Куперс

Статья 265. Дополнительный свободный от работы деньТрудовой Кодекс РБ

№ 296-З от 26.07.1999 Действующая редакция

• Трудовой Кодекс (Все статьи)
• Раздел 3. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
• Глава 19. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН И РАБОТНИКОВ, ИМЕЮЩИХ СЕМЕЙНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
• Статья 265. Дополнительный свободный от работы день

Матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования. Матери (отцу), воспитывающей (воспитывающему) двоих и более детей в возрасте до шестнадцати лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре. Матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет (ребенка-инвалида – в возрасте до восемнадцати лет), по ее (его) письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь. Право на предоставление дополнительных свободных дней может быть использовано матерью (отцом, опекуном, попечителем) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению. Если работник одновременно имеет право на дополнительный свободный от работы день в неделю и дополнительный свободный от работы день в месяц, то этот день предоставляется по желанию работника согласно одному из оснований.

Трудовой Кодекс РБ – смежные статьи кодекса:

• Статья 266. Отпуска женщинам, усыновившим (удочерившим) детей
• Статья 267. Перерывы для кормления ребенка
• Статья 268. Гарантии при заключении и прекращении трудового договора для беременных женщин и женщин, имеющих детей
• Статья 269. Выдача беременным женщинам путевок в санатории и дома отдыха и оказание им материальной помощи
• Статья 270. Дополнительные гарантии работницам у нанимателей, преимущественно применяющих труд женщин

Дополнительно:

• «Статья 265. Дополнительный свободный от работы день».doc

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СВОБОДНЫЙ ОТ РАБОТЫ ДЕНЬ.
Комментарий к статье 265 Трудового кодекса Республики Беларусь

Конституцией Республики Беларусь установлено, что государство берет под свою защиту брак, семью, материнство, отцовство и детство (часть первая ст.32), чем определяется их роль и значение как социальных институтов. На выполнение данных конституционных предписаний направлены отдельные нормы Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК), обеспечивающие создание условий для сочетания родителями трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, развития инфраструктуры быта.

В частности, это нормы о запрещении и ограничении:

• ночных, сверхурочных работ;

• работы в государственные праздники, праздничные дни, выходные дни;

• направления в служебную командировку женщин, имеющих детей (ст.263 ТК).

Гарантии на получение кратковременного отпуска без сохранения заработной платы предусмотрены ст.189 ТК. Согласно нормам ст.189 ТК женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или одного ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, наниматель обязан предоставлять по их желанию кратковременный — продолжительностью до 14 календарных дней отпуск без сохранения заработной платы. При этом следует иметь в виду, что такой отпуск предоставляется в период, согласованный между работницей и нанимателем.

В соответствии с общим правилом трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя.

До истечения 6 месяцев работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию работников, указанных в части второй ст.166 ТК, а именно женщинам:

• перед отпуском по беременности и родам или после него;

• имеющим двоих и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

При составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работниц, имеющих двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в летнее или другое удобное время (ст.168 ТК).

Для работающих женщин-матерей, работающих отцов, воспитывающих детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным — более месяца пребыванием в лечебном учреждении и по другим причинам), а также опекунам (попечителям) детей соответствующего возраста коллективными договорами, соглашениями могут устанавливаться дополнительные льготы и гарантии.

В ст.265 ТК расширен круг лиц, имеющих право на дополнительный свободный от работы день. В частности, таким правом наряду с матерью, отцом ребенка наделяются мачеха, отчим.

Смысл слов «отчим», «мачеха» на первый взгляд понятен. Общеизвестно, что отчим — это неродной отец, супруг женщины, имеющей детей от другого брака, мачеха — неродная мать, жена мужчины, имеющего детей от другого брака.

Однако когда речь идет о правовом регулировании отношений с участием этих лиц, возникает необходимость установления их статусов (мачехи, отчима). Юридическим фактом, с которым законодательство связывает возникновение правового статуса «отчима» или «мачехи», является заключение брака между двумя лицами, у которых (у одного из них) уже имеются дети.

Указанные в части первой ст.265 ТК лица, а именно: мать (мачеха) или отец (отчим), опекун (попечитель), воспитывающая (воспитывающий) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, имеют право на ежемесячный один дополнительный свободный от работы день.

Один дополнительный свободный от работы день, предусмотренный частью первой ст.265 ТК, предоставляется ежемесячно с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.

Обратите внимание! Республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда, является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Минтруда и соцзащиты) (п.1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1589, далее — Положение). От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 сентября 2016 г. п.1 Положения на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.09.2016 № 737 изложен в новой редакции. Пункт дополнен словами «альтернативная служба».

В целях реализации части первой ст.265 ТК постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.06.2014 № 34 утверждена Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования (далее — Инструкция).

При применении норм части первой ст.265 ТК необходимо руководствоваться также разъяснением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Разъяснение к Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34» (размещено на официальном интернет-сайте Минтруда и соцзащиты 11 июня 2014 г.).

Согласно этому Разъяснению условием, установленным п.2 Инструкции для предоставления свободного дня, является факт воспитания в семье ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. В соответствии с п.2 Инструкции свободный день также предоставляется, если ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет обучается в учреждении образования в населенном пункте, удаленном от места фактического проживания родителей.

По аналогии со ст.23 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» Инструкцией установлено, что при вступлении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в брак либо рождении им ребенка такое лицо не относится к воспитываемым в семье и оснований для предоставления свободного дня не имеется. К детям, воспитываемым в семье, также не относятся несовершеннолетние лица, достигшие 16 лет, если они работают по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимаются предпринимательской деятельностью и объявлены полностью дееспособными (эмансипированными) в соответствии со ст.26 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В указанном случае свободный день не предоставляется.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2017 г. следует руководствоваться ст.24 Закона № 7-З в редакции Закона Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З. Комментарий см. .

Свободный день предоставляется одному лицу, поэтому в полной семье право на него может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено этими лицами между собой по их усмотрению (п.3 Инструкции).

В п.4 Инструкции содержится перечень документов, необходимых для предоставления свободного дня.

С целью установления единообразных подходов при предоставлении свободного дня определен порядок оформления его предоставления (п.5 Инструкции). Предоставление свободного дня в месяц работнику оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (п.5 Инструкции). При этом установлены сроки для издания такого приказа (распоряжение) — в течение 3 рабочих дней со дня подачи работником заявления на любой период (любые периоды) календарного года. Данный период (периоды) определяется (определяются) работником по согласованию с нанимателем.

В приказе (распоряжении) указывается предоставляемый работнику свободный день в месяц и период (периоды) календарного года, в который (которые) он предоставляется.

Справочно Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования см. .

Инструкцией урегулирован порядок предоставления свободного дня в связи переносом рабочего дня, в который он предоставляется, на выходной день в порядке, установленном законодательством. В данном случае свободный день также переносится.

В связи с тем, что предоставление свободного дня невозможно, если он приходится на периоды трудового и социального отпусков, временной нетрудоспособности, простоя и на другие периоды освобождения от работы, свободный день может быть предоставлен в другой день текущего месяца (п.6 Инструкции).

В п.7 Инструкции указаны случаи, когда свободный день в месяц не предоставляется или его предоставление прекращается. Это случаи, которые объективно не позволяют или не дают оснований лицу реализовать право предоставления свободного дня (отказ от ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, лишение в отношении его родительских прав, помещение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в детское интернатное учреждение или в учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания и др.).

Установлено, что право предоставления свободного дня возникает (прекращается) со дня, следующего за днем наступления (прекращения) соответствующих обстоятельств, влекущих его предоставление (прекращение предоставления).

В целях обоснованного использования средств государственного социального страхования установлена обязанность лица сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления свободного дня, в пятидневный срок со дня их наступления (п.8 Инструкции).

В п.9 Инструкции урегулированы вопросы предоставления свободного дня в месяц, если учет рабочего времени работника ведется в часах. Оплата свободного дня производится в этом случае из расчета, что один день равен 8 рабочим часам.

Лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени, например, на 0,5 ставки (4 ч. в день), оплата свободного дня осуществляется пропорционально установленной продолжительности рабочего времени (4 ч.).

За время предоставления свободного дня в месяц за работником сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном законодательством (п.10 Инструкции). Размер среднего дневного заработка определяется в соответствии с главами 3 и 4 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 января 2018 г. следует руководствоваться Инструкцией № 47 с изменениями, внесенными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 4. Комментарий см. .

По нормам части второй ст.265 ТК один дополнительный свободный от работы день в неделю предоставляется матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему):

• ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

• троих и более детей в возрасте до 16 лет.

Дополнительный свободный от работы день в неделю оплачивается в размере среднего дневного заработка, в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.

Практическое значение для применения норм части второй ст.265 ТК имеет разъяснение Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Разъяснение к Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34».

В данном Разъяснении отмечается, что в Инструкции сохранены основные подходы, изложенные в Положении о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2007 № 1729 (утратившем силу 25 июля 2014 г.), с учетом изменений, внесенных в часть вторую ст.265 ТК, и введены новые нормы, регулирующие и конкретизирующие порядок и условия предоставления свободного дня в неделю исходя из практики применения.

Справочно

Более подробно о дополнительном свободном от работы дне в месяц работникам, воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет, см. .

По смыслу нормы части третьей ст.265 ТК оплачиваться этот дополнительный свободный от работы день будет только тогда, когда его оплата предусмотрена в действующем у нанимателя коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом акте. Практика свидетельствует, что коллективные договоры многих нанимателей содержат условие о том, что такой дополнительный свободный от работы день оплачивается в размере среднего дневного заработка.

Из содержания норм ст.265 ТК усматривается вывод, что предоставление свободного от работы дня имеет строго целевое назначение — создать родителям (опекунам, попечителям) дополнительные условия для ухода и воспитания детей.

Вопрос о том, кто из родителей будет использовать предоставляемые в соответствии с частями первой и второй ст.265 ТК свободные дни, законодателем урегулирован нормами части четвертой ст.265 ТК. В частности, определено, что право на эти дополнительные свободные дни может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.

Дополнительный свободный от работы день в неделю, предусмотренный частью второй ст.265 ТК, не предоставляется в ту неделю, в которую работнику предоставляется дополнительный свободный от работы день в месяц, предусмотренный частями первой и третьей ст.265 ТК.

Статья 265 ТК РФ. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

1. В целях охраны здоровья и нравственного развития несовершеннолетних работников законодателем введены ограничения по применению их труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 1997 г. N 5 (Официальные документы в образовании. 2001. N 33) утверждены Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков, которыми устанавливаются критерии: определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста; выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время. Основными принципами определения безопасных для подростков видов деятельности являются: соответствие возрастным и функциональным возможностям; отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья; исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих; учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.

2. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131). В него включены ограничения: при выполнении горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения; геолого-разведочных и топографо-геодезических работ; в черной металлургии, цветной металлургии; при производстве и передаче электро- и теплоэнергии (энергетическое хозяйство); при добыче и переработке торфа; бурении скважин, добыче нефти и газа; переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживании магистральных трубопроводов; в нефтехимическом, химическом производстве, микробиологическом производстве, производстве медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов; в машиностроении и металлообработке, судостроении и судоремонте; в производстве и ремонте летательных аппаратов, двигателей и их оборудования, электротехническом производстве, радиотехническом и электронном производстве, производстве радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи, промышленности строительных материалов, производстве керамических изделий, фарфоровых и фаянсовых изделий, стекла и стеклоизделий; при строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, лесозаготовительных работах, лесосплаве и подсочке леса; в деревообрабатывающих производствах, целлюлозно-бумажном, гидролизном, сульфатно-спиртовом и лесохимическом производстве; заготовке и переработке тростника; в текстильной промышленности, ремизо-бердочном производстве, легкой, пищевой промышленности, связи, сельском хозяйстве, производстве художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов; в киностудиях и на предприятиях, в организациях телевидения и радиовещания; организациях культуры и искусства; в рекламно-оформительских и макетных работах; при производстве грампластинок; в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения; в учреждениях здравоохранения, медико-социальной экспертизы, ветеринарных учреждениях, медицинских научно-исследовательских и учебных учреждениях, на предприятиях по производству бактерийных и вирусных препаратов и фармацевтических фабриках; при производстве учебно-наглядных пособий, а также работ, выполняемых в различных отраслях экономики.

Перечень устанавливает запрет на применение труда несовершеннолетних на подземных работах, выполняемых рабочими всех профессий, при производстве горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.

Ограничения установлены в отношении: работ, выполняемых по определенным профессиям (например, оператор стиральных машин); видов работ (например, все виды работ, связанных с бурением нефтяных, газовых и других скважин, а также с добычей газа и нефти); работ с вредными и опасными условиями труда в определенном производстве (например, в химическом производстве); работ, выполняемых в различных отраслях экономики (например, работ, выполняемых рабочими на высоте); работ, выполняемых рабочими на определенных объектах (например, работ, выполняемых рабочими, обслуживающими канализационные сооружения, занятыми на грензаводах), и др.

Включение в Перечень профессий рабочих под общим наименованием, например вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров, определяет, что запрет применять труд лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Вместе с тем в Перечне повышены требования к возрасту при выполнении работ по хранению, транспортировке и уничтожению химического оружия. Так, к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, указанными в Перечне токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, утв. распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 484-р (СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1628), допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний (п. 2076 раздела XLIII «Работы, выполняемые в различных отраслях экономики» Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163).

3. Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовых форм собственности.

4. При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на производственную практику не касается отдельных условий и видов работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

5. Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии, что к концу обучения они достигнут 18-летнего возраста. В отношении продолжительности и условий обучения при такой форме подготовки на них распространяется положение, указанное в п. 4 комментария.

6. Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

7. Работодатель может применять труд лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, если созданы безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, есть положительное заключение государственной экспертизы условий труда и территориального органа Роспотребнадзора.

8. Перечень запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 (БНА РФ. 1999. N 29). Они учитывают характер работы, показатели тяжести труда, предельно допустимую массу груза для юношей и девушек.

При подъеме и перемещении вручную груза постоянно в течение рабочей смены предельно допустимая масса груза составляет для юношей и девушек в возрасте 14 — 15 лет соответственно 3 и 2 кг, а в возрасте 16 — 17 лет — 4 и 3 кг.

Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены допускается при следующей предельно допустимой массе груза: при постоянном осуществлении работ (более 2 раз в час) для юношей и девушек 14 лет — соответственно 6 и 3 кг, 15 лет — 7 и 4 кг, 16 лет — 11 и 5 кг, 17 лет — 13 и 6 кг; при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) для юношей и девушек 14 лет — соответственно 12 и 4 кг, 15 лет — 15 и 5 кг, 16 лет — 20 и 7 кг, 17 лет — 24 и 8 кг.

Суммарная масса груза, перемещаемого в течение рабочей смены, не может быть более: при подъеме с рабочей поверхности для юношей и девушек 14 лет — соответственно 400 и 180 кг, 15 лет — 500 и 200 кг, 16 лет — 1000 и 400 кг, 17 лет — 1500 и 500 кг; при подъеме с пола для юношей и девушек 14 лет — соответственно 200 и 90 кг; 15 лет — 250 и 100 кг; 16 лет — 500 и 200 кг; 17 лет — 700 и 250 кг.

Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать: для юношей 14 лет — 12 кг, 15 лет — 15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг; для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

О возможном превышении спортсменом, не достигшим возраста 18 лет, предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с ТК, см. коммент. к ст. 348.8 ТК.

9. Работодателю запрещается использовать труд лиц моложе 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью: в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 7) организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр, которыми не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.

В п. 6 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2007 г. N 451 (СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3941), указывается, что для получения лицензии на осуществление лицензируемой деятельности соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган документы, к числу которых относится документ, содержащий сведения о дате рождения работников соискателя.

Россия ратифицировала Конвенцию МОТ N 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999), в соответствии с которой запрещается применение детского труда на работах, которые по характеру или условиям, где они выполняются, могут нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.

На этом основании следует признать, что, хотя ч. 1 ст. 265 ограничивает применение труда несовершеннолетних указанием на конкретные места и виды работ, полагаем, что руководитель организации вправе отказать несовершеннолетнему в приеме на работу и в других случаях, если работа также может причинить вред его нравственному развитию и здоровью, например в рекламном бизнесе.

10. Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, не достигшие 18 лет (ст. 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охраной деятельности в Российской Федерации» // ВВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888).

11. Не могут привлекаться лица моложе 18 лет к работам, выполняемым вахтовым методом, поскольку это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места постоянного жительства, при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания (ст. 298 ТК).

12. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет (ст. 282 ТК). Работником религиозной организации может быть лицо, достигшее возраста 18 лет (ст. 342 ТК).

13. Осуществляя прием на работу, руководитель организации должен руководствоваться Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, и Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утв. Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. N 85 (БНА РФ. 2003. N 12), и учитывать, что письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности и коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими 18-летнего возраста (ст. ст. 244, 245 ТК).

Если в организации есть вакантные должности или возникла необходимость выполнить работы, предусмотренные названным Перечнем (например, вакантна должность экспедитора по перевозке грузов или необходимо выполнить работу по обслуживанию торговых автоматов), то работодатель вправе отказать несовершеннолетнему в приеме на работу, поскольку не может заключить договор о полной материальной ответственности с таким лицом в целях защиты имущественных интересов организации.

14. Закрепление правила, согласно которому перечень работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, свидетельствует о том, что будет учтена позиция общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей, т.е. будут приняты во внимание как интересы работников, так и возможности работодателей.

До утверждения Правительством РФ предельных норм тяжестей для несовершеннолетних лиц действуют Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 (БНА РФ. 1999. N 29).

15. Прием на работу лиц моложе 18 лет для выполнения работ, предусмотренных в Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163, является основанием прекращения трудового договора в случае, предусмотренном ст. 84 ТК, — нарушение установленных обязательных правил при заключении трудового договора.

16. В ряде случаев требование к возрасту работника повышается. Статьей 2 Закона о социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием, установлено, что к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний.

Статья 265. Трудового кодекса РФ. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Комментарии к ст. 265 ТК РФ

1. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163; Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков» утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997 г. N 5.

Если в названный Перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, например вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., то запрещение применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в названный Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

2. При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в названный Перечень, не свыше 4 ч в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в названный Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста. Действие названного Перечня в отношении продолжительности и условий обучения распространяется на данную форму подготовки.

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, включенным в названный Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в названный Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы.

3. Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 утв. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную (не приводятся).

4. В Методических указаниях МУ 2.4.6.665-97 «Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков», утв. Минздравом России от 14 апреля 1997 г. N 7, приведены определенные критерии отнесения работ к категории запрещенных для применения труда подростков (извлечение).

Труд подростков допускается в условиях, которые не оказывают отрицательного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья в ближайшем и отдаленном периоде, т.е. условия труда должны быть оптимальными или допустимыми в соответствии с существующей классификацией труда по показателям вредности, тяжести и напряженности. Классы условий труда, относящихся к оптимальным и допустимым, характеризуются тем, что факторы производственной среды на рабочих местах не превышают уровни, безопасные для населения (1 класс), или отвечают гигиеническим регламентам для взрослых (2 класс) или для подростков и вызывают в течение рабочего дня обратимые функциональные сдвиги. Превышение действующих нормативов или присутствие вредных факторов, с которыми работы подростков запрещены, являются основанием для исключения применения труда подростков. В соответствии с этим запрещенными для подростков являются работы и условия, определяемые по следующим критериям.

По показателям вредности (производственные факторы химической, биологической и физической природы):

• присутствие веществ 1 — 2 класса опасности;
• присутствие веществ, способных вызывать аллергические заболевания в производственных условиях, а также обладающих канцерогенным и тератогенным свойствами; присутствие аэрозолей с высокой фиброгенной активностью (ПДК в воздухе рабочей зоны до 5 мг/куб. м);
• присутствие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 — 4 класса опасности в концентрациях, превышающих предельно допустимые для рабочих помещений;
• контакт с лекарственными средствами, применяемыми в противоопухолевой терапии, гормональными средствами и наркотическими анальгетиками;
• контакт с патогенными микроорганизмами;
• присутствие микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов, белковые препараты в концентрациях, превышающих предельно допустимые для рабочих мест;
• наличие шума на рабочих местах, превышающего установленные для подростков нормативы — ПДУ 70 дБА. При превышении шума время работы ограничивается в соответствии с Методическими указаниями;
• наличие на рабочем месте общей и локальной вибрации, превышающей допустимые уровни;
• наличие инфразвука с общим уровнем звукового давления, превышающего допустимые нормы;
• наличие воздушного ультразвука выше допустимых уровней звукового давления, наличие контактного ультразвука;
• все виды электромагнитных излучений, превышающие допустимые по санитарным нормам. Все работы с лазерами 2, 3, 4 класса опасности;
• параметры микроклимата, превышающие допустимые величины для воздуха рабочей зоны;
• естественная и искусственная освещенность рабочих мест ниже нормативов, принятых для работ выполняемого класса точности. Работа в помещениях без естественного освещения, в помещениях подвального типа (допускаются исключения для бесфонарных зданий);
• все виды работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;
• работа при повышенном атмосферном давлении (в кессонах, барокамерах, водолазные работы и др.).

По показателям напряженности трудового процесса:

1. работы и виды деятельности, характеризуемые повышенными показателями напряженности трудового процесса:

• осуществляемые в условиях дефицита времени и информации;
• связанные с повышенным напряжением внимания (длительность сосредоточенного наблюдения превышает 50% рабочего времени или число объектов одновременного наблюдения составляет более 10);
• в процессе выполнения которых существует необходимость восприятия и переработки значительного количества световых, звуковых сигналов и сообщений (частота свыше 176 сигналов в час);

2. работы, связанные со значительными эмоциональными нагрузками:

• связанные с повышенной ответственностью;
• при наличии риска для жизни и безопасности (своей и других людей);
• связанные с непосредственной ответственностью за сохранность оборудования и материальных ценностей, за качество работы коллектива (группы, бригады и т.д.) и за возможность нарушения технологического процесса;

3. работа, связанная с повышенной нагрузкой на слуховой анализатор (прием и переработка слуховых сигналов, сообщений, разборчивость которых менее 70%);

4. работы, связанные с высокой степенью монотонности (при продолжительности операций 10 секунд и менее, если они выполняются в навязанном темпе, создающем высокую интенсивность труда);

5. виды деятельности с повышенными нагрузками на зрительный анализатор, которые должны ограничиваться по времени:

• зрительно-напряженная работа при величине объектов различения от 5 до 1 мм должна занимать не более 50% рабочей смены, при величине объектов менее 1 мм — до 25% рабочей смены;
• работа с оптическими приборами (микроскопы, лупы и т.д.) не должна превышать 50% рабочего времени;
• наблюдение за экранами видеотерминалов не должно продолжаться более 2 часов в день для подростков до 16 лет и 3 часов — для подростков от 16 до 18 лет.

К категории опасных для подростков должны быть отнесены виды работ и условия, которые характеризуются потенциальной опасностью травматизма из-за возможных неадекватных действий подростка, обусловленных его психологическими особенностями и отсутствием достаточного профессионального опыта, а также работы, которые могут отрицательно влиять на моральное и психическое состояние подростков.

Условия, где превышаются указанные выше критерии по вредности, тяжести и напряженности, отрицательно влияют на функциональное состояние и работоспособность подростков, приводят к развитию выраженного утомления и к ухудшению состояния здоровья.

5. В Методических указаниях дан Перечень основных видов работ и профессий, на которых запрещается использование труда подростков, не достигших 18 летнего возраста (в отдельных случаях 21 года) (не приводится).

Статья 265. «Трудовой кодекс РФ» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)

§ 1. Глава 42 ТК практически полностью сохранила специальные нормы-льготы по труду несовершеннолетних работников, предусматривавшиеся КЗоТом 1971 г. В ней содержится комплекс специальных норм по труду несовершеннолетних работников, образующий особую охрану их труда с учетом психофизиологических особенностей неокрепшего подросткового организма и необходимости для многих несовершеннолетних работников продолжения образования. Эти специальные нормы права не образуют в отрыве от общих норм самостоятельного института трудового права, а относятся к различным его институтам: трудовому договору, рабочему времени, времени отдыха, оплаты труда, охраны труда соответственно.

§ 2. Трудовые льготы несовершеннолетним направлены на охрану их неокрепшего организма от производственных факторов. Они предусмотрены ст. 265 — 272 (см. комментарии к ним). Еще более повышенные гарантии для них могут предусматриваться коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями. Все другие трудовые права (на труд, оплату по трудовому вкладу, социальное страхование по болезни и др.) они имеют наравне с совершеннолетними.

§ 3. Часть первая ст. 265 ТК запрещает применять труд несовершеннолетних работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах и на тех, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, в ночных кабаре и клубах, на производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

В отличие от КЗоТа в этой статье не идет речь о тяжелых работах, а содержатся лишь слова «на тех, которые могут причинить вред здоровью».

§ 4. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131).

По указанному Перечню для лиц до 18 лет запрещены более 400 видов тяжелых, вредных и опасных работ независимо от формы собственности и организационно-правовой формы производства, включая деятельность работодателя — физического лица.

Даже если сам подросток до 18 лет просит использовать его труд на этих видах работ, администрация не имеет право этого делать, иначе она несет ответственность за нарушение трудового законодательства (дисциплинарную, административную, а при тяжелых для подростка последствиях — и уголовную).

Поэтому уже при приеме на работу подростка до 18-летнего возраста администрация обязана ориентироваться на Перечень запрещенных для него работ.

§ 5. В отличие от женщин, которым запрещаются физические подземные работы, для подростков до 18 лет запрещается любая подземная работа, в том числе и нефизическая и эпизодическая.

Лиц до 21 года нельзя использовать на опасных взрывных работах, а лиц до 18 лет — на работах пожарником, водолазом и в других опасных видах труда.

На работах с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию, нельзя использовать труд работников до 20 лет. Это дополнительное возрастное ограничение установлено Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538).

Запрещается применение труда подростков до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию, поскольку характер у такого подростка еще не устоялся, психика легко может меняться и в негативную сторону. Поэтому их нельзя принимать на работу в ночные клубы и кабаре, в игорный бизнес, на работу по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами на производства любой формы собственности и во всех организационно-правовых формах.

§ 6. Положения ч. 1 ст. 265 ТК о запрещенных для несовершеннолетних видах труда применяются также и для учащихся-практикантов на производстве. При прохождении учащимися до 18 лет производственной практики на работах, предусмотренных Перечнем, они могут находиться на них не более 4 часов в день (смену) при строгом соблюдении на этих работах санитарно-гигиенических норм и при условии, что к моменту окончания ими профессионального обучения они достигнут 18-летнего возраста.

Кроме работ, запрещенных ст. 265 ТК для несовершеннолетних, они не могут также привлекаться к работам:

а) по совместительству (ч. 6 ст. 282 ТК);

б) по письменному договору о полной материальной ответственности (см. комментарий к ст. 244 ТК);

в) по вахтовому методу, поскольку эти работы связаны с отъездом в другую местность и с длительными рабочими сменами, что запрещается несовершеннолетним (см. ст. 298 ТК и комментарий к ней).

§ 7. Несовершеннолетним работникам ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей.

Лица до 18 лет не могут использоваться на погрузочно-разгрузочных работах.

§ 8. Предельные нормы переноски и передвижения несовершеннолетними тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. N 7. С. 49):

Следовательно, теперь, в отличие от прошлых норм, установлен и предел подъема груза за рабочую смену несовершеннолетними работниками, а сами нормы разового подъема для девушек несколько снижены (было до 10, 25 кг).