Куперс

С 1 июня 2014 года Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» № 15-ФЗ строго регламентирует возможность курения табачных изделий и кальяна в общественных местах. Согласно «антитабачному» закону, любителям ароматного дыма можно курить кальян в специально оборудованных зонах общественных заведений, получивших специальное разрешение на предоставление этой услуги.

Сейчас же актуальна тема внесения поправок в данный закон, которые уже в декабре 2019-го были приняты в первом чтении и будут приняты во втором чтении в январе 2020 года. Данные поправки приравнивают электронные сигареты, вейпы и кальяны к обычным сигаретам и сильно ограничивают список мест, где курение разрешено. Согласитесь, больше всего неудобств возникнут скорее у вейперов, как у пользователей портативных курительных приборов, что с натяжкой применимо к кальянам не столько из-за табака, сколько из-за из габаритов и специфики — едва ли можно встретить человека, устоявшего канальную церемонию на детской или лестничной площадке. Однако, отбросив абсурдные ситуации, некоторые изменения действительно могут произойти.

Разрешено ли курение кальяна в общественных местах, ресторанах и кафе?

Закон, направленный на защиту некурящих граждан от воздействия никотина, регламентирует курение кальянов в кафе и ресторанах. И до рассмотрения поправок, мы рассматривали два возможных решения:

1. В ресторанах и кафе кальяны не запрещены, однако, курить их следует в специально отведенных для этого кальянных зонах.
2. В общественных местах разрешено курение кальянов, приготовленных на основе безникотиновых смесей.

Да, раньше речь шла именно о табачном дыме и пагубном воздействии никотина, но даже несмотря на то, что в электронных сигаретах зачастую используются безникотиновые жидкости их всё равно, как и кальяны, приравняли к обычным сигаретам, а следовательно разбираться, что именно вы курите, возможно не будут. Плюс ко всему, ещё нет однозначных утверждений, насколько пагубно жидкости для вейпа и различные не табачные смеси воздействуют на организм курящих и окружающих, а речь идёт именно об охране здоровья.

О безникотиновых смесях

Учитывать или нет, что закон о кальянах в ресторанах, клубах и кафе ничего не говорит о миксах, приготовленных на основе безникотиновых смесей, теперь вопрос спорный и деликатный. Что же собой представляют данные курительные изобретения?

Безникотиновые смеси изготавливаются без применения табачного листа, в качестве сырья используются сушеные фрукты и ягоды, мякоть свеклы, ботва кукурузных початков, вымоченные в меду или сиропе на основе тростникового сахара. Вместо классического дыма на выходе мы имеем травяной или фруктовый пар, дымность которого обеспечивает глицерин, применяемый в процессе изготовления.

Поскольку Закон № 15-ФЗ направлен на защиту некурящих граждан от воздействия никотина, естественно полагать, что ничто не мешает использованию в заведениях общественного питания кальянов на основе безникотиновых смесей. Всё же сама пропитка несколько схожа с жидкостями для электронных сигарет, а «если нельзя им, то нельзя и нам». Теоретически запрещённым может стать сам факт курения в общественных местах. Но не будем утверждать, пока задача Комитета по охране здоровья — ограничить оборот именно никотиносодержащей продукции.

Какие кальяны мы поставляем в рестораны и кафе?

У нас можно заказать как классические табаки, так и безникотиновые смеси. Последние, если не попадут под раздачу новых правил, возможно подойдут в местах, где нет оборудованной для курения зоны. Кроме того, такие курительные смеси имеют три неоспоримых преимущества:

• Они не наносят вреда, присущего обычному табаку, поэтому даже приверженцы здорового образа жизни могут побаловать себя вкусным паром.
• Они не облагаются акцизом, что делает их доступными для покупателей в ценовом отношении.
• У нас всегда в наличии широкий ассортимент безникотиновых смесей различных вкусов и вы без труда подберете альтернативу любимому табаку.

О возможном запрете кальянов в 2020 году

Кальяны в кафе и ресторанах запретят окончательно?

Многих волнует вопрос о том, запретит ли Министерство здравоохранения РФ возможность курения кальянов в ресторанах и кафе. Вероятнее всего, с января 2020 года вступит в силу запрет кальянов и электронных сигарет на курение в не предназначенных для этого местах, наравне с обычными сигаретами. То есть в случае ресторанов и кафе скорее всего будут предусматриваться специальные зоны, а то и вовсе произойдёт деление заведений на категории. Как отметил председатель Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике Валерий Рязанский: «Кальянов, как я считаю, в кафе и ресторанах вообще не должны быть. Возможно, только в каких-то специальных заведениях, существующих для любителей кальянов», — тем не менее, что характеризует «специальные заведения» пока не ясно.

В прошлом году, Минздрав РФ уже предлагал внести поправки в «антитабачный» закон, расширив спектр ограничений на курение кальяна из-за невозможности постоянного мониторинга качества смесей и соблюдения санитарно-гигиенических норм при эксплуатации кальянного оборудования. Сейчас же комитет Государственной Думы по охране здоровья выступает за ограничение никотиносодержащей продукции, так как пока остаются доступными для несовершеннолетних электронные курительные изделия, а также жевательные и сосательные смеси, содержащие никотин. Поэтому, всё боле чем логично. Детей лучше уберечь от курения или жевания табака, а те, кто негативно относятся к курению, не обязаны находятся в скоплении дыма, если того не желают. Для кальянов же, будьте спокойны, своё место найдётся.

Вопрос, который волнует любителей ароматного дыма в не меньшей степени – не запретят ли кальяны на частной территории.

Не введут ли запрет на курение кальянов в жилых домах?

Вопроса о том, разрешено ли курить кальян дома, быть не должно – поскольку закон о запрете кальянов касается лишь общественных мест, то в дальнейшем любители дыма смогут беспрепятственно наслаждаться полюбившимся им ритуалом, находясь на территории частной собственности. Однако им придется отказаться от курения в том случае, если их соседи обратятся в полицию с жалобой на распространяющийся по вентиляции дым.

Лестничные клетки, дворы многоквартирных домов и детские площадки также считаются общественными местами, а потому закон о запрете курения кальяна распространяется и на них.

«Гостей станет меньше»

Принятый закон о приравнивании вейпов, кальянов и электронных систем нагревания табака к табачным изделиям и запрет на их курение в общественных местах может серьезно сказаться на разных видах бизнеса. И в первую очередь пострадают кафе и рестораны — присутствие кальяна в меню привлекало немало клиентов.

«Безусловно, рестораны понесут серьезные убытки. Причем в России в большей степени – ни США, ни Европа в таких количествах кальяны не курят. Те же сигары не вызвали такого ажиотажа»,

— заявил «Газете.Ru» президент федерации рестораторов России Игорь Бухаров. Он добавил, что нововведения не затронут специализированные кальянные – они продолжат функционировать в штатном режиме.

Реклама

Слова Бухарова подтвердил и автор законопроекта, председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. «Что касается кальянных, никто не имеет права их закрывать. Если кто-то хочет закрыться в помещении и курить кальян с друзьями, то никто не может этого запретить. Только надо учитывать, что кальян никогда не проходит такую процедуру дезинфекции, какую он требует. Поэтому если кто-то хочет рисковать своим здоровьем – пусть рискует», — сказал чиновник «Газете.Ru».

Как рассказала «Газете.Ru» соучредитель омского кафе «Пастила» Ксения, новый закон «однозначно негативно скажется на их бизнесе». «Кальяны — это ощутимое увеличение среднего чека, для нас это примерно 20% оборота. Есть заведения, где эта цифра намного выше. Скорее всего, гостей станет меньше, ведь часть клиентов, особенно в ночное время, заказывали только чаи и кальян», — пожаловалась она.

Девушка убеждена, что после того, как закон вступит в силу, откроются теневые кафе-кальянные, которые, по ее словам, существуют и сейчас. «В итоге государство лишится миллиардов рублей налогов. Достаточно вспомнить «сухой закон» и к чему он привел», — подчеркнула Ксения.

Она отметила, что теперь ресторанам придется искать дополнительные источники прибыли и восполнения объема продаж. «Из возможного — многие изменят системы лояльности или пересмотрят торговую надбавку в сторону увеличения», — заключила собеседница «Газеты.Ru».

В Москве к нововведениям отнеслись менее категорично. Так, в баре «Молодежь» «Газете.Ru» заявили, что пострадают только те заведения общепита, которые не смогли добиться настоящей любви своих посетителей. «Может, на остальных отсутствие кальянов и скажется, но на нас нет – у нас уже нет конкурентов», — пояснили там.

Администратор бара-кафе «Опята» Андрей Гродзь заявил, что новый законопроект считает правильным. «Мы всегда выступали против курения кальянов внутри нашего заведения. У нас имеется летняя веранда, где гости могут курить кальян, но даже сейчас мы не торопимся их вводить. Для нас кальяны не основная статья дохода, а скорее дополнительная, поэтому наш бизнес ничего не потеряет», — рассказал сотрудник бара-кафе «Газете.Ru»

Автор законопроекта Валерий Рязанский в разговоре с «Газетой.Ru» сообщил, что ждать финансовой помощи от государства ресторанам не стоит. «Никакой компенсации ресторанам, которые лишатся возможности зарабатывать на кальянах, не будет. Наличие кальянов или их отсутствие ни на что не влияет», — сказал он.

В законе можно найти лазейки

Судебный эксперт Юрий Капштык заявил, что в новом законе есть лазейки, которые помогут владельцам ресторанов восстановить заработок. «Им просто нужно будет получить лицензию на осуществление деятельности с оборудованием места курения и прописывать для посетителей, что в заведении курят. Даже если это лаунж-бар или кафе», — пояснил он «Газете.Ru».

По словам юриста, если заведения будут соответствовать всем необходимым нормам, то причин не дать им соответственную лицензию не будет. «В первую очередь в ресторане должно быть определенное количество посадочных мест, а также должна быть установлена усиленная система вентиляции — тогда можно получить разрешение от контрольных органов», — сообщил юрист.

«Если компания декларирует, что будет использовать курительные смеси, то ее предприимчивые владельцы просто сделают замену мотора вытяжной вентиляции и предоставят документы об этом — тогда их к ответственности привлечь будет уже нельзя»,

— подчеркнул Капштык.

Он также рассказал, что заведения общепита могут разделять залы для курящих кальян и некурящих. «Я считаю, это вполне разумно. В залы для курящих придут конкретно люди, которые хотят отдохнуть с кальяном», — предположил эксперт.

При этом к специализированным кальянным теперь будет приковано больше внимания контрольных органов, убежден судебный эксперт. «Так, будут следить за тем, чтобы все используемые средства и ароматические смеси были сертифицированы, то же самое касается и самих кальянов», — уточнил собеседник «Газеты.Ru».

«Курить без показухи»

Отразиться новый закон может и на электронных сигаретах – ведь теперь их также нельзя курить в общественных местах. Тем не менее, представители производящих их компаний IQOS и JUUL Labs не теряют оптимизма.

«Достоверно известно, что сама компания — Philip Morris International (организация, владеющая IQOS, — Газета.Ru») – была одним из инициаторов введения такого закона. Дело в том, что они хотят работать под белым флагом – основной задачей было сделать так, чтобы стики как-то регулировались в правовом поле. Поэтому это все было ожидаемо.

Разговоры о таком повороте дел шли уже полтора года назад – именно тогда по всей стране стали открываться закрытые бутики, в которых можно курить, скажем так, без показухи»,

— сообщил «Газете.Ru» сотрудник IQOS.

JUUL Labs также не планируют уходить с российского рынка из-за того, что их устройства нельзя будет курить в общественных местах, заявили «Газете.Ru» в пресс-службе компании.

«Мы намерены сотрудничать с регулирующими органами на каждом рынке, чтобы вести бизнес ответственно», — заявили там.

Насколько будет эффективным новый закон и принес ли пользу запрет на курение табачных изделий, «Газета.Ru» попыталась узнать в Минздраве. На момент публикации ответ на запрос получен не был.

Такое положение предусмотрено в разработанной Минздравом России концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017-2022 год и дальнейшую перспективу. Но не все заинтересованные лица уверены, что запрет на кальяны и электронные сигареты в ресторанах и кафе действительно поможет бороться с курением. «В кальянах, которые сегодня подаются в ресторанах, нет табака. Почему нужно запрещать так называемый ингалятор без добавления табака, для меня очень большой вопрос, – отметил президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров на круглом столе, состоявшемся в МИА «Россия сегодня» в минувшую пятницу. – Я думаю, что сегодня нужно работать в большей степени с родителями, которые курят дома, ведь дети – это их точная копия. Запретом курения в предприятиях питания эту проблему не решить».

Сейчас, напомним, запрет курения в местах общепита распространяется только на табачные изделия (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; далее – антитабачный закон).

О том, какое количество табачных изделий турист может ввозить на территорию таможенного союза без уплаты таможенных платежей, узнайте из материала «Провоз товаров для личного пользования» в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ

Член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве России Виктор Зыков, напротив, привел сразу несколько причин в пользу запрета кальянов в ресторанах, кафе и т. д.: «Во-первых, очень трудно отслеживать, что же именно находится в смеси, – проверить ее очень сложно. Во-вторых, кальян стимулирует использование табака – когда курят кальян, понятно, что идет имитация курения и, следовательно, возникает толчок к курению табака. В-третьих, было выявлено, что не только в самом мундштуке, но и в трубке, и в жидкости кальяна содержатся вредоносные бактерии и вирусы – это и стафилококк, и гепатит. В-четвертых, еще не изучено влияние самих смесей на организм».

Помимо запрета на курение в общественных местах кальяна и электронных сигарет новая концепция предусматривает следующие положения:

• повышение общего налога на табачные изделия, включая акцизы и НДС, до 70% от розничной цены. Сейчас эта цифра находится на уровне 41% (ст. 164, ст. 181, ст. 187.1, ст. 193 Налогового кодекса). Предполагается также ввести с 2017 года налог на розничную продажу электронных сигарет в размере 10% от цены изделия. И постепенно увеличивать налоги с тем, чтобы к 2018 году повышение акцизов опережало инфляцию;

• установление полного запрета на курение табака в общественных местах, включая коммунальные квартиры и прочие общие помещения, где некурящие люди возражают против курения, а также торговые центры, подземные и надземные пешеходные переходы, остановки общественного транспорта и на расстоянии 3 м от этих объектов;

• введение с 2033 года запрета на продажу табака лицам, родившимся после 2014 года;

• увеличение продолжительности рабочего дня сотрудников на время, затраченное ими на «перекуры»;

• изменение внешнего вида пачки сигарет – 65% места на упаковке должно занимать сообщение о вреде курения, а само название сигарет будет прописано простым черным шрифтом и др.

По словам члена-корреспондента РАН, первого заместителя директора по научной и лечебной работе ФГБУ «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздрава России Оксаны Драпкиной, прежняя антитабачная концепция на 2010-2015 годы помогла снизить потребление табака на 10-15%. Новая концепция ставит своей целью дальнейшее снижение этого показателя еще на 8%.

Однако ряд указанных в концепции предложений, по мнению экспертов, реализовать на практике не удастся. Прежде всего, это касается увеличения рабочего дня курильщиков. «Я уверен, что эта инициатива не пройдет, поскольку вызовет давление на работника. Ведь нельзя фактически отследить точное время, затраченное им на курение», – прокомментировал Игорь Бухаров.

Экспертное сообщество скептически отнеслось и к положению о запрете с 2033 года продажи табака родившимся после 2014 года. К тому моменту эти лица будут уже совершеннолетними, а, следовательно, смогут свободно приобретать табачные изделия (ст. 21 Гражданского кодекса). Однако Виктор Зыков объяснил целесообразность предложенной инициативы следующим: «Предусмотренные концепцией меры способны снизить распространенность табака. Поэтому в конце концов к 2033 году, когда поколение родившихся после 2014 года людей подрастет, продавать им табак будет уже не совсем этично, поскольку курить будут единицы. Зачем продавать табак тем, кто не курил и не курит? Концепция направлена на то, чтобы новое поколение жило без табака и в конце концов табак остался в прошлом как неразумная древняя привычка».

В целом же, убежден эксперт, предусмотренные концепцией меры затрагивают самих курильщиков в меньшей мере и касаются в основном аспектов производства и распространения табачных изделий. А те ограничения, которые в ней все-таки содержатся, обусловлены общественным запросом и уже введены в действие рядом субъектов на региональном уровне. «Это то, о чем просят люди – например, курение на остановках общественного транспорта. Потому что невозможно терпеть, когда кто-то стоит рядом на остановке и курит, а потом заходит в автобус и выдыхает табачный дым». Напомним, сегодня запрещено курение непосредственно на общественном транспорте, либо в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов и станций метрополитенов (п. 4 ч. 1 ст. 12 антитабачного закона). Формально на остановки общественного транспорта запрет не распространяется. «Или взять курение в коммунальных квартирах – острая проблема, поскольку это общедолевая собственность, и там существует постоянный конфликт», – убежден Виктор Зыков

При этом Оксана Драпкина обратила внимание на то, что не все положения концепции носят запретительный характер. Так, отдельно упомянуто о мерах поддержки граждан при отказе от курения и сопровождении пациентов, страдающих «синдромом отмены». В частности, предполагается включить избавление от психологической и физической зависимости от табака в перечень медицинских услуг, оказываемых по полису ОМС. А используемые при этом лекарства – внести в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Вместе с тем директор клиники госпитальной терапии им. А.А. Остроумова, академик РАН Юрий Беленков подчеркнул, что концепция охватывает в основном организационные и запретительные меры, тогда как есть и другие, не менее эффективные. Это личностно-финансовая составляющая, в качестве примера которой академик привел предложение по увеличению стоимости страховки ДМС для курильщиков. А также эмоциональная составляющая, то есть воздействие на чувства и эмоции самого курильщика (проведение рекламных кампаний персональной направленности, посещение больниц, беседы с больными, страдающими раком гортани и легких и др.).

Кроме того, Юрий Беленков считает, что в настоящее время недостаточно внимания уделено информированию людей о том, как бросить курить. По его мнению, помимо реализации предусмотренных в концепции мер необходимо через СМИ доносить до граждан основные методики по отказу от курения, включая рекомендации психологов.

Решение проблемы табакокурения имеет существенное значение – в этом все эксперты были единодушны. По данным, озвученным Оксаной Драпкиной, от болезней, связанных с употреблением табака, в России ежегодно погибают от 300 тыс. до 400 тыс. граждан. Научно доказано, что курение сокращает продолжительность жизни мужчин на 9 лет, а женщин – на 5,6 лет.