Куперс

Большинство руководителей НКО на вопрос, для чего нужен договор с добровольцем, ответят просто: «Для отчетности». Действительно, когда мы пишем в проекте, что какой-то объем работ будет выполнен добровольцами, то финансирующие нас организации как правило требуют этот факт подтвердить, и самый надежный способ – приложить договоры. Опытный бухгалтер НКО еще добавит: «Для возмещения затрат». И это тоже верно, потому что оплатить проезд, проживание и даже покупку футболки с надписью «Доброволец» без договора очень сложно (а в большинстве случаев и вообще невозможно).

Но необходимость договора с добровольцем на самом деле не только (и не столько) в этом.

Представьте такую ситуацию: вы нашли добровольца, обучили его, приобрели ему необходимую одежду и расходные материалы, оплатили проезд до места работы или проживания благополучателя… а он взял, и не поехал. Или поехал, но не стал ничего делать. И на все вопросы, претензии и просьбы отвечает просто: «А что вы от меня хотите? Вы же мне за это не платите… Не хочу – и не буду!». Или еще проще: «Я думал, что постою тут часок рядом с баннером, а это оказывается на весь день, да еще столы надо носить!» А вот если бы у вас был заключен с ним договор, в котором было бы четко написано, что именно он должен сделать, в какие сроки и на каких условиях, ситуация была уже совсем иная.

Никто не хочет сказать, что добровольцы – это не очень порядочные люди, которые используют НКО только как возможность получить за свою безвозмездную работу от них какие-то блага (хотя и такое бывает). Нередко человек, вызывающийся сделать что-то добровольно и безвозмездно, просто не представляет всю сложность и весь объем работы, за которую берется. А сотрудникам организации или самому благополучателю не приходит в голову, что он может этого не понимать (нам же все очевидно, правда?). Договор сразу оговаривает и ограничивает все условия, а также защищает права обеих сторон.

135 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» наконец-то четко определил такое понятие, как «договор с добровольцем», и теперь нам не надо отстаивать свою точку зрения на него перед какими-либо структурами и самими добровольцами.

Итак, четко и однозначно, договор с добровольцем – это договор гражданско-правового характера, на который распространяются все положения Гражданского Кодекса Российской Федерации и имеющий точно такую же силу, как и любой другой документ, соответствующий всем требованиям Законодательства РФ.

Между какими сторонами может быть заключен договор?

Между добровольцем и благополучателем – в случае, если доброволец осуществляет деятельность от своего имени. То есть, если я лично, как физическое лицо, раз в полгода мою окна своей пожилой соседке, то мы с ней можем заключить договор о том, что я обязуюсь это делать на протяжении определенного периода, а она для этого предоставляет мне доступ в квартиру в свое отсутствие (отдает ключ) и предоставляет необходимый инвентарь. И если пока я мою эти окна, ко мне заходит участковый (которому позвонила другая бдительная соседка), я показываю ему этот договор и все довольны.

Между добровольцем и добровольческой организацией или организатором добровольческой деятельности – если доброволец принимает участие в их добровольческой деятельности. Например, соседка не готова пустить меня к себе просто так (не доверяет она малознакомым людям), но зато она доверят местному Совету ветеранов, который ежегодно проводит акцию «Чистые окна» – тогда я иду в эту организацию и заключаю договор с ней. И уже организация направляет меня к конкретной бабушке для помощи в уборке дома и мытья окон.

Что должно быть в договоре?

Согласно 135 ФЗ, в договоре могут быть закреплены Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности, либо Условия участия добровольца в деятельности организатора добровольческой деятельности или добровольческой организации.

Предметом же данного договора является безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона 135 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Обратите внимание – условия осуществления деятельности именно «могут быть закреплены». Во первых, никто не может заставить человека заключить договор, если он этого не хочет (вспомните статью 4 данного ФЗ). Во вторых, мы в принципе можем и не описывать условия в договоре, а указать просто – «обязуется выполнять безвозмездные работы в целях…». Но в этом случае договор нам только подтвердит наличие добровольца перед грантодателями, но никак не поможет в работе. Ведь если ни сам доброволец, ни организация, ни благополучатель не могут определить, что именно он должен делать, то и делать он будет то, что сам считает нужным. И далеко не факт, что это будет именно то, что от него ждут.

Обратите внимание еще на два важных пункта, которые стоит включить в договор и которые прямо указаны в 135-ФЗ:

1) Условия договора между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут предусматривать обязанность добровольца (волонтера) соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании им услуг в рамках деятельности указанной организации иные обязательные требования, предусмотренные внутренними документами указанной организации.

Часто добровольцы привлекаются на работы и услуги, которые в организации уже оказываются (другими добровольцами или сотрудниками), а значит по ним есть установленные требования или нормы: Регламент оказания услуги, требования по санитарной обработке инвентаря, правила общения с благополучателем и т.п. Вы конечно можете перечислить все их содержание в договоре, но проще указать в нем конкретный документ и дать его для ознакомления добровольцу.

2) Между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут предусматривать право добровольческой (волонтерской) организации в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких обязательных требований.

Это тот самый случай, когда доброволец что-то сделал нет так. Например, нахамил инвалиду во время оказания ей услуг по уборке квартиры. Или раскладывал еду на пищевой раздаче без перчаток. Или рассказал кому-то информацию, которую не имел права разглашать. И так далее.

Однако стоит помнить еще и то, что договор с добровольцем – это договор гражданско-правового характера, а значит при его заключении действуют все нормы Гражданского кодекса для таких договоров, а именно:

• Договор с добровольцем является срочным, то есть заключается на определенный период времени,
• Содержит описание конкретного объема и условий выполнения работ исполнителем;
• Основанием для возмещения затрат и подтверждением оказанных услуг по договору является «Акт выполненных работ», подписанный обеими сторонами;
• Заказчик (благополучатель, организатор добровольческой деятельности или добровольческая организация) вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов;
• Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Два последних пункта прямо связаны с теми, что указаны в 135-ФЗ, и так это прямые нормы ГК РФ – они действуют независимо от их наличия в документе.

Что это означает?

Если благополучатель, организатор добровольческой деятельности или добровольческая организация отказывается от услуг добровольца, то он должен возместить ему понесенные затраты. Например, он должен оплатить проезд до дома того самого инвалида, с которым невежливо общался доброволец, несмотря на то, что договор после этого был расторгнут из-за несоблюдения принятых правил общения.

С другой стороны, получается что доброволец тоже обязан возместить убытки организации, если он отказывается выполнять условия договора. Часто НКО проводят обучение добровольцев (оплачивают услуги преподавателей, приобретают методические материалы), приобретают спец.одежду по индивидуальным размерам и т.п. И в случае, если доброволец после всего отказывается выполнять указанные в договоре работы или оказывать услуги, организация имеет право потребовать возмещения затрат, направленных на его подготовку и обучение. Лично нам неизвестна такая практика в Самарской области (вероятно, наши НКО тщательно выбирают ответственных добровольцев), но помнить о такой возможности необходимо.

Какие дополнительные пункты стоит включить в договор с добровольцем?

Все зависит от вида и характера выполняемых работ (предоставляемых услуг), но в любом случае стоит включить:

обязанность добровольца предоставить подтверждение выполнения работ (это может быть подпись благополучателя или координатора добровольцев в журнале регистрации, фотографии выполненных работ и т.п.);

• обязанность заказчика возместить затраты добровольца или предоставить ему необходимые технические средства и расходные материалы (и указать условия этого, например — возмещение затрат на проезд производится только после предоставления билетов, либо заказчик сам заранее приобретает билеты);
• дополнительные требования к качеству выполнения работы добровольцем, если это необходимо (эти требования можно не включать в сам договор, но подробно перечислить в прилагаемом к нему техническом задании);
• обязанности заказчика предоставить отзыв о работе добровольца или справку о выполнении им работ (данные документы могут быть использованы как подтверждение опыта работы при трудоустройстве).

Договор по согласию сторон может быть дополнен множеством других условий, связанных с особенностями данного вида благотворительной деятельности: обязательство НКО по страховании жизни и здоровья исполнителя, обязательство исполнителя о неразглашении конфиденциальной информации или личных данных благополучателей и т.д.

Форма договора с добровольцем может быть сделана на основе стандартного договора оказания услуг, с той лишь разницей, что называться он будет «Договор безвозмездного оказания услуг (выполнения работ)». То же самое относится и к Акту выполненных работ, который необходимо будет составить и подписать после того, как все работы и услуги по договору будут выполнены и предоставлены.

О договоре с добровольцем — административным сотрудником НКО (руководителем, бухглатером, офис-менеджером и т.п.) читайте в следующей статье.

Другие статьи о добровольцах:

Кто такие добровольцы?

Кто организует работу добровольцев?

Главная › Новости

Опубликовано: 06.09.2018

Волонтерский договор

Волонтерский С ВОЛОНТЕРОМ №______ _______________, именуемый (ая) в дальнейшем Благотворитель, в лице ____________, действующего на основании ___________, с одной стороны, и гражданин ______________, именуемый в дальнейшем Волонтер, с другой стороны, заключили настоящий о нижеследующем. 1. Волонтёр осуществляет благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворительной организации.

НОВОСТИ от ANNA NEWS на 10-00 16 августа 2018 года

Договор между нко и волонтером образец

между нко и волонтером образец Волонтерский образец 2018 Какие изменения в законодательстве стоит ожидать в ближайшее время Виза для пребывания в качестве волонтера (FSJ) Важное указание! Все документы необходимо предоставить в оригинале и в 2-х копиях.

Документы, оформленные не на немецком языке, необходимо предоставить с нотариально заверенным переводом.

НОВОСТИ от ANNA NEWS на 20:00 8 мая 2018 года

Договор о добровольном безвозмездном сотрудничестве

о добровольном безвозмездном сотрудничестве Суть заключается в том, что участники программы изъявили желание добровольно и безвозмездно сотрудничать с целью достижения одной поставленной цели. Кроме того, участники обязуются соблюдать все изложенные в договоре условия и обязательства. В список обязанностей сторон входят следующие моменты: Кроме того, участники имеют свои определенные права, действующие в рамках программы.

Образец договора с некомерческой организацией по обучению волонтеров

2.1.3. Доброволец обязуется не договариваться с лицами, находящимися под опекой, или любым иными лицами об оказании дополнительной помощи от имени организации без согласования с координатором службы. 2.1.4. Доброволец, в рамках принятых на себя обязательств, несет ответственность за качество выполнения работы и оказания услуг.

Договор о выполнении работ в качестве добровольца

о выполнении работ в качестве добровольца Договор основывается на Федеральном законе от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» , ст.

5 — «Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

Образец с некомерческой организацией по обучению волонтеров 2.1.3. Доброволец обязуется не договариваться с лицами, находящимися под опекой, или любым иными лицами об оказании дополнительной помощи от имени организации без согласования с координатором службы.

2.1.4. Доброволец, в рамках принятых на себя обязательств, несет ответственность за качество выполнения работы и оказания услуг.

о выполнении работ в качестве добровольца Договор основывается на Федеральном законе от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» , ст.

5 — «Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

Волонтерский ДОГОВОР С ВОЛОНТЕРОМ №______ _______________, именуемый (ая) в дальнейшем Благотворитель, в лице ____________, действующего на основании ___________, с одной стороны, и гражданин ______________, именуемый в дальнейшем Волонтер, с другой стороны, заключили настоящий о нижеследующем.

1. Волонтёр осуществляет благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворительной организации.

Договор о добровольном сотрудничестве

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1. В соответствии с настоящим Договором Доброволец обязуется добровольно и безвозмездно участвовать в программе (далее – Программа), в рамках которой по поручению координаторов может выполнять работы и оказывать услуги, предусмотренные этой Программой.

2.1. Обязанности Добровольца: 2.1.2. Не менее чем за дней доброволец обязуется уведомить своего координатора о выходе из Организации, о смене места жительства, об отъезде в длительный отпуск и других событиях, влекущих как единовременные, так и длительные изменения в графике работы добровольца.

Договор с волонтером образец 2018

с волонтером образец 2018 В силу ст.

67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Родство не является условием, освобождающим Вас от вышеуказанной обязанности. За нарушение Вам грозит доначисление налогов, начисление пени, а также штрафные санкции.

В силу прямой нормы НК РФ освобождаются от налогообложения НДФЛ выплаты, предусмотренные гражданско-правовым договором с волонтером, на питание (суточные), не превышающие 700 руб. за каждый день

20.02.2019Российский налоговый портал

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Графкин Олег

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

аудитор, член РСА Мельникова Елена

В рамках проекта организация заключает договоры гражданско-правового характера с физическими лицами на оказание услуг, оплачивает проезд, проживание, суточные. Денежные средства в оплату билетов и проживания волонтеров перечисляются на расчетный счет поставщиков. Выплаты на питание не превышают 700 руб.

Обязана ли организация платить НДФЛ с данных расходов?

Какие налоги в этом случае необходимо уплатить?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В силу прямой нормы НК РФ освобождаются от налогообложения НДФЛ выплаты, предусмотренные гражданско-правовым договором с волонтером, на питание (суточные), не превышающие 700 руб. за каждый день, на предоставление помещения во временное пользование, на проезд к месту осуществления благотворительной, добровольческой (волонтерской) деятельности и обратно.

Также в силу прямой нормы НК РФ на предусмотренные гражданско-правовым договором с волонтером выплаты в счет возмещения связанных с его исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание и др. расходы начислять страховые взносы не требуется.

Обязанность по уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование волонтера либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также взносов от НС и ПЗ возникнет только в случае, если это будет предусмотрено в договоре с ним.

Обоснование вывода:

Гражданско-правовые аспекты

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (Закон N 135-ФЗ) под участниками благотворительной деятельности для целей Закона N 135-ФЗ понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации.

При этом добровольцы (волонтеры) — физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в п. 1 ст. 2 Закона N 135-ФЗ, или в иных общественно полезных целях (абзац седьмой ст. 5 Закона N 135-ФЗ).

Таким образом, волонтерская деятельность является добровольческой деятельностью в строго определенной сфере. Это обстоятельство необходимо принимать во внимание в связи с возникновением налоговой обязанности (смотрите, например, письмо Минфина России от 16.02.2018 N 03-04-05/9846).

В силу п. 1 ст. 2 Закона N 135-ФЗ благотворительная деятельность может осуществляться, в частности, в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности. В свою очередь, об использовании безвозмездного труда граждан косвенно упоминается в норме п. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п.п. 4, 5, 6 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, в котором можно предусмотреть возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.

Как видно, если договор не будет заключен, то возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца, в частности на предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, не будет закреплено документально. Справедливо также то, что если в договоре не будет предусмотрена уплата страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности, у организации не возникнет соответствующей обязанности по уплате страховых взносов.

Кроме того, необходимо учитывать, что согласно ст. 67 ТК РФ при фактическом допущении работника к работе работодатель не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме. Если гражданско-правовой договор с волонтером не будет заключаться, то при фактическом допущении его к работе, будет считаться, что с физическим лицом заключается трудовой договор, что, в частности, может повлечь налоговые последствия, свойственные для заключенного трудового договора. Поэтому договор с волонтером, на наш взгляд, следует заключить.

НДФЛ

Доходом для целей НДФЛ признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, определяемая в соответствии с главой 23 НК РФ (п. 1 ст. 41 НК РФ).

К доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, относится оплата (полностью или частично) за него организациями или индивидуальными предпринимателями товаров (работ, услуг) или имущественных прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах налогоплательщика (пп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ).

Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) перечислены в ст. 217 НК РФ. Федеральным законом от 18.07.2011 N 235-ФЗ ст. 217 НК РФ дополнена п. 3.1.

В соответствии с нормой п. 3.1 ст. 217 НК РФ с 1 января 2012 г. (в редакции Федерального закона от 23.04.2018 N 98-ФЗ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, полученные добровольцами (волонтерами) в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Законом N 135-ФЗ и иными федеральными законами, которыми установлены особенности привлечения добровольцев (волонтеров):

в виде выплат на возмещение расходов добровольцев (волонтеров) на приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты,

— на предоставление помещения во временное пользование,

— на проезд к месту осуществления благотворительной, добровольческой (волонтерской) деятельности и обратно,

— на питание (за исключением расходов на питание в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные п. 3 ст. 217 НК РФ),

— на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев (волонтеров) либо на страхование их жизни или здоровья, связанные с рисками для жизни или здоровья добровольцев (волонтеров) при осуществлении ими благотворительной, добровольческой (волонтерской) деятельности;

в натуральной форме, полученные по указанным гражданско-правовым договорам на цели, предусмотренные абзацем вторым п. 3.1 ст. 217 НК РФ.

То есть в силу прямой нормы освобождаются от налогообложения выплаты волонтерам на питание (суточные), не превышающие 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории РФ и 2500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке (абзац двенадцатый п. 3 ст. 217 НК РФ), на предоставление помещения во временное пользование, на проезд к месту осуществления благотворительной, добровольческой (волонтерской) деятельности и обратно.

Согласно письму Минфина России от 24.05.2018 N 03-04-06/35259, если между организацией и добровольцем (волонтером) заключен гражданско-правовой договор, предметом которого являются безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в интересах организации, то полученные доходы освобождаются от НДФЛ. Речь идет о возмещении расходов физлица на приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, о предоставлении помещения во временное пользование, о суммах на проезд к месту осуществления благотворительной, добровольческой (волонтерской) деятельности и обратно, на питание (если расходы не превышают размеры суточных), на уплату страховых взносов на ДМС либо на страхование жизни или здоровья. Освобождение от НДФЛ при предоставлении добровольцу (волонтеру) помещения во временное пользование применяется в том числе в случае пребывания в гостинице во время осуществления благотворительной, добровольческой (волонтерской) деятельности.

Таким образом, для освобождения доходов волонтеров, полученных в натуральной форме, от обложения НДФЛ необходимо, чтобы с ними организация заключила гражданско-правовой договор (смотрите также письмо Минфина России от 16.02.2018 N 03-04-05/9846).

Страховые взносы

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, являющихся организациями, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений (пп. 1 п. 1 ст. 419, пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ).

Вместе с тем согласно п. 6 ст. 420 НК РФ не признаются объектом обложения страховыми взносами выплаты добровольцам (волонтерам) в рамках исполнения заключаемых в соответствии со ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ гражданско-правовых договоров на возмещение расходов добровольцев (волонтеров), за исключением расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, предусмотренные п. 3 ст. 217 НК РФ.

Иными словами, страховые взносы следует начислять только в том случае, если волонтерам компенсируются расходы на питание, превышающие не облагаемый НДФЛ размер суточных.

То есть в силу прямой нормы на предусмотренные гражданско-правовым договором с волонтером выплаты в счет возмещения связанных с его исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание и др. расходы начислять страховые взносы не требуется (смотрите также письма Минфина России от 02.02.2018 N 03-04-06/6205, от 16.02.2018 N 03-04-05/9846).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве…» объектом обложения взносами от НС и ПЗ признаются выплаты, начисляемые, в частности, в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Если в договоре с добровольцем такого условия не содержится, взносы не начисляются.

Подписка Разместить:

О добровольцах в российском законодательстве говорится скупо. И это создает проблемы как для волонтеров, так и для НКО. Основные из них – социальная незащищенность, налоговые сложности, вопросы по заключению письменных договоров. О том, какие возможности предоставляют действующие нормы и какие новеллы можно ожидать – в обзоре директора по правовым вопросам CAF Россия Юлии Чекмаревой.

Первым делом разберемся в терминологии. Говоря о добровольцах и добровольчестве, мы часто используем термины «волонтер» и «волонтерство». Что они означают, в чем их различия, как эти термины отражены в законодательстве?

Разговор «по понятиям»

Под добровольцами понимали лиц, добровольно вступивших в армию в период военных действий, затем к ним стали относить и лиц, по доброй воле и безвозмездно выполняющих какую-либо работу или услугу в пользу третьего лица.

Это понятие применимо только к людям и не относится к организациям. Его суть отражена в самом термине, образованном от словосочетания «добрая воля». Сегодня также подразумевается, что деятельность добровольца в первую очередь должна носить социально значимый некоммерческий характер.

«Волонтер» — это английское слово «volunteer», образованное от «voluntary», что в переводе на русский язык означает бесплатный, добровольный. За рубежом все, что мы привыкли называть добровольчеством, называется волонтерстовм.

В российском упоминаются только добровольцы. В региональном законодательстве нетрудно обнаружить наряду с добровольцами слова «волонтер» в качестве синонима. Из вышесказанного видно, что «волонтер» и «доброволец» являются взаимозаменяемыми терминами, поэтому и в настоящей статье они будут использоваться как синонимы.

Устное право

Больше всего о волонтерах сказано в ст. 5 ФЗ о благотворительной деятельности. Согласно этой норме, безвозмездный труд добровольцев рассматривается как форма благотворительной деятельности и соответственно осуществляется в благотворительных целях (т.е. благополучателем труда добровольцев не могут быть коммерческие организации). В целом на этом регулирование труда добровольцев законодательством заканчивается и отдается на откуп практикам.

Практика же такова, что НКО, как правило, оформляет отношения с добровольцами не гражданско-правовым договором, а устно, без всякого письменного соглашения.

Причины таковы:

• необходимость составления и подписания контракта пугает НКО
• НКО не знает и не понимает, как составить договор с добровольцем и зачем он нужен
• высокая текучесть кадров добровольцев
• большое количество добровольцев
• труд добровольцев есть ничто иное, как безвозмездное выполнение работ и услуг в пользу НКО, и те, кто это осознает, опасаются претензий налоговой инспекции по уплате налога на прибыль с дохода в виде экономической выгоды, полученной от безвозмездных усилий добровольца

Сейчас в российском гражданском законодательстве, в частности в Гражданском кодексе (ГК РФ), нет вообще такого типа контрактов, как договор с добровольцем. Впрочем, правовой принцип свободы договоров позволяет его легко составить и заключить.

Отношения с добровольцем в основном оформляются в тех случаях, когда необходимо четко прописать его профессиональные обязанности (например, если на него возлагаются функции руководителя организации или главного бухгалтера), если он осуществляет расходы в интересах организации, направляется в командировки или получает имущество на время работы в организации, или вклад добровольцев необходимо отразить в результатах проекта НКО.

Хотелось бы отметить, что в таких ситуациях заключается именно гражданско-правовой, а не трудовой, договор. При этом необходимо иметь в виду, что договор с добровольцем отличается от договора подряда или возмездного оказания услуг, предусмотренных ГК РФ.

А вы записали в добровольцы?

Письменный договор с добровольцем может быть оформлен в виде единого документа в двух (или более экземплярах), подписанного НКО и добровольцем, или путем обмена письмами, содержащими права и обязанности сторон.

Что должно быть указано в письменном договоре помимо полного и точного наименования сторон:

• описание функций добровольца (содержание работ или услуг), указание лица, контролирующего и/или координирующего его работу, порядка ее исполнения (с возможной ссылкой на внутренние документы НКО), а также
• виды расходов и возможно их предельные размеры, которые могут осуществляться добровольцем в интересах НКО, порядок компенсации таких расходов,
• обязанности НКО по созданию условий для работы добровольца,
• ответственность сторон за ущерб причиненный друг другу,
• срок действия и основания и порядок прекращения договора.

Ниже в таблице приведено сравнение трудового договора, договоров подряда и возмездного оказания услуг и договора, заключаемого с добровольцем.

Сравниваемая характеристика	Трудовой договор	Договор подряда или возмездного оказания услуг	Договор с добровольцем
Цель отношений для физического лица	Получение дохода	Получение дохода	Осуществление благотворительной деятельности в благотворительных целях
Вознаграждение за работу	да	да	нет
Личное выполнение функций	да	В зависимости от условий договора	да
Характер выполняемой функции	Непрерывность и повторяемость	Ориентация на конкретный описанный договором результат	Чаще всего – это непрерывность и повторяемость, но возможна и ориентация на конкретный результат
Подчинение правилам внутреннего распорядка организации	да	нет	В зависимости от условий договора
Рабочее время	По общему правилу не более 40 часов в неделю	Нет ограничений	Нет ограничений
Перерывы в работе, ежегодные оплачиваемые и иные предусмотренные ТК РФ отпуска	да	нет	нет
Обязанность организации сохранять отношения в период временной нетрудоспособности и выплачивать соответствующие пособия	да	нет	нет
Ответственность перед организацией	Дисциплинарная ответственность (за нарушение условий трудового договора и не соблюдение трудового распорядка) и материальная (ограниченная имущественная ответственность за фактический ущерб организации)	Имущественная ответственность за не исполнение или ненадлежащее исполнение договора (реальный ущерб и упущенная выгода)	Имущественная ответственность за вред, причиненный организации (реальный ущерб)
Порядок досрочного прекращения договора	Предусмотрен ТК РФ и обязателен для соблюдения; усложнен в случае прекращения трудового договора по инициативе работодателя	Положения договора и гражданского законодательства, возможно возникновение дополнительных имущественных обязательств (возмещение убытков, неустойка)	Положения договора и гражданского законодательства, маловероятно возникновение дополнительных имущественных обязательств
Правовое регулирование	ТК РФ	Положения договора и гражданского законодательства	Положения договора и гражданского законодательства
Несоблюдение письменной формы	Нарушение трудового законодательства, не влияет на отношения	Осложняет процесс доказывания отсутствия трудовых отношений	Осложняет процесс доказывания безвозмездность договора, отсутствия трудовых отношений

Итак, из таблицы видно, что основное отличие договора подряда от договора с добровольцем это возмездность, а также основание и размер гражданско-правовой ответственности за нарушение условий договора.

Не менее очевидно, что основополагающим отличием трудового договора от договора с добровольцем является наличие платы за труд. Все остальные различия вытекают именно из этого. Так, несмотря на обязательное личное исполнение и схожесть характера функций работника и добровольца, отсутствие оплаты труда делает невозможным распространение на добровольца норм, гарантий и ответственности, установленных трудовым законодательством.

И все-таки остается вопрос: а надо ли письменно оформлять отношения с добровольцем?

По общему правилу, если одной из сторон договора с добровольцем является НКО, то она обязана заключить с ним письменный договор (ст. 161 ГК РФ). Нарушение этого правила не влечет недействительность договора, однако делает невозможным использование свидетельских показаний, в случае судебного спора с добровольцем (ст. 162 ГК РФ). Например, по поводу ненадлежащего расходования добровольцем средств НКО.

Отсутствие письменного договора не позволит НКО послать добровольца в командировку, доверить ему осуществление ряда расходов или компенсировать расходы добровольца, понесенные в интересах организации.

Подводные камни

Ну вот, казалось бы, стало все ясно. Нет прямого правового регулирования труда добровольцев, но это не беда, любая НКО может самостоятельно составить и заключить договор с волонтером. Так в чем же подводные камни?

Социальная незащищенность. Несмотря на схожесть положения работника и волонтера (они могут делать одинаковую работу в организации), доброволец не обладает правами и гарантиями, предоставляемыми Трудовым кодексом РФ. В частности, у добровольцев нет социального, пенсионного и медицинского страхования (а, следовательно, и страхового стажа и оснований для начисления пенсии) по месту работы, отпусков, больничных листов и т.п., что в большинстве случаев делает их социально незащищенными по сравнению с работниками по трудовому договору.

Налоговые сложности. Компенсация расходов работника (командировочных, вызванных использованием собственного имущества и т.п.), понесенных им в рамках исполнения трудовых обязанностей, не облагается налогом на доходы физических лиц (п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ), тогда как возмещение подобных расходов или несение таких расходов самой НКО в пользу добровольца является объектом НДФЛ.

Получается, что доброволец бесплатно выполняет общественно полезную работу, а компенсация его затрат (которые по сути являются затратами самой НКО, в интересах которой он действует), признается доходом, облагаемым НДФЛ.

А практика знает случаи, когда налоговая инспекция пыталась заставить НКО заплатить еще и страховые взносы (пенсионные и ЕСН) на размер названного «дохода», полученного добровольцами.

Однако у добровольцев, помогающих благотворительным организациям, более «привилегированное» положение. У них есть спорное, но все-таки основание не платить НДФЛ.

П. 3 ст. 217 НК РФ освобождает от НДФЛ все виды установленных действующим законодательством, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с «возмещением иных расходов, включающая расходы на повышение профессионального уровня работников». Данная группа расходов не ограничивается только расходами работников, она шире и относится также к компенсации расходов в пользу добровольцев, поскольку такая возможность прямо установлена ФЗ о благотворительной деятельности. Так, в седьмом абзаце ст. 5 названного закона сказано, что благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие). Руководствуясь такой логикой, ряд благотворительных НКО обратились с вопросом в свои налоговые инспекции и, получив положительный ответ, не удерживают НДФЛ с компенсаций расходов своим добровольцам. В случае возникновения спора с ФНС по данному вопросу, у них всегда есть на руках соответствующий письменный ответ, что делает претензии налоговой бесперспективными.

Другие НКО, которые получили отрицательный ответ ФНС или вообще не обращались в налоговую инспекцию с подробным запросом, стоят перед выбором: удерживать НДФЛ с так называемых доходов волонтеров или быть готовыми отстаивать свою позицию перед судом.

Налог на прибыль организаций (единый налог в рамках УСН).

Труд добровольцев есть ничто иное, как безвозмездное выполнение работ и услуг в пользу НКО. Что автоматически приводит к появлению у НКО внереализационного дохода в виде экономической выгоды, полученной от безвозмездных усилий добровольца.

В настоящий момент подобный доход не освобождается от налога на прибыль (единого налога в рамках УСН). Но исчислению налога предшествует обязательная процедура оценки рыночной стоимости дохода.

Пока широкой публике неизвестны случаи привлечения НКО к ответственности за неуплату налога на прибыль со стоимости труда добровольцев. Однако налоговики все больше понимают, что такая возможность существует.

Повод для оптимизма

Все перечисленное выше не может не препятствовать развитию волонтерства в России. Но есть и обнадеживающие новости. В рамках реализации Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в российской федерации 3 июля 2010 года Государственную Думу был внесен , направленный на:

• расширение перечня целей благотворительной деятельности, а значит и возможных целей деятельности добровольцев,
• устранение двусмысленности и признание труда добровольцев ничем иным, как безвозмездными работами и услугами;
• определение случаев заключения устных и письменных договоров с добровольцами, определение их предмета,
• расширение перечня расходов добровольцев, которые могут быть возмещены организацией.
• запрет на обложение компенсационных выплат добровольцам страховыми взносами во внебюджетные фонды (пенсионное, медицинское, социальное страхование).

А где же освобождение добровольцев от НДФЛ, а НКО — от налога на прибыль?

Увы, законопроект данные проблемы не решает. Хотя при его разработке соответствующие положения были в него включены, но затем оказались «утраченными» в процессе их рассмотрения и согласования различными министерствами.

Решение обозначенных проблем предусмотрено в «Концепции содействия…» Активные представители общественности, в первую очередь добровольческих организаций, продолжают лоббировать необходимые поправки. Поэтому устранение перечисленных препятствий на пути добровольчества – скорее всего, вопрос времени. Вот только какого именно времени?

Автор — директор по правовым вопросам CAF Россия

Электронный словарь Ожегова Ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее — ФЗ о благотворительной деятельности); П. 3 и 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 12.07.2006 N 38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» Законопроект № 400715-5 «О вне­сении изменений в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организа­циях» и ФЗ «О страховых взносах в Пенсион­ный фонд Российской Федерации, Фонд соци­ального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицин­ского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»