Куперс

Конституционный суд (КС) России разъяснил, что МРОТ не может достигаться доплатами за ночные смены, выходные и праздничные дни или сверхурочную работу. В постановлении, опубликованном на официальном сайте суда, говорится о проверке конституционности положений ст. 129, ч. 1 и ч. 3 ст. 133, а также ч. 1 —4 и ч. 11 ст. 133 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой жителя Иркутской области Сергея Жарова. Он заявил, что работая сторожем в «Витимэнерго» получает оклад в размере около 4,27 тыс. руб., а также иные доплаты и надбавки, в том числе за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также господин Жаров получает повышенную оплату за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и праздничные дни. На момент обращения в суд в 2017 году в Иркутской области размер МРОТ составлял более 12,5 тыс. руб.

«Каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни»,— говорится в постановлении КС. Отмечается, что такие выплаты «не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов». Суд постановил пересмотреть дело Сергея Жарова.

Конституционный суд РФ в постановлении от 11.04.2019 № 17-П высказал правовую позицию о том, что повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не учитывается в составе заработной платы работника для целей сопоставления ее с МРОТ.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В нее также включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), который, в свою очередь, не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ). За установление зарплаты работнику ниже МРОТ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере:

• от 10 000 до 20 000 руб. — для должностных лиц;

• от 1000 до 5000 руб. — для предпринимателей;

• от 30 000 до 50 000 руб. — для юридических лиц (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).

Поскольку в соответствии со ст. 129 ТК РФ в состав зарплаты помимо оклада включаются также компенсационные выплаты, возникает вопрос: может ли компания установить работнику оклад ниже МРОТ, при условии, что общая сумма его зарплаты с учетом компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, будет выше или равна МРОТ?

Мнение Минтруда

В письме от 04.09.2018 № 14-1/ООГ-7353 Минтруд России указал, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ. Но при этом общий размер заработной платы, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст. 129 ТК РФ являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже МРОТ.

В отношении оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время Минтруд России отметил следующее. Если такая работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, ее оплата не включается в МРОТ. Если же она выполнялась в пределах рабочего времени, то оплата за нее учитывается в составе МРОТ.

Суть дела

Конституционный суд мнение трудового ведомства не разделяет. В комментируемом постановлении он рассмотрел следующую ситуацию. Работник работал сторожем в компании, расположенной в местности, относящейся к районам, приравненным к Крайнему Северу. Ему был установлен оклад в два раза ниже МРОТ. Помимо оклада работнику выплачивались районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, а также иные надбавки и доплаты, предусмотренные локальными нормативными актами работодателя. Оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производилась в повышенном размере исходя из установленного оклада. В результате общая сумма выплат оказывалась не ниже МРОТ.

Работник посчитал, что работодатель нарушает его право на повышенный размер оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, и обратился в суд.

Решения судов

Мнения судов по поводу начисления зарплаты работнику разошлись. Городской суд пришел к выводу, что оплату фактически отработанного времени согласно графику дежурств нужно исчислять исходя из МРОТ. К полученной сумме следует прибавить оплату в повышенном размере сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и начислить районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате.

Апелляционный суд с этим не согласился. По его мнению, не ниже МРОТ должна быть заработная плата работника, включающая все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных. И уже на эту величину начисляются районный коэффициент и процентная надбавка.

Позиция Конституционного суда

Конституционный суд отметил, что повышенная оплата сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время призвана не только компенсировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать право на справедливую заработную плату.

Согласно требованиям трудового законодательства привлечение к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, не должно носить регулярный характер (за исключением случаев приема на работу только для работы в ночное время). Следовательно, выплаты за такую работу, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий.

Величина МРОТ является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ). Она предназначена для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (постановление Конституционного суда РФ от 27.11.2008 № 11-П). Вознаграждение за труд не ниже установленного МРОТ гарантируется каждому. Следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления (постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 № 38-П). При оплате труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (определения Конституционного суда РФ от 17.12.2009 № 1557-О-О и от 01.10.2009 № 1160-О-О).

Из этих правовых позиций следует, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного МРОТ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. А это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

В результате Конституционный суд пришел к выводу, что взаимосвязанные положения ст. 129, 133 и 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Такая трактовка вышеприведенных норм ТК РФ является общеобязательной, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Доплата зарплаты до МРОТ

Заработная плата работника за месяц при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении норм труда не может быть ниже МРОТ (ст. 133 ТК РФ).

За невыполнение этой нормы в течение более двух месяцев работодателя могут наказать:

• штрафом — от 200 000 до 500 000 рублей;
• штрафом в размере заработной платы осужденного за период от 1 до 3 лет;
• лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать должности или вести определенную деятельность или без этого.

Федеральный МРОТ с 1 января 2019 года равен 11 280 рублей.

Что же делать, если зарплата работника оказалась ниже МРОТ?

Один из вариантов – увеличить оклад. Другой вариант – произвести доплату. Ведь заработная плата включает в себя не только сам оклад, но и компенсационные выплаты (например, надбавки за условия труда), а также и стимулирующие выплаты (например, премии).

Обратите внимание

Если работнику установлен неполный рабочий день, или если фактически отработанное время меньше установленной нормы, то его труд оплачивают пропорционально отработанному времени. Поэтому зарплата может быть выплачена ниже МРОТ, и это не будет нарушением.

Что нельзя включать в МРОТ?

Как уже отметили, помимо оклада в зарплату входят премии, надбавки и доплаты. Но вот северные надбавки и коэффициенты не должны входить в МРОТ. Об этом отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 7 декабря 2017 года № 38-П.

Начисление северных надбавок нужно производить после определения размера зарплаты и выполнения требований о соответствии заработной платы установленному уровню МРОТ.

Аналогичные разъяснения дал Конституционный суд РФ в постановлении от 11 апреля 2019 года № 17-П в отношении оплаты праздничных и выходных дней, а также ночной и сверхурочной работы.

Так, работодатели при установлении зарплаты не ниже МРОТ не могут включать в нее:

• доплату за работу в выходные и праздничные дни;
• надбавку за труд в ночное время;
• оплату сверхурочной работы.

Судьи отметили, что такие выплаты в отличие от других компенсационных выплат не могут быть включены в состав регулярной месячной заработной платы.

Таким образом, «подтянуть» зарплату работников до МРОТ с помощью данных надбавок и компенсаций нельзя.

Оплата работы в праздники

Привлечь к работе в выходные и праздничные дни можно только с письменного согласия работника. Оплатить такую работу нужно в двойном размере (ст. 153 ТК РФ).

Компания обязана оплатить сотруднику выход на работу в выходной или нерабочий праздничный день. Причем с учетом положенных ему за эту работу компенсаций и премий.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день можно установить в коллективном договоре, локальном нормативном акте, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовом договоре.

Пример.Как оплатить работу в праздничный день

В мае 2019 года токарь АО «Строй» А.Н. Иванов отработал 168 часов, в том числе восемь часов – в праздничный день (1 мая).

Часовая ставка заработной платы токаря – 95 руб./ч.

Основная заработная плата Иванова за май составит:

95 руб./ч. × (168 ч. – 8 ч.) = 15 200 руб.

Доплата за работу в праздничный день:

95 руб./ч. × 8 ч. × 2 = 1520 руб.

Общая сумма заработной платы и доплаты за работу в праздничный день работника в мае составит:

15 200 руб. + 1520 руб. = 16 720 руб.

Сотрудник, работавший в выходной или праздничный день, по своему желанию может взять другой день отдыха. В этом случае работу в праздничный день нужно оплатить в одинарном размере, а день отдыха не оплачивают.

Читайте в бераторе

Зарплата рассчитана исходя из МРОТ

Будьте всегда в курсе последних изменений в бухучёте и налогооблажении!
Подпишитесь на Наши новости в Яндекс Дзен!

Подписаться

Шкловец И. И., заместитель руководителя Роструда

Источник: Информационно-справочная система «Аюдар Инфо»

Вопрос:

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. В соответствии с нормами ч. 3 ст. 133 ТК РФ заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ, который с 01.05.2018 составляет 11 163 руб.

Какие доплаты следует произвести к зарплате работника, чтобы ее размер составил величину не менее МРОТ?

Ответ:

Заработная плата (оплата труда) работника включает в себя (ст. 129 ТК РФ):

• вознаграждение за труд, выплачиваемое работнику в зависимости от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

• компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

• стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом,общая величина выплат, предусмотренная системой оплаты труда, которая производится работнику, включая компенсации и стимулирующие выплаты (премии), полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему нормы труда, не должна быть меньше МРОТ.

Вопрос:

Какие компенсационные выплаты не могут учитываться при доведении размера заработной платы до МРОТ, если величина должностного оклада составляет 6 000 руб., и по какой причине?

Ответ:

В расчете МРОТ не учитываются выплаты, не связанные с оплатой труда. Это выплаты, которые носят социальный характер, в частности:

• материальная помощь;

• премии и единовременные выплаты к юбилейным датам;

• выплаты премии за счет экономии фонда оплаты труда;

• иные выплаты, установленные коллективным договором в качестве дополнительного материального стимулирования.

Повышенный размер оплаты труда, установленный лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ), не учитывается при определении МРОТ, поскольку месячная заработная плата лиц, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не может быть ниже МРОТ.

Районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ), в других местностях с особыми климатическими условиями (если такие коэффициенты и надбавки установлены) не учитываются в сумме доплаты до МРОТ в связи с тем, что МРОТ должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. Иными словами, величина МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ без учета природно-климатических условий различных регионов страны (Постановление КС РФ от 07.12.2017 № 38-П).

Повышенная оплата сверхурочной работы, предусмотренная ст. 152 ТК РФ, независимо от того, что является компенсационной, в расчет МРОТ не включаются. Напомним, что сверхурочной считается работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ). Следовательно, оплата сверхурочной работы осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Поэтому за сверхурочную работу предусмотрена плата сверх МРОТ за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Статей 149 ТК РФ установлено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным или трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

При доведении размера заработной платы работников до МРОТ учитываются, как правило, стимулирующие выплаты, носящие постоянный характер (за интенсивность, стаж работы и пр.).

Оплата праздничных дней не учитывается. В соответствии с ч. 4 ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения зарплаты работникам, получающим оклад (должностной оклад). Поэтому если работник в месяце, который содержит нерабочие праздничные дни, отработал месячную норму рабочего времени и выполнил нормы труда, то размер его заработной платы не может быть менее МРОТ. Таким образом, плата за работу в праздничные дни производится в двойном размере (ст. 153 ТК РФ) сверх МРОТ.

Оплата работы по совместительству тоже не включается при расчете доплаты до МРОТ, поскольку совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ). Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором,недолжна учитываться при доведении заработной платы до МРОТ. В силу ч. 1 ст. 60.1 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату (ст. 151 ТК РФ). В связи с тем, что доплата за совмещение производится за выполнение иной дополнительной работы, который выполняется сверх установленных работнику трудовых обязанностей, доплата до установленного МРОТ должна рассчитываться независимо от суммы доплаты, причитающейся ему за совмещение должностей, расширение зон обслуживания и пр.

Таким образом, если работник получает зарплату в размере менее МРОТ и с ним заключен договор о работе по совместительству, то такая доплата производится сверх МРОТ, при этом размер оплаты труда названного работника как совместителя рассчитывается пропорционально отработанному времени от размера МРОТ.

Повышенная оплата работы в ночное время (ст. 154 ТК РФ) не включается в доплаты до МРОТ.

Стоит отметить, что на региональном уровне могут быть установлены свои особенности определения МРОТ. Исходя из ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в этом субъекте. Причем, например, в учреждениях, расположенных в Москве, при определении доплаты до МРОТ исключением являются выплаты, производимые на основании ст. 147, 151, 152, 153, 154 ТК РФ, в соответствии с п. 3.1.3 Московского трехстороннего соглашения на 2016 – 2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 15.12.2015). Таким образом, в выплаты при доведении до МРОТ размера заработной платы в Москве не могут включаться вышеуказанные виды выплат.

С опорой на вышеизложенное не должны учитываются:

• районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в других местностях с особыми климатическими условиями;

• оплата сверхурочной работы;

• оплата работы по совместительству;

• доплата за совмещение должностей (расширение зон обслуживания и пр.);

• доплата за работу в нерабочие праздничные дни;

• иные выплаты, установленные на региональном уровне, где определен свой размер МРОТ.

Вопрос:

Какая ответственность установлена за выплату заработной платы в размере менее МРОТ?

Ответ:

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, установлена выплата процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в размере, который исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Также ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность: установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб., на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 6).

Вопрос: Входит ли в МРОТ оплата за часы переработки? Ответ: В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Установление законодателем МРОТ направлено на закрепление гарантий работников на получение заработной платы в размере, позволяющем удовлетворять как свои минимальные потребности, так и потребности членов своей семьи. Таким образом, работник, отработавший месячную норму рабочего времени и выполнивший свои должностные обязанности, может рассчитывать на получение заработной платы не ниже установленного минимума. В настоящее время статья 1 Федерального закона от 14.12.2015 № 376‑ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» устанавливает минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 года в сумме 6 204 рубля в месяц. При этом размер МРОТ может быть увеличен в соответствии с законодательством субъекта РФ. Оплата за часы переработки не входит в МРОТ, так как является компенсацией работнику за сверхурочную работу, то есть работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса РФ оплачивается сверхурочная работа за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.