Куперс

В соответствии с действующим Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования российских граждан, выехавших за рубеж, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на территории Российской Федерации , заявления лиц, находящихся за пределами территории Российской Федерации, по вопросу предоставления справок о наличии/ отсутствии у них судимости за время их проживания на территории Российской Федерации рассматриваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, которые направляют соответствующие запросы в Министерство внутренних дел Российской Федерации

Для истребования сведений о наличии (отсутствии) судимости гражданин лично подает в Генконсульство на имя Генерального консула Тимашова В.П. заявление в произвольной форме, в котором в обязательном порядке должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество (при наличии), в том числе имевшиеся ранее (на русском языке);
• число, месяц и год рождения;
• место рождения;
• гражданство;
• адрес места жительства (места пребывания) заявителя на территории Российской Федерации (указываются все адреса за время проживания/пребывания в России).

Кроме того, необходимо предоставить действующий документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Оформления запроса и выдача справки о наличии (отсутствии) судимости через ГК России в Сиэтле осуществляется бесплатно.

Бланк заявления

ИНФОРМАЦИЯ
о получении физическими лицами справок о привлечении к уголовной ответственности, отсутствии (наличии) судимости или ограничений, предусмотренных уголовным процессуальным законодательством Украины

Приказом Министерства внутренних дел Украины от 22 июня 2018 внесены изменения в Порядок доступа к сведениям персонально-справочного учета единой информационной системы Министерства внутренних дел Украины. В частности, вводится два вида справки о привлечении к уголовной ответственности, отсутствие / наличие судимости или ограничений, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Украины — так называемую «СОКРАЩЕННАЯ» и «ПОЛНУЮ» справки.

«СОКРАЩЕННАЯ» справка будет включать сведения об отсутствии / наличии судимости.

«ПОЛНАЯ» справка — сведения о привлечении к уголовной ответственности, отсутствие / наличие судимости или ограничений, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Украины.

Такие изменения связаны с необходимостью дифференциации информации о лице, которая хранится в персонально-справочном учете МВД. Как правило, лицо спрашивает справку в случаях, определенных законодательством, в частности, с целью трудоустройства, усыновления, оформления визы для выезда за границу, разрешения на оружие и тому подобное. В то же время для каждой цели законодательство предусматривает разный объем информации о личности. В одних случаях лицо имеет лишь доказать, что она не имеет судимости, в других — должно быть подтверждено, что лицо не только не имеет судимости, но и никогда не было осуждено, даже если судимость соответствии с Уголовным кодексом Украины была погашена или снята. Иногда законодательство предусматривает проверку по персонально-справочным учетам в случае привлечения лица к уголовной ответственности.

Предоставление всего возможного объема информации о лице в определенных случаях может быть неоправданным и не отвечать установленной цели обработки персональных данных, что, в свою очередь, представляет угрозу нарушения конституционного права человека на защиту частной жизни, определенного статьей 32 Конституции Украины, а также принципов обработки персональных данных, определенных Законом Украины «О защите персональных данных».

В запросе лицо должно указать вид справки: «СОКРАЩЕННАЯ» или «ПОЛНАЯ». Указанный реквизит в запросе является обязательным, его отсутствие является законным основанием для отказа в рассмотрении запроса.

В справке указаны объяснения или только сведений об отсутствии / наличии судимости содержит, или кроме этого, результаты проверки по привлечению к уголовной ответственности, ограничений, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Украины.

При этом необходимо обратить внимание на то, что в случае, если лицо на время проверки по персонально-справочным учетам МВД будет находиться в розыске, об этом будет указано в справке независимо от ее вида.

Исходя из вышеизложенного, во избежание недоразумений, в дальнейшем рекомендуем гражданам уточнять в организациях, учреждениях, к которым подаются документы, какого вида справку они требуют — «сокращенную», которая будет включать только сведения об отсутствии / наличии судимости, или «полную», которая содержит результаты проверки по персонально-справочным учетом относительно привлечения к уголовной ответственности, отсутствие / наличие судимости или ограничений, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Украины.

Заявитель при подаче запроса лично предъявляет должностному лицу документ, удостоверяющий его личность, и предоставляет его копию.

В случае если обращается представитель, представляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность представителя; оригинал и копия документа, которым уполномоченный представитель; заявление и копия документа физического лица, в отношении которого заказывается справка.

В соответствии с Законом Украины «О защите персональных данных», приказа МВД Украины максимальный срок предоставления справки установлено в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.

Справка выдается на дату осуществления проверки физического лица.

При необходимости возможно заказать справку об отсутствии или наличии судимости в Центрах обслуживания граждан «Паспортный сервис». Информация о заказе справки размещена на сайте https://pasport.org.ua/ru/uslugi/spravka-o-nesudimosti

При устройстве на работу, для которой по закону не допускаются люди, привлекающиеся к уголовной ответственности, работодатель вправе запросить справку о наличии (или отсутствии) судимости. К таким учреждениям относятся учреждения, имеющие отношение к сфере образования, авиации, педагогической, судебной, таможенной деятельности. Справка о несудимости потребуется также при усыновлении ребенка, выдаче кредитов и разрешения на получение оружия.

Но с появлением официального интернет-портала Госуслуги получение различных документов и справок значительно упростилось. Ведь больше нет необходимости тратить свое время на дорогу, стоять в порой длинных очередях, а можно без проблем сделать заказ нужного документа в любое время и из любого места через интернет. Сделать это действительно очень просто и любой современный человек, владеющий компьютером и смартфоном, в два счета справится с заполнением заявки на получение нужного документа.

1. Для начала следует пройти регистрацию на портале Госуслуги или осуществить вход в личный аккаунт, используя учетную запись, если Вы зарегистрировались ранее. При регистрации вы должны ввести свои настоящие ФИО, паспортные данные, СНИЛС и ИНН. Указывайте адрес действующей электронной почты — на него будут приходить уведомления.

2. Далее ищем нужное нам ведомство в разделе «Услуги». В строке поиска вводим «МВД», переходим в раздел ведомства и из перечисленных ниже услуг выбираем «Справка об отсутствии судимости». Или же просто переходим по ссылке на сайт Госуслуги.ру.

3. Затем выбираем способ получения документа. По умолчанию выделена «Электронная услуга», но если Вы планируете лично посетить ведомство, то нужно поставить галочку в пункте «Личное посещение ведомства” и выбрать нужное из списка. Для получения электронной услуги, нажимаем на соответствующую кнопку «Получить услугу» и затем переходим непосредственно к заполнению самой заявки.

4. Здесь вводим сведения о заявителе. Паспортные данные заполняются автоматически на основании тех данных, которые вы заполнили при регистрации. Если есть необходимость внести изменения, например, вы заказываете справку для другого человека, то исправьте заполненные автоматически данные на нужные. Дальше стоит уделить внимание указанному адресу заявителя. Если адреса проживания и регистрации совпадают, то подтвердите это, поставив галочку. Если же нет, то укажите полностью оба адреса.

5. Далее Вам понадобиться загрузить электронный образец паспорта. При этом необязательно делать скан, будет достаточно четкой фотографии, сделанной на телефон. Затем выбираем способ получения ответа из предложенных вариантов. В электронном виде справка поступит в Ваш личный кабинет на портала Госуслуг. Подпись у такого документа электронная, но тем не менее, она будет являться абсолютно действительной.

6. В завершении нажимаем «Подать заявление».

На этом заполнение заявления на Госуслугах закончено, остается подождать несколько минут и дождаться уведомления о приеме заявления.

При необходимости подачу заявления всегда можно отменить в своем личном кабинете, нажав на соответствующую ссылку в правой части экрана.

Сроки изготовления справки

Справка делается в течение одного месяца. В некоторых случаях ждать придется всего лишь несколько дней после подачи заявления. В Ваш личный кабинет на портале Госуслуг поступит сообщение о том, что документ сделан и готов к выдаче. Справка об отсутствии судимости в электронном виде будет заверена электронной подписью.

Если первоначально Вы выбирали способ получение справки при личном посещении ведомства, то уведомление о готовности документа также поступит в Ваш личный кабинет и Вам будет назначена встреча.

Как получить бумажную справку об отсутствии или наличии судимости?

Через Госуслуги можно получить бумажную справку о несудимости с синей печатью и собственноручной подписью. В таком случае при выборе способа получения следует указать «Лично» и выбрать соответствующий орган (МВД или Информационный центр). Здесь же можно выбрать количество экземпляров справки. Сообщение о готовности документа также поступит в Ваш личный кабинет, а получить его можно, обратившись самостоятельно с паспортом в выбранное при подаче заявки ведомство

И. А. Панина, инспектор направления по ИАЗ МО МВД России «Макарьевский».

Вскоре после двадцатилетия советской паспортной системы, в 1953 году, началась ее реформа. Положение остававшихся без паспортов колхозников она не изменила. Но зато, взяв в руки паспорт нового образца, представитель власти узнавал о его обладателе практически все — от места работы и наличия судимостей до материального благосостояния, если товарищ мог позволить себе отдых на курортах.

«Вынуждены нарушать этот режим»

Из записки министра внутренних дел СССР Л. П. Берии председателю Совета министров СССР Г. М. Маленкову, 13 мая 1953 года

…В настоящее время в Советском Союзе паспортные ограничения распространены на 340 режимных городов, местностей, железнодорожных узлов, а также на пограничную зону вдоль всей границы страны шириной от 15 до 200 километров, а на Дальнем Востоке до 500 и более километров. При этом Закарпатская, Калининградская и Сахалинская области, Приморский и Хабаровский края, в том числе Камчатка, полностью объявлены режимными местностями.

Таким образом, если взглянуть на карту СССР, то можно видеть, что вся страна пестрит режимными городами и различными запретными зонами, где запрещено проживать гражданам, имеющим судимость и отбывшим наказание.

При существующем положении граждане, отбывшие наказание в местах заключения или ссылки и искупившие тем самым свою вину перед обществом, продолжают испытывать лишения и обречены на мытарство. При выдаче или обмене таким гражданам паспортов в них делается запись о паспортном ограничении (эта запись показывала проверяющим, что владелец паспорта имел судимость.— «История») и они лишаются права вернуться в город, где у них есть семья и жилье, не могут устроиться на жительство в большинстве промышленных и культурных центров, так как жить им там не разрешают и на работу не берут.

Наличие в стране широких паспортных ограничений создает трудности в устройстве не только для граждан, отбывших наказание, но и для членов их семей, которые также в связи с этим нередко бедствуют и испытывают материальные лишения.

Несмотря на паспортные ограничения, граждане в силу необходимости вынуждены нарушать этот режим с тем, чтобы изменить место работы, профессию или устроить свой быт.

За последние 10 лет по судимости получили паспортные ограничения 3 млн 900 тыс. граждан (из них только за один 1952 год 275 286 человек), которые после отбытия наказания не могут возвратиться в режимные местности, чтобы устроиться на работу или соединиться со своими семьями.

В течение 1948–1952 годов по всем городам страны выявлено 5 млн 591 тыс. человек, нарушивших паспортный режим, из них привлечено к уголовной ответственности за эти нарушения 127 тыс. человек и оштрафовано в административном порядке 4 млн 365 тыс. человек на сумму 217 786 000 рублей. Значительная часть из них подвергалась паспортным ограничениям.

Существующая вдоль границы Советского Союза режимная зона, которая простирается на сотни километров, в особенности на Дальнем Востоке, не имеет практического значения для охраны границы. Больше того, режим и паспортные ограничения, введенные в этих районах, тормозят их экономическое развитие.

Установленные ограничения для свободного перемещения и проживания на территории СССР вызывают справедливое нарекание и недовольство со стороны граждан

Установленные ограничения для свободного перемещения и проживания на территории СССР вызывают справедливое нарекание и недовольство со стороны граждан.

Следует отметить, что такой практики паспортных ограничений не существует ни в одной стране. Во многих капиталистических странах — в США, Англии, Канаде, Финляндии и Швеции — у населения паспортов вообще не имеется, о судимости никаких отметок в личных документах граждан не делается.

Министерство внутренних дел СССР считает необходимым упразднить существующие паспортные ограничения в городах и местностях Советского Союза, а также режимную зону вдоль границы СССР, как не вызывающиеся необходимостью.

Гражданам СССР, у которых в паспортах имеются отметки о паспортных ограничениях, предоставить право обменять паспорта.

В городах: Москве и 24 пригородных районах, Ленинграде и 5 пригородных районах, а также Владивостоке, Севастополе и Кронштадте предлагается в порядке исключения сохранить паспортные ограничения лишь в отношении лиц, имеющих судимость за наиболее опасные преступления.

При отмене паспортных ограничений, согласно действующему Положению о паспортах, утвержденному Постановлением СНК СССР от 10 сентября 1940 года №1667, сохраняются следующие правила, регулирующие приток населения в города:

а) предъявление паспорта, выданного в установленном законом порядке;

б) прописка при наличии у прибывшего в город жилплощади по установленной жилищно-санитарной норме;

в) выписка при выезде с местожительства, отсутствие которой исключает право на прописку по вновь избранному месту жительства…

«На срок свыше трех суток»

С 1933 года заключенные выходили на свободу с чистой совестью, но получали отметку в паспорте, ограничивающую выбор места жительства

Фото: РГАКФД/Росинформ, Коммерсантъ

Из «Положения о паспортах», утвержденного постановлением Совета министров СССР 21 октября 1953 года

1. Граждане СССР в возрасте от 16 лет и старше, проживающие в городах, районных центрах, поселках городского типа, а также на всей территории Литовской, Латвийской, Эстонской ССР, Московской области, в Всеволжском, Гатчинском, Кингисеппском, Красносельском, Ломоносовском, Мгинском, Парголовском, Приморском, Рощинском, Тосненском районах Ленинградской области, во всех населенных пунктах в пределах установленной запретной пограничной зоны и пограничной полосы, обязаны иметь паспорта.

2. В местностях, перечисленных в статье 1 настоящего Положения, проживают без паспортов:

а) военнослужащие — по документам, выдаваемым командованием частей;

б) лица, не достигшие 16-летнего возраста, проживающие отдельно от родителей или лиц, на иждивении которых они находятся,— по свидетельствам о рождении;

в) лица, находящиеся на лечении в лечебных заведениях или содержащиеся в домах для инвалидов,— по имеющимся у них документам или по документам, выдаваемым этими учреждениями и заведениями;

г) жители сельской местности, кроме проживающих в Литовской, Латвийской, Эстонской ССР, в Московской области, в десяти районах Ленинградской области, во всех населенных пунктах запретной пограничной зоны и пограничной полосы, привлекаемые временно на посевные, уборочные и другие работы, лесозаготовки и торфоразработки в пределах данной области, края, республики, не имеющей областного деления,— по справкам сельских Советов, выданным по месту постоянного жительства;

д) граждане и подданные иностранных государств и лица без гражданства — по видам на жительство, выдаваемым в соответствии с особыми Правилами.

3. Постоянные жители сельской местности, за исключением местностей, указанных в статье 1 настоящего Положения, проживают без паспортов.

При выезде в другие местности СССР за пределы данного района эти лица обязаны получать паспорта в органах милиции по месту жительства, исключение составляют лица, выезжающие сроком до 30 дней, а также выезжающие в санатории, дома отдыха, на совещания, съезды, сборы, в командировки и привлекаемые временно на посевные, уборочные и другие работы (ст. 2, п. «г»); в этих случаях они обязаны иметь соответствующие справки сельских Советов, удостоверяющие их личность и цель выезда…

6. В паспортах указывается:

фамилия, имя и отчество;

время и место рождения;

национальность;

социальное положение;

отношение к военной службе;

кем выдан паспорт;

на основании каких документов выдан паспорт;

дети владельца паспорта, не достигшие 16-летнего возраста…

11. В паспортах делаются отметки:

а) органами милиции — о прописке и выписке;

б) органами ЗАГС — о регистрации и расторжении брака и о родившихся детях;

в) администрацией предприятий и учреждений — о приеме на работу и увольнении с работы…

15. Граждане, прибывающие на жительство из одной местности в другую на срок свыше трех суток, переменившие жилую площадь в пределах одного и того же населенного пункта, получившие паспорта вновь или обменявшие их, обязаны в суточный срок сдать свои паспорта… лицам, ответственным за прописку, для представления в органы милиции на прописку (в том числе на курортах.— «История»).

Прописка устанавливается постоянная или временная.

Постоянная прописка разрешается лицам, имеющим бессрочные, десятилетние или пятилетние паспорта или документы, предусмотренные статьей 2 настоящего Положения.

Временно прописываются лица, прибывшие на временное проживание в данной местности, а также лица, имеющие краткосрочные паспорта.

(В секретной статье 40 Положения был перечень местностей, где запрещалась прописка отбывших лишение свободы или ссылку за преступления.— «История».)

Из постановления Совета министров СССР «О частичном изменении положения о паспортах» от 3 декабря 1959 года

…Также не разрешается прописка лиц, прибывших на постоянное или временное (более полутора месяцев) жительство в города и поселки городского типа, если жилая площадь, на которую они прописываются, не соответствует требованиям санитарной нормы, за исключением случаев, когда прописываются:

один из супругов на жилую площадь другого супруга;

нетрудоспособные или престарелые родители на жилую площадь детей;

несовершеннолетние дети на жилую площадь родителей;

дети старше 18-летнего возраста на жилую площадь родителей или лиц, заменяющих их, в том случае, если дети не имеют своих семей, проживающих в других местностях;

родные братья и сестры, не достигшие 18-летнего возраста или являющиеся нетрудоспособными, независимо от возраста, если они состоят на иждивении лица, к которому прописываются, на жилую площадь этого лица;

уволенные из Вооруженных Сил СССР по окончании срока службы лица рядового, сержантского и старшинского состава в случаях, когда они были призваны в армию из данного населенного пункта, и при условии, если они имели в этом населенном пункте жилую площадь, в том числе и в общежитии, или если у них в указанном населенном пункте проживают родители или родственники, имеющие жилую площадь, на жилую площадь этих родителей или родственников;

офицеры Вооруженных Сил СССР, войск и органов Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, уволенные в запас или в отставку, и члены их семей на жилую площадь родителей офицера или его жены или детей офицера;

лица, освобожденные из мест заключения, на жилую площадь, занимаемую их семьями или родственниками, с которыми они проживали до осуждения…

Из постановления Совета министров СССР «О дополнении статьи 40 Положения о паспортах» от 19 июля 1962 года

Дополнить содержащийся в статье 40 Положения о паспортах перечень местностей, где не подлежат прописке лица, отбывшие лишение свободы или ссылку за преступления, перечисленные в этой статье, следующими городами: Краснодар, Ростов-на-Дону, Грозный, города Ставропольского края — Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтовский, Минеральные Воды, Пятигорск, города Ростовской области — Таганрог, Новочеркасск, Шахты.

Разрешить проживание в вышеперечисленных городах гражданам, подпадающим под паспортные ограничения, прописанным до издания настоящего Постановления.

«37 процентов всех граждан СССР»

С 1953 года отметки, сделанные в паспорте, заметно облегчили чиновникам получение информации о каждом советском человеке

Фото: РГАКФД/Росинформ, Коммерсантъ

Из записки первого заместителя председателя Совета министров СССР, члена Политбюро ЦК КПСС Д. С. Полянского в ЦК КПСС, 5 апреля 1967 года

Согласно действующему законодательству, выдача паспортов в нашей стране распространяется только на лиц, проживающих в городах, районных центрах и поселках городского типа (в возрасте 16 лет и старше). Те, кто живет в сельской местности, не имеют права на получение этого основного документа, удостоверяющего личность советского гражданина.

Такой порядок в настоящее время ничем не оправдан, тем более что на территории Латвийской, Литовской и Эстонской ССР, Московской и Калининградской областей, некоторых районов Казахской ССР, Ленинградской области, Краснодарского и Ставропольского краев и в пограничной зоне паспорта выдаются всем проживающим там, независимо от того, горожане они или деревенские жители.

Кроме того, по сложившейся практике паспорта выдаются и гражданам, проживающим в сельской местности, если они работают в промышленных предприятиях, учреждениях и организациях, или на транспорте, а также материально ответ­ственным работникам в колхозах и совхозах.

Число лиц, проживающих сейчас в сельской местности и не имеющих права на паспорт, достигает почти 58 млн человек

По данным Министерства охраны общественного порядка СССР, число лиц, проживающих сейчас в сельской местности и не имеющих права на паспорт, достигает почти 58 млн человек (в возрасте 16 лет и старше); это составляет 37 процентов всех граждан СССР.

Отсутствие паспортов у этих граждан создает для них значительные трудности при осуществлении трудовых, семейных и имущественных прав, поступлении на учебу, при получении различного рода почтовых отправлений, приобретении товаров в кредит, прописке в гостиницах и т. п.

Имеются многочисленные факты, когда сельская молодежь, демобилизованная из Советской Армии и получившая там специальность, необходимую для работы в сельском хозяйстве (шофер, тракторист и др.), не возвращается в деревню. В ряду других факторов это объясняется в известной мере и желанием приобрести право на паспорт. Наблюдаются также случаи, когда родители направляют на жительство из деревни в город и поселки городского типа к родственникам своих детей для того, чтобы они по достижении 16 лет могли получить паспорт.

Одним из главных доводов нецелесообразности выдачи паспортов гражданам, проживающим в сельской местности, являлось стремление сдержать механический рост городского населения. Однако проведенная в указанных выше союзных республиках и областях паспортизация всего населения показала необоснованность имевшихся на сей счет опасений; она не вызвала дополнительного притока населения из деревни в город. К тому же такой приток можно регулировать и при наличии паспортов у сельских жителей.

Нынешний порядок паспортизации, ущемляющий права советских граждан, проживающих в деревне, вызывает у них законное недовольство. Они справедливо считают, что такой порядок означает для значительной части населения ничем не обоснованную дискриминацию, с которой надо покончить.

Следовало бы рассмотреть и положительно решить вопрос о выдаче паспортов всем гражданам, проживающим в сельской местности.

(Предложение Д. С. Полянского не получило поддержки ЦК КПСС.— «История».)

Из постановления Совета министров СССР «Об упорядочении паспортного режима в Крымской области» от 24 августа 1967 года

Ввести паспортизацию сельского населения Крымской области в соответствии с Положением о паспортах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 21 октября 1953 г. (в тот же период была проведена паспортизация некоторых районов Читинской области, Алтайского и Краснодарского краев, Тувинской АССР, Грузинской ССР.— «История»).

«За злостное уклонение от уплаты алиментов»

С 1959 года возможность прописки новых людей в квартире стала напрямую зависеть не только от степени родства, но и от размеров жилплощади

Фото: РГАКФД/Росинформ, Коммерсантъ

Из постановления Совета министров СССР «О внесении в паспорта граждан СССР и в другие документы, удостоверяющие личность, отметки о группе и резус-принадлежности крови» от 3 января 1968 года

В связи с важным значением данных о группе и резус-принадлежности крови граждан для оказания им в случае необходимости своевременной медицинской помощи Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Принять предложения Министерства здравоохранения СССР:

— о внесении учреждениями здравоохранения в паспорта, свидетельства о рождении и в другие документы, удостоверяющие личность граждан СССР, при их согласии, отметок о группе и резус-принадлежности крови;

— об осуществлении указанного мероприятия при даче крови донорами, а также по мере обращения граждан в лечебные учреждения за медицинской помощью, при проведении очередных профилактических осмотров и диспансеризации населения…

Из Кодекса о браке и семье РСФСР, утвержденного Верховным советом РСФСР 30 июля 1969 года

Статья 93. Отметка в паспортах о взыскании алиментов с лиц, злостно уклоняющихся от их уплаты.

В паспортах лиц, осужденных за злостное уклонение от уплаты алиментов или разысканных органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, органы внутренних дел производят отметку (запись) о том, что в соответствии с решением суда эти лица обязаны платить алименты.

«Выдавать паспорта всему населению»

Из записки комиссии по совершенствованию паспортной системы в СССР в ЦК КПСС, 18 июля 1974 года

Полагали бы необходимым принять новое Положение о паспортной системе в СССР, поскольку действующее сейчас Положение о паспортах, утвержденное в 1953 году, в значительной мере устарело и некоторые установленные им правила требуют пересмотра.

В настоящее время паспорта выдаются лишь городскому населению, а сельским жителям только в отдельных местностях (около 63 млн жителей сельской местности паспортов не имеют). Проектом предусматривается выдавать паспорта всему населению. Это создаст более благоприятные условия для осуществления гражданами своих прав и будет способствовать более полному учету движения населения. При этом для колхозников сохраняется существующий порядок приема их на работу на предприятия и стройки, т. е. при наличии справок об отпуске их правлениями колхозов.

Представляется целесообразным ввести новый образец паспорта, который разработан с учетом применения современных материалов, улучшающих его внешний вид и обладающих более высокими защитными свойствами от подделок и износостойкостью. Паспорт предлагается именовать: «Паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик». В нем будут содержаться сведения, удостоверяющие личность гражданина: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; национальность. Сейчас в паспорте помимо этих данных приводятся сведения о со­циальном положении и на основании каких документов паспорт выдан.

В целях обеспечения удобств населению и сокращения затрат в связи с периодическими обменами паспортов полагаем, что паспорта следовало бы выдавать не на определенные сроки, как это делается теперь, а бессрочные с обновлением фотографических карточек по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста. Выдачу новых паспортов предполагается провести с 1 января 1976 года по 31 декабря 1981 года.

Вносится предложение не предусматривать в новом Положении о паспортной системе в СССР некоторые правила прописки, имеющие временный и ограничительный характер, а оформить их отдельным постановлением Правительства. В проекте этого постановления имеется в виду в основном сохранить действующий порядок прописки. В частности, для регулирования механического прироста населения городов и поселков городского типа сохраняется порядок, согласно которому при прописке, как правило, должна соблюдаться установленная норма жилой площади.

Вместе с тем считали бы возможным несколько расширить права граждан на прописку к себе без соблюдения норм жилой площади родителей на площадь детей (сейчас прописываются только престарелые или нетрудоспособные родители), а на площадь родителей — их не состоящих в браке детей вместе с несовершеннолетними детьми последних.

Предлагается также расширить возможность прописки уволенных в запас или в отставку офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, разрешив их прописку к родственникам уволенного из армии или его супруги.

Наряду с этим предусматривается несколько сократить (с 28 до 21) количество статей Уголовного законодательства, судимость по которым влечет запрещение прописки в определенных городах и других населенных пунктах. Имеется в виду также сократить паспортные ограничения для лиц, повторно судимых за некоторые виды преступления, совершенные в основном без отягчающих обстоятельств (всего по 20 статьям), что установлено сейчас в г. Ленинграде и южных курортных местностях.

С учетом замечаний, высказанных на Секретариате, а также предложений соответствующих ЦК компартий, крайкомов и обкомов партии, в проекте предусматривается сохранить без изменений перечень городов, районов и других местностей, где в настоящее время действуют ограничения в прописке граждан, имеющих судимость за некоторые виды опасных преступлений.

В проекте учтены предложения МГК КПСС о сохранении для г. Москвы в полном объеме ныне действующего особого паспортного режима

В проекте учтены предложения МГК КПСС о сохранении для г. Москвы в полном объеме ныне действующего особого паспортного режима, в том числе и по вопросам прописки родственников, военнослужащих, уволенных в запас или отставку, а также ранее судимых лиц и других категорий граждан. Причем, как и в настоящее время, такой паспортный режим будет распространяться и на районы Московской области, отнесенные к лесопарковой защитной зоне.

Из «Положения о паспортной системе в СССР», утвержденного постановлением Совета министров СССР от 28 августа 1974 года

3. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина:

фамилия, имя, отчество;

число, месяц, год рождения;

место рождения;

национальность.

Запись о национальности в паспорте производится соответственно национальности родителей. Если родители принадлежат к разным национальностям, то при выдаче впервые паспорта национальность записывается по национальности отца или матери в зависимости от желания получателя паспорта. В дальнейшем запись о национальности изменению не подлежит.

В паспорта граждан вносятся также следующие сведения о родившихся у них детях: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения. Записи этих сведений производятся органами записи актов гражданского состояния.

4. В паспортах граждан производятся отметки:

о регистрации и расторжении брака — органами записи актов гражданского состояния;

об отношении к военной службе — военными комиссариатами;

о прописке и выписке — органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

В предусмотренных законодательством случаях органы внутренних дел производят в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, отметки об обязанности платить алименты.

С согласия граждан в их паспортах производятся учреждениями здравоохранения отметки о группе и резус-принадлежности крови владельца паспорта.

Отметки в паспортах производятся штампами, форма и размер которых устанавливаются Министерством внутренних дел СССР.

Производить в паспортах граждан какие-либо иные отметки запрещается…

23. Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием.

«Должны быть устранены из законодательства»

С 1974 года выдача паспортов стала всеобщей, а срок их действия — неограниченным

Фото: Фотоархив журнала , Фотоархив журнала «Огонёк»

Из заключения Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 года

Положения о прописке, обязывающие граждан получать разрешение органов внутренних дел или других государственных органов на проживание во всех населенных пунктах на территории СССР, ограничивают право граждан на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Эти ограничения, кроме тех, которые необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц, должны быть устранены из законодательства путем его поэтапного пересмотра с целью замены разрешительного порядка прописки регистрационным в процессе перехода к рыночным отношениям, создания рынка жилья и рабочей силы…

Публикация Евгения Жирнова