Куперс

В той или иной мере противопожарное состояние территорий России рассматриваются в разных ФЗ, какой Федеральный Закон определяет основы обеспечения пожарной безопасности? Все базисные положения, расширенные впоследствии нормативными дополнениями, сформированы в ФЗ №69 от 1994 года. Он регулирует все действия и процедуры по пожарной безопасности в РФ, включая правовые и организационные отношения между госинстанциями, юридическими лицами, учреждениями, службами и гражданами. Тематика противопожарной безопасности с каждым годом становится все более актуальной, поэтому нормативы постоянно пополняются и уточняются.

Общие положения

Федеральный закон № 69 о пожарной безопасности состоит из 6 глав. Первый раздел является общим, в нем описывается содержание закона. Здесь же устанавливаются базовые положения, предлагаются термины с определениями. В первой главе так же содержится следующая информация:

• количество и перечень законов, актов, постановлений и других документов, регулирующих ППБ;
• формулируется сама противопожарная система, комплекс мер и объединение принципов, направленных на предотвращающие меры, а так же действия при ЧС.

Уже в водной части определяется приоритет – это упреждающие меры, направленные на купирование рисков возгорания.

Важно! Именно в направлении профилактических мер в закон вносились изменения, уточнения и корректировки. Так же в расчет брались актуальные угрозы, с тем, чтобы адекватно нивелировать ситуацию.

Уроки противопожарной безопасности начинаются с раннего детства

Содержание текста ФЗ №69

Последующий текст ФЗ № 69 о пожарной безопасности разъясняет направления противопожарной системы по отдельности:

• Вторая глава. Здесь описывается структура пожарной безопасности, ее цели, миссию и задачи. Отдельно прописаны категории: от гослужб до частной охраны. Означен перечень: состава, его права, назначение и обязанности, особенности финансирования, поставок спецтехники и соцзащита. Устанавливаются последовательность регистрации и предписания к службам различного уровня.
• Третья глава. В этом разделе говорится о том, что органы пожарной безопасности, какого либо уровня они ни были, располагают большим объемом правомочий. Они вменяются инстанциям и службам в связи с тем, что от их действий зависит здоровье и благополучие граждан. Глава содержит четыре статьи, в каждой из которых расписаны полномочия и меру ответственности каждого органа и каждой службы, профессионально занимающихся противопожарной безопасностью.
• Четвертая глава. Здесь регламентируются мероприятия, которые направлены на предотвращение, предупреждение и тушение возгораний. Устанавливаются требования по разработке новых более эффективных средств пожаротушения, ими занимаются научно-технические организации под руководством специальных органов. Предписывается порядок исследований и реализации новых средств и способов тушения пожаров и спасения людей.
• Пятая глава. Раздел посвящен правам и обязанностям граждан по предупреждению, предотвращению и тушению возгораний. Определяется круг лиц, действия которых попадают под ответственность. Таковыми являются граждане, чьи действия стали причиной возгораний, чье неучастие в комплексе противопожарных мероприятий стало косвенно причиной возникновения огня.
• Шестая глава. В заключительный раздел включены дополнительные сведения и требования, а так же условия реализации закона.

Любое действие на пожаре регламентируется законом

Разработка ФЗ по пожарной безопасности регулирует только Конституция России. Другие акты и законы дополняют и уточняют.

Следует понимать. Несмотря на то, что данный закон является основополагающим, его положения могут корректироваться другими актами и нормативами, в зависимости от рассматриваемой ситуации. Спорные ситуации рассматриваются в судебных заседаниях.

Последние изменения в Законе «О пожарной безопасности»

На сегодняшний день закон № 69 ФЗ о пожарной безопасности с изменениями представляет собой целостный документ, в котором разработана каждая деталь. Последняя корректировка была сделана в 2017 году:

• в последней редакции упразднен перечень организаций и учреждений, что подразумевает, что ответственность за противопожарную безопасность лежит на всех ЮЛ и ФЛ;
• в статьях 1, 6, 25 и 34 были откорректированы отдельные формулировки, согласно общим законодательным изменениям;
• в статье 1 изменились регламенты проведения независимой оценки и уточнены полномочия экспертов, и мера их ответственности;
• в ст.19 на органы местного самоуправления ложиться контроль и регулирование мер противопожарной безопасности, от разработки эвакуационных маршрутов до создания и обучения волонтеров, они же отвечают за тушение пожара и спасение людей в ЧС;
• в ст.20 закона о противопожарной безопасности была добавлена 8 часть, которая для научно-технических инновационных центров отменяет для ППБ общий ФЗ и переводит их под действие ФЗ №216, прочие объекты остаются под действием ФЗ №69, который контролируется и регламентируется госорганами власти, все дополнительные требования разрабатываются под руководством Правительства России;
• в статье 22 уточняются действия и их последовательность во время чрезвычайных ситуаций, осуществлении спасательных мероприятий относительно различных категорий спасаемых объектов — людей, животных, движимого и недвижимого имущества, федеральные власти производят общий контроль, бригады пожарных обязаны выезжать на все вызовы, так же в их полномочия поступает объект, куда они могут запретить вход любому гражданину, включая должностные лица;
• в статье 24 дополнен перечень оборудования и средств пожаротушения;
• в ст.25 федерального закона о пожарной безопасности обязывает органы любого уровня и подразделения МЧС всячески пропагандировать меры предосторожности, чтобы предупредить возгорания, проводить занятия по пожарно-техническому минимуму, так же уточняется последовательность проведения обучения в учреждениях, организациях и коммерческих предприятиях, его контролируют федеральные исполнительные власти;
• вместо статьи 28 продолжает действовать ФЗ №122;
• в статье 30 подробно описывается регламент особого режима, когда на территории увеличивается опасность возгораний, в это время противопожарные меры увеличиваются на порядки, вплоть до полных запретов населению посещать лесные массивы.

Занятия по пожарной безопасности сотрудников организацией и предприятий могут проводиться либо непосредственно на рабочем месте, либо на специальных образовательных площадках в зависимости от изучаемой программы.

Права граждан России в сфере противопожарной безопасности устанавливаются в 34 статье:

• гражданам РФ разрешено защищать свою жизнь и свое имущество;
• во время пожаров гражданам разрешается получать информации о защите жизни и имущества, и эффективности проводимых мероприятий;
• принимать посильное участие в действиях следственных органов относительно причин возгорания;
• участие в волонтерских группах, помогающих профессиональным пожарным устранять ЧС.

Тушение пожара с вертолета

ФЗ №69 был разработан с целью формирования безопасности граждан, которые, как и лица, пребывающие на территории России, обязаны придерживаться предписанных им мер. Предприятия и люди, игнорирующие утвержденные положения, несут ответственность по всей их строгости. И еще раз стоит напомнить, что приоритетными являются предупредительные меры.

Ознакомиться с новой редакцией закона в полном объеме можно ЗДЕСЬ.

Законодательство в Области Пожарной Безопасности в 2018 Году!

Приветствую, друзья! Недавно публиковал План мероприятий по промышленной и пожарной безопасности на 2018 год, в котором пожарная безопасность представлена в контексте работы Ростехнадзора. Сегодня же речь пойдёт о «плодах» Правительства и МЧС, которые «взойдут» в новом году. Давайте посмотрим законодательство о пожарной безопасности в 2018 году.

Пожарная безопасность в 2018 году

В новом году ждём как минимум четыре нормативных правовых акта в области пожарной безопасности. Пойдёмте по порядку.

С 1 марта 2018 года будет установлен минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Данные перечень утверждён приказом МЧС России от 30.10.2017 г. № 478, зарегистрирован в Минюсте России и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Скачать данный документ в формате MS Word можно будет в конце заметки.

Данный Перечень состоит из 10 разделов. На бумаге Перечень на самом деле выглядит «минимальным», но как это отразиться на организациях, оказывающие услуги в области пожарной безопасности, и тех, кто заказывают услугу, покажет время.

Приведу содержание Перечня по пожарной безопасности целиком.

I. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

1. Техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля.
2. Техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний трубопроводов.
3. Техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов.
4. Техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях <1>.
5. Техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости.
6. Техническое средство, предназначенное для измерения давления газа.
7. Техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах <1>.
8. Техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений <1>.
9. Техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений <1>.
10. Техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды.
11. Техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий.
12. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.

II. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

1. Техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях <1>.
2. Техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах <1>.
3. Техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений <1>.
4. Техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений <1>.
5. Техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении.
6. Техническое средство, предназначенное для измерения освещённости.
7. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.

III. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

1. Техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля.
2. Техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний трубопроводов.
3. Техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов.
4. Техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях <1>.
5. Техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости или газа.
6. Техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах <1>.
7. Техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений <1>.
8. Техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений <1>.
9. Техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды.
10. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.

IV. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

1. Техническое средство, предназначенное для измерения динамических давлений воздушного потока и статических давлений в установившихся воздушных потоках <1>.
2. Техническое средство, предназначенное для измерения полных давлений воздушного потока <1>.
3. Техническое средство, предназначенное для измерения скорости направленного воздушного потока в трубопроводах и каналах вентиляционных устройств <1>.
4. Техническое средство, предназначенное для измерения вакуумметрического и избыточного давлений воздуха <1>.
5. Техническое средство, предназначенное для измерения перепада давлений <1>.
6. Техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды.
7. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.
8. Техническое средство, предназначенное для измерения температуры воздуха.
9. Термоэлектрический преобразователь температуры <1>.
10. Техническое средство, предназначенное для измерения атмосферного давления.
11. Техническое средство, предназначенное для определения влажности воздуха.
12. Техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий.

V. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

1. Техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях <1>.
2. Техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах <1>.
3. Техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений <1>.
4. Техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений <1>.
5. Техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука.
6. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.

VI. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов

1. Техническое средство, предназначенное для измерения освещённости.
2. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.

VII. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

1. Техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля.
2. Техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний трубопроводов.
3. Техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов.
4. Техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях <1>.
5. Техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости.
6. Техническое средство, предназначенное для измерения давления газа.
7. Техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах <1>.
8. Техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений <1>.
9. Техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений <1>.
10. Техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий.

VIII. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах

1. Техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля.
2. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.
3. Техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий.

IX. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций

1. Техническое средство, предназначенное для нанесения огнезащитных составов методом распыления.
2. Техническое средство, предназначенное для измерения толщины слоя покрытия.
3. Техническое средство, предназначенное для определения температуры воздуха.
4. Техническое средство, предназначенное для определения влажности воздуха.
5. Техническое средство, предназначенное для определения массы.

X. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения

1. Емкости для регенерации и утилизации огнетушащих составов.
2. Камера для окраски первичных средств пожаротушения. <2>
3. Камера для сушки первичных средств пожаротушения. <2>
4. Техническое средство, предназначенное для определения массы.
5. Техническое средство, предназначенное для клеймения корпусов огнетушителей и запорно-пусковых устройств.
6. Техническое средство, предназначенное для зарядки огнетушителей по видам огнетушащих веществ.
7. Техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний.
8. Техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний.
9. Инструмент и безопасный источник освещения (с напряжением питания не более 36 В) для выполнения работ по разборке и ремонту первичных средств пожаротушения.
10. Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров.

Примечание:

<1> — Техническое средство может включать в себя несколько измеряемых параметров (многофункциональное).

<2> — Допускается применение комбинированных камер.

Пользуясь случаем, напоминаю, что у нас есть Курс повышения квалификации по пожарной безопасности для руководителей и специалистов, которые намерены оказывать услугу в области пожарной безопасности. Подробности обучения .

Ну а мы переходим к следующему нормативному правовому акту по пожарной безопасности, требования которого начнут действовать в 2018 году.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2017 г. № 762 в новой редакции от 04 ноября 2017 начало действовать с 16 ноября 2017 года, а отдельные положения начнут действовать с 1 июля 2018 года.

Ранее о постановлении № 762 уже был разговор на Блог-Инженера.РФ, но только в разрезе экологической безопасности, в части проверочных листов. Данным постановлением вносятся изменения и в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утверждённое постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 года № 476. Законодатель дополнил Положение № 476 требованиями в части применения проверочных листов при плановых проверках, а именно:

• должностные лица органов государственного надзора при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов);
• использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех ЮЛ и ИП;
• проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к ЮЛ и ИП обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера;
• предмет плановой проверки ЮЛ и ИП ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Скачать постановление Правительства РФ от 28.06.2017 г. № 762 в формате MS Word можно будет ниже.

Идём дальше.

Касательно применения проверочных листов органами государственного пожарного надзора уже был материал. В нём также шла речь про постановление Правительства РФ от 29.06.2017 г. № 774, которым вносились изменения в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре. Часть этих изменений начала действовать с 1 октября 2017 года.

Данным постановлением было в т.ч. установлено, что с 1 июля 2018 года применение проверочных листов при проведении плановых проверок по пожарной безопасности осуществляется в отношении всех объектов защиты.

Ну и последний нормативный правовой акт по пожарной безопасности под кодовым названием «культурный».

«Культурный» потому, что Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 244-ФЗ было внесено изменение в части объектов культурного наследия, а именно:

5. В отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения требования пожарной безопасности устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности.

Данное изменение было внесено в Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Изменение вступит в силу 31 июля 2018 года.

При этом было установлено, что с 30.07.2017 г. до 31.07.2018 г требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в отношении объектов культурного наследия народов Российской Федерации религиозного назначения применяются в части, соответствующей объёму работ по сохранению указанных объектов культурного наследия, если проектная документация на проведение таких работ содержит требования пожарной безопасности, направлялась на государственную экспертизу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и согласована соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

На том, что можно «потрогать», пока всё. Будем надеяться, что законодатель в лице правительства или МЧС в 2018 году всё-таки проведёт новый порядок обучения мерам пожарной безопасности.

Теперь можно перейти к скачиванию нормативных правовых актов, о которых шла речь.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 г. № 774 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре»

«В Государственную Думу внесен законопроект по усилению пожарной безопасности в местах массового пребывания людей. Его внесли депутаты от всех фракций. Это результат нашей совместной работы, нашей реакции на ту страшную трагедию, которая случилась в марте в Кемерове. Подобное не должно повторяться, поэтому уже в осеннюю сессию мы намерены принять данную законодательную инициативу», — сказал журналистам Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Он подчеркнул, что рабочая группа при подготовке проекта закона учла «многочисленные предложения, которые поступили из регионов».

«Законодательная инициатива носит комплексный характер. Она содержит предложения по обязательному участию органов государственного пожарного надзора на всех этапах строительства, приема в эксплуатацию торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и иных объектов. Это позволит заранее обезопасить людей от возможных рисков угрозы жизни. Законопроект определяет, что также граждане вправе участвовать в осуществлении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций», — рассказал Председатель ГД.

Напомним, рабочая группа ГД по обобщению и анализу законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и других объектов массового пребывания людей и подготовке законодательных предложений по повышению уровня противопожарной защищенности таких объектов была образована 28 марта по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерове. В ее состав вошли восемь руководителей профильных комитетов ГД и депутаты, в том числе из Кемеровской области.

Авторами соответствующего законопроекта стали заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой Толстой
Петр Олегович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0199 (Люблинский – г.Москва) , Председатели Комитетов: по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев Пискарев
Василий Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова Савастьянова
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко Диденко
Алексей Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0181 (Томский – Томская область) совместно с депутатами от всех четырех парламентских фракций.