Проблема бесплодия актуальная не только в Украине, но и во всем мире. По статистике, каждая пятая пара не может зачать ребенка традиционным путем. И во многих случаях именно суррогатное материнство является последним шансом ощутить радость быть родителями для супружеских пар, у которых нет собственных детей вследствие проблем со здоровьем.
Суррогатное материнство (прим.: вспомогательная репродуктивная технология, при применении которой женщина добровольно вынашивает биологически чужого ребенка для супружеской пары) было и остается одним из сложных явлений как с точки зрения закона, так и с точки зрения морали. Ряд европейских стран пошли путем полного запрета использования суррогатного материнства, другие — разрешают применение исключительно некоммерческого суррогатного материнства. Украина же относится к тем странам, в которых на законодательном уровне разрешено суррогатное материнство, но на практике вне закона остается ряд важных вопросов, что, в свою очередь, создает проблемы для всех участников программ суррогатного материнства.
Законодательство
Правовое регулирование суррогатного материнства в Украине осуществляется положениями ч. 2 ст. 123 Семейного кодекса Украины, согласно которой в случае перенесения в организм другой женщины эмбриона человека, зачатого супругами (мужчиной и женщиной) в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, родителями ребенка являются супруги; и Порядком применения вспомогательных репродуктивных технологий в Украине, утвержденным приказом Минздрава Украины № 787 от 09.09.2013 г. (далее — Порядок), устанавливающим медицинские показания к применению метода суррогатного материнства и алгоритм лечения.
Процедура регистрации новорожденных детей в результате применения метода суррогатного материнства закреплена в Правилах государственной регистрации актов гражданского состояния в Украине, утвержденных приказом Минюста Украины № 52/5 от 18.10.2000 г.
Так, суррогатное материнство возможно исключительно при наличии медицинских показаний к его применению (ни о каких так называемых социальных показаниях или «хочу ребенка, но вынашивать не буду» речи быть не может). Участие в программе может принять только супружеская пара, состоящая на момент начала программы в официально зарегистрированном браке.
Стоит отметить, что ч. 2 ст. 123 Семейного кодекса Украины в 2011 году претерпела определенные изменения, а именно: после слов «зачатого супругами» была дополнена словами «мужчиной и женщиной». Такие изменения исключили участие в программах суррогатного материнства иностранных граждан, состоящих в зарегистрированных однополых браках.
Суррогатной матерью может быть любая совершеннолетняя дееспособная женщина при условии, что у нее есть собственный здоровый ребенок и нет медицинских противопоказаний. Действующее законодательство не содержит предельного возраста женщины, желающей стать суррогатной матерью. Поэтому это может быть и 50-летняя женщина, если состояние ее здоровья и отсутствие медицинских противопоказаний позволяют выносить ребенка. На практике такие случаи имеют место, например, когда в роли суррогатной матери выступает родная мать женщины, которая не может выносить ребенка (следовательно, фактически она вынашивает своих внуков).
После рождения ребенка суррогатной матерью для регистрации новорожденного супружеская пара подает в органы ЗАГСа пакет документов, среди которых обязательно должно быть нотариально заверенное согласие суррогатной матери на запись их родителями ребенка и справка из репродуктивной клиники о проведении программы суррогатного материнства.
Вне закона
Итак, законодатель определил происхождение ребенка в случае применения суррогатного материнства, утвердил перечень медицинских показаний к применению этого метода как разновидности вспомогательных репродуктивных технологий и порядок регистрации таких детей в органах регистрации, но обошел вниманием немало важных вопросов.
Так, остается вне правового регулирования вопрос формы договора о вынашивании ребенка суррогатной матерью и его существенных условий. Поскольку на сегодняшний день действующее законодательство не содержит требований обязательного нотариального удостоверения таких договоров, то, на первый взгляд, можно сделать вывод, что достаточно будет заключить такой договор в простой письменной форме.
Однако согласно Порядку среди документов, необходимых для осуществления суррогатного материнства, должна быть нотариально заверенная копия письменного совместного договора между суррогатной матерью и супругами, из чего следует, что сам договор тоже должен быть нотариально удостоверен.
В законодательстве нет требований к существенным условиям договоров о вынашивании ребенка, а потому определяют такие условия в каждом отдельном случае стороны договора или юрист, который помогает в составлении такого договора. На практике же такая самостоятельность часто заканчивается тем, что условия договора ненадлежащим образом регламентируют и защищают права и обязанности сторон, что, в свою очередь, приводит к конфликтам и нарушению прав как потенциальных родителей, так и суррогатной матери.
Поэтому есть крайняя необходимость на законодательном уровне предусмотреть существенные условия таких договоров, в частности: обязанность суррогатной матери выполнять все предписания врача и предоставлять информацию о состоянии своего здоровья и здоровья вынашиваемого ею ребенка; определение места проживания суррогатной матери в период вынашивания ребенка; срок, в течение которого суррогатная мать должна передать генетическим родителям родившегося ребенка, а родители обязаны забрать ребенка; размер компенсации суррогатной матери за вынашивание и рождение ребенка; порядок возмещения расходов на медицинское обслуживание, питание, проживание суррогатной матери в период вынашивания ребенка, родов и послеродовой период и т. п.
Одной из самых острых правовых проблем суррогатного материнства является то, что остаются незащищенными интересы будущих детей, зачатых в результате применения метода суррогатного материнства. Так, законодательством не предусмотрен порядок регистрации такого ребенка в органах ЗАГСа в случае развода генетических родителей, смерти генетической матери или же обоих генетических родителей до рождения ребенка суррогатной матерью, а следовательно и дальнейшая судьба этих детей остается неопределенной.
Актуальной проблемой на сегодняшний день остается участие в программе суррогатного материнства граждан тех иностранных государств, в которых запрещается применение этого метода. После прохождения абсолютно законной процедуры лечения методом суррогатного материнства на территории Украины и регистрации новорожденных детей у таких родителей возникают проблемы с оформлением документов для вывоза детей в страну их постоянного проживания, соответственно возникает большой риск оставления таких детей в Украине.
Законодательные перспективы
Наш законодатель периодически пытается усовершенствовать законодательство, регламентирующее применение метода суррогатного материнства. Большая часть активности в этом направлении пришлась на 2011 год.
В 2011 году в Верховной Раде Украины были зарегистрированы два законопроекта, касающиеся правового регулирования метода суррогатного материнства.
Первый — проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничений в использовании вспомогательных репродуктивных технологий» № 8282 от 23.03.2011 г. В нем предлагалось ввести запрет на применение суррогатного материнства для граждан тех иностранных стран, где такой метод запрещен законом. Этот законопроект был довольно противоречивым, в частности из-за того, что оставалось непонятно, кто именно и каким образом должен вести перечень таких иностранных государств и отвечать за его актуальность.
Второй — это проект Закона «О вспомогательном материнстве» № 8703 от 17.06.2011 г., которым предлагалось расширить круг лиц, которые имеют право воспользоваться услугами вспомогательной (суррогатной) матери, дополнив его парой, не являющейся супругами; одинокой женщиной или одиноким мужчиной. Кроме того, предлагалось ввести так называемые социальные показания к суррогатному материнству: желание женщины, не состоящей в браке, стать матерью или желание мужчины, не состоящего в браке, стать отцом. Также было предложено разделить вспомогательное материнство на государственное и частное. Государственное вспомогательное материнство должно было бы финансироваться за счет государственного бюджета и воспользоваться им могли для рождения первого ребенка женщины в возрасте от 17 до 40 лет, которые являются гражданками Украины и по медицинским показателям не могут самостоятельно родить ребенк?.
Частное вспомогательное материнство финансировалось бы за собственные средства. Закреплялось происхождение ребенка, родившегося в результате суррогатного материнства, в случае если в программе были использованы донорские биологические материалы (яйцеклетки, сперма).
Этот законопроект был призван нормативно закрепить ряд вопросов суррогатного материнства, но при этом в нем не было уделено должного внимания оформлению правоотношений участников суррогатного материнства — как государственного, так и частного, а также их правовой защите.
Заметим, что оба законопроекта так и не были приняты Верховной Радой Украины.
ВЫВОД:
Подводя итоги, можно сказать, что, несомненно, суррогатное материнство — явление, требующее должного внимания, развития и правовой основы. Но все предлагаемые на сегодняшний день законопроекты не решали большинства проблемных вопросов сферы применения вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе суррогатного материнства. Эта сфера медицины требует комплексного подхода при ее правовом регулировании путем принятия отдельного закона.
Елена Бабич,
адвокат