Куперс

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

Особенности упрощенного производства по гражданским делам

Думан Ахметов

Партнер

Международная юридическая фирма

Integrites, Казахстан

Данная информация составлена исключительно как общее руководство и не может быть использована как специализированное правовое заключение.

Одним из существенных нововведений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан («ГПК РК») явилось включение упрощенного производства либо порядка рассмотрения гражданских дел, который регламентирован главой 13-1.

Будучи новым видом производства, упрощенный порядок имеет ряд практических особенностей, которые следует учитывать при обращении в суды.

Во-первых, это касается категорий дел, которые подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В порядке упрощенного производства рассмотрению подлежат исключительно иски имущественного характера, связанные с взысканием денежных сумм. В соответствии с ч.1 ст. 149-2 ГПК РК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по искам о взыскании денег, если цена иска не превышает для юридических лиц 500 МРП, для индивидуальных предпринимателей и физических лиц — 100 МРП, а также независимо от цены иска по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.

Однако из общего правила имеются исключения. В ряде случаев поданный иск может одновременно содержать как требование имущественного характера, так и не имущественного. Согласно ч.4 ст. 149-2 ГПК РК суд вправе по своему усмотрению выделить требование неимущественного характера в отдельное производство и рассмотреть лишь имущественные требования в упрощенном порядке. Однако если суд не выделил требование неимущественного характера в отдельное производство, то оно также подлежит рассмотрению в упрощенном порядке наравне с имущественными требованиями истца. В рассматриваемом случае следует учитывать, что иск, поданный в рамках упрощенного производства, не может содержать лишь требования неимущественного характера. Первичным и определяющим будет являться заявление требований имущественного характера, с которыми могут быть связаны требования неимущественного характера.

Второй особенностью упрощенного производства является срок рассмотрения гражданских дел.

Согласно ч.2 ст. 149-1 ГПК РК дела в порядке упрощенного производства рассматриваются в месячный срок со дня принятия заявления к производству. Данный срок не подлежит продлению судом.

Законодатель допускает рассмотрения поступивших в порядке упрощенного производства дел по общим правилам искового производства, что на первый взгляд предполагает продление сроков, поскольку исковое производство требует большего времени на разрешения гражданского дела. Однако если судом вынесено определение о рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и рассмотрение начато, то суд обязан завершить рассмотрение дела в месячный срок без возможности продления этого срока (ч.5 ст. 149-2 ГПК РК).

В третий блок можно выделить особенности связанные с порядком рассмотрения гражданских дел в рамках упрощенного производства.

Законодательством не определено какое исковое заявление должно быть подано для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. По общим правилам к исковому заявлению предъявляются требования, предусмотренные ст.ст.150-151 ГПК РК. Однако для рассмотрения дела в упрощенном производстве исковое заявление должно содержать сведения о том, что иск подается в рамках упрощенного производства. Как правило, эти сведения можно указать в заглавии искового заявления и/или в просительной части.

Поскольку, как оговорено выше, в упрощенном производстве разрешаются требования имущественного характера, подаче иска предшествует оплата государственной пошлины, размер которой устанавливается налоговым законодательством республики. Если же иск помимо имущественных требований содержит неимущественные, то пошлина также должна быть уплачена и за рассмотрение и этих требований.

Гражданское дело в порядке упрощенного производства рассматривается одним судьей. После поступления заявления и принятия соответствующего решения, судья выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления отзыва на исковое заявление. Ответчику либо другому заинтересованному лицу предоставляется 15-дневный срок для предоставления отзыва на исковое заявление с приложением соответствующих доказательств.

Согласно общему правилу дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства. Однако порядок рассмотрения гражданских дел в рамках упрощенного производства имеет ряд отличительных особенностей.

В числе упомянутых особенностей можно выделить, что в случае нарушения ответчиком либо другими заинтересованным лицом 15-дневного срока для предоставления документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, данные документы не рассматриваются судом в ходе разбирательства и возвращаются данному лицу. Возврат документов сопровождается вынесением определения суда. Исключением из приведенного правила является не возможность предоставления документов суду по причинам не зависящим от данного лица.

Существенным является и то, что рассмотрение гражданского дела происходит без вызова сторон в суд. Указанное обстоятельство обуславливает отсутствие в рамках упрощенного производства предварительного судебного заседания.

Судья рассматривает дело и выносит решение на основании представленных сторонами документов и доказательств. В настоящем случае участники процесса не дают своих объяснений в очном порядке, а предоставляют их при подаче иска либо в рамках 15-дневного срока, отведенного законодателем для предоставления отзыва на исковое заявление.

В рамках упрощённого производства в суде первой инстанции не ведется протокол судебного заседания, что исключает возможность принесения участниками процесса замечаний на протокол. В рассматриваемом случае обжалованию подлежит только само решение суда первой инстанции. Обжалование решения осуществляется по общим правилам.

Также следует отметить, что в ряде случаев, а именно если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, не подлежащий рассмотрению в рамках упрощенного производства, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том упрощенное производство не обеспечит полноту и объективность рассмотрения дела, что могут быть нарушены права и интересы третьих лиц, либо может быть разглашена государственная тайна, суд должен рассмотреть дело по общим правилам искового производства. В данном случае выносится соответствующее мотивированное определение суда о причинах и необходимости рассмотрения дела по правилам искового производства, после чего рассмотрение дела начинается с самого начала (ст. 149-2 ГПК РК).

Таким образом, мы постарались провести анализ практических особенностей упрощенного производства по гражданским делам, что позволит сформировать более четкое представление о данном нововведении.

2 марта 2016 г. был опубликован Федеральный закон № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ и АПК РФ», в соответствии с которым в ГПК РФ появилась новая глава – упрощенное производство.
При этом необходимо отметить, что до этого способ рассмотрения дел в порядке упрощенного производства применялся только в арбитражном процессе. Автором законопроекта выступил Верховный Суд Российской Федерации, который пояснил, что для сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов также необходима и унификация процедур правосудия, применяемых судами в ходе рассмотрения и разрешения дел. Так, институты судопроизводства, которые доказали свою состоятельность и эффективность в рамках арбитражного процесса, также должны по аналогичной схеме применяться и в гражданском процессе. Это напрямую относится и к порядку упрощенного производства, которое применяется арбитражными судами с 24 сентября 2012 г. Безусловно, такая модель рассмотрения дел доказала свою эффективность и состоятельность. И с каждым годом процент рассмотрения дел с использованием упрощенного производства только возрастает.
Так что же собой будет представлять упрощенное производство, которое появится в гражданском процессе уже 1 июня 2016 г.?
В соответствии со ст. 232-1 ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ и АПК РФ» дела в порядке упрощенного производства будут рассматриваться судом по общим правилам искового производства, однако с рядом предусмотренных особенностей. Так, в порядке упрощенного производства будут рассматриваться дела:
1. по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей (кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства);
2. по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей;
3. по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются.
При этом ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ и АПК РФ» устанавливает целый перечень дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном производстве, среди которых:
1. дела, возникающие из административных правоотношений;
2. дела, связанные с государственной тайной;
3. дела по спорам, затрагивающим права детей;
4. дела особого производства.
Если в ходе рассмотрения дела будет установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, либо же суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, вдруг придет к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания или же заявленное требование связано с иными требованиями, то в таком случае суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
Согласно ст. 232-3 ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ и АПК РФ» исковое заявление должно будет быть подано в суд по общим правилам подсудности. После чего суд должен будет вынести определение о принятии искового заявления к производству, в котором укажет на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Кроме того, судом будет установлен срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Такой срок должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении суд также сможет предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. При этом срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд будет принимать доказательства при условии, что сроки их представления были пропущены по уважительным причинам.
После представления доказательств и возражений на них суд первой инстанции будет приступать к рассмотрению дела. Так, он произведет исследование изложенных объяснений, возражений и доказательств, после чего примет решение на основании доказательств, представленных сторонами в течение установленных законом сроков. При этом необходимо отметить, что в ходе принятия решения по существу не применяются такие процессуальные процедуры, как протоколирование судебного заседания, предварительное судебное заседание, а также отложение рассмотрения дела.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, будет приниматься путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого будет выслана лицам, участвующим в деле. По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу суд составит мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения суда сможет быть подано в суд в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу. Срок изготовления мотивированного решения составляет 5 дней с момента подачи соответствующего заявления. Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление. В случае подачи апелляционной жалобы оно вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства сможет быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей – со дня принятия решения в окончательной форме. При этом апелляционная жалоба будет рассмотрена судьей единолично, без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов апелляционных жалобы и возражений суд будет иметь право вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание. Аналогичный порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства будет также предусмотрен и для кассационной инстанции.
Подводя итог вышеизложенному, необходимо констатировать целый ряд преимуществ упрощенного производства, которое появится в гражданском процессе уже 1 июня 2016 года.
Во-первых, рассмотрение гражданских дел в порядке упрощенного судопроизводства по представленным документам и доказательствам позволит существенно сократить временные и финансовые затраты лиц, участвующих в деле.
Во-вторых, решение суда, принимаемое на основе доказательств, представленных сторонами в строго установленный законом срок, позволит существенно сократить количество случаев несвоевременного представления в суд доказательств, что в большинстве случаев ведет к затягиванию судебного процесса.
В-третьих, введение упрощенного судопроизводства позволит не только снизить судебную нагрузку, но и увеличить эффективность отечественного правосудия.
Кроме того, необходимо также отметить такие важнейшие достоинства процедуры упрощенного производства, как повышение доступности правосудия, минимизацию судебных издержек, ускоренное получение судебной защиты, а также сокращенные сроки для рассмотрения дела.
Таким образом, процедура упрощенного производства, несомненно, будет способствовать реализации не только важнейших задач судопроизводства, в частности процессуальной экономии, но и оптимизации рассмотрения и разрешения гражданских дел, что в свою очередь положительным образом скажется на эффективности и качестве отечественного гражданского правосудия.

Ответ на вопрос содержится в самом названии такого судопроизводства, которое предполагает более упрощенный, по сравнению с обычным, порядок рассмотрения дел.

В гражданском процессуальном законодательстве положения об упрощенном судопроизводстве действуют с 1 июня 2016 г.

Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регулируются ст. 232.3 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исковое заявление по делу, указанному в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, и прилагаемые к такому заявлению документы подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ.

Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

В определениях, указанных в ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней.

Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их представления пропущены по уважительным причинам.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом в соответствии с ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Относительно дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, правила содержатся в ст. 232.2 ГПК РФ

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ);

2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

По ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон судья при подготовке дела к рассмотрению может вынести определение о рассмотрении в порядке упрощенного производства иных дел, если не имеется обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. ст. 232.2 ГПК РФ.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:

1) возникающие из административных правоотношений;

2) связанные с государственной тайной;

3) по спорам, затрагивающим права детей;

4) особого производства.

Согласно ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21 ГПК РФ, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В случае если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер, а другие требования носят неимущественный характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК РФ, такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Особенности касаются и решений суда, порядка обжалования (ст. 232.4 ГПК РФ).

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в Интернете.

По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. В этом случае решение принимается по правилам, установленным гл. 16 ГПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных гл. 21 ГПК РФ.

Мотивированное решение суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление.

В случае составления мотивированного решения суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы в ч. 8 с. 232.4 ГПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.

Согласно ч. 8 смт. 232.4 ГПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме.

Особенности рассмотрения апелляционных , кассационных жалоб на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, указаны в ст. 335.1, 386.1 ГПК РФ.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе регулируется гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Особенности рассмотрения апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, указаны в ст. 272.1, 288.2, 291.12 АПК РФ.

Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства регулируется гл. 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Закон предусматривает три вида ускоренных процедур судопроизводства: приказное, заочное и упрощенное. О том, чем отличаются и чем схожи процедуры ускоренного производства в гражданском и арбитражном процессе, при каких обстоятельствах стороны по делу имеют право (или обязаны) требовать вынесения судебного приказа, можно ли обжаловать заочное решение суда — об этом и другом читайте в статье-обзоре ускоренных процедур судопроизводства.

Для оптимизации временных затрат и снижения нагрузки на судейский корпус закон допускает использование ускоренных судебных процедур. Такие процедуры позволяют участникам спора оперативно получить доступ к правосудию, и в то же время эффективно отстаивать свои права и законные интересы. В настоящее время в гражданском процессе к ускоренным процедурам относятся приказное, заочное и упрощенное производства, а в арбитражном процессе — приказное и упрощенное производства.

Отмена заочного решения не препятствует дальнейшему движению дела

Заочное производство позволяет суду с согласия истца принять решение в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в случае его неявки и отсутствия ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. При участии в деле нескольких ответчиков данная процедура запускается только в случае, если все соответчики не явились в процесс. Изменение истцом предмета и оснований иска или увеличение исковых требований также исключает применение заочного производства(ст. 233 ГПК РФ).

В рамках заочного производства судебное заседание проводится в общем порядке с исследованием доказательств и оценкой доводов сторон, изложенных в их процессуальных документах (ст. 234 ГПК РФ). После получения заочного решения у ответчика есть семь дней на подачу заявления о его отмене, которое может быть удовлетворено в случае, если причины неявки в заседание являются уважительными (ст. 242 ГПК РФ). В такой ситуации производство по делу возобновляется, и спор разрешается в общеисковом порядке (ст. 243 ГПК РФ). Определение об отмене заочного решения не обжалуется, поскольку ГПК РФ такой возможности не предусматривает, и дальнейшему движению дела оно не препятствует (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.07.2015 № 33-13/2015), так же как и определение об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.04.2015 по делу № 33-11104).

Заочное решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты истечения срока на подачу заявления о его отмене либо с даты принятия определения об отказе в удовлетворении заявления о его отмене (ч. 2 ст. 237 ГПК РФ). В кассационном порядке его обжаловать можно только при условии, что заявитель жалобы пройдет стадию апелляционного обжалования (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.10.2015 по делу № 33-22177/2015).

В порядке приказного производства можно заявить только бесспорные требования

Другой ускоренной судебной процедурой, предусмотренной ГПК РФ, является приказное производство, в рамках которого допускается вынесение судебного приказа, имеющего силу исполнительного документа, по ряду требований о взыскании денежных средств или об истребовании имущества стоимостью не более 500 000 руб. (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, 1 января 2016 г. вступила в силу новая ред. данной нормы. — Примеч. ред.). Перечень таких требований установлен в ст. 124 ГПК РФ.

Приказное производство хотя и может быть возбуждено по требованиям, вытекающим из сделок, совершенных в простой письменной форме, однако на практике суды используют такой критерий, как бесспорность требований, которые признаются, но не исполняются ответчиком.

Суд не может рассмотреть спор о праве, если из представленных документов усматривается обязанность должника погасить денежный долг, но вместе с тем имеются какие-либо обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии у должника возможности оспаривания предъявленных к нему требований взыскателя, например, договор подписан представителем компании без приложения доверенности и иных документов, подтверждающих его полномочия на заключение сделки (постановление Президиума Калининградского областного суда от 07.12.2015 по делу № 44Г-28/2015). В связи с этим можно поставить под сомнение любые требования, основанные на сделках в простой письменной форме, в частности, из договора подряда (постановление Президиума Калининградского областного суда от 07.12.2015 по делу № 44Г-28/2015), из кредитного договора, если заявляется иск о его досрочном расторжении, поскольку такое требование изначально не является бесспорным (решение Волжского городского суда Волгоградского области от 16.04.2015 по делу № 11-75/15).

Истцу самому при наличии у него сомнений следует сразу обращаться в суд в порядке искового производства, чтобы не терять время, при этом суд не вправе отказать в принятии иска по мотиву того, что он подлежит разрешению в порядке приказного производства, поскольку приказное производство является дополнительной гарантией для взыскателя, который вправе ею не воспользоваться и обратиться в суд в обычном порядке (Определение Приморского краевого суда от 09.11.2015 по делу № 33-10372/2015), хотя не все суды придерживались такого подхода. Некоторые из них считали, что раз законом предусмотрено приказное производство для разрешения определенного круга вопросов, то именно оно и подлежит применению в соответствующих случаях (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 18.12.2014 № 33-7183).

Данная неопределенность будет существовать недолго: 1 июля 2016 г. вступает в силу Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ (далее — Закон № 45-ФЗ), который дополняет ч. 1 ст. 135 ГПК РФ новым п. 1.1, установив такое основание для возвращения иска, как необходимость рассмотрения заявленного требования в порядке приказного производства.

Строго говоря, любое требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме, может считаться небесспорным, поскольку должнику практически всегда есть что по нему возразить. Хотя в судебной практике можно встретить случаи, когда суды разрешали в порядке приказного производства банку взыскивать с заемщика задолженность по кредитному договору по сумме основного долга, процентам за пользование и штрафам, несмотря на то что в кредитных правоотношениях всегда может иметь место спор о праве (Апелляционное определение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.02.2016 по делу № 11-13/2016).

Суды, считающие, что требования из кредитного договора могут рассматриваться в порядке приказного производства, отмечают, что даже необходимость математической проверки заявленных к взысканию денежных сумм не лишает их характера бесспорности (Апелляционное определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01.02.2016 № 11-21/2016) при условии, что представленные взыскателем расчеты являются верными и не содержат ошибок и неясностей по размеру долга, периоду его образования, иным суммам и др. (постановление Президиума Кемеровского областного суда от 17.08.2015 № 44г-51), хотя данная судебная практика не является единообразной.

Исполнение кредитной сделки всегда сопряжено с определенными разногласиями сторон, которые могут быть связаны с самыми различными причинами: несогласие заемщика с суммой долга или процентов по кредиту, чрезмерно высокий размер штрафов за нарушение им своих обязательств, что не исключает применение судом ст. 333 ГК РФ на основании заявления ответчика. В связи с этим требования банка к заемщику по кредитному договору можно считать бесспорными с большой долевой условности (Определение Приморского краевого суда от 02.11.2015 по делу № 33-10109).

Однако, учитывая наличие положительных решений в судебной практике, можно пытаться в порядке приказного производства взыскивать долги по явно не оспариваемым суммам со стороны должника, заручаясь от них хотя бы актами сверки, гарантийными письмами и другими документами, подтверждающими отсутствие возражений по факту и размеру долга. Закон не содержит перечня требований к документам, которыми может быть подтвержден бесспорный характер требований взыскателя к ответчику, поэтому это могут быть в том числе те, что мы назвали.

Новое в гражданском процессе — упрощенное производство

В гражданском процессе также допускается использование упрощенного производства (глава 21.1 ГПК РФ), которое было введено Законом № 45-ФЗ, по требованиям о взыскании денег или об истребовании имущества при стоимости не более 100 000 руб. при условии, что дело не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, по искам о признании права собственности на имущество стоимостью не выше указанной суммы, а также подтвержденные документами бесспорные требования о взыскании долга, признаваемые ответчиком, но которые он отказывается исполнять, без ограничения по размеру. Таким образом, бесспорные требования по взысканию долга при цене не более 500 000 руб. подлежат рассмотрению в рамках приказного производства, а те, что свыше, — в рамках упрощенного производства.

С согласия сторон по ходатайству любой из них или по инициативе суда в порядке упрощенного производства можно рассмотреть и иные дела, кроме случая, когда дело не подлежит рассмотрению в данной процедуре (вытекает из административных правоотношений, связанных с государственной тайной, по делам особого производства или затрагивающих права детей), удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть разрешен в рамках данной процедуры. Кроме того, данную процедуру нельзя запустить также в тех случаях, когда необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, произвести осмотр и оценку доказательств на месте, провести экспертизу или заслушать показания свидетелей, либо когда заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом могут быть затронуты их права.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны должны учитывать указания суда относительно их обязанностей и сроков их выполнения, особенно в части сроков представления доказательств, поскольку в дальнейшем они будут не вправе на них ссылаться. При заявлении в рамках одного иска имущественного и неимущественного требований суд вправе выделить последнее требование в отдельное производство, а если он не сделал этого, то все дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

По делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не ведется протокол, не проводится подготовка к судебному заседанию и не изготавливается решение в полном объеме, сторонам рассылается только копия резолютивной части судебного решения, которая также размещается на сайте суда. Для подачи апелляционной жалобы на данное решение необходимо в срок не более пяти дней с даты составления резолютивной части решения запросить его изготовление в полном объеме. Срок на подачу апелляционной жалобы составляет 15 дней с даты изготовления резолютивной части решения или текста в полном объеме, если было подано соответствующее заявление. Такая апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон и без проведения слушания, решение можно отменить в случае, если дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства или суд рассмотрел его до истечения срока на представление возражений и доказательств. При наличии оснований апелляционный суд вправе отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение. При обжаловании решения в кассационном порядке суд может вызвать стороны, если посчитает необходимым их присутствие при рассмотрении жалобы.

Ускоренные процедуры в арбитражном процессе

В арбитражном процессе применяются аналогичные процедуры: приказное и упрощенное производства, которые позволяют в ускоренном порядке разрешить требования истца.

В порядке упрощенного производства рассматриваются требования о взыскании денег при цене иска не более 500 000 руб. и требования индивидуальных предпринимателей при цене иска не более 250 000 руб., а также о взыскании обязательных платежей и санкций в размере от 100 000 до 200 000 руб., а также вне зависимости от цены иска бесспорные требования, признаваемые, но не исполняемые ответчиком, основанные на документах, подтверждающих денежные обязательства сторон, а также долг по договору; требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемым в порядке приказного производства. Кроме того, в порядке упрощенного производства также рассматриваются заявления об оспаривании ненормативных актов публичных органов, которые касаются взыскания суммы не более 100 000 руб. или обращения взыскания на такую сумму, о взыскании административного штрафа в сумме не более 100 000 руб. (ст. 227 АПК РФ).

На рассмотрение дела в упрощенном порядке указывает сам суд в определении о принятии иска к рассмотрению. Он вправе из упрощенной процедуры перейти к рассмотрению дела в обычном порядке, в том числе по ходатайству участвующих в деле лиц, в случаях, указанных в п. 5 ст. 227 АПК РФ, в частности, если заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Перечень оснований для перехода из упрощенной в основную процедуру является исчерпывающим, дополнительных оснований не содержит, поэтому не получится об этом заявить, в частности, в случае, когда к участию в деле привлечено третье лицо (постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.04.2015 по делу № А46-9789/2014). Если заявитель в ходатайстве не обосновал необходимость перехода из упрощенной процедуры в обычный исковой порядок, не указал, какие конкретно доказательства следует изучить, то суд такое ходатайство отклоняет как безосновательное (постановление АС Северо-Западного округа от 24.12.2015 по делу № А56-26893/2015).

Решение, принятое в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке, кассационная жалоба на него может быть подана только в случае, если нижестоящими судебными инстанциями были допущены фундаментальные ошибки, предопределившие исход дела и повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов участвующих в рассмотрении дела лиц (Определение КС РФ от 21.05.2015 № 1074-О).

Если решение было принято в порядке упрощенного производства, и апелляционный суд его отменил, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, то он также его рассматривает в порядке упрощенного производства, а не в обычном порядке, поскольку для такого случая в АПК РФ никаких специальных правил не предусмотрено (постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.02.2016 по делу № А46-5476/2015).

Участники спора должны следовать указаниям, изложенным в определении суда о принятии заявления, соблюдать установленный им срок для обозначения позиции и раскрытия доказательств, который не может быть менее 30 дней с даты его вынесения (ст. 228 АПК РФ). Решение, принимаемое в порядке упрощенного производства, в полном объеме изготавливается только по заявлению лиц, участвующих в деле, в течение пяти дней с даты обращения. По истечении 15-дневного срока на его обжалование оно вступает в силу (ст. 229 АПК РФ).

В арбитражном процессе также действует приказное производство, введенное Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившим в силу 1 июня 2016 г. (далее — Закон № 47-ФЗ). В данной процедуре рассматриваются бесспорные требования из нарушения договора, основанные на документах, устанавливающих денежные обязательства при цене не выше 400 000 руб., требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта при цене не выше 400 000 руб., а также требования о взыскании обязательных платежей и санкций при такой же цене (ст. 229.2 АПК РФ).

Судебный приказ выносится в течение десяти дней с даты поступления заявления о его выдаче и, так же как и в гражданском процессе, имеет силу исполнительного документа. У должника есть десять дней на подачу возражений, затем он вступает в силу и может быть направлен судом в ФССП России, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью (ст. 220.5 АПК РФ). Судебный приказ можно обжаловать в кассационном порядке (ст. 288.1 АПК РФ). Все рассмотренные виды ускоренных судебных процедур (приказное, упрощенное и заочное производства) планируется сохранить и в едином ГПК РФ.