Куперс

Как перейти на эффективный контракт без ошибок

Что такое эффективный контракт и чем он отличается от обычного трудового договора? Как перевести сотрудников на новую форму договора? Мы расскажем, что значит «эффективность» и как правильно оформить документы.

В 2012 году Правительство РФ приняло Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда для работников госучреждений: медиков, ученых, педагогов и др., рассчитанную до 2020 года (Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р). Одним из важнейших пунктов программы является эффективный договор, или контракт (ЭК) с сотрудниками. Задача этого документа — сделать оплату труда максимально обоснованной и справедливой, установив для каждого сотрудника индивидуальные мотивирующие показатели производительности труда и критерии поощрения.

Чем ЭК отличается от трудового договора?

ЭК — это тот же самый эффективный трудовой договор, но более подробный и детализированный, как следует из Распоряжения № 2190-р. ЭК должен содержать следующие условия:

• конкретизированная трудовая функция и подробный перечень должностных обязанностей;
• условия оплаты труда, в т.ч. стимулирующие выплаты;
• показатели и критерии оценки эффективности деятельности в привязке к стимулирующим выплатам;
• размер поощрения за коллективные результаты труда;
• меры социальной поддержки.

Обычно обязанности сотрудника прописаны в должностной инструкции, а условия о стимулирующих выплатах — в локальных актах организации. В п. 13 Рекомендаций Минтруда по оформлению перехода на ЭК (утв. Приказом от 26.04.2013 N 167н) сказано, что не следует ограничиваться отсылкой к ЛНА организации по вопросам компенсационных и стимулирующих выплат, а критерии производительности труда работника предлагается формулировать в баллах, процентах и т.п.

Не стоит использовать и размытые формулировки вроде «добросовестное исполнение обязанностей», «интенсивность труда», «качественное выполнение работы» и т.п. Эффективный контракт с научными сотрудниками (2017), а также с медперсоналом, учителями и прочими госслужащими должен быть максимально конкретным, иначе он будет противоречить Распоряжению № 2190-р.

Переход на эффективный контракт

Процедурные моменты перехода на ЭК отражены в Рекомендациях Минтруда, утв. приказом № 167н от 26.04.2013. Это возможно сделать двумя способами:

• в порядке ст. 74 ТК РФ, направив сотрудникам уведомление о переходе на новый тип документа за два месяца;
• в порядке ст. 72 ТК РФ, подписав с работниками дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам.

Рекомендуем всех уведомить в порядке ст. 74 ТК РФ, ведь заранее неизвестно, кто из них сразу согласится заключить новый договор, а кто пожелает еще два месяца трудиться на прежних условиях.

С новыми же сотрудниками можно сразу заключать ЭК.

Примерная форма трудового договора (эффективного контракта) содержится в Распоряжении № 2190-р (Приложение № 3) (шалон можно скачать в конце статьи). Некоторые ведомства как на федеральном уровне (Минздрав, Минкультуры), так и на уровне субъектов РФ приняли методические рекомендации по разработке критериев эффективности. Соответственно, ваше учреждение должно учесть эти рекомендации «сверху» и дополнительно разработать свои показатели. Многие учреждения в связи с этим издают положение об эффективном контракте, отражая в нем характерные для конкретной организации критерии оценки сотрудников и методику начисления стимулирующих выплат. Кроме того, все нюансы выплат сотрудникам обычно отражаются в таких локальных нормативных актах, как Положение об оплате труда и Коллективный договор. Все эти документы должны быть своевременно актуализированы (в них нужно внести изменения), тогда у инспекторов Государственной инспекции по труду не возникнет нареканий в входе любой проверки: плановой или внеплановой. Практика показывает, что вся документация, содержащая сведения о выплатах, является самым излюбленным объектом проверки инспекторами ГИТ.

Оформляем документы

После того как ваше учреждение разработало и утвердило показатели эффективности и формы договоров с работниками, следует издать приказ о переводе на ЭК. Обязательно сошлитесь на Распоряжение 2190-р, ведь именно оно и есть те самые «другие причины», о которых сказано в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.

Образец приказа о переходе на эффективный контракт:

Если в учреждении уже введены показатели в соответствующем положении об ЭК, в приказе нужно сослаться на это положение.

Теперь на основании приказа уведомляем сотрудников.

Образец уведомления о введении эффективного контракта:

Образец уведомления о введении эффективного контракта

Что такое эффективный контракт

Эффективный контракт — это один из ключевых элементов системы финансовой мотивации, построенной на поощрении специалистов за качественно выполненную работу. Для его разработки и внедрения необходимо выполнить ряд обязательных условий.

Такой вид оформления трудовых отношений, например, с научными сотрудниками и другими работниками бюджетной сферы, используется государственными учреждениями на основании Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 и Распоряжения Правительства № 2190-р от 26.11.2012.

Помимо стандартных разделов, используемых в формах обычного трудового соглашения, в документе необходимо отразить подробную информацию:

• о трудовых функциях и обязанностях;
• полном доходе сотрудника, включая все виды дополнительных выплат к окладу;
• видах социальной поддержки работника.

Поскольку каждый работник должен понимать, каким образом формируется его доход, эффективный договор содержит описание условий, при которых специалист может получить стимулирующие выплаты, и по каким показателям оценивается достигнутый результат.

Образец

Форма контракта близка по своей структуре к трудовому договору, но имеет свои отличия в части:

• подробности изложения обязанностей, при описании которых необходимо обращаться к профессиональным стандартам в случаях, предусмотренных законодательством;
• наличия показателей оценки результативности труда;
• указания на размер, периодичность и условия начисления стимулирующих выплат в соответствии с показателями оценки результативности;
• описания норм выработки, если они предусмотрены для профессии или должности.

Примерная форма трудового договора — эффективного контракта включает в себя:

• общую часть с описанием предмета договора;
• перечень обязательств, которые берут на себя работник и работодатель;
• полное описание системы оплаты труда для должности с указанием показателей для расчета;
• рабочее время и периоды для отдыха;
• условия по социальному страхованию;
• ответственность обеих сторон;
• условия расторжения.

Алгоритм перехода

Переход на эффективный контракт бюджетных учреждений возможен только при условии проведения в организации подготовительных мероприятий и разработки необходимых документов.

Поэтапно переходный период строится следующим образом.

Этап 1. Подготовка плана мероприятий по переходу с обычного трудового контракта на новую форму, разработка Положения о переходе.

Этап 2. Организация комиссии для разработки Положений об оплате труда и о новой форме договора, показателей для оценки результативности, форм договора и соглашения с сотрудниками, утверждение Положения о работе комиссии, ее целях и задачах.

Этап 3. Разработка комиссией документов, необходимых для перехода.

Этап 4. Издание приказа, в который включена программа перехода и Положение об эффективном контракте, образец уведомления работника, документы, разработанные на этапах 2 и 3. Утвержденная форма приказа о переходе на эффективный контракт отсутствует в законодательной базе, и его нужно оформлять в соответствии с общими требованиями к приказами, издаваемыми в организации.

Этап 5. Информирование сотрудников об изменениях через уведомление, направляемое не позднее чем за два месяца до начала перехода. Образец уведомление о введении эффективного контракта можно скачать в конце статьи.

Этап 6. Введение в действие разработанных документов, размещение их на сайте организации.

Этап 7. Заключение дополнительных соглашений с работающим персоналом организации.

Уведомление о введении эффективного контракта

Для полноценного информирования работников о будущих изменениях в состав документа должна быть включена следующая информация:

• обоснование введения новой формы трудового договора с опорой на законодательную базу, на основании которой производятся изменения;
• краткое пояснение, определение эффективного контракта;
• пояснение об изменении оплаты труда и возникающих в связи с этим изменениях условий трудового соглашения;
• информирование о том, какие дальнейшие действия должны последовать со стороны предприятия, если работник не готов принять новые условия.

Документ составляется в двух экземплярах — по одному для каждой из сторон, подписывается руководителем организации и работником при получении.

Образец соглашения

Для реализации задачи внедрения новой формы трудового договора необходимо подписать с работающими специалистами доп. соглашение, в которое должна быть включена следующая информация:

• причины внесения изменений в документ со ссылкой на Программу перехода;
• функции и должностные обязанности, если они не были подробно указаны в ранее заключенном договоре;
• показатели, по которым оценивается продуктивность работника;
• правила начисления дополнительных выплат — стимулирующих и компенсационных;
• виды и формы социальной поддержки.

Скачать

Напомним, что уведомление работника государственного (муниципального) учреждения о переходе на новые условия необходимо вручить не менее чем за 60 дней, или два месяца.

Что делать, если работник отказывается

В случае отказа работником подписать новую форму документа он может быть уволен в соответствии со ст. 77 ТК РФ.

Неправомерным такое увольнение будет в случае, если:

• работника не уведомили за 2 месяца о том, что условия будут изменены;
• ему не была предложена должность, соответствующая его квалификации и опыту.

С вновь принимаемыми сотрудниками трудовые отношения начинаются с заключения эффективного контракта, уведомление о переходе на эффективный контракт в образовании (например) новому работнику давать не надо.

Составляем эффективный контракт с педагогическим работником

Указом Президента РФ № 597 предусмотрено поэтапное повышение заработной платы педагогов вплоть до 2020 года путем пересмотра системы оценки их деятельности в целом. Реализовать такую реформу возможно, лишь установив четкие количественные и качественные критерии эффективности деятельности.

Критерии эффективного контракта с педагогом

Понятие «эффективный контракт в образовании» (образец заполнения вы найдете в конце статьи) введено еще в 2012 году Постановлением Правительства № 2190-р, которое утвердило программу постепенного улучшения условий оплаты работы педагогов.

Эффективный контракт с учителем — это трудовой договор, в котором четко оговорены его обязанности по должности, условия, в которых предстоит трудиться, установлены конкретные критерии, позволяющие оцифровать и оценить деятельность преподавателя.

Новая система работы не отменяет ранее действовавших отношений между нанимателем и преподавателем. Она позволяет перевести их на другой уровень. Для реализации перехода в учреждении должны быть разработаны и утверждены руководителем критерии:

• государственное (муниципальное) задание;
• установленная система определения эффективности труда педагогов;
• система оплаты труда с определенными факторами, учитывающими степень сложности работы и ее объем и качественный уровень;
• установленные нормы труда учителей;
• установленные специфические особенности с учетом видов деятельности.

Порядок заключения эффективного контракта

Как же осуществить переход на эффективный контракт в образовании? Порядок установлен Приказом Минтруда № 167н. Он предусматривает следующие действия.

1. Если педагог работает у нанимателя впервые, с ним заключается трудовой договор по форме, установленной в приложении к Постановлению 2190-р.
2. В отношении уже работающих в учреждении педагогов порядок действия работодателя следующий:

• создать комиссию по переходу на новую систему;
• проанализировать с помощью комиссии действующие трудовые договоры на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством;
• разработать (силами комиссии) критерии, позволяющие оценить эффективность работы педагогов;
• провести разъяснительную беседу о переходе на новые условия труда;
• привлечь к работе профсоюз организации, с учетом мнения которого разработать локальные акты, касающиеся системы оплаты;
• внести изменения в положение об оплате, учитывающее разработанные комиссией критерии;
• утвердить положение об эффективном договоре с преподавателями;
• предупредить работников в письменной форме об изменении условий труда не меньше чем за два месяца;
• заключить с работниками дополнительные соглашения, изменяющие установленные ранее условия оплаты;
• внести изменения в должностные инструкции сотрудников.

Заполнение эффективного контракта с педагогом

Положения, включаемые в документ, должны включать позиции, предусмотренные статьей 57 ТК РФ.

В форму эффективного контракта в образовании включается информация о:

• месте работы;
• трудовой функции;
• условиях оплаты;
• режиме рабочего времени и времени отдыха;
• компенсации за работу в тяжелых или вредных условиях;
• характере деятельности;
• условиях труда на рабочем месте;
• условиях страхования педагогов.

Рекомендации к эффективному контракту с педагогом

В контракт включают пункты, оговаривающие:

• длительность основного отпуска;
• предусмотренные трудовым законодательством меры соцподдержки;
• конкретные должностные обязанности;
• наименование должности в соответствии с формулировками в Едином квалификационном справочнике должностей при совпадении должностных обязанностей сотрудника с предусмотренными в справочнике;
• применение определенных стимулирующих и компенсационных выплат (за интенсивность, качество выполняемой работы, стажевые и премиальные выплаты, выплаты за тяжелый труд, в местах с особым климатом, в условиях, отличающихся от нормальных, доплаты за работу с информацией, являющейся гостайной);
• размер доплаты при выполнении дополнительной работы.

Все условия оговариваются в понятной для сотрудника форме.

Образец эффективного договора для педагогов

Форма трудового договора с педагогом установлена Постановлением Правительства № 2190-р

В раздел «Общие положения» включается информация о сторонах договора, наименовании места работы, подразделения, срок, дата начала деятельности, информация об испытательном сроке (при его наличии).

Во втором и третьем разделах формулируются права и обязанности работника и работодателя соответственно.

Четвертый раздел посвящен оплате труда. Он предусматривает все основные и дополнительные выплаты, которые сотрудник получит за труд.

Пятый раздел устанавливает время труда и отдыха: длительность рабочего времени, отпуска и особенности режима (при наличии).

Шестой раздел содержит информацию об обязательном социальном страховании.

В седьмом разделе контракта работодатель оговаривает иные условия работы.

Ответственность сторон и способы изменения или прекращения договора содержатся в восьмом и девятом разделах соответственно.

Последний, десятый раздел, предусматривает заключительные положения, касающиеся возможных разногласий.

Скачать

Эффективный контракт с педагогическими работниками (образец 2017)

Обновление: 19 апреля 2017 г.

Переход на новую форму трудовых отношений с педагогическими работниками предусмотрен госпрограммой «Развитие образования».

В соответствии с Программой в настоящее время проходит завершающий этап работ по переходу на эффективный контракт с педагогическими работниками. Образец 2017 года будет представлен в данной статье.

Эффективный контракт с учителем

Введение этого договора преследует следующие цели:

• получение обучающимися качественного образования;
• достойный уровень заработной платы педагогических работников;
• исключение необходимости у педагогического работника, помимо основной работы, работать по совместительству;
• повышение престижности и привлекательности труда в сфере образования и др.

На деле учителя могут столкнуться с проблемами:

• необоснованное уменьшение заработной платы со ссылкой на невыполнение каких-либо обязанностей;
• труд педагога детально регламентируется, что влечет за собой необходимость составлять отчеты по каждому виду деятельности. Как следствие, педагог перестает воспринимать свою работу как творчество;
• основной объем работы (учебные часы, проверка тетрадей) может быть заложен в базовую часть оклада, в то время как для получения дополнительных выплат нужно будет заниматься иными видами деятельности, и др.

01.01.2017 вступает в силу профессиональный стандарт, в соответствии с которым будет определяться соответствие педагогического работника квалификационным требованиям.

Данный профстандарт, утвержденный Минтрудом РФ 18.10.2013:

• содержит перечень умений и навыков, которыми должен обладать педагог;
• описывает трудовые функции учителя;
• представляет собой основу для проведения аттестации педагогов;
• должен учитываться при приеме учителей на работу, составлении должностных инструкций и разработке положения об оплате труда и т.д.

Следовательно, эффективный контракт с учителем в 2017 году должен соответствовать положениям профстандарта.

Скачать образец эффективного контракта с учителем

Эффективный контракт с учителем начальных классов

При заключении такого трудового договора нужно учитывать требования к педагогической деятельности по реализации программ начального общего образования, предусмотренным профстандартом.

В частности, согласно профстандарту учитель начальных классов должен формировать учебный процесс с учетом особенностей развития детей младшего школьного возраста, в том числе различий, присущих мальчикам и девочкам, уметь распознавать личные проблемы ребенка, исходя из формы его обращения к учителю, создавать индивидуальные программы обучения и т.д.

Эффективный контракт с тренером-преподавателем ДЮСШ

В области спорта еще до введения Распоряжением Правительства от 26.11.2012 Программы совершенствования системы оплаты труда, предусматривающей введение эффективного контракта, Минспортом России приказом от 24.10.2012 были утверждены рекомендации, содержавшие критерии оценки эффективности деятельности спортивных организаций и предложившие разработать такие критерии в отношении тренеров.

При заключении эффективного контракта с тренером следует также руководствоваться специальной нормой — статьей 348.2 Трудового кодекса РФ, предусматривающей особые условия, характерные трудовым договорам с тренерами и спортсменами.

Эффективный контракт с руководителем образовательного учреждения

Данному соглашению уделяется особое внимание, поскольку задачами Программы от 26.11.2012 являются прозрачность оплаты труда и повышение ответственности руководителей учреждений.

Согласно ст. 275 Трудового кодекса РФ в ред. от 29.12.2012 трудовой договор с руководителем учреждения заключается с применением типовой формы, утвержденной Правительством России.

Форма, утвержденная Правительством РФ в Постановлении от 12.04.2013 N 329, распространяется и на руководителей образовательного учреждения.

Как составить образец приказа о переходе на эффективный контракт

Скачать примерную форму эффективного контракта

Скачать образец приказа о введении эффективного контракта

О чем речь

По распоряжению правительства от 26.11.2012 № 2190-р, в течение 2012-2018 годов в России внедрялась программа совершенствования системы оплаты труда в госучреждениях. Программа предусматривала переход на эффективный контракт в социальной сфере. Это значит, что бюджетные организации заключают с сотрудниками трудовой договор, дополненный:

• конкретными обязанностями каждого подчиненного;
• условиями оплаты труда, в том числе суммой поощрения за достигнутые результаты;
• критериями оценки деятельности работника, которые в дальнейшем будут использоваться для назначения и расчета стимулирующих выплат;
• мерами социальной поддержки.

Важно, чтобы все условия договора были изложены четко, без двойного смысла. Для удобства перехода чиновники разработали примерную форму нового типа трудового договора. Она представлена в Приложении 3 правительственного распоряжения.

Отметим, что обязанность усовершенствовать систему оплаты и заключить с работниками обновленные трудовые договоры до конца 2019 года распространяется только на федеральные бюджетные организации. Региональным и муниципальным организациям рекомендуется это сделать, если местные органы власти не ввели собственные нормативные акты, обязывающие усовершенствовать условия оплаты труда работникам соцсферы.

Как начать переход

Прежде всего в организации издают приказ в свободной форме. Какого-либо рекомендованного образца на уровне государства не существует (см. приказ Минтруда от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»), поэтому образец приказа о переходе на эффективный контракт может выглядеть следующим образом:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве»

ПРИКАЗ

29 ноября 2019 года № 678

О переходе на эффективный контракт

В соответствии со ст. 74 ТК РФ, распоряжением правительства РФ от 26.11.2013 № 2190-р «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта», приказом Минздрава России № 421 от 28.06.2013,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию по проведению работы, связанной с введением эффективного контракта, в следующем составе:

• Никитина В.В. — главный врач, председатель комиссии;
• Петров Т.И. — первый заместитель главного врача;
• Сидорова Г.Т. — заместитель главного врача.

2. Комиссии провести следующие мероприятия по переходу на эффективный контракт:

• подготовить уведомления для работников;
• разработать и утвердить локальными актами параметры, показатели и критерии оценки эффективности деятельности по каждой специальности, должности;
• утвердить локальными актами условия осуществления выплат стимулирующего характера по результатам деятельности;
• разработать трудовой договор в новой редакции для каждого работника;
• провести разъяснительную работу с работниками по вопросу перехода на новую форму трудового договора (в части эффективного контракта) в срок до 31.01.2020.

3. Осуществить перевод сотрудников на эффективный контракт с 1 марта 2020 года.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Главный врач Никитина /В.В. Никитина/

Особых требований к издаваемому ЛНА не существует. Все стандартно, приказ издается в соответствии с внутренними требованиями и с обязательным указанием:

• даты и номера документа;
• основания для его издания (нормативные акты, требующие изменить систему оплаты);
• членов комиссии, разрабатывающих критерии оценки, новые трудовые договоры, допсоглашения к ранее заключенным;
• даты перехода;
• лиц, ответственных за проведение разъяснительной работы и за исполнение указания.

Процедура перехода

Первым делом надо обязательно изучить нормативные документы для перехода на эффективный контракт, принятые на федеральном и региональном (муниципальном) уровнях.

Указ президента РФ от 07.05.2012 № 597

Распоряжение правительства от 26.11.2012 № 2190-р

Приказ Минтруда от 26.04.2013 № 167н

План мероприятий («дорожная карта») по изменениям в отраслях социальной сферы, направленных на повышение ее эффективности. Утвержден распоряжением правительства РФ (например, распоряжение правительства РФ от 30.04.2014 № 722-р)

План мероприятий («дорожная карта») по изменениям в отраслях социальной сферы, направленных на повышение ее эффективности. Разработан на региональном или муниципальном уровне (например, распоряжение правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2013 № 32-рп)

Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта (утверждены приказом Минтруда РФ № 1б7н)

Методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденные приказом соответствующего министерства (например, приказом Минкультуры России от 28.06.2013 № 920)

Критерии оценки эффективности деятельности работников определенной социальной сферы, разработанные на региональном уровне (например, показатели эффективности деятельности работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный Дом культуры» Кирсановского района Тамбовской области)

Методические рекомендации по применению показателей эффективности деятельности руководителей подведомственных бюджетных организаций, разработанные на региональном уровне (например, распоряжение правительства Санкт-Петербурга от 06.03.2015 № 47-р

На основании этих документов в организации утверждаются критерии оценки работы сотрудников, которые в дальнейшем вносятся в локальные нормативные акты. Кроме того, необходимо разработать конкретные договоры по каждой должности в организации для новых работников и дополнительные соглашения к трудовым договорам, которые были заключены ранее.

Следующий этап перехода — уведомление работников о новых правилах за 2 месяца до подписания документа. Несогласные смогут уволиться (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), согласные — подписать допсоглашения и продолжить работу.

Схема перехода на эффективный контракт:

Если договор заключают с новым сотрудником, ему сразу дают на подпись уже готовую форму эффективного контракта.