Содержание
Применение меры пресечения в виде залога в уголовном процессе
До недавнего времени, при выборе меры пресечения в делах по тяжким и особо тяжким преступлениям следователь, прокурор или судья исходили из того, что единственной мерой, которая может обеспечить надлежащее поведение подозреваемого, обвиняемого или подсудимого является взятие его под стражу. Альтернативой являлась лишь подписка о невыезде, которая применялась преимущественно в делах по преступлениям средней и малой тяжести.
Достаточно интересным является применение залога как меры пресечения на практике. С вступлением в силу нового УПК спектр применения такой меры пресечения как залог значительно расширился.
Согласно ст. 177 УПК, целью применения меры пресечения является обеспечение выполнения подозреваемым, обвиняемым возложенных на него процессуальных обязанностей, а также предотвращение попыток скрыться от органов досудебного следствия или суда; уничтожить, скрыть или уничтожить любую из вещей или документов, имеющих существенное значение для установления обстоятельств преступления; незаконно влиять на потерпевшего, свидетеля, другого подозреваемого, обвиняемого, эксперта, специалиста; препятствовать уголовному производству; совершить иное правонарушение.
Возможность применения залога к лицу, в отношении которого применена мера пресечения в виде содержания под стражей, может быть определена в постановлении следственного судьи, суда в случаях, предусмотренных частями третьей или четвертой статьи 183 УПК. При применении меры пресечения в виде залога подозреваемому, обвиняемому разъясняются его обязанности и последствия их невыполнения, а залогодателю — в совершении какого-либо уголовного правонарушения подозревается или обвиняется лицо, предусмотренное законом наказание за его совершение, обязанности по обеспечению надлежащего поведения подозреваемого, обвиняемого и его явки по вызову, а также последствия невыполнения этих обязанностей. Размер залога определяется следственным судьей, судом с учетом обстоятельств уголовного преступления, имущественного и семейного положения подозреваемого, обвиняемого, других данных о его личности и рисков, предусмотренных статьей 177 УПК.
Размер залога должен в достаточной мере гарантировать выполнение подозреваемым, обвиняемым возложенных на него обязанностей и не может быть сознательно непомерным для него. Внесение залога регулируется «Порядком внесения средств на специальный счет в случае применения залога как меры пресечения», утвержденного Постановлением КМУ № 15 от 11.01.2012р. Этим порядком регулируются механизмы внесения, возврата и обращение в доход государства средств, в случае применения меры пресечения в виде залога. Залог вносится в национальной денежной единице на специальный счет суда, который избрал такую меру пресечения, открытый в органах Казначейства в установленном законодательством порядке (депозитный счет суда).
Размер залога определяется в следующих пределах:
- отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести — от одной до двадцати минимальных заработных плат;
- в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении тяжкого преступления, — от двадцати до восьмидесяти размеров минимальной заработной платы;
- в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления, — от восьмидесяти до трехсот размеров минимальной заработной платы.
В исключительных случаях, если следственный судья или суд установит, что залог в указанных пределах не способен обеспечить выполнение лицом, подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, возложенных на нее обязанностей, залог может быть назначен в размере, превышающем указанные суммы.
Залог может быть внесен как подозреваемым, обвиняемым так и другим лицом, действующим от его имени (залогодателем), юридическим лицом, которое вносит средства от своего имени. Залог не может быть внесен юридическими лицами государственной или коммунальной собственности, или которые финансируются из местного, государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым, или в уставном капитале которых есть доля государственной, коммунальной собственности или принадлежит субъекту хозяйствования, находящихся в государственной или коммунальной собственности. Внесение средств на депозитный счет суда осуществляется на основании платежного поручения лица или залогодателя не позднее пяти дней со дня избрания меры пресечения в виде залога. Подтверждением внесения средств на депозитный счет суда платежный документ с отметкой банка об исполнении, который предоставляется следователю, прокурору или суду, который осуществляет уголовное производство.
Залог возвращается лицу или залогодателю в безналичной форме на указанный ими банковский счет, а при отсутствии такого счета — наличными через банки или предприятия почтовой связи. Проблемным может быть возврат средств, внесенных на депозит в качестве залога. Для возврата средств, внесенных в качестве залога, лицо или залогодатель представляет в орган Казначейства, в котором открыт депозитный счет суда, на который был внесен залог, следующие документы: заявление лица или залогодателя, в которой обязательно указываются реквизиты банковского счета, на который будут зачисляться средства, подлежащие возврату, а в случае отсутствия банковского счета — сведения о банке или предприятие почтовой связи; заверенная судом копия постановления следственного судьи, суда, приговора суда, в котором содержится решение о возвращении залога, копия платежного или иного документа , подтверждающий факт внесения средств в качестве залога. Возврат средств, внесенных в качестве залога, осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов в орган Казначейства. Обращение залога в доход государства осуществляется на основании копии постановления следственного судьи, суда, приговора суда, в которых содержится решение об обращении залога в доход государства, принято в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины. Копия постановления следственного судьи, суда, приговора суда, в течение пяти дней со дня вступления в законную силу направляется следственным судьей (судом), который их постановил или принял, в орган Казначейства, в котором открыт депозитный счет суда, на который был внесен залог.
В случае невыполнения обязательств залогодателем, а также, если подозреваемый или обвиняемый, будучи уведомлен надлежащим образом, не явился по вызову к следователю, прокурору, следственному судье или в суд без уважительных причин либо не сообщил о причинах неявки, или нарушил другие возложенные на него при применении меры пресечения обязанности, залог обращается в доход государства и зачисляется в специальный фонд Государственного бюджета Украины. В случае обращения залога в доход государства следственный судья или суд решает вопрос о применении меры пресечения в виде залога в большем размере или другой меры пресечения.
31 марта 2020 г. 12:01
«Независимая газета»: На один случай внесения денег за свободу приходится 1200 решений об аресте
Статистика Cудебного департамента при Верховном Суде (ВС) РФ показывает, что альтернативные заключению под стражу меры пресечения принимаются судами не просто редко, а зачастую еще и избирательно. В адвокатском сообществе указывают, что, например, тот же институт денежного залога, по сути, разваливается, хотя люди в принципе готовы изыскивать средства, чтобы до завершения суда находиться дома. Эксперты уверены, что как раз залог мог быть одной из самых эффективных мер просто из-за страха обвиняемого потерять деньги или вообще лишиться всего имущества. Советник ФПА РФ Нвер Гаспарян указал, что на практике применение залога даже проще, чем домашнего ареста, требующего средств для осуществления контроля, но следствию этот институт невыгоден – поскольку в тяжелых условиях СИЗО проще добиться признательных показаний.
В европейских странах залог давно является одной из наиболее распространенных мер пресечения. Притом специально оговаривается, что назначаемые судами суммы должны быть разумными и доступными для граждан. Однако в России, жалуются эксперты, за последние годы наметилась устойчивая тенденция к значительному сокращению количества ходатайств о применении залога.
Согласно данным Cудебного департамента при ВС, с 2016 г., когда судьи применили его в 269 случаях, начинается поступательное снижение. В 2017 г. цифра резко сократилась до 133 случаев, в 2018-м – до 108. За первую половину 2019 г. под залог были выпущены лишь 44 гражданина, при этом в СИЗО были отправлены 53 тыс. обвиняемых. То есть на один случай применения залога приходится более 1,2 тыс. реальных арестов.
При этом количество домашних арестов, несмотря на все рекомендации судам чаще использовать и эту, и иные альтернативные меры пресечения, с 2016 г. остается практически неизменным – около 6 тыс. ежегодно. По мнению адвокатов, очевидно, что суды, как и прежде, придерживаются карательного уклона в отношении подследственных.
Как заявил «НГ» советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Нвер Гаспарян, судьи, по-видимому, все так же опасаются отказывать в ходатайстве следователей о взятии под стражу. Поэтому домашний арест назначается скорее как процессуальный бонус за признание вины или иные заслуги перед следствием. А вот залог, по словам эксперта, и вовсе оказался вытесненной и практически невостребованной мерой пресечения. Следствию этот институт, понятное дело, невыгоден – поскольку в тяжелых условиях СИЗО проще добиться признательных показаний.
Нвер Гаспарян заявил об отсутствии препон для реализации залога на практике – его применение даже проще, чем домашний арест, требующий от властей сил и средств для осуществления контроля. Для реабилитации залога в судах, считает он, нужны четкие установки из ВС нижестоящим инстанциям. При этом он напомнил, что для подстраховки залог может применяться в совокупности с другими мерами – допустим, тем же домашним арестом, не говоря уже об ограничениях на определенные действия, поручительствах и т.д.
Адвокат Адвокатской палаты г. Москвы Сергей Завриев уверен, что для использования залога в уголовном процессе созданы необходимые законодательные предпосылки. В залог можно оставлять не только деньги, но и ценные бумаги, имущество и другие ценности, не ограниченные в обороте. Существует и нижний порог залога – в зависимости от тяжести преступления. Если речь идет о средней тяжести, то минимальная сумма составит 50 тыс. руб., в случае тяжких и особо тяжких преступлений – не менее 500 тыс. руб. Остальное отдается на усмотрение суда, который оценивает личность обвиняемого, его материальное положение и т.п.
«С точки зрения здравого смысла именно залог в большинстве случаев является наиболее рациональной мерой пресечения, гарантирующей надлежащее поведение обвиняемого», – заявил «НГ» адвокат АП Свердловской области Сергей Колосовский. Потеря крупной суммы денег, по его словам, является довольно серьезным сдерживающим фактором, поэтому залог нарушают реже, отметил адвокат. «Решение суда предопределено тем, с каким ходатайством обратится следователь», – напомнил он. Вторая причина, сказал Сергей Колосовский, связана с психологией судей: «В качестве залога могут вноситься не только деньги, но и имущество, ценные бумаги. Но принимать имущество суд не готов, а защита не готова такое имущество предлагать. Собрать же достаточно крупную сумму денег в ограниченное время большинство обвиняемых и их родственников просто не в состоянии». А еще судьям бывает сложно «угадать», какая сумма будет оптимальной, поэтому они предпочитают «более понятные меры пресечения».
Адвокат АП Воронежской области Игорь Татарович напомнил «НГ», что внесение залога на счет следственного органа позволяет человеку и дальше заниматься бизнесом или работой, свободно передвигаться по стране, что, понятное дело, не может устроить нашу карательную систему. «Поэтому даже если суд не находит оснований для заключения под стражу, он более охотно помещает фигуранта уголовного дела под домашний арест либо устанавливает для него ограничения в определенных действиях», – пояснил эксперт. ВС, по его словам, до сих пор не определил ни механизма применения залога, ни необходимых параметров, в частности ориентиров по суммам. Кроме того, о применении залога по тактическим соображениям редко просит и сама защита: «Имея в виду обвинительный уклон и зная о мизерном проценте оправдательных приговоров, коллеги скорее будут просить суд о домашнем аресте. Данная мера пресечения, с одной стороны, позволяет подзащитному находиться дома, в кругу семьи, а с другой – срок ее применения засчитывается в срок наказания, чего нельзя сказать о залоге».
Как заявила «НГ» адвокат АП Московской области Вероника Полякова, залог в качестве меры пресечения избирается судами редко и потому, что есть риск побега подозреваемого – некоторые готовы пожертвовать заложенным имуществом ради свободы. Другая причина – опасения следствия и суда быть заподозренными в коррупции: возникает вопрос «почему по одному делу избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, но по другому аналогичному преступлению избран залог». И, конечно, важно, что «у самого подозреваемого (обвиняемого) и его родственников отсутствует возможность в кратчайшие сроки найти денежные средства, а в случае с иным имуществом – соответствующие документы».
Источник – «Независимая газета».
Поделиться Прямая ссылка на материал: Поделиться: Поделиться
НОВОСТИ
Новый порядок перевода осужденного по месту жительства.
30 сентября 2020 года
В силу вступил закон о переводе осужденных по месту жительства или жительства родственников.
29 сентября 2020 года
Заключенные смогут проситься в колонии ближе к дому.
31 августа 2020 года
Отменен особый порядок рассмотрения уголовных дел по ч.2 ст. 228 и ч.1 ст.228.1 УК РФ.
31 июля 2020 года
Добавлена статья:
«Кассация на снижение срока наказания».
2 мая 2020 года
Работа над ошибками. Первые заключенные получили свободу благодаря решениям новых кассационных судов.
2 апреля 2020 года
Российские суды закрыли из-за коронавируса.
19 марта 2020 года
Комитет против пыток рассказал Генпрокуратуре и СКР, как следователи прикрывают насилие со стороны силовиков.
27 января 2020 года
В Госдуму внесено два законопроекта об амнистии по случаю 75-летия Великой Победы.
16 января 2020 года
Ответственность за пропаганду наркотиков в интернете. За репост осудят всех?
05 ноября 2019 года
Новая кассация. порядок обжалования приговора.
10 октября 2019 года
Новые кассационные и апелляционные суды. Адреса и подсудность.
03 октября 2019 года
Правительство не поддержало проект смягчения наказания по ст. 228 УК РФ
13 сентября 2019 года
Добавлена статья:
«Виды оперативно-розыскных мероприятий и условия проведения»
12 сентября 2019 года
Добавлена статья:
«Доказательства умысла на сбыт наркотиков»
02 сентября 2019 года
Добавлена статья:
«Показания сотрудников полиции и иных лиц о пояснениях, задержанного, данных в отсутствие адвоката»
08 августа 2019 года
Новая апелляция и кассация по уголовным делам
25 июля 2019 года
21 июня 2019 года
Рамки в законе: на что повлияет дело Ивана Голунова
13 июня 2019 года
Резонанс Голунова: наказание за наркотики могут смягчить
12 июня 2019 года
Почему задержание журналиста-расследователя опасно не только для журналистики
11 июня 2019 года
Сроки для замены лишения свободы принудительными работами сокращены
28 декабря 2018 года
Прослушка отменяется. Минюст предлагает прописать порядок обжалования секретных решений
05 ноября 2018 года
Договорная правда. В УПК прописали, как брать показания у человека, заключившего сделку со следствием
01 ноября 2018 года
Проверка третьей степени. Утвержден порядок рассмотрения жалоб в новых кассационных судах
14 октября 2018 года
В судах вводится обязательная аудиозапись заседаний
15 июля 2018 года
09 июля 2018 года
Закон о зачете времени пребывания в СИЗО
04 июля 2018 года
Суды выносят оправдательные приговора в 0,2% случаев
16 апреля 2018 года
Новые поправки в деятельность судов
05 апреля 2018 года
В ГД внесены поправки о привлечении к защите подозреваемых их родственников
05 апреля 2018 года
Система нацелена на легкую добычу
24 января 2018 года
Пленум Верховного Суда разъяснил правила уголовного процесса.
20 декабря 2017 года
Проверка следствия. Продлить арест станет сложнее.
12 октября 2017 года
Потреблять опаснее, чем распространять
28 сентября 2017 года
Судам готовят новые правила работы
13 июля 2017 года
Осужденным наркоманам предложили давать отсрочку наказания
20 июня 2017 года
Верховный суд рассказал, когда может быть отменен приговор.
28 апреля 2017 года
На сайт добавлена статья «Подготовка к защите и обжалованию. Проверка уголовного дела».
23 апреля 2017 года
Поправки уточняющие полномочия адвокатов. Возможность внесения кассационных жалоб по иным основаниям.
22 марта 2017 года
Верховный суд. Полномочия по надзорному пересмотру любых уголовных дел.
Залог – одна из мер пресечения, которая может быть назначена подозреваемому или обвиняемому во время проведения дознания или предварительного следствия.
Сущность залога как меры пресечения заключается во внесении подозреваемым или обвиняемым (либо другим физическим или юридическим лицом) на депозитный счет суда, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в качестве гарантии явки подозреваемого (обвиняемого) к дознавателю, следователю или в суд на весь период производства по уголовному делу, а также предупреждения совершения им новых преступлений.
Основными целями избрания данной меры пресечения являются:
1) обеспечение явки подозреваемого (обвиняемого) по первому требованию к должностным лицам, в производстве которых находится уголовное дело;
2) предупреждение возможности совершения им новых преступлений в период расследования и разбирательства уголовного дела в суде.
Виды залога
Вид и размер залога может быть различным. Эти обстоятельства определяются судом с учетом характера и тяжести совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого), а также имущественного положения залогодателя.
Денежный залог может быть внесен в любой валюте, которая, в соответствии с действующим законодательством, находится в обращении на территории РФ (рубли, доллары, евро и т.д.)
Залог в ценных бумагах может быть внесен в виде государственных облигаций, векселей, чеков, аккредитивов, депозитных и сберегательных сертификатов, акций и т.п.
Залог в виде ценностей может выражаться в предметах и документах, имеющих научную, художественную, историческую и культурную ценность (картины, рисунки, иконы, редкие документы и рукописи, старинные монеты и др.).
Итак, что такое залог и каким он может быть, мы разобрались. Теперь я вам объясню, как и что нужно делать для того, чтобы судом была избрана именно эта мера пресечения. Да-да, я не оговорился, именно судом, так как с июня 2007 года эта функция относится только к компетенции суда – до этого времени выпустить под залог мог ещё и следователь, теперь таким правом он не обладает.
Что делать, чтобы выйти под залог?
Итак, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора обращается в суд с соответствующим ходатайством, чему, как правило, предшествует ходатайство адвоката по уголовным делам, направленное следователю или дознавателю.
Вы обратили внимание на определённую трудность на этом этапе? Следователь или дознаватель не могут без соответствующего согласия своего руководства единолично принять такое решение. Поэтому я, как правило, общаюсь сначала именно с руководителем следственного органа, а затем уже – со следователем.
Если преступление, в совершении которого обвиняется мой клиент, не особо тяжелое, то при должном подходе и при наличии всех согласований суды, как правило, идут навстречу и избирают меру пресечения в виде залога.
При тяжких и особо тяжких преступлениях, как правило, выход под залог не применяется. Это возможно только в случае, если сумма залога будет очень большая или залог назначается совместно с другой мерой пресечения – поручительством какого-либо уважаемого человека (депутата, политика, известного общественного деятеля и т.д.).
Хочу обратить ваше внимание на то обстоятельство, что выход под залог может быть применен судом в любой момент производства по уголовному делу.
Решение об избрании залога в качестве меры пресечения в отношении подозреваемого (обвиняемого) оформляется мотивированным постановлением судьи в судебном заседании с участием прокурора, адвоката и самого подозреваемого (обвиняемого), который имеет право выразить свое отношение к этой мере пресечения.
В постановлении должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых принято такое решение или было отказано в нем. О принятии залога составляется протокол, копия которого обязательно вручается залогодателю.
В случае, если залог применяется вместо ранее избранной меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей до момента внесения на депозитный счет суда залога, который был определен судом.
Если залог вносится юридическим или физическим лицом, не являющимся подозреваемым (обвиняемым) по делу, ему должны разъяснить:
1) сущность предъявленного обвинения;
2) вид и характер обязательств, связанных с обеспечением надлежащего поведения подозреваемого (обвиняемого);
3) последствия их нарушения или невыполнения.
Данный факт отражается в протоколе о принятии залога и удостоверяется подписью залогодателя. Залогодателю, а также подозреваемому (обвиняемому) должно быть разъяснено, что в случае невыполнения или нарушения подозреваемым/обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом, деньги, ценные бумаги или ценности по судебному решению обращаются в доход государства. Им также разъясняются правила и сроки разрешения судом вопроса об обращении залога в доход государства.
В случае прекращения уголовного дела на стадии предварительного расследования залог полностью возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении суда. О возвращении залога составляется протокол, который подписывается лицом, принявшим такое решение, и залогодателем. Если же дело дойдет до приговора, то вопрос о возвращении залога отражается в нем.
Могут ли по суду взыскать средства из суммы залога?
И последнее на что я хотел бы обратить ваше внимание. Если в приговоре будет указано о компенсации либо взыскании за счет подсудимого каких-либо денежных средств в пользу потерпевших, хочу вас успокоить: на денежные средства, внесенные в качестве залога, это не распространяется. Сумма залога будет возвращена залогодателю в полном объеме.
Вот пожалуй и все, что я хотел вам рассказать о залоге и выходе под залог. Если в данной статье вы не нашли ответа на свой вопрос, то всегда можете позвонить мне, я постараюсь вам помочь. Удачи!