможенный режим.
Предметом таможенных экспертиз могут быть:
— установлению кода товара согласно ТН ВЭД,
— страны происхождения товара, таможенной стоимости товара,
— определение таможенной стоимости (рыночной или оптовой цены)
— определение выхода готовой продукции путем идентификация готовой продукции и сырья при проведении операций по его переработке,
— исследование физической и химической структуры и состава товара, марки, вида и качества товара, технологии производства товара, источникам сырья для производства товара, норме выхода продукции при переработке сырья и других товаров,
— исследование эксплуатационной и экологической безопасности товара,
— принадлежности товара к наркотическим средствам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам,
— отнесение к различным Перечням (двойного назначения, подакцизным, лицензируемым, квотируемым, сертифицируемым, товарам прикрытия или группы риска)
— принадлежности товара к антиквариату или предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, а также другие вопросы, которые требуют специальных познаний.