Куперс

ПРИЕМ РАБОТНИКА НА ОСНОВНУЮ РАБОТУ:
ПРИМЕРНАЯ ПОШАГОВАЯ ПРОЦЕДУРА

Шаги, предшествующие оформлению приема работника на работу

Собственно, оформлению трудовых отношений в пошаговой процедуре приема на работу могут предшествовать некоторые этапы, предусмотренные законом: избрание на должность, избрание по конкурсу, медицинский осмотр или др.

Предъявление работником документов. Принятие работодателем документов от будущего работника. Рассмотрение работодателем предъявленных документов и принятие решения о приеме работника на работу.

На данном этапе необходимо выяснить, существуют или нет у кандидата ограничения на занятие определенными видами деятельности (ст. 351.1 ТК РФ). Возможно, у него есть ограничения по той работе, на которую Вы собираетесь его принять.

Документы, предъявляемые работником при заключении трудового договора (если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами):

-паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

— трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые ;

-документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;

-документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

-документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

-справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В отдельных случаях в пошаговой процедуре приема на работу с учетом специфики работы Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Работодатель (кадровый работник или иное уполномоченное лицо) знакомится с предъявленными документами, проверяет их подлинность.

Если сторонами будет принято решение о поступлении работника на работу к работодателю, то в дальнейшем работодатель (кадровый работник или иное уполномоченное лицо) снимает копии с документов и заверяет их (при необходимости помещения таких копий в личное дело работника в случаях, когда у работодателя ведутся личные дела работников), переносит сведения с предъявленных документов в личную карточку работника, затем подлинники документов (паспорта, документа об образовании и др.) возвращаются работнику. А трудовую книжку (при ее наличии) работник передает работодателю. Сведения о трудовой книжке вносятся в книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. Форма этой книги утверждена Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек».

Медицинский осмотр работника в предусмотренных законом случаях.

Согласно ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат:

1) лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;

2) иные лица в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ;

3) иные лица в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Сообщение работодателю обязательных сведений.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Шаги по оформлению приема работника на работу

1. Получение от работника заявления о приеме на работу.

Данный шаг в пошаговой процедуре приема на работу не является обязательным для большинства организаций, потому что ТК РФ не предусматривает подачи работником такого заявления. Подача заявления обязательна при поступлении на государственную и муниципальную службу (ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Если заявление о приеме на работу работником все же подано и принято работодателем, то его регистрируют в установленном у работодателя порядке, например, в журнале регистрации заявлений работников.

2. Ознакомление работника с локальными нормативными актами работодателя и с коллективным договором (при его наличии).

Согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Должностная инструкция, как правило, также является локальным нормативным актом работодателя (в редких случаях она является приложением к трудовому договору).

Правила внутреннего трудового распорядка. Образец >>

Должностные инструкции. Образцы >>

Другие локальные нормативные акты. Образцы >>

Порядок ознакомления с локальными нормативными актами Трудовым кодексом РФ не определен, на практике существуют различные варианты:

• к локальному нормативному акту прикрепляются ознакомительные листы, на которых работники ставят подписи, подтверждающие ознакомление, и даты ознакомления (такие листы прошиваются вместе с локальным нормативным актом),

• ведение журналов ознакомления с локальными нормативными актами, в которых работники ставят подписи, подтверждающие ознакомление, и указывают даты ознакомления.

Журнал ознакомления работников с локальными нормативными актами. Образец >>

При приеме работника на работу в текст трудового договора может быть включена фраза о том, что работник до подписания трудового договора ознакомлен с локальными нормативными актами работодателя, и перечислены эти акты

Определенный порядок ознакомления с локальными нормативными актами может быть закреплен в одном из локальных нормативных актов работодателя. Выясните существующий у Вашего работодателя порядок ознакомления работников с локальными нормативными актами до того, как начнете знакомить с ними работника.

3. Заключение с работником трудового договора и при наличии оснований договора о полной материальной ответственности.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составления трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

В трудовой договор должны быть включены обязательные сведения и условия (ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ТК РФ) и могут быть включены дополнительные условия (ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

Трудовой договор (шаблон) >>

Обратите внимание, что заключение договора о полной материальной ответственности – это необязательный шаг. Однако он на этом этапе может оказаться весьма полезным. Предположим, с работником сразу не заключают договор о полной материальной ответственности, а после приема на работу заключить этот договор он уже отказывается. Закон же не указывает прямо, как разрешать эту ситуацию: можно ли принуждать работника к заключению договора о полной материальной ответственности, можно ли наказывать или увольнять непокорных. Среди юристов, судей, инспекторов существуют различные точки зрения по этому поводу. А чтобы не доказывать при неприятном случае кому-то свою позицию и избежать лишних проблем, лучше не попадать в такую ситуацию и заключить договор о полной материальной ответственности до начала сопротивления работника, еще при решении вопроса о приеме и оформлении его на работу. Следуя пошаговой процедуре приема на работу не забывайте, что заключение таких договоров возможно только со строго очерченным законодателем кругом работников

Согласно ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Причем перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85. Данным постановлением утверждены и типовые формы договоров о полной материальной ответственности.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Типовая форма >>

Договор о полной коллективной материальной ответственности. Типовая форма >>

4. Регистрация трудового договора и договора о полной материальной ответственности в установленном у работодателя порядке. Например, трудовой договор может регистрироваться в журнале регистрации трудовых договоров, а договор о полной материальной ответственности – в журнале регистрации договоров о полной материальной ответственности с работниками. 5. Вручение работнику его экземпляра трудового договора.

Согласно ст. 67 ТК РФ один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Рекомендуем перед подписью ставить фразу «Экземпляр трудового договора мною получен».

Если с работником подписан договор о полной материальной ответственности, то один его экземпляр также передается работнику.

6. Издание приказа (распоряжения) о приеме на работу.

Приказ о приеме работника на работу издается на основании заключенного трудового договора, и его содержание должно строго соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказы о приеме на работу. Образцы >>

7. Регистрация приказа (распоряжения) о приеме работника на работу в установленном у работодателя порядке, например, в журнале регистрации приказов (распоряжений).

Журнал регистрации приказов >>

8. Ознакомление работника с приказом (распоряжением) о приеме на работу под подпись.

Согласно ст. 68 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под подпись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

9. Внесение записи о приеме на работу в трудовую книжку.

Согласно ст. 66 ТК РФ (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Образцы записей в трудовую книжку, правила заполнения трудовой книжки >>

Если работник отказался от ведения бумажной трудовой книжки, то она не оформляется.

10. Внесение сведений в книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним и, при необходимости, в приходно-расходную книгу по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним.

Формы этих книг утверждены Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69″Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» — если работнику оформляется бумажная трудовая книжка в соответствии со ст. 66 ТК РФ

Книга учета движения трудовых книжек. Форма >>

Приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек. Форма >>

Трудовая книжка регистрируется при ее сдаче работником работодателю. Если это произошло в начале процедуры оформления, то на данном этапе в книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним вносятся новые сведения (например, о дате и номере приказа о приеме на работу – в графу 9). Если же у работника трудовой книжки нет (например, в связи с утратой или при поступлении на работу впервые), и он просит ее завести, то запись в книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним вносится при заведении трудовой книжки новым работодателем.

11. Оформление личной карточки на работника, ознакомление его под роспись в личной карточке с записью, внесенной в трудовую книжку, со сведениями, внесенными в личную карточку.

Согласно п. 12 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках»,с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под подпись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку. Форма личной карточки утверждается Федеральной службой государственной статистики.

N Т-2 «Личная карточка работника». Бланк >>

Личная карточка может быть зарегистрирована в установленном у работодателя порядке, например, в журнале учета личных карточек работников.

12. Включение работника в табель учета рабочего времени, другие документы.

Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма N Т-12). Бланк

Табель учета рабочего времени (форма N Т-13). Бланк

В пошаговой процедуре приема на работу возможны и дополнительные шаги: оформление личного дела, сообщение о приеме на работу работника его бывшему работодателю, сообщение сведений о работнике в военкомат и др.

• Оформление личного дела работника, если в отношении его должности работодателем установлена обязательность ведения личного дела. Для большинства работодателей ведение личных дел не является обязанностью. Ведение личных дел обязательно только в тех случаях, когда это предписано законом, например, для государственных служащих, муниципальных служащих, работников таможни, прокуратуры. Обычная коммерческая компания, для которой законом не установлена обязанность ведения личных дел, вправе их не вести. Но вправе и вести, если руководство считает это нужным. В таком случае в пошаговой процедуре приема на работу порядок ведения личных дел определяется локальным нормативным актом работодателя, регулирующим отношения, связанные с персональными данными работника (например, положением о персональных данных и ведении личных дел). Личные дела могут быть зарегистрированы в установленном у работодателя порядке, например, в журнале учета личных дел работников.
• Сообщение бывшему работодателю о заключении трудового договора с работником, если принятый работник является бывшим государственным служащим или бывшим муниципальным служащим. Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данный порядок установлен в Правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29). Документ, который направляется бывшему работодателю, регистрируется в установленном у работодателя порядке, например, в журнале регистрации исходящих документов согласно пошаговой процедуре приема на работу.
• Направление в соответствующий военный комиссариат и (или) органы местного самоуправления сведений о гражданине, подлежащем воинскому учету, и принятии его на работу (п. 32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719). Документ, который направляется в военный комиссариат и/или органы местного самоуправления, регистрируется в установленном у работодателя порядке, например, в журнале регистрации исходящих документов.

При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, осуществляется в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.

Некоторые кадровые специалисты при ознакомлении работника с локальными нормативными актами просят его указывать не только дату, но и время ознакомления, таким образом подчеркивая соблюдение требования кодекса о том, что работник должен быть до подписания трудового договора ознакомлен с локальными нормативными актами работодателя, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника. Соответственно и при подписании трудового договора просят работника указывать время. Мы не возражаем против такого усердия, но полагаем, будет достаточным при ознакомлении работника с локальными нормативными актами работодателя указывать дату ознакомления, а в трудовой договор включать фразу о том, что работник до подписания трудового договора ознакомлен с локальными нормативными актами работодателя (с перечислением этих актов).

Рекомендуем:

• База 140 пошаговых процедур в справочной онлайн базе ИКС (база для подписчиков журнала «Кадровик-практик») >>
• Обсуждение различных пошаговых процедур кадровых операций на форуме по кадрам >>

Перепечатка данного материала на другие сайты и в иные СМИ без письменного разрешения нашей редакции не разрешается. Получить разрешение >>

Документы для устройства в офис

Обычный офисный сотрудник представляет следующие обязательные документы при приеме на работу (статья 65 ТК РФ):

• паспорт;
• трудовая книжка;
• СНИЛС (АДИ-РЕГ);
• диплом;
• военный билет или приписное свидетельство.

Если трудовой договор заключается впервые, трудовую книжку и СНИЛС оформляет работодатель.

ВАЖНО! При возникновении или угрозе возникновения ЧС, введении режима повышенной готовности или ЧС работодателям разрешено принимать копии документов об образовании в виде сканов или фотографий (Федеральный закон №164-ФЗ от 08.06.2020).

Для офисных работников это исчерпывающий перечень документов при приеме на работу по ТК РФ в 2020 году, работодатель не вправе требовать представить что-то сверх указанного (статья 65 ТК РФ).

От некоторых категорий сотрудников (например, педагогов, главных бухгалтеров, государственных служащих и др.) работодатель вправе потребовать справку об отсутствии судимости, потому что к исполнению обязанностей по этим должностям, в силу действующего законодательства, не допускают лиц с судимостью.

Надомники и дистанционные сотрудники

Эта категория предоставляет те же самые документы при трудоустройстве на работу, что и обыкновенные офисные сотрудники. Разница между надомником и дистанционным работником в том, что первый лично представляет документы работодателю, а второму разрешено высылать электронные копии.

Нюансы

Если работодатель потребует, дистанционный работник обязан выслать ему заверенные нотариусом копии документов, которые он предъявил при трудоустройстве, заказным письмом с уведомлением о вручении (статья 312.2 ТК РФ).

Работодателям разрешено не оформлять трудовую книжку дистанционному работнику. В этом случае роль документа о трудовой деятельности и стаже сыграет экземпляр трудового договора.

Если соглашение о дистанционной работе оформляется лицом, впервые заключающим трудовой договор, то работник получает СНИЛС (АДИ-РЕГ) самостоятельно.

Совместительство

Сотрудник, которого принимают по совместительству, предъявляет следующий пакет документов при приеме на работу для отдела кадров (статья 283 ТК РФ):

• паспорт;
• диплом;
• справка об условиях труда по основному месту (если принимается по совместительству на работу с вредными или опасными условиями труда).

Производство и обслуживание населения

Людям при приеме на работу в организации, деятельность которых связана с повышенным риском, бытовым обслуживанием населения, в том числе в области питания, медицины и образования, потребуются медицинские справки для подтверждения пригодности к такой работе и безопасности для окружающих.

Кто представляет медицинскую книжку

Для отдельных категорий работников список документов для приема на работу 2020 года дополняется (статья 65 ТК РФ) личной медицинской книжкой (примерный перечень профессий, для которых необходима личная медицинская книжка, приведен в Письме Минздрава №1100/2196-0-117 от 07.08.2000). В частности, к данным категориям относятся:

• продавцы и работники магазинов;
• воспитатели в детских садах;
• врачи;
• водители.

От кого требуют справку о пригодности

Все работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда, и на работах, связанных с движением транспорта, при трудоустройстве обязаны пройти предварительный медицинский осмотр для определения их пригодности (статья 213 ТК РФ). Перечень вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры, утвержден Приказом Минздравсоцразвития №302н от 12.04.2011.

Кто обязан предъявить справку от психиатра

Для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности необходимо перед приемом на работу обязательно посетить психиатра, который выдаст справку об отсутствии противопоказаний для этой работы (правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования утверждены постановлением правительства №695 от 23.09.2002). К таким видам деятельности относятся, например, работы:

• на высоте;
• под землей;
• под водой;
• связанные с движением городского общественного транспорта.

Полный перечень таких видов деятельности содержится в постановлении правительства №377 от 28.04.1993.

Документы для приема иностранных граждан

Иностранные граждане предъявляют следующие документы для оформления на работу (кроме бумаг, указанных в статье 65 ТК РФ:

• полис медицинского страхования;
• разрешение на труд или патент;
• разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Крайний Север

Для осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местности основной список, какие документы нужны для устройства на работу (статья 65 ТК РФ), дополняется медицинским заключением об отсутствии соответствующих противопоказаний (статья 324 ТК РФ).

Государственная служба

При приеме на государственную службу необходимо представить:

• заявление;
• анкету;
• паспорт;
• трудовую книжку;
• СНИЛС (АДИ-РЕГ);
• ИНН;
• военный билет или приписное свидетельство;
• диплом;
• сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Спорные моменты об ИНН и регистрации

Несмотря на то что необходимость представления ИНН при приеме на ту или иную должность законодательно не закреплена (за исключением отдельных категорий работников, в частности, госслужащих), некоторые работодатели требуют этот документ. С одной стороны, поскольку документы, предъявляемые при приеме на работу, регламентированы законом, их действия неправомерны. С другой — неправильно начинать трудовую деятельность с конфликтов, тем более что ИНН изготавливается достаточно быстро.

По поводу регистрации по месту жительства тоже много спорных суждений. С одной стороны, каждый, кто законно находится на территории РФ, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Кроме того, какая-либо дискриминация запрещена, в том числе отказ в трудоустройстве на основании отсутствия регистрации. С другой стороны, если жилье находится не в собственности, необходимо в срок до 90 дней обратиться в органы регистрационного учета по месту временного проживания для постановки на учет.

Нововведения

В России готовятся сделать все личные документы цифровыми. Власти решили не ограничиваться переводом трудовых книжек в электронный формат. Они намерены сделать еще электронный военный билет и электронное удостоверение личности (паспорт гражданина).

Протестировать специальное приложение «Мобильный идентификатор» в качестве электронного паспорта решили на москвичах. С 1 июля 2020 года в столице стартует такой эксперимент, и он покажет, какие есть проблемы и сложности. И не исключено, что уже через несколько лет список, какие документы нужны для работы, дополнят.

Что касается электронного военного билета, то инициатива уже подписана — это Федеральный закон №445-ФЗ от 28.11.2018. Поправки в Федеральный закон №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» позволяют органам, осуществляющим воинский учет, выдавать гражданам вместо военного билета персональную электронную карту, приравненную к документу, определяющему отношение к воинской обязанности. Вместе с персональной электронной картой узаконена и справка взамен военного билета. Правила ведения и хранения справок и персональной карты утверждены Приказом министра обороны №495 от 18.07.2014 и Приказом министра обороны №773 от 24.11.2016.

Поскольку и персональная карта, и справка заменили военный билет, то власти сразу ввели административную ответственность за их порчу или утрату. За такие нарушения на основании ст. 21.7 КоАП РФ граждан оштрафуют на 100–500 рублей.

Особое мнение

Михаил Лапин, руководитель проектного департамента компании Bell Integrator Вопрос перевода документов в электронный формат сейчас очень актуален, так как в РФ идет активная цифровизация, пересматриваются многие старые процессы, и внедрение электронного паспорта является частью этого процесса. Важно отметить, что в электронном виде планируется сделать не только паспорт, но и данные других основных документов для работы: СНИЛС, ИНН, полиса ОМС. В перспективе подключат и банковскую систему, т. е. «привяжут» банковскую карту к е-паспорту. Большую пользу принесет возможность хранения биометрических данных и ведомственных идентификаторов граждан — во многих странах мира эта практика показала отличные результаты. Выгоду от внедрения электронного паспорта получат все. Государство снизит бюрократический барьер, улучшит качество предоставляемых государственных услуг, расширит спектр возможностей. Для граждан РФ значительно снизится время предоставления информации по той или иной услуге, повысится их качество. Со стороны бизнеса пользу получат те, кто много работает с документами, связанными с идентификацией личности, например банковский и страховой секторы, сектор, связанный с реализацией движимого и недвижимого имущества. Но есть и много различных рисков, связанных с внедрением и использованием электронного паспорта. Среди них процесс идентификации личности при его использовании, защита персональных данных, противоречия в нормативно-правовой базе, области применения электронного паспорта. Потребуется провести большую работу над изменением нормативно-правовой базы. Хранение информации, нанесенной на карту, и сертификатов электронных подписей сопряжено с рядом рисков, таких как риск скимминга и фишинга, поэтому придется позаботиться о защите этих данных посредством использования сертифицированных средств защиты информации. Еще один сложный вопрос — техническая реализация электронного паспорта. Предстоит провести техническое оснащение площадок, где люди смогут пользоваться паспортом, обеспечить возможность расширения предоставления государственных услуг. Все вышеперечисленное потребует больших финансовых вложений от государства. Помимо этого, до граждан необходимо донести информацию о том, что такое электронный паспорт, зачем он нужен, какую пользу он принесет, что делать в случае его утери или кражи. Все это необходимо, чтобы они уже на начальном этапе реализации стали активно обменивать привычные паспорта на электронные.

___________________________ВОГТРОСЬМП^А^А^^ОБ^ _____________________

Вопросы приема и оформления на работу педагогических работников необходимо знать каждому’ руководителю образовательного учреждения. Работодатель и работник должны знать, какой перечень документов необходим при приеме на работу, какие дополнительные требования предъявляются к должности педагогических работников, что такое личное дело работника.

Фёклин Сергей Иванович,

заместитель директора Центра нормативного правового обеспечения образования и старший преподаватель кафедры развития образовательных систем ФГОУ АПКиППРО, старший преподаватель юридического факультета ГОУ ВПО МГПУ

ПРИЕМ И ОФОРМЛЕНИЕ НА РАБОТУ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Какие документы работодатель вправе требовать при приеме на работу, что такое личное дело работника и кто оплачивает расходы работника при прохождении медицинских осмотров? — На эти вопросы автор даст ответ в предлагаемой статье.

Л^татья 37 Конституции Российской Федерации за-ч^крепляет свободу труда: каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Если человек решил заняться трудовой деятельностью, следует оформить взаимоотношения между ним и работодателем.

Прием на работу представляет собой комплекс процедур в рамках трудового законодательства по подбору и оформлению работника.

При поступлении на работу гражданин обязан в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) предоставить следующие документы:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, регистрация по месту жительства, об отношении к воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака, о детях, о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ. По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе, об идентификационном номере налогоплательщика. Паспорт гражданина России подлежит замене по достижении гражданином (за исключением военнослужа-

щих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста1.

Граждане иностранных государств, лица без гражданства или беженцы, находящиеся в России на законных основаниях, предъявляют документы, предусмотренные иммиграционным законодательством и законодательством РФ о беженцах и (или) международными договорами РФ. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории России только при наличии разрешения на работу, а работодатель имеет право заключить с ним трудовой договор только при наличии у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

2. Трудовую книжку.

Трудовая книжка — основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, который заводится на всех работников, проработавших более пяти дней в организации (статья 66 ТК РФ). Предъявление трудовой книжки не требуется, если трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу по совместительству. В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (часть 5 статьи 65 ТК РФ).

1 Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (далее страховое свидетельство) — документ, подтверждающий регистрацию работника в системе Пенсионного фонда РФ. В страховом свидетельстве указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, а также страховой персональный номер, присваиваемый Пенсионным фондом РФ лицевому счету работника.

Если лицо поступило на работу впервые, страховое свидетельство оформляет работодатель (часть 4 статьи 65 ТК РФ). Работодателю необходимо в течение двух недель с момента заключения трудового договора представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ анкету работника.

Территориальное отделение Пенсионного фонда РФ в течение трех недель:

• открывает лицевой счет на работника и оформляет пенсионное свидетельство;

• направляет работодателю запрос об уточнении полученных сведений;

• принимает решение об отказе в регистрации и сообщает об этом работодателю и работнику (например, при наличии открытого лицевого счета с идентичными анкетными данными).

В случае потери страхового свидетельства и при последующем трудоустройстве работник лично обращается в Пенсионный фонд РФ либо работодатель подает заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (например, когда заинтересован в быстрейшем оформлении работника). После получения пенсионных свидетельств работодатель обязан выдать их работнику в недельный срок. Работник должен подтвердить передачу ему страхового свидетельства своей подписью. Страховое свидетельство хранится у работника1. Как правило, при приеме на работу работодатель спрашивает номер страхового свидетельства или отбирает его копию.

Из страховых пенсионных взносов формируются определенные виды пенсий, которые выплачиваются при наступлении одного из страховых случаев:

— достижения пенсионного возраста;

— наступления инвалидности;

— потери кормильца.

4. Документ об образовании, квалификации, наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Документами об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний являются диплом, аттестат, свидетельство, удостоверение или иной документ, подтверждающий образовательный уровень (об-

1 Федеральный закон РФ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 31 июля 2006 года № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

разовательный ценз) и (или) профессиональную подготовку. Форма документов об образовании государственного образца установлена Министерством образования и науки РФ2.

Работники, принимаемые на работу по совместительству, могут предъявить надлежаще заверенные копии данных документов (статья 283 ТК РФ). Отсутствие документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, является основанием для прекращения трудового договора в соответствии со статьей 84 ТК РФ. В этом случае работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся в организации работу с учетом состояния его здоровья. При ее отсутствии или при отказе работника от перевода трудовой договор с ним прекращается со ссылкой на п. 11 ст. 77 ТК РФ.

Если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника (работодатель не потребовал предоставления документа об образовании), увольняемому работнику по п. 11 ст. 77 ТК РФ работодатель в силу части 3 статьи 84 ТК РФ обязан выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение правил заключения трудового договора, допущено по вине работника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

5. Документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Граждане, пребывающие в запасе, предъявляют военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а граждане, подлежащие призыву на военную службу, — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу3. Данное требование распространяется только на граждан, являющихся военнообязанными. Понятие граждан, подлежащих призыву на военную службу, и граждан, пребывающих в запасе, содержит Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Прием на работу в образовательное учреждение без обязательных для предъявления документов не допускается. Работодателю запрещается требовать от лиц, поступающих на работу, предоставления иных документов помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и

2 Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2006 года № 340 «Об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации»; Приказ Министерства образования и науки РФ от 4 декабря 2006 года № 297 «Об утверждении формы документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждений»; Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 декабря 2006 года № 333 «Об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании», др.

3 Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. №1541 «Об утверждении положения о воинском учете».

постановлениями Правительства РФ (справок о месте регистрации, о доходе с предыдущего места работы, характеристики, др.).

6. Медицинское заключение (медицинская книжка) об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для работы в образовательном учреждении.

Педагогические работники при поступлении на работу должны представить медицинское заключение об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для работы в образовательном учреждении (статья 69 и часть 2 статьи 331 ТК РФ). В соответствии со статьей 213 ТК РФ Правительство РФ1 поручило Министерству здравоохранения и социального развития РФ утвердить перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований)работников.

Требование прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) содержится в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)».

В соответствии с данным приказом работники образовательных организаций всех типов и видов, детских и подростковых сезонных оздоровительных организаций, дошкольных образовательных организаций, домов ребенка, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), образовательных организаций интернатного типа, оздоровительных образовательных организаций, в том числе санаторного типа, детских санаториев, круглогодичных лагерей должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры.

Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года. Периодические медицинские осмотры (обследования) работников могут проводиться досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с обязательным обоснованием в направлении причины досрочного (внеочередного) осмотра(обследования).

1 Постановление Правительства РФ от 27 октября 2003 г. № 646 «О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)».

Наличие хронических и затяжных психических расстройств с тяжелым, стойким или часто обостряющимся болезненным проявлением исключает прием лиц на работу в образовательные учреждения. Законодательством установлена обязанность работников детских учреждений проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (пункт 3 статьи 51 Закона РФ «Об образовании»).

Прием работника оформляется приказом (распоряжением)2 работодателя, который объявляется ему лично под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) должно соответствовать условиям подписанного трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию приказа (распоряжения) о приеме на работу (статья 68 ТК РФ).

На практике распространены случаи, когда при приеме на работу от работника просят собственноручно написать «заявление о приеме на работу», которое впоследствии упоминается в приказе (распоряжении) о приеме на работу в качестве основания его издания. Такое заявление не предусмотрено ни ТК РФ, ни какими-либо иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заявление не может являться основанием для приема на работу, а трудовые отношения возникают не с момента визирования заявления руководителем организации, а после подписания трудового договора. Приказ (распоряжение) о приеме на работу издается не на основании заявления, а в соответствии с письменным трудовым договором, заключенным между работником и работодателем.

После приема на работу на работника заводится личное дело. В соответствии со статьей 85 ТК РФ работодатель собирает, обрабатывает, хранит персональные данные о конкретном работнике, необходимые в связи с оформлением с ним трудовых отношений. Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливает работодатель, если он не регламентирован законодательством (статья 87 ТК РФ).

Заводить, оформлять и временно хранить в течение 75 лет документы по личному составу (в том чис-

2 Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 5 января 2004 г. № 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты: Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, Личная карточка работника, Штатное расписание, Учетная карточка научного, научно-педагогического работника, Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу, Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику, График отпусков, Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку, Командировочное удостоверение, Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении, Приказ (распоряжение) о поощрении работника, Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда, Расчетно-платежная ведомость, Акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы, др.

ле, личные дела), отражающие трудовые отношения работника с работодателем, необходимо в соответствии с Федеральным законом РФ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и пунктом «б» статьи 337 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения1.

Личное дело заводится после издания приказа (распоряжения) о приеме на работу и включает в себя:

• трудовой договор

• приказ о приеме на работу

• заявление о приеме на работу (не обязательный документ)

• автобиографию

• личный листок по учету кадров (не обязательный документ)

• личная карточка

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• копию документа об образовании

• договор о материальной ответственности (для материально ответственных работников)

• копию паспорта, военного билета (для военнообязанных), страхового свидетельства государственного пенсионного страхования,свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, документа о повышении квалификации и профессиональной переподготовки

• материалы по результатам аттестации

• выписки из приказов о назначении, перемещении, поощрении и увольнении,

• иные документы о трудовой деятельности в период работы в образовательном учреждении.

В силу пунктов 4 и 5 части 1 статьи 86 ТК РФ работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о политических, религиозных и иных убеждениях работника, его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности. В соответствии со статьей 88 ТК РФ работодатель должен соблюдать следующие требования:

• не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника;

• не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;

• разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам;

• не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.

Все документы в личном деле подшивают в хронологическом порядке по мере поступления, хранятся в учебном заведении (личное дело руководителя образовательного учреждения должно находиться у учредителя). После увольнения работника его личное дело остается на временное хранение в организации. При ликвидации государственных и муниципальных организаций документы по личному составу, личное дело,

1 Перечень утвержден руководителем Федеральной архивной службы 6 октября 2000 года.

сроки временного хранения которых (75 лет) не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в государственный или муниципальный архив (часть 8 статьи 23 Федерального закона «Об архивном деле в российской Федерации»).

О приеме педагога в образовательное учреждение делается запись в Книге учета личного состава педагогических работников, которая ведется образовательном учреждении. В книге учета личного состава педагогических работников периодически отмечаются результаты аттестации педагогических работников с указанием даты и номера решения аттестационной комиссии2.

Включение в трудовой договор обязанностей и прав работника, указание объема работы не избавляет сотрудников кадровой службы от написания должностных инструкций, которые ТК РФ в качестве обязательного локального акта не предусмотрены. Необходимость составления и оформления должностной инструкции с обязательной выдачей заверенной копии на руки (под роспись) работнику диктует практика кадровой работы, процесс управления организацией и понятие исполнительской дисциплины.

Должностные обязанности и права работника необходимо в полном объеме зафиксировать и конкретизировать, в противном случае затруднительно определить границы должного поведения, что может привести к необоснованным дисциплинарным взысканиям. Недопустимо в должностной инструкции указывать общие формулировки, которые ни к чему не обязывают (например, работник обязуется работать честно и добросовестно, а работодатель обязуется оплачивать своевременно и в полном объеме).

Итак, порядок приема и оформления на работу педагогического работника включает в себя следующие этапы:

• собеседование с претендентом на вакантную должность;

• прием и проверка документов, предусмотренных статьей 65 ТК РФ (паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета, документы об образовании, медицинское заключение);

• подготовка, согласование и подписание письменного трудового договора;

• издание приказа (распоряжения) о приеме на работу;

• ознакомление работника лично под роспись с приказом (распоряжением) о приеме на работу;

• ознакомление работника с должностной инструкцией, иными локальными актами организации, затрагивающими его трудовые права, гарантии, обязанности и ответственность;

• фактическое допущение к исполнению трудовых функций;

• оформление трудовой книжки и иных документов в случае их отсутствия (при наличии трудо-

2 Пункт 10 Приказа Министерства просвещения СССР от 27 декабря 1974 года № 167 «Об утверждении инструкции о ведении школьной документации».

вой книжки на основании приказа (распоряжения) в недельный срок в нее вносится запись о приеме на работу);

• оформление личного дела;

• внесение записи в Книгу учета личного состава работников.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц — от 5000 до 10000 рублей (статья 13.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации наказываются штрафом в размере до 200000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 4 месяцев (статья 137 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Автор излагает историю развития юридического образования в Российской империи (1825- 840 гг.), анализирует и систематизирует данные.

Дудырев Федор Феликсович,

кандидат исторических наук Заместитель руководителя Центра начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования ФИРО г. Москва fiodor-dud@mail.ru

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1825-1840 гг.)

развитие Российского государства в XVIII — нача-\ ле XIX вв. сопровождалось заметной законотворческой активностью. Законотворческая деятельность российских императоров привела к накоплению огромного законодательного материала, исчислявшегося десятками тысяч актов. Все эти акты, изданные в разные эпохи, считались юридически действующими. Многочисленные, год от года численно нараставшие законы и указы были рассеяны в рукописных архивных сборниках или сотнях книг, которые издавались бессистемно, часто с грубыми ошибками, были лишены полноты и достоверности. Этот беспорядочный законодательный материал оставался недоступным для абсолютного большинства судебных учреждений.

Необходимость упорядочения законодательства хорошо осознавалась российскими монархами. Требование в сжатые сроки собрать все действующее законодательство, упорядочить его, привести в определенную систему, сделать удобным для пользования было впервые сформулировано Петром I и оста-

валось актуальным на протяжении всего следующего столетия. Для решения этой задачи создавались особые кодификационные комиссии. Несмотря на щедрое финансирование и широкие полномочия, которыми наделялись комиссии, их эффективность была невысока: ни одна их десяти комиссий, созданных на протяжении XVIII — первой четверти XIX вв., так и не смогла разработать и представить проект систематизации российского законодательства.

Серьезным препятствием в деятельности кодификационных комиссий была нехватка образованных юристов, сведущих в российском законодательстве. К этому времени юридические факультеты действовали в составе Московского, Санкт — Петербургского, Виленского, Дерптского и Харьковского университетов; кроме того, отделения «наук нравственных и политических» открылись в Демидовском, Царкосельском и Ришельевском лицеях. Российское право было обязательной частью учебных планов, однако преподавалось не на должном уровне; по свидетельству А. Ор-

К этому перечню относят паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, если она уже имеется, ИНН и СНИЛС, документы об образовании и квалификации. В ходе трудоустройства, работодатель может потребовать справку о том, что соискатель не имеет незакрытой судимости.

Для трудоустройства на некоторые предприятия (например, в торговлю), необходима медицинская книжка установленного образца. Чтобы её получить, необходимо пройти медицинскую комиссию в медучреждении, которое имеет соответствующую лицензию. Дополнительные документы для оформления на работу, выходящие за эти рамки, могут требоваться согласно решению Правительства, Указу Президента или других соответствующих ФЗ.

Какие документы нужны ещё, но не обозначены в основном списке? В 2018 году это документы, которые обозначают размер заработной платы нового сотрудника на «старом» месте работы. Это необходимо для правильного начисления различных пособий и применения к нему налоговых вычетов.

Список документов

Чтобы трудоустроиться, соискатель должен предъявить своему будущему работодателю следующий перечень документов. Вне зависимости от того, впервые ли данный кандидат на должность трудоустраивается, или он уже имеет трудовой стаж, он должен представить в отдел кадров свой паспорт или другой документ, который подтверждает его гражданство России.

Если на работу устраивается иностранный гражданин, то это может быть паспорт другого государства, вид на жительство, документ, подтверждающий право временного нахождения на территории страны.

Гражданам некоторых государств необходимо иметь разрешение на работу или действующий патент. Эти документы также нужно представить.

Трудовая книжка, в которой стоит запись о последнем месте работы.
При первичном трудоустройстве, этот документ заводит на нового работника работодатель. Он должен правильно заполнить титульный лист, чтобы книжка имела юридическую силу. Если происходит трудоустройство на микропредприятие, где численность работников менее 15 человек, то трудовую книжку можно не предъявлять.
Если же соискатель ранее работал, но его трудовая книжка сейчас утеряна, то она восстанавливается. Так как весь стаж сейчас «хранится» в ПФР, то можно принести справку из территориального отделения. Если трудовая утеряна из-за форс-мажорных обстоятельств, а стаж необходимо восстановить, то создается специальная комиссия. Решением комиссии составляется акт с указанием стажа и должности работника. После этого выдается новая трудовая книжка. Записи, сделанные в других организациях, можно подтвердить справками или документами, выданными в этих организациях.
Факт работы, в случае отсутствия документов, можно заменить показаниями двух свидетелей. Обязательность полной записи сведений о должности и стаже касается лишь последней работы. Книжка дает возможность доказать опыт работы. Ведь в некоторых организациях устроиться на работу можно, имея определенный стаж работы, например, год, в зависимости от требования к кандидату.

СНИЛС – это индивидуальный номер личного счёта в сфере пенсионного обеспечения.
Каждый работник должен быть отмечен в системе государственного пенсионного страхования. Свидетельство оформляется работодателем при поступлении на первую работу. Человек может его оформить сам, но до момента трудоустройства. Как только подписываются документы, и человек начинает работу, обязанность решать вопросы со свидетельством ложится на работодателя. Сейчас государство обязало иметь СНИЛС с рождения, поэтому родители новорожденного оформляют этот документ вместе с другими документами. Поэтому молодые граждане, устраиваясь на работу впервые, уже предъявляют работодателю этот индивидуальный номер.

Также при трудоустройстве необходимо получить ИНН. Как правило, молодые люди, которые впервые устраиваются на работу, уже имеют на руках такое свидетельство. Если же его нет, то поможет его оформить работодатель.

Документы, подтверждающие образование соискателя и его профессиональный уровень.
К таковым можно отнести дипломы, сертификаты, свидетельства, аттестаты о прохождении курсов повышения квалификации и прочие документы, которые повышают конкурентоспособность соискателя на рынке труда.

Организации и предприятия могут требовать получения образования в конкретном учреждении. Если будущий работник продолжает учиться, может потребоваться справка из учебного заведения, подтверждающая факт обучения. Какие документы при приеме на работу нужно принести, всегда желательно уточнять непосредственно у работодателя.

Судимость или наличие уголовного дела, даже прекращенного без осуждения человека, может быть препятствием принятия на работу.
Примером могут служить структуры МВД, ВС, и связанные с ними организации. Получить справку с такой информацией можно в информационном центре либо заказать её через Интернет на сайте МВД. Военный билет или иной документ воинского учёта. Его предъявляют только молодые люди, которые, по возрасту, подлежат призыву в армию.

Обязательные документы

Как уже упоминалось выше, список обязательных документов, которые должен предъявлять каждый трудоустраивающийся на работу, приведён в ст. 65 ТК РФ. Также существует список дополнительных документов, без которых трудоустройство невозможно, хотя они и не прописаны в ТК РФ.

К таковым можно отнести:

• Заявление.
  Трудоустройство в России носит добровольный и заявительный характер. Поэтому соискатель выражает свою волю и просьбу принять его на работу в конкретное учреждение в заявлении. Оно пишется в свободной форме на обычном листе или на фирменном бланке предприятия. В любом случае, заявление о приёме на работу должно содержать в себе сведения и работодателе, и о самом соискателе с указанием должности, на которую он желает трудоустроиться. Заявление будет подшито в личное дело сотрудника, которое заведёт работодатель (а точнее, кадровая служба), когда этот соискатель будет официально трудоустроен.
• Фотография.
  Она требуется для правильного оформления личного дела сотрудника, а также для личной карточки работника по форме Т-2. Если на предприятии пропускной режим, то фотография также нужна и для оформления пропуска. Как правило, требуется 3 штуки фотографии, размером 3 * 4, цветные или чёрно-белые. Это роли не играет!
• Справка о доходах с предыдущего места работы по форме 2-НДФЛ.
  Этот документ необходим в том случае, если соискатель меняет работу. Справка нужна для того, чтобы бухгалтер смог правильно рассчитать пособие по листку нетрудоспособности. Если такой справки не будет, то расчёт будет производиться с нуля, как будто сотрудник нигде до этого не работал. А это довольно маленькая сумма, особенно, если стаж работы уже довольно длительный. Суммы, указанные в справке, будут также учитываться при расчёте. Также такая справка нужна, если новый работник получает имущественный вычет и ещё не полностью израсходовал сумму дохода для его предоставления.
• Характеристика с последнего места работы.
  Эта бумага, особенно, если она составлена в положительном ключе, повышает шансы соискателя на трудоустройство по новому месту работы. Этот документ актуален в том случае, если соискатель меняет место работы.
• Если новый сотрудник не проживает в регионе трудоустройства, от него могут потребовать временную регистрацию;
• Документы о семейном положении и наличии у соискателя детей.
  Эти документы необходимы для оформления этому сотруднику социальных вычетов на детей и жену. Кроме того, некоторые работодатели предоставляют семейным дополнительные льготы. Например, если сотрудник является многодетным отцом, он может оформить ежегодный отпуск в любое удобное для него время года. Но копия его свидетельства многодетного отца должна быть подшита в его личное дело.

Есть ещё и дополнительные документы, которые могут потребоваться только при трудоустройстве на некоторые вакансии — это:

• Медицинская книжка.
  Она нужна работникам торговли, дошкольных и школьных учреждений, других специальностей. Она должна быть оформлена в медицинском учреждении, которое имеет соответствующую лицензию на оказание таких услуг.
• Справка из МВД о том, что данный соискатель не имеет судимостей.
  Такая справка нужна педагогическим работникам, соискателям на государственную или муниципальную службу, а также на некоторые должности.
• Патент или разрешение на работу.
  Эти документы нужны иностранным гражданам стран бывшего СНГ.

Все эти документы соискатель должен иметь при себе. Проще всего тому, кто трудоустраивается впервые. Ему не нужно собирать такой пакет документов. Ему будет нужно только паспорт и документ об образовании, если того требует вакансия. Другие документы будут оформляться работодателем.

Если работник устраивается на муниципальную службу, то он также должен предоставить:

• cведения о своих доходах за год, который предшествует году оформления на должность;
• cведения о своих постоянных расходах;
• cведения об имеющемся в собственности имуществе.

Такие же сведения соискатель на муниципальную должность должен предоставить о своём супруге, а также о несовершеннолетних детях. Сведения из представленных новым сотрудником документов будут перенесены в трудовой договор и в его личное дело.

Официальное трудоустройство

Заключение трудового договора с соискателем является его официальным трудоустройством. Официальное трудоустройство – это порядок оформления граждан на работу, который установлен ТК РФ. А неофициальное – это фактическое исполнение гражданином трудовых обязанностей, но при этом такие работники лишены гарантий, предусмотренных трудовым законодательством. Неофициальное трудоустройство, к сожалению, сильно распространено в наши дни.

Официальное трудоустройство гражданина подразумевает под собой:

• гарантированное получение вознаграждения за выполненную работу;
• право на получение ежегодного отпуска и компенсации за него;
• право на оплачиваемый больничный.

Кроме того, работодатель исполняет свои обязанности по отношению к официальному работнику:

• делает отчисления на его будущую пенсию;
• уплачивает взносы в фонды;
• уплачивает налоги в бюджет.

Официальное трудоустройство происходит при следующих обстоятельствах:

• соискатель пишет заявление, то есть изъявляет добрую волю трудиться именно у этого работодателя;
• последний, в свою очередь, выпускает соответствующий приказ о зачислении данного соискателя в штат сотрудников;
• на основании этого оформляется и подписывается трудовой договор;
• работник должен ознакомиться с приказом, со своей должностной инструкцией, а также с другими локальными нормативными актами.

Именно после подписания сторонами трудового договора у работодателя возникают определённые обязанности по отношению к работнику. Чтобы избежать этих обязанностей, работодатель может предложить соискателю устроиться на работу нелегально, то есть неофициально. Кроме того, это поможет сэкономить работодателю на налогах, а работнику на страховых взносах в ПФР и другие фонды. Именно этими аргументами руководствуется недобросовестный работодатель, предлагая соискателю неофициальное трудоустройство.

Стоит понимать, что нелегальное трудоустройство сильно «проигрывает» легальному. Отрицательные моменты такой «работы»:

• неофициальный работник лишён всех прав и гарантий. То есть он не может уйти на больничный или в отпуск. Кроме того, пособия по листу нетрудоспособности или за отпуск, даже если и выплачиваются, ничтожно малы;
• нередко работодатель обманывает таких работников с заработной платой;
• работодатель может придумать систему штрафов, что при официальном трудоустройстве недопустимо;
• работодатель заставляет своих работников работать сверх нормы или по выходным, грозя им увольнением. При этом сверхурочная работа никак не оплачивается;
• другие минусы, которые могут возникнуть в зависимости от вида деятельности работодателя.

Но это не означает, что «теневой» работник не может никак себя защитить. Государство разработало меры государственной поддержки и защиты таких работников. Довольно распространённая ситуация – трудовая деятельность, осуществляемая без трудового договора.

В ст. 67 ТК РФ сказано, что работодатель должен заключить со своим сотрудником трудовой договор в течение трёх дней с момента фактического допуска этого работника к его трудовым обязанностям. Если он этого не сделал, а работник свои обязанности продолжает выполнять, это приравнивается к фактическому заключению договора.
Поэтому «теневой» работник может подать в суд на работодателя, если последний нарушает его трудовые права. Но работник должен будет самостоятельно доказывать в суде, что он фактически осуществлял трудовую деятельность. Доказательствами могут служить аудио- и видеозаписи, показания свидетелей, подписи в различных ведомостях, приказах и актах.

Но не только факт трудоустройства придётся доказывать. Придётся доказывать и обещанный размер заработной платы, и срок, на который данный соискатель был принят, и другие обстоятельства. К каждому факту иска необходимы доказательства!

Мы составили список необходимых документов для официального трудоустройства разным группам кандидатов.

После поиска работы, десятков собеседований и тестирований, наконец приходит время оформления на работу. Официальное трудоустройство требует предоставления перечня документов. Конечно, ничего страшного не случится, если кандидат принесет не полный пакет документов, всегда есть возможность принести оставшиеся бумаги позже. Но это занимает время, которого сотрудникам отдела кадров всегда не хватает.

Какие документы нужны для трудоустройства гражданина Украины

Важно понимать, что в разных организациях могут потребоваться разные пакеты документов. Где-то достаточно паспорта, а где-то может понадобиться и справка от нарколога. Поэтому мы поделили документы на две группы: основные и дополнительные.

Основные документы для принятия на работу:

• Паспорт или ID-карта — документ, удостоверяющий личность.
• Трудовая книжка.
• Идентификационный номер.
• Документ, подтверждающий образование (диплом и приложение).
• Заявление с просьбой о принятии на работу.

Дополнительные документы:

• Военный билет.
• Справка о состоянии здоровья.
• Медицинская книжка.
• Справка про флюорографическое обследование.
• Справка от психиатра и нарколога.
• Справка об отсутствии судимостей.
• Свидетельство о браке (при смене фамилии).
• Копия свидетельства о рождении ребенка.
• Декларация о доходах и имуществе.
• Страховка.
• Фотография.

В большинстве случаев, помимо предоставления оригиналов документов, нужно сделать их копии. Если паспорт в виде книжки, делаются копии первой, второй и одиннадцатой страниц.

Медицинские справки, анализы и другие документы, которые относятся к здоровью, нужны в основном для медработников, людей, которые работают в пищевой промышленности, с детьми и для других государственных служащих.

Трудоустройство людей с ограниченными возможностями

Трудоустройство инвалидов редко обсуждается, но каждый специалист отдела кадров обязан знать правила принятия на работу и организации труда для людей с ограниченными возможностями.

Начнем с того, что лицо, которое имеет официальный документ об инвалидности, имеет право не сообщать об этом работодателю. Закон оставляет право выбора за ним. Работодатель может требовать от сотрудника документы, которые подтверждают инвалидность только в случаях, когда человеку перед тем, как устроиться на работу нужно обязательно проходить осмотр у врача.

Список документов для официального оформления на работу людей с ограниченными возможностями такой же, как и для любого гражданина Украины. Но к ним следует добавить:

• Документ, который подтверждает инвалидность (копия справки МСЭК и копию пенсионного удостоверения).
• План индивидуальной программы реабилитации, разработанной МСЭК.

Если сотрудник решил не сообщать работодателю о своей инвалидности и не подавать соответствующие документы, это освобождает компанию от любого вида ответственности и не обязывает предоставлять особые условия труда.

Какие документы нужны для оформления на работу несовершеннолетних

Трудоустройство несовершеннолетних имеет свои нюансы, поэтому к оформлению на работу детей следует относиться особенно внимательно.

Какие документы нужны:

• Паспорт или ID-карточка. Если ребенок не достиг 16 лет — свидетельство о рождении.
• Справка о прохождении медицинского осмотра.
• Трудовая книжка.
• Идентификационный номер.
• Письменное заявление от родителей с просьбой о трудоустройстве ребенка до 18 лет.
• Документ об образовании (если есть).

Оформляя на работу ребенка, не стоит забывать о том, что дети до 18 лет должны работать неполный рабочий день, регулярно проходить медосмотры. Помимо этого, им положен особый расчет зарплаты. Невыполнение этих правил может привести к проблемам с социальной службой и другим неприятностям для организации.

Какие документы нужны для трудоустройства иностранных граждан

С официальным оформлением иностранцев дела обстоят несколько сложнее. Для начала разберемся, кто именно имеет право официально работать в Украине, не являясь ее гражданином:

• Лица, имеющие вид на жительство.
• Лица, которым присвоен официальный статус беженца или предоставлено убежище.
• Иностранные специалисты средств массовой информации, флота, авиации, спортсмены, актеры, исполнители, преподаватели.
• Сотрудники аварийно-спасательных служб.

Следует обратить внимание на то, что иностранные граждане, которые имеют право работать на территории Украины, в свою очередь, делятся на несколько групп:

1. Особенная категория.
2. Вторая категория.
3. Прочие иностранные граждане.

К первой категории относятся:

• Высокооплачиваемые специалисты с доходом от 50 минимальных зарплат в месяц.
• Учредители украинских компаний.
• Выпускники лучших международных университетов (из списка топ-100, составленного Кабмином).
• Представители творческих профессий.
• Специалисты в области IT.

Ко второй категории относятся:

• Командированные работники.
• Внутрикорпоративные цессионарии — лица, которые получили разрешение на экономическую деятельность в Украине в соответствии с Протоколом о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию.
• Иностранные граждане, документы которых находятся на рассмотрении о предоставлении статуса беженца.

К остальным относятся все прочие иностранные граждане, которые не попали под первые две категории.

Основные документы для трудоустройства иностранцев:

• Паспорт или другой документ, который является удостоверением личности.
• Фотография.
• Трудовой контракт.
• Документ, подтверждающий законность трудоустройства (вид на жительство, свидетельство беженца и т. д.)
• Заявление с просьбой о трудоустройстве.

Дополнительные документы:

• Переведенный и подтвержденный (нотифицированный) в Украине диплом.
• Представители творческих профессий предоставляют документы, определяющие и подтверждающие авторское право.
• Командированные специалисты предоставляют соответствующий документ о назначении/переводе.

В некоторых случаях необходима справка об отсутствии судимости и медицинские заключения. Так же, как при трудоустройстве украинских граждан, иностранцам следует помимо оригиналов предоставить копии всех документов.

Когда принято решение о принятии на работу кандидата, работодателю следует предоставить новому сотруднику список документов, которые необходимы для официального трудоустройства. Если в перечень входят медицинские справки, стоит дать время для прохождения медицинской комиссии и необходимых специалистов.

После того как новый сотрудник передаст пакет документов в отдел кадров и будет оформлен приказ о принятии на работу, работник может приступать к выполнению своих должностных обязанностей.

• Документы