Куперс

Как производится расчет и утверждение тарифа на тепловую энергию

Все о тарифах на тепловую энергию, теплоноситель и их передачу

Цены на отопление помещений сегодня многих заставляет задуматься «За что мы платим?», «Почему так дорого?» и это не вполне обоснованные вопросы. Ежегодно тариф на тепловую энергию увеличивается, а качество предоставления коммунальных услуг теплоснабжения все равно не улучшается – количество аварий и технологических повреждений на сетях с каждым годом только растет, потери в сетях увеличиваются, износ трубопроводов становится все больше и больше.

Попробуем разобраться из чего состоит тариф на тепловую энергию, кто его и каким образом получает.

Кто может получить тариф на тепловую энергию

Тариф на тепловую энергию утверждает региональная энергетическая комиссия (РЭК). Согласно типовому положению об органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, утвержденному постановлением Правительства РФ №136 от 04.03.2004г., РЭК утверждает тарифы на выработанную тепловую энергию и переданную по сетям, на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное право.

Таким образом, тарифы бывают:

1. на тепловую энергию (пар) — устанавливается ресурсоснабжающим организациям, осуществляющих выработку тепла на собственном теплоисточнике. Такие тарифы подразделяются по видам выработки:

• котельными для целей теплоснабжения;
• электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии

1. на передачу тепловой энергии — может получить любая организация, имеющая в собственности участок тепловой сети.

Для конечного потребителя расчет стоимости теплоснабжения зависит лишь от утвержденного тарифа на тепловую энергию, которая формируется исходя из всех затрат теплоснабжающей организации, включая выплаты сторонним организациям, по договорам передачи тепловой энергии (транспортировки).

Также утверждаются тарифы на теплоноситель (химически очищенную воду) и нагреваемую компоненту для горячей воды.

Как рассчитать и установить тариф на тепловую энергию?

Сразу следует отметить, что это очень сложный и трудоемкий процесс, требующий формирования, сбора и предоставления огромного количества документов в РЭК. Вся документация должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, заверена, а вся аналитическая информация должна подаваться за подписью руководителя.

Рассмотрим основные документы, подлежащие сдаче в РЭК:

1. Общая документация:

• правоустанавливающие документы на земельные участки, здания, оборудование, сооружения, участвующие в процессе теплоснабжения.
• копии бухгалтерской и статистической отчетности за предыдущий отчетный период и на последнюю отчетную дату.
• сведения о ранее утвержденных тарифах (если таковые были утверждены для данного предприятия).
• расчетные данные о полезном отпуске тепловой энергии, включая потери в сетях и расход тепловой энергии на собственные нужды.
• сведения о подключенной нагрузке на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
• экономически обоснованные расходы на выработку тепловой энергии и расчет необходимой валовой выручки. Такие данные должны быть сформированы в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов, утвержденных приказом ФСТ России № 20-э/2 от 06.08.2004г.
• инвестиционная программа предприятия с расшифровкой по суммам и источникам финансирования мероприятий.
• заявление за подписью руководителя о рассмотрении документов и утверждении тарифа на тепловую энергию, а также указать метод, по которому предлагается регулирование тарифа.

1. Техническая характеристика:

• фактические сведения о полезном отпуске тепловой энергии за предыдущий подготовительный и отопительный периоды, план на предыдущие периоды.

• перечень теплоисточников, тепловых пунктов с их адресами, режимными картами и техническими характеристиками, а также схемы тепловых сетей.
• спецификации имеющегося оборудования.
• технико-экономические показатели с приложением счетов и сертификатов качества на покупное тепло, газ, электроэнергию, топливо, воду и водоотведение.
• информацию о нормативе удельного расхода топлива и факте, отклонения обосновать в пояснительной записке.
• реестр заключенных договоров на теплоснабжение с потребителями.
• копии заключенных договоров на покупку воды, электроэнергии и газа.

1. Экономическая часть.

• копии учредительных документов
• сведения об организации, ее специфика, особенности и основной категории потребителей.
• копии документов, подтверждающих проведение тендерных закупочных процедур.
• расчет затрат на ремонт, графики проведения работ и копии договоров с подрядчиками.
• информацию о фонде оплаты труда, о налогах, об амортизационных отчислениях и прочих расходах.

Ниже мы рассмотрим статьи об особенностях государственного регулирования тарифов на тепловую энергию и перспективах, которые ожидают рынок тепловой энергии в ближайшем будущем.

Методы государственного регулирование тарифов на тепловую энергию

Альтернативная котельная

Приказ ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (ред. от 29.08.2019) «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2013 N 29078)

• Приказ
• Приложение. Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
• I. Общие положения
• II. Общие принципы формирования цен (тарифов)
• III. Формирование расчетных объемов отпуска тепловой энергии в целях расчета тарифов в сфере теплоснабжения
• IV. Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки для расчета тарифов методом экономически обоснованных расходов
• V. Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки для расчета тарифов методом индексации установленных тарифов
• Экономия операционных расходов и экономия от снижения потребления энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя
• Корректировка необходимой валовой выручки
• VI. Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки методом обеспечения доходности инвестированного капитала
• Расчет возврата инвестированного капитала
• Расчет нормы доходности инвестированного капитала
• Расчет дохода на инвестированный капитал
• Корректировка необходимой валовой выручки
• Расчет стоимости инвестированного капитала с целью учета в тарифах
• VII. Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов
• VIII. Особенности расчета необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
• IX. Правила расчета цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
• IX.I. Расчет тарифов на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг на передачу тепловой энергии
• IX.II. Расчет тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя
• IX.III. Расчет цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям
• IX.IV. Расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям
• IX.V. Расчет тарифов на теплоноситель
• IX.VI. Расчет тарифов на горячую воду в открытых системах теплоснабжения
• IX.VII. Расчет платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для категорий (групп) социально значимых потребителей
• IX.VIII. Особенности расчета регулируемых тарифов на тепловую энергию, производимую тепловыми источниками, введенными в эксплуатацию до 1 января 2010 года, с которых одновременно осуществляется поставка тепловой энергии по нерегулируемым долгосрочным договорам и по договорам теплоснабжения, расчет по которым осуществляется по регулируемым тарифам
• IX.IX. Расчет платы за подключение к системе теплоснабжения
• Приложение 1. Определение индекса эффективности операционных расходов
• 1. Основные производственные показатели регулируемой организации (Приложение 3.1)
• 2. Материалы по формированию необходимой валовой выручки методом экономически обоснованных расходов
• 3. Материалы по формированию необходимой валовой выручки методом долгосрочной индексации установленных тарифов
• 4. Материалы по формированию необходимой валовой выручки методом обеспечения доходности инвестированного капитала
• 5. Материалы по формированию необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов
• 6. Материалы по расчету цен (тарифов)
• 7. Материалы по расчету платы за подключение к системе теплоснабжения
• 8. Дополнительные документы и материалы, прилагаемые к заявлению об установлении цен (тарифов)
• Приложение 3.1. Основные производственные показатели регулируемой организации
• 1. Протяженность тепловых сетей в 2-трубном исчислении
• 1.1. Надземная (наземная) прокладка
• 1.2. Подземная прокладка
• 1.2.1. Канальная прокладка
• 1.2.2. Бесканальная прокладка
• 2. Источники тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более
• 3. Источники тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью менее 25 МВт
• 4. Суммарная установленная мощность источников тепловой энергии
• Приложение 4. Формирование необходимой валовой выручки методом экономически обоснованных расходов
• Приложение 4.1. Расчет полезного отпуска тепловой энергии
• Приложение 4.2. Расчет полезного отпуска теплоносителя
• Приложение 4.3. Структура полезного отпуска тепловой энергии (мощности)
• Приложение 4.4. Расчет расхода топлива по электростанциям (котельным)
• Приложение 4.5. Расчет баланса топлива
• Базовый период
• Период регулирования
• Приложение 4.6. Смета расходов
• Приложение 4.7. Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы
• Базовый период
• Период регулирования
• Приложение 4.8. Расходы на приобретение холодной воды и теплоносителя
• 1. Расходы на холодную воду
• 2. Расходы на теплоноситель
• Приложение 4.9. Расчет расходов на оплату труда
• 1. Численность
• 2. Средняя зарплата
• 3. Итого среднемесячная оплата труда на 1 работника
• 4. Расчет ФОТ (вкл. в расходы на производство продукции (услуг))
• 5. Расчет по непромышленной группе (вкл. в балансовую прибыль)
• Приложение 4.10. Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов
• 1. Первоначальная стоимость осн. фондов на начало периода
• 2. Переоценка стоимости осн. фондов (только положительная или отрицательная разница относительно первоначальной стоимости осн. фондов)
• 3. Ввод основных производственных фондов
• 4. Выбытие основных производственных фондов
• 5. Среднегодовая стоимость основных производственных фондов
• 6. Норма амортизационных отчислений
• 7. Сумма амортизационных отчислений
• Приложение 4.11. Расчет источников финансирования капитальных вложений
• 1. Объем капитальных вложений
• 2. Финансирование капитальных вложений
• Приложение 4.12. Справка об объектах капитальных вложений
• Приложение 4.13. Расчет экономии от снижения потребления топлива
• Приложение 4.14. Расчет экономии от снижения потребления прочих энергоресурсов
• Приложение 4.15. Расчет экономии от снижения потребления энергоресурсов, учитываемой при формировании необходимой валовой выручки методом экономически обоснованных расходов
• Приложение 5. Формирование необходимой валовой выручки методом обеспечения доходности инвестированного капитала и методом индексации установленных тарифов
• Приложение 5.1. Определение операционных (подконтрольных) расходов на первый год долгосрочного периода регулирования (базовый уровень операционных расходов)
• Приложение 5.2. Расчет операционных (подконтрольных) расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования
• Приложение 5.3. Реестр неподконтрольных расходов
• Приложение 5.5. Расчет экономии операционных расходов
• Приложение 5.6. Расчет экономии от снижения потребления топлива, учитываемой в очередном долгосрочном периоде регулирования
• Приложение 5.8. Размер инвестированного капитала на начало долгосрочного периода регулирования при первом применении метода обеспечения доходности инвестированного капитала
• Приложение 5.9. Расчет необходимой валовой выручки методом индексации установленных тарифов
• Приложение 5.10. Расчет необходимой валовой выручки методом обеспечения доходности инвестированного капитала
• Приложение 6. Расчет регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги в сфере теплоснабжения
• Приложение 6.1. Расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника (источников) тепловой энергии
• Базовый период
• Период регулирования
• Приложение 6.2. Расчет тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя
• 1. Необходимая валовая выручка, отнесенная на передачу тепловой энергии
• 2. Объем отпуска тепловой энергии в виде пара или воды из тепловых сетей регулируемой организации
• 3. Суммарная договорная (заявленная) тепловая нагрузка потребителей
• 4. При отсутствии дифференциации тарифов по схеме подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения
• 5. При дифференциации тарифов по схеме подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения
• Приложение 6.3. Расчет средневзвешенной стоимости производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности) и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим (теплосетевым) организациям с целью компенсации потерь тепловой энергии
• 1. Источник тепловой энергии 1
• n. Источник тепловой энергии n
• Приложение 6.4. Расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям
• 1. Средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности)
• 2. Средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии
• 3. Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям
• Приложение 6.5. Расчет средневзвешенной стоимости оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии
• 1. Регулируемая организация 1
• n. Регулируемая организация n
• Приложение 6.6. Расчет тарифа на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель
• Приложение 6.7. Расчет тарифа на теплоноситель, поставляемый потребителям
• 1. Источник тепловой энергии 1, на котором производится теплоноситель
• n. Источник тепловой энергии n, на котором производится теплоноситель n
• Приложение 6.8. Расчет тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения для теплоснабжающей организации, поставляющей горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения)
• I. Компонент на теплоноситель
• II. Компонент на тепловую энергию
• Приложение 7. Расчет платы за подключение к системе теплоснабжения
• Приложение 7.1. Расчет расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей
• Приложение 7.2. Расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч
• 1. Надземная (наземная) прокладка
• 2. Подземная прокладка
• Приложение 7.3. Расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч
• Приложение 7.4. Расчет платы за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч
• Приложение 7.5. Расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых превышает 1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения
• 1. Надземная (наземная) прокладка
• 2. Подземная прокладка
• 2.1. Канальная прокладка
• 2.2. Бесканальная прокладка
• Приложение 7.6. Расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых превышает 1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения
• Приложение 7.7. Расчет платы за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых превышает 1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения
• Приложение 7.8. Расчет платы за подключение объекта заявителя, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения
• 1. Плата за подключение объекта заявителя, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности
• 2. Расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей
• 3. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта заявителя
• 3.1. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов)
• 3.2. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых пунктов
• 4. Расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей
• 4.1. Создание (реконструкция) источников тепловой энергии
• 4.2. Развитие существующих источников тепловой энергии
• 4.3. Расходы на развитие тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов)
• 4.4. Расходы на развитие тепловых пунктов
• 5. Налог на прибыль
• Приложение 7.9. Расчет расходов, связанных с подключением объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, и не включаемых в плату за подключение
• 3. Расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч
• 4. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей

Открыть полный текст документа

Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

А.И.Дурнева, главный специалист-эксперт Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России, г. Москва

Нормативной основой для разработки указанных методических указаний является Федеральный закон от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении», Федеральный закон от 30.12.2012 № 291 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», которым были внесены изменения в ФЗ № 190, и постановление Правительства РФ от 22.10.2012 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Методические указания применяются при утверждении тарифов на 2014 и последующие годы, за исключением тарифов на теплоноситель, платы за поддержание резервной тепловой мощности и платы за подключение.

Регулируемые цены (тарифы) в сфере теплоснабжения делятся на следующие категории:

■ тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки источниками установленной генерирующей электрической мощностью 25 МВт и более;

■ тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

■ тарифы на теплоноситель;

■ тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

■ на горячую воду в открытых системах теплоснабжения.

Сюда же относится плата за поддержание резервной тепловой мощности и плата за подключение к системе теплоснабжения.

Тарифы на теплоноситель устанавливаются в виде одноставочного тарифа. Тарифы на тепловую энергию, на передачу тепловой энергии, теплоноситель могут устанавливаться в виде одноставочных и двухставочных. Они дифференцируются следующим образом по:

■ видам теплоносителя (вода-пар);

■ параметрам теплоносителя, системам теплоснабжения;

■ схемам подключения теплопотребляющих установок;

■ категориям (группам) потребителей.

В методических указаниях приводятся общие принципы формирования цен тарифов. Тарифы рассчитываются на основании необходимой валовой выручки и расчетного объема полезного отпуска продукта, расчет которого также приводится в методике. Также установление тарифов основывается на принципе обязательного ведения раздельного учета по регулируемым видам деятельности. Экономия расходов (в том числе с сокращением потерь в тепловых сетях), достигнутая регулируемой организацией в отчетном периоде регулирования, учитывается в течение 5 лет в составе необходимой валовой выручки. Экономически обоснованные расходы регулируемой организации включаются органом регулирования в необходимую валовую выручку независимо от достигнутого ею финансового результата (начиная с периода, следующего за периодом, в котором такие расходы были подтверждены на основании бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее, чем на третий отчетный период регулирования).

Расчетный объем отпуска тепловой энергии для формирования тарифов включает в себя:

■ полезный отпуск от источника тепловой энергии, в котором используется объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии, уменьшенный на расход тепловой энергии на хозяйственные нужды;

■ полезный отпуск из тепловой сети, для подсчета которого используется объем тепловой энергии уменьшенный на объем нормативных технологических потерь тепловой энергии в тепловых сетях.

Расчетный объем определяется в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае ее отсутствия — на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития, либо если не проведена ежегодная актуализация схем теплоснабжения — используется фактический объем потребления за три последних отчетных периода регулирования: для источников тепловой энергии, работающих в режиме комбинированной выработки с установленной электрической мощностью 25 МВт и более, объем определяется в соответствии со сводным прогнозным балансом. Кроме того, полезный отпуск определяется исходя из принципов балансирования производства и потребления тепловой энергии с учетом технологических ограничений и заключения объемов долгосрочных договоров, учитывая минимизацию расходов на топливо из-за возможности распределения тепловой нагрузки и минимизации полных расходов в зависимости от конфигурации источников тепловой энергии.

Метод экономически обоснованных расходов

Согласно данному методу (см. табл. 1), необходимая валовая выручка рассчитывается следующим образом (рис.1). Все расходы, составляющие НВВ в данном методе, дублируют постановление Правительства РФ от 22.10.2012 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», заострять внимание на них не будем. Важным моментом здесь является то, что в составе расходов учитываются расходы по сомнительным долгам (2% от необходимой валовой выручки, относимой на население). Другие расходы, в том числе проценты по займам и кредитам, учитываются не выше ставки рефинансирования ЦБ +4%.

Как составляющая НВВ, расходы на топливо условно определяются следующими составляющими:

■ удельный расход условного топлива, утвержденный минэнерго РФ — для ТЭЦ мощностью 25 и более МВт, либо органами исполнительной власти субъектов РФ — для прочих потребителей;

■ отпуск тепловой энергии с коллекторов источника, который определяется схемой теплоснабжения или регулирующими органами;

■ плановая (расчетная) цена на условное топливо — определяется с учетом остатков топлива, структуры топлива, стоимости доставки топлива.

Метод индексации долгосрочных тарифов

Необходимая валовая выручка по методу индексации рассчитывается по формуле (рис. 2). Операционные расходы рассчитываются с помощью индексов потребительских цен. Их экономия сохраняется в необходимой валовой выручке регулируемой организации в течение 5 лет. Статьи расходов детально описаны в постановлении Правительства РФ «О ценообразовании в сфере теплоснабжения». Важным моментом является установление долгосрочных параметров регулирования. К ним относятся: базовый уровень операционных расходов, эффективность операционных расходов, нормативный уровень прибыли, уровень надежности теплоснабжения, показатели энергосбережения и энергетической эффективности, реализация программ в области энергосбережения и энергетической эффективности, в случае, если в отношении регулируемой организации утверждена такая программа в соответствии с законодательством. Сюда же относится и динамика изменения расходов на топливо. Ежегодная корректировка тарифов данным методом проводится в соответствии с:

■ фактическим индексом потребительских цен;

■ изменением цен на неподконтрольные статьи расходов;

■ объемом фактически реализованной инвестпрограммы;

■ отклонением фактического отпуска тепловой энергии от планового;

■ выполнением программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

■ выполнением показателей надежности теплоснабжения.

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

Экономия (рис. 3), достигнутая в результате сокращения операционных расходов, учитывается в течение 5 лет, аналогичным образом учитывается экономия, достигнутая в результате сокращения расходов на энергоресурсы. Возврат инвестированного капитала устанавливается равным 1/20 от полной стоимости объектов, введенных в эксплуатацию. База инвестированного капитала определяется из остаточной стоимости объектов, введенных в эксплуатацию. Ежегодная корректировка тарифов данным методом проводится в соответствии с:

■ отклонением объемов товаров и услуг;

■ отклонением фактических значений индекса потребительских цен;

■ отклонением уровня неподконтрольных расходов;

■ изменением уровня доходности долговых обязательств;

■ отклонением фактических значений показателей надежности и качества;

■ отклонением сроков реализации программы по энергосбережению.

Рассмотрим некоторые особенности регулирования тарифов в сфере теплоснабжении методом RAB. Размер инвестированного капитала при первом применении метода RAB устанавливается на уровне, не превышающем предельный размер инвестированного капитала. В инвестированном капитале учитываются только производственные объекты. Не учитываются:

■ стоимость объектов и имущества, не связанных с процессом производства и/или передачи тепловой энергии и теплоносителя;

■ стоимость объектов незавершенного строительства;

■ размер арендных или концессионных платежей;

■ капитал, возвращенный в полном объеме.

Возврат инвестированного капитала определяется, как сумма величины возврата инвестиций, осуществленных до перехода к RAB регулированию и величины возврата инвестиций, осуществленных после перехода к RAB. Доход на инвестированный капитал определяется на основании размера инвестированного капитала, фактически осуществленных новых инвестиций и чистого оборотного капитала с учетом нормы доходности инвестированного капитала.

На начало первого долгосрочного периода регулирования в размер инвестированного капитала включается: принадлежащие регулируемой организации на праве собственности, или ином законном основании, объекты, которые эксплуатируются на основании договора аренды или концессионного соглашения (улучшения производились за счет нетарифных источников), объекты по договору лизинга, которые включаются в размере выкупной цены с учетом накопленной амортизации.

В остаточную стоимость производственных объектов, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности, по данным бухгалтерского учета на 1 января 2010 г. включается стоимость введенных в эксплуатацию производственных объектов, без учета процентов по займам и кредитам за вычетом амортизации, остаточной стоимости производственных объектов, выбывших из эксплуатации и платы за подключение, надбавок к тарифам, бюджетных средств, средств гос. корпораций. Не учитываются: стоимость производственных объектов, приобретенных после 1.01.2010 г. и в отношении которых отсутствует документальное подтверждение их стоимости на 1 января 2012 г.; стоимость объектов незавершенного строительства; арендная плата и концессионная плата; стоимость административных, жилых зданий, культурно-бытовых объектов, легковых автомобилей и иных объектов движимого и недвижимого имущества, не связанных с процессом производства и (или) передачи теплоэнергии и теплоносителя. На второй долгосрочный период регулирования размер капитала равен базе инвестированного капитала на конец предыдущего ДПР

База инвестированного капитала устанавливается ежегодно по формуле (рис. 4). Удельная стоимость объектов принимается не выше стоимости укрупненных сметных нормативов, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, то есть Минрегионом России.

Норма доходности устанавливается РЭК. Минимальная норма устанавливается ФСТ России. Норма доходности рассчитывается в соответствии со следующей формулой (рис. 5). Отношение заемного капитала к собственному для первого ДПР принимается равным 0,3/0,7. Такое соотношение применяется в отношении всех регулируемых организаций. При расчете нормы доходности учитывается премия за риск. Для заемного капитала (Риск ЗК) составляет 3%, для собственного (Риск СК) — 6%.

Метод сравнения аналогов

Долгосрочными параметрами (рис. 6) регулирования при данном методе являются базовый уровень расходов и индекс снижения цен. Ежегодная корректировка проводится с учетом отклонения фактических значений индекса потребительских цен от значений, учтенных при установлении тарифа. Периодичность проведения сравнительного анализа — 5 лет, в рамках субъекта РФ. Предметом сравнения являются сети (по показателю полных расходов на км сетей в двухтрубном исчислении) и источники тепловой энергии (по показателю полных расходов на 1 Гкал отпуска тепловой энергии информация за последний расчетный период регулирования, на который имеются отчетные данные).

Особенности расчета НВВ, относимой на производство тепловой энергии (мощности в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) Расчет полной НВВ производится по всем регулируемым видам деятельности: НВВ по теплоносителю и прочей продукции — по данным раздельного учета; НВВ по электро- и теплоэнергии — по остаточному принципу. Расходы на топливо, учитываемые в НВВ, определяются в соответствии с распределением удельных расходов топлива между производством электрической и тепловой энергии пропорционально. Прочие прямые расходы определяются исходя из учетной политики регулируемой организации. Косвенные расходы предлагается определять, используя 3 метода распределения: пропорционально расходам на топливо; пропорционально отпуску с шин, коллекторов; согласно учетной политике. Для инвестиционных расходов (особенно актуально для метода RAB) применяется: определение активов и инвестиций, относящихся непосредственно к теплоэнергии; остальные активы и инвестиции — в пропорции к разделению косвенных расходов (без увеличения мощности) и пропорционально тепловой и электрической мощности (при увеличении мощности); для новых мощностей — пропорционально приросту мощностей.

О расчете тарифов

Тарифы на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг на передачу тепловой энергии (для теплоснабжающих организаций, владеющих источниками тепловой энергии) основываются на полном возврате теплоносителя на источник и должны покрывать расходы на топливо, а также расходы на содержание установленной тепловой мощности, включенной в схему теплоснабжения. Тарифы на тепловую энергию без учета стоимости услуг на передачу могут дифференцироваться по видам теплоносителя (вода, пар) и по параметрам теплоносителя. Также они могут быть одноставочными или двухставочными. Одноставочный тариф устанавливается исходя из расхода отпуска тепловой энергии от источника. Двухставочный тариф включает в себя ставку платы за 1 Гкал отпуска тепловой энергии от источника и ставку платы за содержание тепловой мощности. Если в отношении источника энергии одновременно заключен нерегулируемый договор, то ставка за теплоэнергию рассчитывается исходя из полного объема отпуска от источника (с учетом нерегулируемого договора). Ставка за содержание тепловой мощности устанавливается первые 10 лет без учета объемов нерегулируемого договора. Одноставочный тариф рассчитывается по тем же принципам, что и ранее.

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии теплоносителя (для теплосетевых организаций, теплоснабжающих организаций, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии) могут дифференцироваться по виду теплоносителя (вода, пар), по системам теплоснабжения и по схемам подключения теплопотребляющих установок (до тепловых пунктов, либо после них). Могут быть одноставочными или двухставочными. Эти тарифы должны покрывать следующие расходы: на содержание, ремонт, эксплуатацию сетей, в том числе бесхозяйных, на приобретение воды, электро- и теплоэнергии на тех. цели и затраты электроэнергии на привод насосов, др. оборудования. Расходы на содержание бесхозяйных сетей определяются по стоимости содержания аналогичных сетей.

Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, устанавливается равным средневзвешенной стоимости единицы теплоэнергии (за исключением долгосрочных договоров), производимой источниками тепла, которые принадлежат единой теплоснабжающей организации, и источниками, которые принадлежат другим организациям, у которых ЕТО приобретает тепловую энергию (мощность). Тарифы могут быть дифференцированы по виду теплоносителя (вода, пар), также они могут быть одноставочными или двухставочными, включая в себя ставку за теп- лоэнергию и ставку за мощность. Для прочих теплоснабжающих организаций применяется единый тариф на теплоэнергию, поставляемую потребителям, к категории (группе) которых относятся потребители, обслуживаемые указанной организацией.

Для единой теплоснабжающей организации на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются на едином уровне в зоне деятельности ЕТО по категориям потребителей (за исключением потребителей, заключивших нерегулируемые и регулируемые долгосрочные договоры) как сумма средневзвешенных стоимостей производства и передачи теплоэнергии или теплоносителя. Тарифы дифференцируются: по видам теплоносителя (вода, пар); по параметрам теплоносителя; по системам теплоснабжения; по схемам подключения теплопотребляющих установок потребителей; по категориям (группам) потребителей. Также могут быть как одноставочными, так и двухставочными. Долгосрочные тарифы по долгосрочным договорам включают в себя стоимость тепловой энергии, поставляемой от источника, в отношении которого заключен договор и средневзвешенную стоимость передачи теплоэнергии по используемым теплосетям. При сверхдоговорном потреблении, безучетном потреблении либо нарушении режима потребления РЭК должны установить повышающие коэффициенты к тарифам.

При расчете тарифов на теплоноситель, необходимо разделять их на тариф для теплоснабжающих организаций, производящих тепло и владеющих источниками тепловой энергии и для организаций, поставляющих тепловую энергию потребителям. В первом случае тариф принимается равным стоимости производства 1 м3 воды на ВПУ и (или) приобретаемой у других организаций, учитываемая в тарифах на теплоэнергию. Во втором случае тариф принимается равным средневзвешенной стоимости производимого и (или) приобретаемого телоносителя. Тариф на теплоноситель по долгосрочным договорам устанавливается равным тарифу на теплоноситель, производимому источниками тепла, в отношении которых заключен такой договор. Тариф на теплоноситель устанавливается только в одноставочном выражении. Может дифференцироваться по виду теплоносителя и способу очистки воды на ВПУ

Тариф на горячую воду в открытых системах водоснабжения включает в себя компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию. Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному для теплоснабжающей организации, поставляющей горячую воду, или тарифу на теплоноситель, по которому такая организация приобретает теплоноситель у других организаций. Компонент на тепловую энергию устанавливается равным тарифу на тепловую энергию, поставляемую потребителям.

Плата за подключение определяется в зависимости от величины подключаемой тепловой нагрузки:

■ если подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального строительства заявителя, в том числе застройщика, не превышает 0,1 Гкал/ч;

■ если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч;

■ если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя превышает 1,5 Гкал/ч при наличии технической возможности подключения;

■ плата за подключение в индивидуальном порядке, в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя превышает 1,5 Гкал/ч при отсутствии технической возможности подключения.

Плата за подключение может быть утверждена в разбивке по муниципальным образованиям и по районам. Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, не должна превышать укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры.

Плата за подключение в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки включает в себя:

■ плановые расходы на проведение мероприятий по подключению объекта к системе теплоснабжения (считается для конкретной организации по плановым расходам и плановым подключаемым нагрузкам по ВСЕМ заявителям);

■ плановые расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих сетей или источников тепловой энергии до точек подключения (дифференцируется по диапазонам диаметров и по типу прокладки);

■ плановые расходы на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих сетей или источников тепловой энергии до точек подключения;

■ налог на прибыль (считается исходя из фактического налога на прибыль, отнесенного на деятельность по подключению по данным раздельного учета в предшествующем периоде регулирования).

Плата за подключение, рассчитываемая в индивидуальном порядке, включает в себя:

■ плановые расходы на проведение мероприятий по подключению объекта к системе теплоснабжения х нагрузка потребителя (считается для конкретной организации по плановым расходам и плановым подключаемым нагрузкам по ВСЕМ заявителям);

■ плановые расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих сетей или источников тепловой энергии до точек подключения (считается в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции) тепловых сетей организации для конкретного заявителя);

■ плановые расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепла и (или) тепловых сетей, необходимых для создания тех. возможности (считается в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) тепловых сетей и источников тепловой энергии для конкретного заявителя);

■ налог на прибыль х нагрузка заявителя (считается исходя из фактического налога на прибыль, отнесенного на деятельность по подключению по данным раздельного учета в предшествующем периоде регулирования).

Затраты на производство тепловой энергии

Себестоимость в тепловой энергетике. Затраты и характеристика

Себестоимость — это стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на ее производство и реализацию. Себестоимость тепловой энергии и любой продукции, является важнейшим экономическим показателем предприятия и представляет собой совокупность текущих затрат (трудовых, материальных и финансовых ресурсов, выраженных в денежной форме) по производству, распределению и реализации энергии.

Анализ себестоимости продукции, работ, услуг имеет очень важное значение. Он позволяет определить влияние факторов, влияющих на рост или снижение себестоимости продукции, работ, услуг, установить резервы и дать оценку работы предприятия по использованию возможностей снижения себестоимости продукции.

Элементы затрат:

Материальные затраты (сырье, материалы, покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты, топливо, электроэнергия, теплоэнергия и т.д.), затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация основных средств, прочие затраты (износ нематериальных активов, арендная плата, обязательные страховые платежи, налоги, включаемые в себестоимость продукции, и т.д.)

Группировка затрат необходима для того, чтобы изучить материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость, фондоемкость и установить влияние технологического прогресса на структуру затрат. Если доля заработной платы уменьшается, а доля амортизации увеличивается, то это свидетельствует о повышении росте производительности труда. Удельный вес заработной платы сокращается в том случае, если увеличивается доля комплектующих изделий, полуфабрикатов, что говорит о повышении уровня кооперации и специализации.

Группировка затрат по назначению, т.е. по статьям калькуляции, указывает, куда, на какие цели и в каких размерах израсходованы ресурсы. Она необходима для исчисления себестоимости отдельных видов изделий в многономенклатурном производстве, установления центров сосредоточения затрат и поиска резервов их сокращения.

Основные статьи калькуляции: сырье и материалы, покупные изделия и полуфабрикаты, топливо и энергия на технологические нужды, основная и дополнительная зарплата производственных рабочих, отчисления на социальное страхование производственных рабочих, расходы на содержание и эксплуатацию машин и оборудования, общехозяйственные расходы, потери от брака (в энергосистемах потери в сетях), прочие производственные расходы, коммерческие расходы.

Самостоятельными считаются предприятия, состоящие на отдельном балансе, имеющие расчетный счет в банке и пользующиеся правами юридического лица.

Предприятия объединенных котельных и тепловых сетей и другие энергопредприятия, производящие и распределяющие энергию, планируют и учитывают себестоимость по всем разделам калькуляции.

Планирование и калькулирование себестоимости теплоэнергии в энергопредприятиях предопределяется спецификой этого производства, его технологией и организацией.

Основными особенностями производства являются:

• — Жесткая связь производства и потребления энергии, в результате чего производство энергии постоянно зависит от ее потребления и завершается передачей энергии по сетям непосредственно к потребителю, что обуславливает необходимость калькулирования полной себестоимости энергии
• — По причине неравномерности потребления и ее колебания по сезонам, годам, месяцам, дням и часам суток неизбежно предопределяет такую же неравномерность в производстве энергии.

На предприятиях теплоэнергетики, кроме того, неравномерность производства вызывается так же температурными перепадами и изменениями продолжительности отопительного периода.

План по эксплуатационным расходам и себестоимости теплоэнергии представляет собой систему технико-экономических расчетов, предусматривающих снижение сопоставимых текущих затрат на единицу энергии.

Целью планирования себестоимости является экономически обоснованное определение величины указанных затрат, необходимых в планируемом периоде для производства и доставки до потребителя теплоэнергии. При этом необходимо обеспечить наилучшее использование основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, соблюдение нормальных и безопасных условий труда, правил технической эксплуатации и оптимального режима работы, сочетающего интересы народного хозяйства, населения и энергопредприятия.

Расчет величины плановой себестоимости энергии используется при планировании финансового результата, определении экономической эффективности отдельных организационно — технических предприятий, новой техники и технологии, а так же при определении тарифов.

Объектами калькулирования теплоэнергии являются:

• — для коммунальных электростанций — себестоимость полезно отпущенной потребителям теплоэнергии, включая затраты на ее производство, распределение и сбыт (реализацию);
• — для отдельных, городских тепловых сетей — себестоимость полезно отпущенной потребителям тепловой энергии, включая затраты на оплату энергии, получаемой со стороны, ее распределение и реализацию.
• — для квартальных, районных и объединенных котельных — себестоимость полезно — отпущенной потребителям тепловой энергии, включая затраты на производство, распределение, сбыт;

В качестве калькуляционной единицы устанавливается:

• — 1000 Гкал полезно отпущенного потребителям тепла.
• — Затраты предприятий отдельных тепловых сетей, а также квартальных, районных и объединенных котельных, состоящих на самостоятельном балансе, в которых резко снижается отпуск тепловой энергии в летнее время, относится к тому калькуляционному периоду, в котором они произведены. По этому указанные предприятия указаны предусматривать такие затраты в плановой себестоимости тепловой энергии на соответствующий период (квартал, месяц), а фактические затраты включить в отчетную себестоимость тепловой энергии того же отчетного периода, в котором они произведены.
• — Затраты и материалы, включая запасные детали, топливо, горючее, смазочные и другие товарно — материальные ценности, состоят из расходов на их приобретение, заготовку и доставку на склад энергопредприятия, включая стоимость этих ценностей по действующим ценам, утвержденным в установленном порядке (включая прямые доплаты, приплаты и скидки), и товарно — заготовительные расходы.

К транспортно — заготовительным расходам (ТЗР) относятся следующие виды затрат:

• — оплату на провоз (тариф, фрахт и т.п.) со всеми дополнительными сборами;
• — разгрузку и доставку материалов на склад энергопредприятия, кроме оплаты постоянных складских рабочих;
• — содержание специальных заготовительных контор, складов и т.п.
• — командировки, связанные с непосредственной заготовкой материалов и доставкой их на склады энергопредприятия с мест заготовок
• — возмещение суммы потерь материалов в пути в пределах норм естественной убыли.

В синтетическом учете эти ценности отражаются на фактической себестоимости, т.е. включая ТЗР.

Поэтому ТЗР списываются ежемесячно на те же бухгалтерские счета и статьи калькуляции, на которых отражен расход товарно-материальных ценностей.

Затраты на материалы и топливо планируются и учитываются за вычетом отходов. Отходы подразделяются на используемые и неиспользуемые. Стоимость используемых отходов (например, отработанное масло, шлак после сжигания твердого топлива, и д.р.) по цене реализации на сторону или возможного использования на месте обращается в уменьшение затрат на производство теплоэнергии по статье «Материалы» или по статье «Топливо».

Отходы материалов или топлива, которые не имеют сбыта из-за отсутствия на них, рассматриваются как безвозвратные отходы, или они не оцениваются, на приход не принимаются и в уменьшение затрат на производство энергии и ее распределение не обращаются.

При наличии амортизации за каждый месяц применяемся 1/12 установленной нормы числящейся на балансе стоимости основных фондов за данный месяц. По вновь введенных в эксплуатацию основных фондов амортизация начисляется из расчета 1/12 установленной нормы от первоначальной стоимости основных фондов за каждый месяц их пребывания в хозяйстве до конца года, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем их ввода в эксплуатацию, а по выбывшим основным фондам прекращается начисление амортизации с 1 числа месяца, следующего за месяцем их фактического вывода из эксплуатации.

По ремонтным мастерским, автотранспорту и др. подсобно — вспомогательным подразделениям, числящимся на балансе энергопредприятия, расходы планируются и учитываются в разрезе их слагаемых материалы, топливо и энергия на технологические нужды, амортизация основных фондов, основная и дополнительная заработная плата рабочих, отчисления на социальное страхование рабочих и прочие прямые расходы, а так же цеховые расходы по этим подразделениям по каждому подразделению отдельно и ежемесячно распределяются на основную деятельность себестоимость теплоэнергии).

Себестоимость электрической и тепловой энергии — важнейший экономический показатель работы энергопредприятий, представляет собой совокупность затрат в денежном выражении овеществленного и живого труда в процессе производства на электростанциях, передачи и распределения энергии в сетях. Себестоимость продукции складывается из затрат, связанных с использованием в процессе производства теплоэнергии основных фондов, материалов, топливо и энергии труда, а так же других затрат на ее производство и реализацию. В соответствии с этим в себестоимость энергии включаются затраты:

• — непосредственно связанные с производством тепловой энергии, обусловленные технологией и организацией производства, включая расходы на управление;
• — на оплату и тепловой энергии, приобретаемой со стороны для реализации потребителям;
• — непосредственно связанные с содержанием тепловых сетей для распределения энергии
• — связанные с совершенствованием технологии и организации производства энергии и эксплуатации сетей, осуществляемым в ходе производственного процесса и эксплуатации (кроме затрат, производимых за счет капитальных вложений), улучшение качества продукции с повышением ее надежности
• — по сбыту (реализации) энергии

Затраты на воспроизводство и капитальный ремонт и основных фондов включаются в себестоимость энергии в форме амортизационных отчислений от стоимости основных фондов, производимых по действующим нормам

В плановую и отчетную себестоимость теплоэнергии не включаются:

• — штрафы, пени и неустойки, получаемые и уплачиваемые за нарушение договорных обязательств по поставкам продукции, несвоевременный возврат тары и пр. Штрафы за простой вагонов, судов и др. видов транспорта, за не использование заявленных перевозных средств, а так же за нарушение др. правил и условий, регулирующих хозяйственные отношения;
• — плата за использование ссуд банка;
• — расходы (кроме амортизационных отчислений), связанные с хозяйственным содержанием и текущим ремонтом зданий, помещений и сооружений, предназначенные для ведения культурно — просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работой среди работников и членов их семей, для технической пропаганды, а так же на хозяйственное содержание пионерских лагерей;
• — расходы, связанные с обслуживанием культурно — бытовых нужд персонала энергопредприятия;
• — выявленные в отчетном году убытки (кроме потерь от брака), от операций прошлых лет, принадлежность которых к прошлым годам подтверждается документально
• — прочие потери и убытки отчетного года, в т.ч. убытки от списания годов, по которым истекли сроки исковой давности, убытки от списания безнадежных долгов.

Запрещается включать в себестоимость продукции затраты на выполнение самим предприятием или оплату им работ (или услуг), не связанных с производством продукции. В тех случаях, когда такие работы (услуги) производятся предприятием по решениям Правительства России, связанные с ними затраты возмещаются за счет специальных источников.

Затраты на производство теплоэнергии классифицируются:

• — По степени однородности затраты можно разделить на элементные (то есть однородные) и комплексные, объединяющие качественно разнородные элементы. К элементным затратам относятся, например, затраты на топливо, на основную оплату труда производственных рабочих. К комплексным затратам относятся цеховые расходы, которые включают в себя элементные затраты на вспомогательные материалы, заработную плату, энергию и пр.
• — По влиянию объема выпуска продукции затраты можно разделить на условно-постоянные и условно-переменные. Условно-постоянными расходами на энергопредприятии являются такие, которые почти не зависят от объема производимой продукции (к ним можно отнести затраты, связанные с оплатой труда персонала, амортизационные отчисления). Условно-переменные затраты — это затраты, которые в основном прямо пропорциональны объему продукции (выработке энергии), к ним относятся затраты на топливо, плата за воду и т.д. Для удобства анализа учет фактических постоянных и фактических переменных затрат следует вести раздельно.
• — По роли в процессе производства все затраты электростанции можно разделить на производственные и непроизводственные. Непроизводственные затраты не учитываются в себестоимости продукции.
• — По характеру производства выделяют основные и накладные затраты. Затраты, которые непосредственно связаны с процессом производства продукции, относятся к основным (затраты на сырье, материалы, топливо, заработную плату производственного персонала и т.п.). Расходы по вспомогательному производству относятся к накладным. И те и другие учитываются в себестоимости продукции.
• — По способу отнесения затрат на единицу продукции затраты на производство делятся на прямые и косвенные. К прямым относятся такие, которые могут быть непосредственно отнесены на калькулируемую единицу продукции. К косвенным затратам относятся такие затраты, которые являются общими для нескольких видов продукции. Так, например, амортизация электрогенератора будет полностью относиться на себестоимость электроэнергии, а вот амортизация парогенератора должна списываться на затраты по производству как электроэнергии, так и теплоэнергии. Распределение затрат между видами продукции ведется в соответствии с принятыми в энергосистемах методиками. В системе учетной политикой принято разносить все косвенные затраты по производству электроэнергии и теплоэнергии пропорционально физическому расходу топлива, используемого при производстве данного вида продукции.

К основному производству коммунальных теплостанций и котельных относится выработка, распределение и сбыт (реализация) энергии.

К подсобно — вспомогательному производству относятся ремонтные мастерские, автохозяйство, автохозяйство, водоснабжение тепловых электростанций и котельных ид. Подразделения, обслуживающие основное производство.

Для правильного определения полной себестоимости тепловой энергии организации и систематического выявления участия каждого подразделения в общих итогах в целом по энергопредприятию, все затраты на основное производство по плану и отчету группируются по цехам и т.п. кроме расходов, имеющих общепроизводственное значение.

В энергопредприятиях, где имеются обоснованные нормы основных затрат, следует применять нормативный метод учета и калькулирования фактической себестоимости продукции и являющийся наиболее прогрессивным методом, позволяющий эффективно и своевременно использовать данные учета для выявления резервов снижения себестоимости и оперативного руководства эксплуатационной деятельностью.

Важнейшими элементами нормативного метода являются своевременно выявление отклонений от норм и учет изменения самих норм. Он позволяет выявлять и устанавливать причины отклонения фактических расходов от действующих норм основных затрат и смет расходов на обслуживание производственно эксплуатационной деятельности и управление.

Отклонением от этих норм считается как экономия, так и дополнительный (сверх норм) расход материалов, заработной платы и др. эксплуатационных затрат.

Все затраты на производство в конечном счете включаются в себестоимость тепловой энергии, а так же прочих видов и работ и услуг, выполняемых энергопредприятием. В зависимости от способа включения в себестоимость, затраты подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые затраты отличаются тем, что они прямо (непосредственно) включаются в ту или иную статью себестоимости данного конкретного вида продукции (например, затраты по установленным статьям на содержание и текущий ремонт тепловых сетей прямо включаются в себестоимость теплоэнергии)

Косвенные затраты принято называть расходы, которые распределяются косвенным путем пропорционально установленной базе (например, общеэксплуатационные расходы, расходы подсобно — вспомогательных подразделений планируются и учитываются по установленным статьям и распределяются между видами продукции косвенным путем пропорционально установленной базе:

• — цеховые расходы — пропорционально прямым затратам;
• — расходы подсобно — вспомогательных подразделений — пропорционально потребленной продукции (услуг) этих подразделений;
• -общеэксплуатационные расходы — пропорционально цеховой себестоимости).

В рыночной экономике издержки так же классифицируются на явные и неявные. К явным относятся издержки, принимающие форму прямых платежей поставщикам факторов производства и промежуточных изделий. В число явных изделий входит зарплата рабочих, менеджеров, служащих, комиссионные выплаты поставщикам финансовых и материальных услуг, оплата транспортных расходов и многое др.

Неявные издержки — это альтернативные издержки использования ресурсов, принадлежащих владельцам фирмы или находящихся в собственности фирмы как юридического лица. Такие издержки не предусмотрены контрактами.., обязательными для явных платежей, и не отражаются в бухгалтерской отчетности, но от этого они не становятся менее реальными. Например, фирма использует помещение, принадлежащее ее владельцу и ничего за это не платит. Следовательно, неявные издержки будут равны возможности получения денежных платежей за сдачу этого здания кому — либо в аренду.

В смете затрат любой отрасли выделяются пять стандартных элементов, компоненты которых могут быть различны в зависимости от особенностей производства. Для электроэнергетики смета составляется по следующим группировкам затрат:

• 1. материальные затраты, в состав которых входят:
  • — затраты на приобретение со стороны сырья и материалов;
  • — затраты на вспомогательные материалы;
  • — плата за воду;
  • — затраты на оплату услуг;
  • — затраты на топливо;
  • — затраты на покупную энергию (энергия покупается для собственных нужд по тарифам на хозяйственные нужды электростанций, рассчитываемых энергосбытом);
  • — ремонт хозяйственным способом;
  • — ремонт подрядным способом;
• 2. затраты на оплату труда;
• 3. отчисления на единый социальный налог (ЕСН — 26,4%. В этой же статье затрат учитываются средства на обязательное социальное страхование);
• 4. амортизация основных средств (начисляется в соответствии с налоговой учетной политикой предприятия);
• 5. прочие затраты.

Характеристика затрат:

— Материалы.

По этой статье отражаются затраты на материалы, используемые непосредственно при выработке теплоэнергии, а именно, на: смазочные и обтирочные материалы, материалы, необходимые для нужд эксплуатации машинного отделения (цеха), воду, используемую на производственные нужды, в т.ч. для охлаждения машин и механизмов (стоимость которой определяется по действующим тарифам), для химической очистки воды; материалы и запасные детали на эксплуатационные нужды и для текущего ремонта зданий, сооружений, измерительных приборов машинного отделения.

В районных, квартальных и объединенных котельных по этой статье отражаются затраты на материалы, используемые непосредственно при выработке теплоэнергии, а именно на : химические реагенты для очистки воды в тех котельных, где осуществляется химочистка; смазочные и обтирочные материалы и запасные детали на эксплуатационные нужды и для текущего ремонта производственных зданий, сооружений, оборудования, измерительных и регулирующих приборов и т.п.

— Топливо.

По этой статье отражаются затраты на все виды топлива и горючего, используемого на технологические нужды для производства теплоэнергии: нефть, мазут, бензин, лигроин для двигателей внутреннего сгорания, уголь, газ и другие виды топлива, а так же дрова на розжиг угля в котельных.

В эту же статью включаются расходы по вызову шлака из котельных, работающих на твердом топливе.

— Электроэнергия.

В эту статью включаются затраты на силовую электроэнергию, используемую на длительные и технологические нужды для выработки и транспортирования тепла. Стоимость этой электроэнергии определяется по действующим тарифам на основании счетов энергосбытов.

Электроэнергия, используемая на собственные производственные нужды энергостанций, отдельно не оценивается, т.к. все затраты в энергостанции относятся на полезно отпущенную теплоэнергию.

Теплоэнергия, используемая на хозяйственные нужды энергопредприятий (отопление конторских помещений, складов и др. непроизводственных зданий, на производственные цели подсобно — вспомогательных подразделений оплачивается по действующим тарифам согласно счетам и относятся (списываются по принадлежности на общеэксплуатационные расходы, на подсобно — вспомогательные подразделения и др. счета)).

— Вода.

По этой статье в районных, квартальных и объединенных котельных отражаются затраты на оплату за воду, использованную на горячее водоснабжение, наполнение и подпитку котлов и систем отопления. Стоимость воды определяется по действующим тарифам на основании счетов водопроводно-канализационного хозяйства.

— Амортизация.

По этой статье отражаются затраты на амортизационные отчисления по действующим нормам от средней стоимости зданий энергостанций (отопительной котельной) и др. производственных зданий.

— Заработная плата производственных рабочих

В эту статью включают основную и дополнительную зарплату производственных рабочих, непосредственно участвующих в технологическом процессе производства теплоэнергии, а так же др. рабочих, непосредственно обслуживающих основные фонды, используемые в этом процессе.

— Основная заработная плата.

По этой статье отражаются начисления по действующим тарифным ставкам и окладам за проработанное время, премии, выплачиваемые на основании действующих положений, а так же разные доплаты, предусмотренные законодательством о труде.

К дополнительной заработной плате относятся выплаты, предусмотренные действующим трудовым законодательством или коллективными договорами, в основном, за не проработанное, не явочное время, а именно:

• — оплата очередных и дополнительных отпусков, компенсация за неиспользованный отпуск, когда это предусмотрено законом;
• — оплата льготных часов подростков;
• — оплата перерывов в работе кормящих матерей;
• — оплата времени, связанного с выполнением государственных и общественных обязанностей;
• — и в др. случаях, предусмотренных законодательством по труду.
• — Отчисления на социальное страхование рабочих.

По этой статье отражаются отчисления, сумма которых определяется в установленном проценте от всех видов основной и дополнительной заработной платы. Как правило, отчисления на социальное страхование относятся на те статьи и объекты учета и калькуляции, на которые отнесена основная и дополнительная заработная плата. Исключение составляют отчисления на социальное страхование с выплаченных премий из фондов экономического стимулирования, которые относятся на затраты производства по месту работы премируемого персонала, а не фонды экономического стимулирования.

— Прочие прямые расходы.

По этой статье отражаются затраты на производство тепловой энергии не предусмотренные в перечисленных выше статьях прямых расходов.

— Цеховые расходы.

Эта комплексная статья, которая включает затраты, связанные с управлением и обслуживанием в стадии производства теплоэнергии. В цеховые расходы включают следующую номенклатуру статей: содержание аппарата управления, содержание прочего и цехового персонала, содержание аварийной диспетчерской службы, содержание зданий, оборудования и инвентаря, испытания, опыты, рационализация и изобретательство, охрана труда, износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов, транспортные расходы, прочие цеховые расходы, цеховые расходы непроизводственного характера.

— Оплата теплоэнергии, полученной со стороны.

По этой статье планируется и учитывается теплоэнергия, полученная со стороны только для распределения по своим тепловым сетям и реализация ее потребителям. Сумма затрат определяется по действующим тарифам за полученное количество теплоэнергии согласно счетам. Энергия, используемая на технологические нужды, например, затраты на силовую электроэнергию для выработки и транспортирования тепла, котельные относя на статью «электроэнергия».

— Расходы по распределению энергии.

По этой статье отражаются по плану и отчету затраты по распределению теплоэнергии, т.е. затраты на содержание и текущий ремонт теплосетей, в т.ч. затраты на содержание и текущий ремонт зданий и оборудования подстанций и трансформаторных пунктов, принадлежащих энергостанции и соответственно бойлерных установок, числящихся на балансе энергопредприятия.

Затраты по этому разделу состоят из следующих статей расходов:

• — материалы;
• — амортизация;
• — заработная плата производственных рабочих;
• — отчисление на социальное страхование производственных рабочих;
• — прочие прямые расходы;
• — цеховые расходы.
• — Общеэксплуатационные расходы.

Общеэксплуатационные расходы планируются и учитываются по энергопредприятию и подразделяются на следующие 4 раздела:

• — расходы по управлению предприятием
• — общехозяйственные расходы
• — сборы и отчисления
• — общеэксплуатационные непроизводственные расходы.