- от автора admin
В России приоритетными направлениями страховой деятельности в страховании ответственности являются страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств страхование ответственности за невыполнение обязательств страхование профессиональной ответственности аудиторов и деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой. В последнее время получает распространение страхование рисков правовой защиты с ведением уголовного дела, в соответствии с чем производятся оплата адвокатов, судебная защита, арбитраж и т.п., что также отражается в классификации.
Достижению главной цели способствуют особенности (требования) ведения аудиторской деятельности независимость и объективность при проведении проверок конфиденциальность, профессионализм, компетентность и добросовестность аудитора использование методов статистики и экономического анализа применение новых информационных технологий умение принимать рациональные решения по данным аудиторской проверки доброжелательность и лояльность по отношению к клиентам ответственность аудитора за последствия его рекомендаций и заключений по результатам аудиторских проверок содействие росту авторитета аудиторской профессии.
Ответственность аудитора проявляется в том, что он отвечает за свое заключение о финансовых отчетах проверяемого предприятия. Ответственность за содержание отчетов несет руководство проверяемого предприятия.
Соблюдение этических норм профессионального поведения гарантируется высокими моральными качествами и профессиональной ответственностью аудиторов, объективной необходимостью поддержать в общественном мнении уважение и доверие к профессии аудитора. Нарушители этических норм профессионального поведения проявляют неуважение ко всему аудиторскому сообществу и наносят ему моральный и материальный ущерб. Сообщество аудиторов в целом и каждый аудитор в отдельности осуждают неэтичное поведение отдельных аудиторов и требуют их наказания вплоть до исключения из своей среды, лишения квалификационного аттестата и лицензии на проведение аудиторской деятельности.
Плата за профессиональные услуги. Плата за профессиональные услуги аудитора отвечает нормам профессиональной этики, если она выплачивается в зависимости от объема и качества предоставляемых услуг. Она может зависеть от сложности оказываемых услуг, квалификации, опыта, профессионального авторитета и степени ответственности аудитора.
Инструменты контроля качества аудита Права и обязанности аудиторских организаций Страхование профессиональной ответственности аудитора Права, обязанности и юридическая ответственность проверяемого экономического субъекта
В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность аудиторов (физических лиц, предпринимателей и сотрудников аудиторских фирм). Согласно ст. 202 использование частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и закон-
Страхование профессиональной ответственности аудитора
Основу для разработки и внедрения программы страхования профессиональной ответственности аудитора составляют требования стандартов аудиторской деятельности, предъявляемые к качеству аудиторских проверок. Мера ответственности аудитора при этом определяется в зависимости от того, насколько отступил аудитор от правила (стандарта).
Так как в настоящее время обязательность страхования профессиональной ответственности аудитора предусмотрена только проектом Закона Об аудиторской деятельности , страхование своей профессиональной ответственности является для аудиторской организации добровольным.
Вторая группа Ответственность включает девять стандартов, посвященных ответственности аудиторов и аудиторских фирм. В этих стандартах рассмотрены вопросы внутреннего и внешнего контроля аудиторской деятельности, проверки соблюдения нормативных актов при проведении аудита, права и обязанности лиц, осуществляющих аудит, письмо-обязательство аудиторской организации о согласии на проведение аудита.
Ответственность аудитора (аудиторской фирмы) за ненадлежащее качество. В случаях когда аудиторская проверка выполнена аудитором (аудиторской фирмой) с отступлениями от договора, ухудшившими результаты работы, заказчик согласно ст. 723 ГК РФ по своему выбору может потребовать либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения установленной за работу платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, если иное не установлено законом или договором.
В отсутствие Закона об аудите ответственность аудитора (аудиторской фирмы) за неквалифицированное проведение проверки установлена Временными правилами аудиторской деятельности, введенными Указом Президента РФ № 2263 от 22 12.93.
К обязательствам аудиторской организации следует отнести информацию о форме отчетности по результатам аудита, ответственности аудитора, соблюдении коммерческой тайны, возможном риске аудитора необнаружения существенных неточностей и ошибок.
В договоре целесообразно подробно описать порядок проведения аудита и выдачи заключения, права сторон в процессе аудита, ответственность аудитора и организации, обстоятельства, при которых аудитор может отказаться от продолжения оказания услуг по договору, конфиденциальность и порядок расчетов.
В Германии и Франции аудиторской фирмой может называться только фирма, 75% уставного капитала которой принадлежит лицам, имеющим право заниматься аудитом. За неправомерное использование названия аудиторская фирма в Германии определена уголовная ответственность. Аудиторы, прошедшие аттестацию и желающие работать самостоятельно, а также аудиторские фирмы начинают свою деятельность после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии на осуществление аудиторской деятельности и включения в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.
Ответственность аудиторов и аудиторских фирм
Федерации, ответственность аудиторов и аудиторских организаций можно разделить на несколько видов
Рассмотрим эти и другие виды ответственности аудиторов и аудиторских организаций.
Административная ответственность. Основная форма административной ответственности аудиторов и аудиторских фирм — приостановление действия лицензии на осуществление аудиторской деятельности.
В России регулирование данной проблемы в некоторой степени обеспечивается постановлением Правительства Российской Федерации О передаче сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну , но в целом вопрос об ответственности аудиторов за соблюдение конфиденциальности, так же как и о других видах ответственности, остается открытым.
Ответственность перед третьими лицами. Ситуация относительно ответственности аудитора перед третьей стороной на основа-
Страхование профессиональной и гражданской ответственности аудиторов
Поскольку ответственность аудиторов очень высокая, т. е. высок риск аудиторской проверки, возникает проблема страхования аудиторского риска. В развитых странах аудиторские фирмы тратят до 10% прибыли на страхование аудиторских рисков.
На базе аудиторских стандартов формируются программы для подготовки аудиторов, а также требования для проведения экзаменов на право заниматься аудиторской деятельностью. Аудиторские стандарты являются основанием для доказательства в суде качества проведения аудита и определения меры ответственности аудиторов.
Ответственность аудитора (аудиторской организации)
Интересы клиентов гарантированы страхованием профессиональной ответственности аудиторов нашей фирмы.
Вплоть до 1940 г. не существовало каких-либо документов, определяющих ответственность аудиторов за необнаружение ошибки. Было отмечено только, что это достаточно важный вопрос, однако большинство авторов сходились во мнении, что его нельзя относить к главной задаче аудиторской проверки. Несмотря на различие в определении целей аудита, существовал единый подход к его приёмам. В качестве основного выступал приём тестирования. Степень его детализации зависела от эффективности внутреннего контроля.
Другая точка зрения на цели аудита состоит в том, что задача независимого рассмотрения состоит в выражении мнения об информации, включённой в финансовые отчёты. Что касается ответственности аудитора, то она состоит лишь в проведении тестов в соответствии с общепринятыми аудиторскими стандартами, разработанными таким образом, чтобы обнаружить саму возможность определённого рода несоответствий. То есть аудитор не отвечает за необнаружение ошибки, но с него не должна сниматься ответственность за проверку «узкого места» в процессе аудита.
Аудиторские стандарты являются также основанием в суде для доказательства качества проведения аудита и в зависимости от того, насколько отступил аудитор от стандарта, определяется мера ответственности аудитора. Аудитор, допустивший в своей практике отступление от какого-либо стандарта, должен быть готов объяснить причину этого.
Административная ответственность. Основная форма административной ответственности аудиторов и аудиторских фирм — приостановление действия или аннулирование лицензии на осуществление аудиторской деятельности. Основания, по которым лицензия может быть аннулирована, рассмотрены в разд. 3.3.
Для поддержания высоких моральных качеств и профессиональной ответственности аудиторов профессиональные аудиторские организации разрабатывают этические кодексы аудиторов.
Матвеева Т.Н., Челухина Н.Ф. Страхование профессиональной ответственности аудитора //А> п»торские ведомости. — 1999. — № 4.
Действие норм Гражданского кодекса играет решающую роль при разработке формы и содержания договора на проведение аудиторской проверки и об ответственности аудиторов и аудиторских фирм перед клиентом. Отдельные статьи Гражданского кодекса РФ носят императивный, а другие — диспозитив-ный характер. Императивные нормы не могут не соблюдаться хозяйствующими субъектами, а это означает, что ими следует руководствоваться в точности и только так, как об этом сказано в ГК РФ, и никак иначе. Нормы, носящие диспозитивный характер, действуют тогда, когда иное не установлено договором. Это значит, что если в договоре установлена определенная ответственность, то и наступает только та ответственность, которая установлена договором.
Созданная уже теория аудита и вышеназванные постулаты не могут считаться достаточными для практической работы, поскольку они еще не отвечают на множество вопросов таких как влияние достоверности информации на стоимость акций, ответственность аудитора в случае последующего банкротства проаудированной организации, экономическая эффективность аудита для принятия последующих решений и т.п. Поэтому необходимы дальнейшие исследования в области аудита При рассмотрении экономической эффективности аудита в последующих исследованиях, по нашему мнению, целесообразно исходить из следующей исходной и, на наш взгляд, самой важной посылки как непременного условия (те. постулата)
По нашему мнению, выдвигаемые авторами тезисы без соответствующего законодательного обоснования в настоящее время в России не приемлемы. Даже путем следственных действий доказательство мошенничества весьма сложно. Поэтому говорить об ответственности аудитора за выявление и обоснование определений мошенничества без законодательного закрепления способов и порядка сообщения аудитором о предполагае-
Профессиональная ответственность аудиторов фирмы застрахована в Уфимском филиале Промышленно-страховой компании (страховой полис № 15/2083021 от 29.08.2002г. на сумму 500000 рублей сроком на один год).
Вопрос об уголовной ответственности аудитора возникает также при привлечении аудитора в качестве эксперта-бухгалтера при проведении су-дебно-бухгалтерской экспертизы.
Тема 1. Роль аудита в развитии функции контроля в условиях рыночной экономики
- Необходимость и сущность аудита
- Цель, задачи, направления аудиторских проверок, состав пользователей материалов аудиторских заключений, их направленности и содержания
- Отличие аудита от других форм экономического контроля: ревизии, финансового контроля, судебно-бухгалтерской экспертизы
- Виды аудиторских проверок и аудиторских услуг
- Особенности организации аудиторской деятельности при сопровождающем (консультационном) аудите
Тема 2. Организация аудита и методы нормативного регулирования аудиторской деятельности в России
- Система нормативного регулирования аудита
- Правовые основы аудиторской деятельности
- Права и обязанности аудиторов, аудиторских фирм и аудируемых лиц
- Ответственность аудиторов и аудиторских фирм: виды, меры ответственности
Тема 3. Роль международных и национальных стандартов в развитии и совершенствовании аудиторской деятельности
- Аудиторские стандарты: назначение и виды
- Международные аудиторские стандарты. Внедрение международных стандартов аудита в российскую практику
- Федеральные стандарты аудиторской деятельности
- Внутренние стандарты
Тема 4. Профессиональная этика аудитора
- Кодекс профессиональной этики аудиторов РФ
- Требования к уровню профессионализма аудиторов. Система профессиональной аттестации аудиторов
- Независимость аудитора и аудиторской организации. Законодательные ограничения в занятии аудиторской деятельностью, в проведении аудиторских проверок конкретного клиента
Тема 5. Сущность и методы обеспечения качества аудиторских проверок
- Методы контроля в аудиторской деятельности
- Порядок осуществления внешнего контроля
- Внутрифирменный контроль качества аудита
Тема 6. Основные этапы, техника и технология проведения аудиторских проверок
- Выбор аудиторов экономическими субъектами
- Выбор клиентов аудиторскими организациями и аудиторами
- Согласование условий проведения аудита
- Основные этапы аудиторской проверки: подготовка и планирование аудита, получение и оценка аудиторских доказательств, оценка результатов аудита
- Техника и технология проведения аудиторских проверок
Тема 7. Планирование аудиторской проверки
- Цели и содержание планирования аудита
- Необходимость понимания деятельности аудируемого лица
- Изучение и оценка системы внутреннего контроля в ходе аудита
- Понятие существенности в процессе аудиторской проверки
- Понятие аудиторского риска
- Аудиторская выборка
- Подготовка и составление плана и программы аудита
Тема 8. Аудиторские доказательства и документы
- Аудиторские доказательства: виды и источники их получения
- Предпосылки подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности
- Процедуры получения аудиторских доказательств
- Назначение рабочих документов аудитора
- Порядок документирования в аудите
- Особенности документирования на разных стадиях аудита
- Порядок хранения и использования рабочих документов
Тема 9. Особенности технологии аудиторских проверок в организациях разных отраслей, организационно-производственной структуры и правовых форм
- Особенности технологии аудиторской проверки в организациях разных отраслей, организационно-производственных структуры и правовых форм. Выбор основных направлений аудиторской проверки
- Особенности аудита малых экономических субъектов
- Особенности аудита некоммерческих организаций
- Доведение результатов аудита до руководства и представителей собственника аудируемого лица
Тема 10. Роль финансового анализа в аудиторской деятельности
- Место и роль финансового анализа в аудите
- Цели и методы финансового анализа, применяемые в аудите
- Анализ имущественного положения
- Оценка платеже- и кредитоспособности
- Оценка финансовой устойчивости
Тема 11. Аудиторское заключение: виды и порядок подготовки
- Назначение, состав и содержание аудиторского заключения
- Виды мнений в аудиторском заключении
- Заведомо ложное аудиторское заключение
4. Ответственность аудиторов и аудиторских фирм: виды, меры ответственности
Вопросы ответственности аудиторов определены как в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности», так и в иных нормативных актах.
Необходимо отметить, что применительно к аудиторским организациям как юридическим лицам могут быть применены только меры гражданско-правовой и административной ответственности в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ФЗ «Об аудиторской деятельности». К аудиторам как физическим лицам, может быть применена и уголовная ответственность.
Рассмотрим более подробно отдельные виды ответственности, применимые к аудиторским организациям, сотрудникам аудиторских организаций и индивидуальным аудиторам.
1.Гражданско-правовая ответственность. Как известно, аудиторская деятельность является предпринимательской. Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, регулируются гражданским законодательством. Об этом сказано в п. 1ст. 2 ГК РФ. Поэтому ответственность аудиторской организации (аудитора) устанавливается гражданским законодательством.
Отношения между аудитором и проверяемой организацией строятся на основе гражданско-правового договора, а именно договора возмездного оказания услуг (согласно п. 2 ст. 779 ГК РФ).
Ответственность аудитора наступает в случае неисполнения (исполнения ненадлежащим образом) своих обязательств.
В результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) аудитором своих обязательств клиент может понести убытки.
Ненадлежащим исполнением аудитором своих обязанностей считается:
— несоблюдение законодательных и нормативных актов;
— неквалифицированное выполнение аудиторских проверок или оказание услуг;
— нарушение принципа конфиденциальности;
— нарушение сроков предоставления аудиторского заключения и письменной информации.
Также неисполнением (ненадлежащим исполнением) своих обязанностей считается проведение аудиторской проверки при наличии обстоятельств, исключающих возможность ее проведения.
В вышеуказанных случаях клиент вправе потребовать от аудитора возмещения понесенных убытков в размере реального ущерба и упущенной выгоды.
В состав реального ущерба включаются расходы, которые уже были реально произведены, либо которые предстоят в будущем для восстановления своего нарушенного права.
Упущенная выгода представляет собой доходы (выгоду), которые клиент мог получить, если бы аудитор выполнил свои обязательства. Например, из-за нарушения сроков предоставления аудиторского заключения клиент не смог своевременно получить кредит и у него сорвалась сделка.
При неисполнении аудитором своих обязательств по не зависящим от него причинам он должен сам доказать отсутствие своей вины (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
В гражданском законодательстве Российской Федерации содержится ряд норм, предусматривающих потенциальную возможность возбуждения клиентами исков в отношении аудиторских фирм. В частности это нормы, регулирующие договорные отношения (главы 27 – 29 части 1 ГК РФ).
В случае обнаружения неквалифицированного проведения аудиторской проверки, приведшей к убыткам для государства или аудируемого лица, с аудитора могут быть взысканы на основании решения суда или арбитражного суда по иску, предъявляемому организацией, в которой проводился аудит, понесенные убытки в полном объеме, расходы на проведение перепроверки, штраф, если иное не оговорено договором. В Гражданском кодексе РФ нормы о компенсации ущерба за причинение вреда содержатся в п.1 ст.15 (право требования) и п.1 ст. 393 (обязанность возместить).
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) (ст.15 и 393) предусматривает, что «лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере». В ГК РФ отмечается, что «физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора».
К гражданско-правовой ответственности примыкает ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны. В частности, согласно ст. 1472 ГК РФ «Нарушитель исключительного права на секрет производства, в том числе лицо, которое неправомерно получило сведения … и разгласило или использовало эти сведения … обязано возместить убытки, причиненные нарушением исключительного права на секрет производства, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором с этим лицом». Однако ст. 14 ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98-ФЗ предусматривает, возможность изменения гражданско-правовой ответственности на дисциплинарную для «работника, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты». Право на привлечение к ответственности за разглашение служебной или коммерческой тайны предусмотрено ст.17 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: «Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации».
Аудиторская организация (индивидуальный аудитор) несет ответственность за разглашение сведений о выявленных искажениях, как нарушение коммерческой тайны. Исключения возможны только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В таблице 7 представлены виды и меры гражданско-правовой ответственности аудиторов и аудиторских организаций.
Таблица 7 — Виды и меры гражданско-правовой ответственности
Нарушение |
Мера ответственности |
Нормативные акты |
Получение информации, которая составляет служебную или коммерческую тайну, незаконными методами |
Возмещение причиненных убытков |
ст.17 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ |
Причинение ущерба вследствие неквалифицированного проведения аудиторской проверки (ненадлежащего исполнения обязательств по договору) |
Полное возмещение причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере |
ГК РФ, ст.15, 393 |
Разглашение сведений, составляющих аудиторскую тайну |
Возмещение причиненных убытков |
ФЗ «Об аудиторской деятельности», ст.9 |
Кроме того, необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации (в частности, статьи ГК РФ, связанные с причинением вреда, ущерба, возмещением убытков) дает основания для возбуждения исков третьими сторонами в отношении аудиторских фирм.
Необходимо заметить, что федеральное правило (стандарт) № 1 «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности» следующим образом определяет ответственность сторон в отношении достоверности отчетности: «В то время как аудитор несет ответственность за формулирование и выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, ответственность за подготовку и представление финансовой (бухгалтерской) отчетности несет руководство аудируемого лица. Аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности не освобождает руководство аудируемого лица от такой ответственности».
Аудиторская организация несет ответственность за формирование и выражение профессионального мнения о достоверности бухгалтерской отчетности экономического субъекта во всех существенных отношениях.
При формировании и выражении своего мнения о бухгалтерской отчетности экономического субъекта аудиторская организация обязана руководствоваться требованиями нормативных документов, регулирующих аудиторскую деятельность в Российской Федерации, и профессиональными этическими принципами аудита.
2. Уголовная ответственность. Уголовная ответственность распространяется только на физических лиц. В действующем Уголовном кодексе РФ (УК РФ) существует специальная статья 202 «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами»: «Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет»
В ст.183 Уголовного кодекса РФ «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну» установлена ответственность за разглашение содержания регистров бухгалтерского учета, которые согласно ст.10 Закона «О бухгалтерском учете» являются коммерческой тайной: «Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, -наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет».
В УК РФ имеется еще ряд статей, которые можно связать с аудиторами, например ст.316 «Укрывательство преступлений» предусматривает штраф до 200 тыс. руб. или лишение свободы на срок до 2 лет.
В определенном смысле к деятельности аудиторов может быть отнесена и ст.199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов с организаций»,если своими советами аудитор способствует неуплате налогов, предусматривающая лишение свободы на срок до 2 лет (гл. 7 «Соучастие в преступлении»).
К аудитору может быть применена также ст.33 УК РФ «Виды соучастников преступления» (п.5): «Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, либо устранением препятствий…»
Виды и меры уголовной ответственности представлены в таблице 8.
Таблица 8 – Виды нарушений и меры уголовной ответственности
Нарушение |
Мера ответственности |
Нормативные акты |
Использование частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Составление заведомо ложного аудиторского заключения |
Штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет |
УК РФ, ст.202 |
Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе |
Штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до трех лет. |
УК РФ, ст. 183 |
Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности |
Штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до пяти лет. |
УК РФ, ст. 183 |
Заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений |
Штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет |
УК РФ, ст.316 |
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере |
Штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. |
УК РФ, ст.199, п.1 |
То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере |
Штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишение свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. |
УК РФ, ст.199, п.2 |
3. Административная ответственность. Основные меры административной ответственности аудиторов и аудиторских фирм определяются Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Так, если аудитор (аудиторская организация) оказывает услуги клиенту по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, то может быть применена ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.
Составление заведомо ложного аудиторского заключения, а также уклонение от проведения внешней проверки качества работы или непредставление проверяющим всей необходимой для проверки документации или иной требуемой информации также влекут возникновение административной ответственности (ст. 25.9 КоАП)
Существует также ответственность, связанная с аннулированием квалификационных аттестатов аудиторов.
Таблица 9 — Виды и меры административной ответственности
Нарушение |
Меры ответственности |
Нормативные акты |
Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов |
Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. |
КоАП, ст. 15.11 |
Составление заведомо ложного аудиторского заключения |
Для лица, подписавшего такое заключение, аннулирование квалификационного аттестата аудитора и привлечение его к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
ФЗ «Об аудиторской деятельности», ст. 12 |
Получение квалификационного аттестата с использованием подложным документов либо лицом, не соответствующим требованиям к претенденту; вступление в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься аудиторской деятельностью в течение определенного срока; несоблюдение аудитором требований по неразглашению аудиторской тайны, а также требований независимости; систематическое нарушение аудитором при проведении аудита требований Федерального закона или федеральных стандартов аудиторской деятельности; подписание аудитором аудиторского заключения, признанного в установленном порядке заведомо ложным; неучастие аудитора в осуществлении аудиторской деятельности в течение двух последовательных календарных лет; несоблюдение аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации; уклонение аудитора от прохождения внешнего контроля качества работы. |
Аннулирование квалификационного аттестата аудитора |
ФЗ «Об аудиторской деятельности», ст.11 |
4. Дисциплинарная ответственность. В отношении члена саморегулируемой организации аудиторов, допустившего нарушение требований ФЗ «Об аудиторской деятельности», стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, саморегулируемая организация аудиторов может применить следующие меры дисциплинарного воздействия:
1) вынести предписание, обязывающее члена саморегулируемой организации аудиторов устранить выявленные по результатам внешней проверки качества его работы нарушения и устанавливающее сроки устранения таких нарушений;
2) вынести члену саморегулируемой организации аудиторов предупреждение в письменной форме о недопустимости нарушения требований ФЗ «Об аудиторской деятельности», стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов;
3) наложить штраф на члена саморегулируемой организации аудиторов;
4) принять решение о приостановлении членства аудиторской организации, аудитора в саморегулируемой организации аудиторов на срок до устранения ими выявленных нарушений, но не более 180 календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении членства;
5) принять решение об исключении аудиторской организации, аудитора из членов саморегулируемой организации аудиторов;
6) применить иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации аудиторов меры.
Контрольные вопросы:
- Какие законодательные акты регулируют аудиторскую деятельность в Российской Федерации?
- Какими правами пользуются аудиторы в ходе аудиторской проверки?
- Какие обязанности возникают у аудируемых лиц в ходе аудиторской проверки?
- В чем состоят права аудируемых лиц по отношению к аудиторам?
- В чем заключаются обязанности аудиторов в ходе аудиторской проверки?
Рекомендуемая литература
Ответственность аудитора (аудиторской организации) — это санкции, связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением аудитором (аудиторской организацией) своих обязательств по заключенному с экономическим субъектом договору на проведение аудита. Формы и виды ответственности определяются законодательством Российской Федерации и соглашением сторон.
Выделяют следующие виды ответственности аудитора (аудиторской организации):
гражданско-правовая;
административная;
уголовная.
Гражданско-правовая ответственность определена ст. 15 ГК РФ в виде возмещения убытков:
-
расходы, связанные с восстановлением нарушенного права (на проведение перепроверки, судебные расходы);
-
упущенная выгода, а также гл. 25 ГК РФ, раскрывающей ответственность за нарушение обязательств по договору.
Административная ответственность регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Так как аудиторская деятельность до 01.07.2006 подлежит лицензированию, то на нее в этой части распространяются положения КоАП РФ. Статьей 14.1 КоАП РФ определены случаи и формы ответственности за осуществление деятельности:
-
с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в форме наложения штрафа;
-
без лицензии, в форме наложения штрафа.
За нарушение Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» административная ответственность определена в формах аннулирования лицензии на право осуществления аудиторской деятельности и квалификационного аттестата аудитора (см. табл. 2.1, 2.2). В случае нарушения конфиденциальности (аудиторской тайны) как для аудиторской организации, так и для аудитора предусмотрена ответственность в форме возмещения причиненных убытков.
Уголовная ответственность определена ст. 202 «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами» Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, в форме штрафа в размере от 500 до 800 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Одной из важнейших обязанностей аудитора является сохранение аудиторской тайны.
Аудиторская тайна — это любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением:
1) сведений, разглашенных самим лицом, которому оказывались услуги, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо с его согласия;
2) сведений о заключении с аудируемым лицом договора о проведении обязательного аудита;
3) сведений о величине оплаты аудиторских услуг.
Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны хранить тайну об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги.
Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны обеспечивать сохранность сведений и документов, получаемых и (или) составляемых ими при осуществлении аудиторской деятельности, и не вправе передавать указанные сведения и документы или их копии третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществлялся аудит и оказывались сопутствующие ему услуги, за исключением случаев, предусмотренных Законом об аудите и другими федеральными законами.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование аудиторской деятельности (далее — уполномоченный федеральный орган), и иные лица, получившие доступ к сведениям, составляющим аудиторскую тайну в соответствии с Законом об аудите и другими федеральными законами, обязаны сохранять конфиденциальность в отношении таких сведений.
В случае разглашения сведений, составляющих аудиторскую тайну, аудиторской организацией, индивидуальным аудитором, уполномоченным федеральным органом, а также иными лицами, получившими доступ к таким сведениям, на основании Закона об аудите и иных нормативных правовых актов РФ аудируемое лицо или лицо, которому оказывались сопутствующие аудиту услуги, а также аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе потребовать от виновного лица возмещения причиненных убытков (Федеральный закон № 164-ФЗ).
Находящиеся в распоряжении аудиторской организации или индивидуального аудитора документы, содержащие сведения об операциях аудируемых лиц и лиц, с которыми заключен договор на оказание сопутствующих аудиту услуг, предоставляются исключительно по решению суда уполномоченным данным решением лицам или органам государственной власти РФ в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ об их деятельности. Необходимо также заботиться о сохранности документов, получаемых и (или) составляемых аудитором в процессе аудиторской деятельности. Он не вправе передавать эту информацию, документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без письменного согласия проверяемых лиц независимо от того, принесет ли передача документов или разглашение содержащихся в них сведений ущерб указанному лицу. Сохранять конфиденциальность аудитор обязан и после завершения отношений между ним и проверяемым лицом. Кроме того, аудитор должен следить за тем, чтобы выполнялся принцип конфиденциальности со стороны персонала, работающего под его контролем, а также лиц, привлекаемых им для предоставления консультаций и оказания дополнительной профессиональной помощи при проведении аудита. Таким образом, аудитор должен соблюдать конфиденциальность во всех случаях, за исключением передачи результатов проверки проверяемым лицам либо органам, назначившим проверку.
Уполномоченные лица со своей стороны должны обеспечить конфиденциальность сведений в отношении деятельности проверяемых аудитором лиц, которые станут известны им в ходе проведения проверки качества.
Для соблюдения конфиденциальности и безопасного содержания рабочих документов и их сохранности в соответствии с практическими, юридическими и профессиональными требованиями аудитору следует сохранять записи в течение не менее пяти лет после проведения аудита.
Ответственность аудиторской организации и аудитора возникает вследствие нарушения принятых на себя по договору об аудите обязательств. Статья 401 ГК указывает общие основания ответственности за нарушение обязательства по любому заключенному договору. В ней определяется, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Исключение составляют случаи, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если по характеру обязательства оно приняло все меры для надлежащего его исполнения.
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее свое обязательство в ходе предпринимательской деятельности, несет ответственность, если оно должным образом не докажет, что надлежащее исполнение было невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы (т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях). К таким обстоятельствам не относятся нарушение своих обязательств контрагентами должника. Не принимается во внимание и отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В некоторых случаях в соответствии со ст. 400 ГК предусмотрена ограниченная ответственность, т.е. частичное возмещение убытков, понесенных пострадавшим. ГК предусматривает и полное освобождение от ответственности. Так, обязательство (а следовательно, и ответственность) прекращается полностью (или частично) по следующим основаниям. Допустим, обязательство исполнено. Тогда отпадает и сама возможность ответственности. Обязательство может прекратиться в случае его замены другим обязательством между теми же лицами, когда предусматривается иной предмет или способ исполнения. Обязательство исчезает в случае невозможности его исполнения. Такая ситуация нередко обусловливается обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Оно может быть вызвано и виновными действиями кредитора. Тогда он не вправе требовать исполнения обязательства.
Распространенной формой прекращения обязательства является акт государственного органа. После смерти физического лица обязательство утрачивает силу. То же происходит и при ликвидации юридического лица.
Кроме общих условий ответственности, предусмотренных за невыполнение любого договора, в российском законодательстве существуют и нормы, относящиеся непосредственно к договорам об аудиторской деятельности. Так, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ΦЗ аудиторские фирмы и аудиторы несут в установленном порядке ответственность за нарушение законодательства РФ при осуществлении аудиторской деятельности. Имущественные споры экономических субъектов и аудиторов (аудиторских фирм) разрешаются судом общей юрисдикции, арбитражным или третейским судом.
За нарушение этических норм аудиторской деятельности могут быть аннулированы лицензии на осуществление аудиторской деятельности выдавшими их органами. Подобная санкция используется в случае представления учредителями аудиторской организации недостоверных сведений для ее получения. Такое же наказание применяется, если фирма занималась деятельностью, не предусмотренной выданной ей лицензией. Аналогично обстоит дело при предоставлении аудиторской фирмой полученных ею в ходе аудита сведений третьим лицам без разрешения собственника (руководителя) хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. То же касается случаев умышленного сокрытия аудиторской фирмой обстоятельств, исключающих возможность проведения аудиторской проверки экономического субъекта.
Аннулирование лицензий по иным основаниям не допускается.
Аудиторская деятельность юридического лица без полученной в установленном порядке лицензии влечет за собой взыскание на основании решения суда (арбитражного суда) по искам, предъявляемым прокурором, органами федерального казначейства, органами государственной налоговой службы и органами налоговой полиции. Тогда полученные в результате незаконной деятельности доходы изымаются в пользу введенных в заблуждение заказчиков в размерах понесенных этими заказчиками расходов. Кроме того, орган, уполномоченный выдавать лицензии на осуществление аудиторской деятельности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации указанного юридического лица.
Статьей 202 УК предусмотрена ответственность за использование «частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Остановимся подробнее на таком весьма распространенном нарушении этических норм аудиторской деятельности, как нарушение принципа конфиденциальности.
За предоставление аудитором (аудиторской фирмой) полученных им в ходе аудита сведений третьим лицам без разрешения собственника или руководителя экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, аудитор или аудиторская фирма могут быть лишены лицензии на право заниматься аудиторской деятельностью. В этой связи очень важно знать, за разглашение каких именно сведений аудитор может быть подвергнут столь строгому наказанию, кем данное нарушение должно быть установлено, какие сведения составляют коммерческую тайну предприятия, а какие — нет.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации. В соответствии с этим Законом, информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Статья 129 ГК подчеркивает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому любым способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав (в том числе информация), нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав (информация), которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота или если нахождение их в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
Информация может быть открытой или общедоступной, составляющей государственную тайну, конфиденциальной. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Причисление информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
Вторая категория информации совершенно изъята из оборота, третья имеет ограниченный оборот. По первой категории никаких ограничений относительно ее оборота данным Законом не установлено. Наша задача состоит в том, чтобы разграничить конфиденциальную и открытую (общедоступную) информацию.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» информация составляет коммерческую или иную охраняемую законом тайну в случае, когда налицо одновременно три условия. Во-первых, информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Во-вторых, к этой информации нет свободного доступа на законном основании. В-третьих, обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Сведения, которые не составляют коммерческой тайны, определяются законом и иными правовыми актами. В частности, такой правовой акт был принят, когда в нашей стране начался процесс разгосударствления собственности. Это постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», согласно которому коммерческую тайну экономического субъекта не могут составлять: учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и устав; документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью документы, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, лицензии, патенты); сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности; документы об уплате налогов и обязательных платежах; документы о платежеспособности экономического субъекта.
В коммерческую тайну не входят также сведения: о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда; наличии свободных рабочих мест; загрязнении окружающей среды; нарушении антимонопольного законодательства; несоблюдении безопасных условий труда; реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения; об участии должностных лиц в иных организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью; других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба.
Руководители экономических субъектов обязаны предоставлять все перечисленные сведения по требованию органов власти, органов управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством РФ, к каковым относятся и аудиторы фирмы трудового коллектива предприятия.
Действие названного постановления не распространяется на сведения, относимые в соответствии с международными договорами к коммерческой тайне, а также сведения о деятельности предприятия, которые составляют государственную тайну. Отдельные положения указанного постановления явно относятся исключительно к процессу приватизации. Такова, в частности, норма о представлении сведений по требованию трудового коллектива, а также положение, что сведения о заработной плате работников не должны составлять коммерческую тайну.
Информация, составляющая коммерческую или иную охраняемую законом тайну, защищается способами, предусмотренными ГК и другими законами, в частности Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации». При этом режим защиты конфиденциальной документированной информации устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом.
Интересные материалы:
- Центр финансового консалтинга и оценки
Опыт Начиная с 2000 г., сотрудники компании выполнили более 19 000 отчетов об оценке объектов,…
- Виды материальной ответственности в трудовом праве
В результате изучения материалов главы 17 обучающийся должен:знать • понятие и виды материальной ответственности, основания…
- Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности
Вопрос 35. Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры поощрения за добросовестную…
- Страхование гражданской ответственности СРО
Страхование ответственности готовящихся участников СРО, при вступлении в саморегулируемую организацию, которая работает в области строительства,…
- Вид деятельности перевод
Набор кодов ОКВЭД - Переводы Предлагаем Вам воспользоваться готовым набором кодов ОКВЭД, составленного под вид…