Куперс

Выполнение подрядных работ невозможно без взаимного сотрудничества сторон — как подрядчика, так и заказчика. Но на практике далеко не все заказчики должным образом содействуют подрядчикам в оперативном решении возникающих в ходе работ вопросов. Недобросовестное отношение заказчика, безусловно, является основанием для как минимум приостановки выполнения работ. Однако закон требует, чтобы приостановка работ была обоснованной и, что не менее важно, правильно оформленной. В противном случае подрядчик может понести ответственность за просрочку исполнения обязательств. Подробнее — в материале «ЭЖ».

Подряд в гражданском обороте традиционно является одним из самых востребованных, распространенных и часто используемых договоров, поименованных в ГК РФ. Несмотря на поливариативную, достаточно глубоко проработанную систему норм ГК РФ, регулирующих подряд, предусмотреть все возможные в деловой жизни ситуации в нормативном правовом акте (стационарном источнике права) практически невозможно. Поэтому существенную роль в правовом регулировании, формировании единообразных подходов к решению проблем правоприменения играет судебная практика.

Вопросы правового регулирования отношений, связанных с подрядом, не раз становились предметом рассмотрения на заседаниях Пленума Верховного суда РФ. Неоднократно по данной теме выпускались и информационные письма, направленные на формирование единообразия в подходах судов. Но, несмотря на это, количество споров, возникающих в ходе исполнения договоров подряда, остается на стабильно высоком уровне.

Так, в общей сложности арбитражными судами Российской Федерации в 2016 г. было рассмотрено 105 288 споров, связанных с исполнением договоров подряда, включая 29 211 дел по договорам строительного подряда. При этом в 2015 г. арбитражными судами было рассмотрено 104 108 споров, связанных с исполнением договоров подряда.1 Приведенная статистика свидетельствует как об актуальности проблемы совершенствования правового регулирования данной области (исходя из общего количества споров), так и о том, что на текущий момент предпосылок для снижения конфликтных ситуаций в сфере подряда не наблюдается. В данном материале мы рассмотрим ключевые факторы, влияющие на возникновение споров в результате недобросовестного поведения заказчиков.

Заказчик обязан содействовать подрядчику в исполнении договора

Достаточно часто споры, связанные с нарушением сроков выполнения работ, возникают не по вине подрядчика, а в связи со злоупотреблениями, допускаемыми заказчиком. В такой ситуации подрядчику важно своевременно и надлежащим образом фиксировать все факты допущенных заказчиком нарушений, поскольку ненадлежащее исполнение обязательств, выступающих первоначальными по отношению к встречным обязательствам, может рассматриваться в качестве основания для освобождения подрядчика от ответственности за нарушение сроков выполнения работ.

Обязанность подрядчика по выполнению работ является корреспондирующей по отношению к обязанности заказчика обеспечить содействие, выполнить необходимые подготовительные мероприятия, предваряющие исполнение сделки. Этот вывод следует из общих положений ГК РФ — ст. 328 («Встречное исполнение обязательства»): встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной ее обязательств. Необходимым правовым последствием нарушения первоначального обязательства выступает право обязанной по встречному обязательству стороны приостановить исполнение или вовсе отказаться от него с последующим правом требовать возмещения понесенных убытков (как фактически понесенных расходов, так и упущенной выгоды согласно ст. 15 ГК РФ). Указанное правило распространяется в том числе и на отношения, возникающие из договора подряда (ст. 719 ГК РФ).

Интерес в рассматриваемом аспекте представляет дело (постановление АС Московского округа от 27.11.2015 № Ф05-15892/2015 по делу № А40-151928/14), в котором ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» обратилось к ЗАО «Строительное управление № 1» с иском о взыскании неустойки по договору строительного подряда в связи с нарушением сроков выполнения работ. В ходе рассмотрения дела было установлено, что нарушение сроков произошло по вине истца. Так, в соответствии со ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Исходя из указанных норм и во исполнение договора, заказчик принял на себя следующие обязательства:

• одобрить начало работ, дать свое письменное согласие (п. 6.2 Договора строительного подряда);

• передать подрядчику технические условия на подключение инженерных коммуникаций на период производства работ, согласовать временные присоединения коммуникаций на период производства работ (п. 14.1.8, 14.1.12 Договора строительного подряда);

• до начала работ передать подрядчику проектную документацию (документация, определяющая функционально-технические, конструктивные, инженерно-технические решения для реализации объекта, в том числе техническое задание на разработку рабочей документации, технические условия и др.) по акту приема-передачи (п. 15.1.1 Договора строительного подряда);

• при участии эксплуатирующей организации передать подрядчику строительную площадку (земельный участок, предназначенный для проведения работ, который заказчик передает подрядчику) по акту приема-передачи (п. 15.1.2 Договора строительного подряда);

• получить разрешение на строительство и передать его подрядчику (п. 15.1.4 Договора строительного подряда);

• оказывать подрядчику услуги по обеспечению процесса строительства (п. 15.1.11 Договора строительного подряда).

Установив, что заказчик не исполнял надлежащим образом перечисленные обязательства, суд отказал в удовлетворении заявленных требований о взыскании неустойки за просрочку в полном объеме.

Распространенные ошибки подрядчика в отношениях с заказчиком

Нередко к нарушению сроков выполнения работ приводит уклонение заказчика от оказания подрядчику необходимого содействия в процессе исполнения договора. В ходе выполнения работ у подрядчика может возникать ряд вопросов, разрешение которых требует непосредственного участия заказчика. Отсутствие прямого одобрения или конклюдентных действий заказчика в такой ситуации может препятствовать продолжению или возобновлению работ. Речь идет о согласовании изменения цены договора, приемке скрытых работ, согласовании выполнения дополнительного объема работ, необходимость выполнения которых выявлена после заключения договора и которые не были предусмотрены первоначальным техническим заданием, и т.д.

Подрядчикам необходимо иметь в виду, что пытаться сдать объект в срок, принимая значимые решения самостоятельно, без согласования с заказчиком, рискованно. Например, на практике нередки случаи, когда выявленные уже в ходе исполнения договора дополнительные, не предусмотренные первоначально работы, не согласованные с заказчиком, оставались без оплаты. Так, в ходе рассмотрения одного дела (постановление АС Московского округа от 26.08.2014 № Ф05-8671/2014 по делу № А40-89030/13) суд указал, что, несмотря на сообщение подрядчиком о необходимости выполнения дополнительных работ, формирование дефектных ведомостей, сметных расчетов и даже наличие косвенных доказательств, подтверждающих согласование заказчиком необходимых работ (письма о необходимости выполнения работ), отсутствие в надлежащей форме достигнутого сторонами соглашения об изменении цены договора влечет за собой отказ в удовлетворении требований об оплате фактически выполненных, но несогласованных работ. При этом нарушение сроков выполнения работ в аналогичной ситуации (в связи с изменением объемов, содержания работ) без надлежащего оформления не влечет за собой освобождения подрядчика от обязанности выполнить работы в срок.

Сложившаяся в приведенном деле ситуация стала результатом действий (не совершенных своевременно) самого подрядчика. Одной из ключевых ошибок, часто совершаемых подрядчиками в ходе исполнения договора и влекущих за собой риски наступления неблагоприятных правовых и экономических последствий, являются нарушения в документообороте.

Важнейшим для обеспечения защиты интересов подрядчика в случае возникновения спора с заказчиком фактором является своевременная письменная фиксация обстоятельств исполнения договора. Так, в рамках одного дела (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.06.2014 по делу № А33-3002/2013) ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода» (заказчик) предъявило к ООО «ИСП-9» (подрядчику) требование о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ. В свою очередь, подрядчик предъявил встречное требование о взыскании задолженности по договору и неустойки за просрочку оплаты выполненных работ. В обоснование своих требований подрядчик ссылался на то обстоятельство, что при выполнении работ были выявлены несоответствия проектно-сметной документации условиям и объемам работ. В сметах, согласованных сторонами до начала производства работ, предполагалось, что земляные работы под укладку трубопроводов на ряде объектов будут проводиться в отношении иной, более простой в работе категории грунтов, чем оказалось по факту. В связи с этим в письменной форме подрядчик просил заказчика согласовать выполнение дополнительных работ. Однако заказчик согласия на выполнение дополнительных работ не давал, работы по грунту не принимал. В суде заказчик сослался на то, что в письме подрядчик не указал перечень дополнительных работ, смету, указание на категорию грунта, просьбы приостановить работы не последовало. В итоге суды пришли к выводу, что подрядчик не выполнил требования абз. 2 п. 3 ст. 743 ГК РФ, который устанавливает правило о том, что при неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Поскольку заказчик букве закона следовать не стал, а выполнил дополнительные работ по собственной инициативе, суд посчитал, что он лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков (п. 4 ст. 743 ГК РФ).

Стоит также отметить, что в рассматриваемом споре письмо заказчику передали через его канцелярию, а не установленным договором способом — посредством почтового отправления. На этом основании суд не признал указание на письме входящего номера заказчика надлежащим подтверждением получения указанной корреспонденции, поскольку получение письма заказчиком оспаривалось, а подрядчик не представил в материалы дела подлинный экземпляр документа.

В результате факт нарушения сроков выполнения работ по вине подрядчика суд посчитал установленным, взыскал с подрядчика неустойку, а в удовлетворении встречных требований об оплате фактически выполненных работ отказал в полном объеме.

Также негативно сказывается на результатах рассмотрения вопроса о соблюдении подрядчиком установленных договором сроков выполнения работ снижение контроля над ходом исполнения договора (включая сдачу-приемку выполненных работ), в том числе небрежное отношение к проверке полномочий представителей сторон.

Диверсификация центров финансовой ответственности — прямое следствие роста бизнеса. Рано или поздно в растущем предприятии для обеспечения бесперебойной работы возникает необходимость делегирования полномочий сотрудникам на разных уровнях. При этом важно выстроить четко функционирующую систему, которая бы позволила представителям действовать добросовестно при осуществлении своих полномочий и не позволяла им злоупотреблять полученными правами. Отсутствие такой системы или нарушения в ее работе могут существенно осложнить или вовсе сделать невозможной защиту интересов компании.

Подтверждением надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по договору будут письменная фиксация фактов и надлежащее уведомление контрагента. Однако, если полномочия представителя контрагента на совершение действий (в том числе на получение документов) не подтверждены, исполнение (уведомление) не может считаться надлежащим.

Так, например, в рамках одного дела (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 № 17АП-3529/2015-ГК по делу № А60-51361/2014) подрядчик не смог подтвердить факт своевременного выполнения работ в связи с тем, что он сдал работы неуполномоченному представителю заказчика — доверенность этого представителя не предусматривала полномочий ни на приемку работ, ни на получение актов сдачи-приемки по контракту с подрядчиком.

На что следует обращать внимание подрядчику?

Как правило, наступления негативных экономических и правовых последствий для подрядчика в связи с нарушением сроков выполнения работ (в случаях, когда нарушение связано с недобросовестным поведением заказчика) можно избежать, исключив основные риск-факторы. Подрядчикам следует обращать внимание на следующие моменты, чтобы противодействовать возможным злоупотреблениям со стороны заказчика.

►Надлежащая письменная фиксация действий подрядчика и обстоятельств выполнения работ.

Многих споров удалось бы избежать, если бы подрядчики надлежащим образом фиксировали обстоятельства, возникающие в ходе выполнения работ. В первую очередь речь идет о подтверждении обстоятельств, на которые в дальнейшем стороны намереваются ссылаться. Если определенные обстоятельства заказчик готов подтвердить, то составленный акт должен однозначно фиксировать характер и содержание таких обстоятельств, а лица, участвующие в его составлении и подписании, должны обладать для этого необходимыми полномочиями.

Если же заказчик не готов подтвердить определенные обстоятельства или не обладает для их подтверждения специальными познаниями, квалификацией, то такие обстоятельства требуют подтверждения результатами исследований, испытаний или экспертиз, проведенных специализированными организациями. Отдельно следует обратить внимание, что факт приостановления работ требует также надлежащего оформления. Если характер работ не требует консервации объекта в связи с приостановлением работ, то будет достаточно отправить соответствующее уведомление в адрес заказчика. Если же консервация необходима, то к уведомлению следует приложить документацию, подтверждающую факт консервации.

►Контроль надлежащего уведомления заказчика.

Как уже отмечалось, подрядчику важно не только соответствующим образом оформить выявленные обстоятельства, препятствующие выполнению работ, но и своевременно письменно уведомить об этом заказчика. Сделать это необходимо таким способом, чтобы в дальнейшем суд не занял сторону заказчика на том лишь основании, что заказчик не получил от подрядчика надлежащего уведомления. Об этом следует задуматься уже на этапе согласования условий договора. Для этого стоит указать в самом договоре перечень уполномоченных представителей сторон, их контактные данные, а также определить, какие документы будут подтверждать их полномочия. Также в договоре следует зафиксировать способы надлежащего уведомления и согласовать момент, с которого сторона считается надлежаще уведомленной. Стоит отметить, что определить момент уведомления стало проще после появления в ГК РФ такой категории, как «юридически значимые сообщения» (ст. 165.1), однако ее применение существенно ограничено и распространяется в основном на случаи отправки сообщений в адрес места нахождения организации.

►Проверка полномочий представителей сторон.

В отношении проверки полномочий представителя контрагента все достаточно очевидно: документы, на основании которых действуют представители заказчика, должны идентифицировать их в таком качестве, а также содержать перечень конкретных действий, на совершение которых они уполномочены. Оригинал доверенности вместе с документом, удостоверяющим личность представителя, следует проверять при составлении актов, уведомлений и иных подписываемых документов, а их надлежащим образом заверенные копии следует хранить вместе с экземпляром подписанного представителем документа. В то же время следует уделить отдельное внимание и надлежащему оформлению полномочий представителей собственной организации. Для этого во многих компаниях вводится многоуровневая система центров финансовой ответственности (ЦФО), предусматривающая четко регламентированный набор полномочий для каждого из уровней. Указанная система закрепляется не только в локальных актах организации, доверенностях, выдаваемых сотрудникам (такие документы рекомендуется регистрировать и формировать в перечни, реестры), но и в их должностных инструкциях, соглашениях о материальной ответственности и т.д. Такая система позволяет не только установить четкую структурированную систему делегирования полномочий, но и обеспечить ее исполнение возможностью привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушение.

***

Достаточно гибкая правовая конструкция договора подряда, особенно строительного, зачастую осложненная спецификой технической стороны его исполнения, сама по себе даже при правомерном поведении сторон предоставляет достаточно возможностей и оснований для возникновения споров. При таких обстоятельствах недобросовестное поведение одной из сторон многократно увеличивает риски возникновения споров. Этим обусловлено большое количество дел в производстве арбитражных судов, возникающих в ходе выполнения работ. Соответственно, только качественная подготовка к возможному спору, сбор и надлежащее оформление доказательств в ходе выполнения работ позволят подрядчику защититься от недобросовестного поведения контрагента.

1 Статистические данные размещены на сайте Судебного департамента при Верховном суде РФ в разделе «Данные судебной статистики» (по ссылке: http://www.cdep.ru).

Линейные объекты – широкий список искусственных сооружений, характеризующихся большой протяженностью. Среди них: линии электросетей, трубопроводы для транспортировки газовых сред, жидкостей, железные дороги, автомагистрали, линии связи и т. п. Для начала строительства таких объектов требуется специальное разрешение, а получить его можно, оформив правоустанавливающие документы (их заполнение регламентировано Земельным кодексом Российской Федерации). Одним из важных документов является проект планировки линейного объекта.

Что входит в проект?

Проектная документация – это десять полноценных разделов, каждый из которых содержит необходимые сведения для будущего строительства.

Первая часть «Пояснительная записка» включает в себя:

• исходные сведения для разработки планировки объекта;
• его будущее расположение на местности;
• техническую и экономическую характеристики, климатические, географические и геологические данные о территории размещения объекта.

Графических материалов для первого раздела не предусмотрено.

Второй раздел «Проект полосы отвода» вмещает в себя графические сведения и текстовую документацию.

В первой части:

• полная характеристика трассы;
• информация о поворотах, преодолеваемых высотах, длине/ширине криволинейных и прямых участков, подсчеты площади объекта;
• информация о всех сооружениях, которые необходимы на маршруте – мостов, переходов, дорожных развязок, весовых станций, остановок автотранспорта и пр.

Графические сведения в обязательном порядке должны включать:

• топографию (карта-схема) с отображением границ рассматриваемых населенных пунктов и муниципальных образований;
• план ЛО с продольным профильным разрезом, а также указаний всех элементов, как строящихся, так и нуждающихся в сносе или реконструкции;
• план размещения подземных/воздушных участков прокладки кабеля;
• указание на плане всех объектов строительства на маршруте – эстакад, мостов, виадуков, развязок, пешеходных переходов, остановок общественного транспорта.

Третий раздел отвечает за технологические, а также конструктивные решения по поводу возведения искусственных сооружений.

В его текстовой части имеются все сведения о строительстве и общей эксплуатации строения. Туда должны входить сведения о геологических особенностях участка, климате, уровне грунтовых вод и т. д. Кроме того, там отражены все сведения, касающиеся используемых стройматериалов и технологий, количестве персонала и его квалификации, оборудовании и необходимой техники. В графической части – чертежи и планы.

В четвертом разделе должны содержаться сведения о сооружениях и постройках в границах линейного объекта.

Текстовая часть содержит информацию о всех планируемых объектах, в графической – чертежи и планы.

Остальные разделы отвечают:

• за организацию строительства (текстовая и графические части с подробными сведениями о процессе будущего проведения работ);
• охрану окружающей среды;
• мероприятия по пожаробезопасности.

Кроме того, проектная документация содержит все необходимые дополнения и пояснения.

Кто составляет проект планировки линейного объекта?

Заниматься работами по межеванию участков, планированию и составлению проектной документации должны исключительно специалисты. Разработка проекта – сложный процесс, требующий базы специальных знаний.

Неверная разработка приведет к длительным правкам и корректировкам. Это будет причиной потери драгоценного времени. ООО «География» предлагает профессиональные услуги по проектированию и межеванию для физических и юридических лиц. Получить консультацию или заказать разработку проекта можно, обратившись к нам по указанному на сайте телефону или с помощью письма на электронную почту.

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИЛАГАЕМЫХ К НИМ ДОКУМЕНТОВ В ГОРОДСКУЮ ДУМУ ГОРОДА САЛЕХАРДА (с изменениями на: 25.12.2017)

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА САЛЕХАРДА

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2012 года N 19

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИЛАГАЕМЫХ К НИМ ДОКУМЕНТОВ В ГОРОДСКУЮ ДУМУ ГОРОДА САЛЕХАРДА

Принято Городской Думой
города Салехарда
22 февраля 2012 года

В целях улучшения качества подготовки проектов решений Городской Думы города Салехарда, выносимых на рассмотрение Городской Думы города Салехарда, руководствуясь статьями 32, 33 Устава муниципального образования город Салехард, Регламентом Городской Думы муниципального образования город Салехард, Городская Дума решает:
1. Утвердить Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов и прилагаемых к ним документов в Городскую Думу города Салехарда.
2. Опубликовать настоящее решение в городской газете «Полярный круг».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Городской Думы
города Салехарда
А.М.СПИРИН

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИЛАГАЕМЫХ К НИМ ДОКУМЕНТОВ В ГОРОДСКУЮ ДУМУ ГОРОДА САЛЕХАРДА

Утвержден
решением Городской Думы
города Салехарда
от 22 февраля 2012 года N 19

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИЛАГАЕМЫХ К НИМ ДОКУМЕНТОВ В ГОРОДСКУЮ ДУМУ ГОРОДА САЛЕХАРДА

(в ред. решений Городской Думы МО город Салехард от 12.12.2014 N 31, от 30.10.2015 N 79, от 25.12.2017 N 100)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящее Положение в соответствии со статьями 32, 33 Устава муниципального образования город Салехард (далее — Устав города), Регламентом Городской Думы города Салехарда определяет Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов и прилагаемых к ним документов в Городскую Думу города Салехарда (далее — Городская Дума).

Статья 2. Муниципальные правовые акты Городской Думы

Статья 2. Муниципальные правовые акты Городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города, принимает муниципальные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Салехарда, а также муниципальные правовые акты по вопросам организации деятельности Городской Думы (далее — решения Городской Думы).
2. Решения Городской Думы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и окружному законодательствам, Уставу города.

Глава II. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Глава II. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 3. Плановые основы нормотворчества

Статья 3. Плановые основы нормотворчества

1. Нормотворчество Городской Думы осуществляется на плановой основе.
2. План подготовки проектов решений Городской Думы предусматривает разработку проектов наиболее важных муниципальных правовых актов (далее — проекты решений), определяет лиц, ответственных за подготовку проектов решений (далее — Разработчики).

Статья 4. План нормотворческой деятельности Городской Думы

Статья 4. План нормотворческой деятельности Городской Думы

1. Планирование работы Городской Думы осуществляется в соответствии с нормами, установленными Регламентом Городской Думы.
2. Организация работы над проектом плана нормотворческой деятельности Городской Думы осуществляется Администрацией города.
(в ред. решения Городской Думы МО город Салехард от 25.12.2017 N 100)
3. Проект плана разрабатывается на основании предложений субъектов нормотворческой инициативы, перечень которых определен Регламентом Городской Думы.
4. План нормотворческой деятельности Городской Думы принимается на заседании Городской Думы по представлению Председателя Городской Думы.

Статья 5. Внеплановая нормотворческая деятельность Городской Думы

Статья 5. Внеплановая нормотворческая деятельность Городской Думы

1. Нормотворческая деятельность Городской Думы не исключает подготовку проектов решений вне плана.
2. Внесение проектов решений вне плана осуществляется по правилам, установленным Регламентом Городской Думы.

Глава III. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ

Глава III. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ

Статья 6. Подготовка проекта решения

Статья 6. Подготовка проекта решения

1. Подготовка проекта решения включает в себя разработку его названия и целей, концепции и структуры, а также формулирование отдельных положений (статей, частей, пунктов), способных регулировать ту или иную сферу общественных отношений.
2. Подготовка проектов решений осуществляется субъектами нормотворческой инициативы либо Разработчиками, на которых в соответствии с планом нормотворческой деятельности Городской Думы, поручениями Городской Думы возложена обязанность или которым предоставлено право подготовки соответствующего проекта решения.
3. По согласованию с Главой Администрации города обязанность по подготовке проекта решения может быть возложена Городской Думой на соответствующие структурные подразделения Администрации города, отвечающие за развитие сфер и областей, которые затрагивает данный нормативный правовой акт.
4. Для подготовки проекта решения, принимаемого по наиболее важным вопросам, Городской Думой может быть создана рабочая группа из депутатов Городской Думы, специалистов различного профиля, в том числе независимых экспертов.

Статья 7. Основные правила юридической техники, применяемые при подготовке проектов решений

Статья 7. Основные правила юридической техники, применяемые при подготовке проектов решений

1. Проекты решений, вносимые субъектами нормотворческой инициативы, должны отвечать основным правилам Методики юридико-технического оформления, утвержденной решением Городской Думы.
2. Обязательные реквизиты проекта решения:
1) слово «ПРОЕКТ» располагается в правом верхнем углу, наименование проекта решения Городской Думы располагается вверху, под реквизитами бланка решения Городской Думы, должен быть кратким, соответствующим содержанию проекта решения.
2) в центре заглавными буквами жирным шрифтом слово «РЕШЕНИЕ»;
3) графу для указания даты подписания решения;
4) заголовок, отражающий предмет регулирования, содержание решения;
5) проект текста решения;
6) наименование должности, фамилия и инициалы лица, в полномочия которого входит подписание решения;
7) графы для указания регистрационного номера решения, дату его принятия.
3. Текст проекта решения и приложения к нему оформляются в соответствии с требованиями, установленными Методикой юридико-технического оформления проектов решений Городской Думы города Салехарда.
(часть 3 в ред. решения Городской Думы МО город Салехард от 30.10.2015 N 79)

Глава IV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ НА РАССМОТРЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Глава IV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ НА РАССМОТРЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 8. Порядок внесения проектов решений на очередное заседание Городской Думы

Статья 8. Порядок внесения проектов решений на очередное заседание Городской Думы

1. Проект решения Городской Думы с приложениями, а также с документами, перечень которых установлен Регламентом Городской Думы, не позднее 10 календарных дней до дня очередного заседания Городской Думы предоставляется в Городскую Думу на бумажном носителе, с обязательным приложением копий всех документов на электронном носителе.
(в ред. решений Городской Думы МО город Салехард от 12.12.2014 N 31, от 25.12.2017 N 100)
2. Проект правового акта, не соответствующий требованиям настоящего Положения, остается без рассмотрения и возвращается субъекту, внесшему проект.
Проекты решений, соответствующие требованиям настоящего Положения, поступившие в Городскую Думу в установленные сроки, включаются в повестку дня очередного заседания Городской Думы.
(в ред. решения Городской Думы МО город Салехард от 25.12.2017 N 100)
Проекты решений, соответствующие требованиям настоящего Положения, но поступившие в Городскую Думу позже установленных сроков, включаются в повестку дня следующего заседания Городской Думы.
(в ред. решения Городской Думы МО город Салехард от 25.12.2017 N 100)

Статья 9. Порядок внесения проектов решений на внеочередное заседание Городской Думы

Статья 9. Порядок внесения проектов решений на внеочередное заседание Городской Думы

1. Проект решения Городской Думы с приложениями, а также с документами, перечень которых установлен Регламентом Городской Думы, не позднее 5 дней до дня проведения внеочередного заседания Городской Думы предоставляется в Городскую Думу на бумажном носителе, с обязательным приложением копий всех документов на электронном носителе.
(в ред. решения Городской Думы МО город Салехард от 25.12.2017 N 100)
2. К проекту решения Городской Думы города Салехарда прилагаются все документы, установленные Регламентом Городской Думы для внесения правотворческой инициативы.
3. В случае несоответствия проекта решения требованиям настоящего Положения проект решения не регистрируется, остается без рассмотрения и возвращается субъекту, внесшему проект.
4. Проекты решений, соответствующие требованиям настоящего Положения, поступившие в Городскую Думу в установленные сроки, включаются в повестку дня внеочередного заседания Городской Думы.
(в ред. решения Городской Думы МО город Салехард от 25.12.2017 N 100)

Статья 10. Порядок замены докладчика

Статья 10. Порядок замены докладчика

Докладчик по внесенному на рассмотрение Городской Думы проекту решения может быть заменен по предварительному письменному уведомлению Председателя Городской Думы.

Статья 11. Порядок замены проекта решения

Статья 11. Порядок замены проекта решения

1. В случае выявления замечаний при проведении Администрацией города экспертизы, в адрес Разработчика направляется заключение.
(в ред. решений Городской Думы МО город Салехард от 30.10.2015 N 79, от 25.12.2017 N 100)
2. В случае замены проекта решения Городской Думы по инициативе Разработчика к новой редакции проекта решения Городской Думы должен быть приложен лист согласования, предусмотренный Регламентом Городской Думы, а также пояснительная записка, содержащая обоснование замены предыдущей редакции проекта решения Городской Думы.
3. Доработанный проект решения, в предусмотренных случаях частями 1 — 2, направляется Разработчиком в Городскую Думу не позднее 8 календарных дней до даты проведения очередного заседания Городской Думы и за день до даты проведения внеочередного заседания Городской Думы.
(в ред. решений Городской Думы МО город Салехард от 12.12.2014 N 31, от 25.12.2017 N 100)
4. В случае неоднократной замены редакций проекта решения Городской Думы, более двух раз, по инициативе (вине) Разработчика, Председателем Городской Думы направляется в адрес субъекта правотворческой инициативы уведомление о систематическом несоблюдении Разработчиком требований к оформлению проекта решения и об оставлении без рассмотрения проекта решения Городской Думы.
После устранения всех замечаний новая редакция проекта решения Городской Думы с прилагаемыми документами, предоставляется Разработчиком в Городскую Думу вместе с электронным вариантом, в количестве 20 экземпляров.
Рассмотрение проекта решения переносится на ближайшее заседание Городской Думы.

Статья 12. Право на отзыв внесенного проекта решения

Статья 12. Право на отзыв внесенного проекта решения

Проект решения, внесенный на рассмотрение Городской Думы, может быть отозван внесшим его субъектом правотворческой инициативы в порядке, предусмотренном Регламентом.

Статья 13. Ответственность за подготовку и предоставление проектов решений

Статья 13. Ответственность за подготовку и предоставление проектов решений

1. Ответственность за своевременность подготовки проектов решений, соответствие проектов решений установленным требованиям к их оформлению и соблюдению порядка согласования проектов решений с заинтересованными лицами несут Разработчики проектов решений.
2. Разработчики проектов решений, допустившие нарушение сроков предоставления проектов решений, установленных статьями 8, 9, 11, привлекаются субъектом правотворческой инициативы к дисциплинарной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.